KİK Kararı 2026/UH.IV-2501

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/038 Gündem No: 11 Karar Tarihi: 30.09.2026 Karar No: 2026/UH.IV-2501 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Soranbey Turizm Taşımacılık İnş. San. Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Şanlıurfa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Arıtma Tesisleri Dairesi Başkanlığı BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1438406 İhale Kayıt Numaralı “ Atık Bertarafı İçin Pikap, Traktör (Römorklu) ve Beko Loader Kiralama İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Şanlıurfa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Arıtma Tesisleri Dairesi Başkanlığı tarafından 31.08.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Atık Bertarafı İçin Pikap, Traktör (Römorklu) ve Beko Loader Kiralama İşi ” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.09.2026 tarih ve 225950 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2362 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi. Başvuru dilekçesinde özetle; mevzuat düzenlemeleri gereği 31.08.2026 tarihinde saat 10:30’da yapılan ihalenin ilk oturumuna ilişkin tutanağın aynı günün mesai saatleri içerisinde EKAP üzerinde açılması ve mesai bitimine kadar tüm isteklilere bildirilmesi gerektiği, ancak tekliflerin açılmasına ilişkin tutanağın 02.09.2026 tarihinde saat 14:56’da tebliğ edildiği, ihalenin ilk oturumuna ilişkin olarak gerçekleştirilen idari işlemin mevzuata uygun olmadığı, Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerinden olan saydamlık, eşit muamele, güvenirlik ve gizlilik ilkelerinin ihlal edildiği, dolayısıyla söz konusu ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler .” hükmü, Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü, Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. … İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz. Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasında “ İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmüne, Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ ( 1) Süreler; … c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini, izleyen günden itibaren başlar. ” hükmüne, Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “( 1) Başvurular öncelikle; … c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, … yönlerinden sırasıyla incelenir. … (4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne, Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddiasının EKAP üzerinden tekliflerin açılması işlemlerinin ihale tarihinde (31.08.2026) yapılması ve mesai bitimine kadar tüm isteklilere bildirilmesi gerektiği halde, “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ın idare tarafından 02.09.2026 tarihi saat 14:56’da isteklilere tebliğ edilmesine ilişkin olduğu anlaşılmıştır. İtirazen şikâyet dilekçesinde söz konusu durumun başvuru sahibi tarafından 31.08.2026 tarihinde farkına varıldığının beyan edildiği görülmüş olup, bununla birlikte en geç “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ın tebliğ edildiği 02.09.2026 tarihinin başvuru sahibi tarafından farkına varılmış olması gereken tarih olduğu, Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Devlet, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorundadır.” hükmü uyarınca, başvuru sahibine tebliğ edilen “Tekliflerin açılmasına ilişkin tutanak” konulu yazısında 10 (on) gün içerisinde idareye e-şikâyet başvurusunda bulunulabileceğinin açıkça ifade edildiği, buna karşılık 02.09.2026 tarihini takip eden 10 gün içinde, daha açık ifadeyle 14.09.2026 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 18.09.2026 tarihinde başvuruda bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Başvurunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.