KİK Kararı 2026/UH.II-300

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/005 Gündem No: 31 Karar Tarihi: 28.01.2026 Karar No: 2026/UH.II-300 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Garp Yem. Taş. İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. İHALEYİ YAPAN İDARE: Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1736050 İhale Kayıt Numaralı “ 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmetlerinin Yaptırılması İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 31.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmetlerinin Yaptırılması İşi ” ihalesine ilişkin olarak Garp Yemek Taşım. İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. nin 25.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.01.2026 tarih ve 204517 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/17 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikayete konu ihalede tüm kısımlara ilişkin Teknik Şartname’nin “Hizmetin İfa Şekli” başlıklı maddesi birlikte değerlendirildiğinde Teknik Şartname’nin 1 ve 2’nci kısımları bakımından işin Kahramanmaraş Devlet Hastanesi ile Elbistan İlçe Devlet Hastanesinde, 3 ve 4’üncü kısımlar bakımından Afşin Devlet Hastanesi, Göksun Devlet Hastanesi, Andırın Devlet Hastanesi, Pazarcık Devlet Hastanesi ve Çağlayancerit Devlet Hastanesinde, 5’inci kısım bakımından ise Kahramanmaraş Devlet Hastanesi ile Türkoğlu İlçe Devlet Hastanesinde yerine getirileceğinin düzenlendiği, ancak anılan hastanelerde yemek üretiminin gerçekleştirileceği mutfak/mutfaklarda çiğ girdi niteliğindeki ham maddelerin teslim alınması, sayımının yapılması, uygun koşullarda depolanması, stok takibinin sağlanması ve bu süreçlere ilişkin kayıtların tutulması gibi hizmetin sağlıklı ve mevzuata uygun biçimde yürütülmesi açısından zorunlu olan depo sorumlusu personelin öngörülmediği, Teknik Şartname’de yemek üretim sürecinin tüm aşamalarının ayrıntılı biçimde düzenlenmiş olmasına rağmen, bu sürecin başlangıç aşamasını oluşturan çiğ girdi teslimi ve depolama faaliyetlerinden sorumlu olacak personelin, çalıştırılması öngörülen personel dağılımı içerisinde yer almamasının işin ifasında belirsizlik yarattığı, hizmetin eksiksiz ve denetlenebilir şekilde yürütülmesini fiilen imkânsız hale getirdiği, bu itibarla, yemek üretiminin yapıldığı mutfaklarda görev yapmak üzere, yüklenici firma adına sorumluluk üstlenecek depo sorumlusu personelin açıkça tanımlanması ve söz konusu personelin, çalıştırılması öngörülen personel listesine dahil edilmesi gerektiği, mevcut haliyle Teknik Şartname düzenlemesinin eksik ve uygulamada tereddüt doğurur nitelikte olduğu iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım Ve Dağıtım Sonrası Hizmetlerinin Yaptırılması İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: İhalenin 1.Kısmı toplam 4.135.000 öğün İhalenin 2.Kısmı toplam 1.724.500 öğün İhalenin 3.Kısmı toplam 1.114.000 öğün İhalenin 4.Kısmı toplam 612.000 öğün İhalenin 5.Kısmı toplam 2.248.500 öğün. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1.KISIM Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi Merkez Yerleşkesi Ek Hizmet Binası mutfağında yemek hazırlanacaktır. Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi Merkez Yerleşkesi (Necip Fazıl Şehir Hastanesi Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Ek Hizmet Binası ve Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi Yörükselim Ek Hizmet Binası) 'na taşımalı olarak hizmet verilecektir. 2.Kısım Elbistan İlçe Devlet Hastanesi hizmet binası mutfağında yemek hazırlanacak ve Elbistan İlçe Devlet Hastanesinden, Elbistan İlçe sağlık Müdürlüğü Merkezine-Nurhak Devlet Hastanesi ve Ekinözü Devlet Hastanesine taşımalı olarak hizmet verilecektir. 3.Kısım a) Afşin Devlet Hastanesi b) Göksun Devlet Hastanesi c) Andırın Devlet Hastanesi, mutfaklarında, Afşin Ağız ve Diş Sağlığı Merkezine taşımalı 4.Kısım a)Pazarcık Devlet Hastanesi b)Çağlayancerit Devlet Hastanesi mutfaklarında 5.Kısım 400 Yataklı Kahramanmaraş Devlet Hastanesinden mutfağında yemek hazırlanacaktır ve Kahramanmaraş Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesine taşımalı olarak hizmet verecektir. Türkoğlu Dr.Kemal Beyazıt Devlet Hastanesi mutfaklarında (Türkoğlu Ağız ve Diş Sağlığı Polikliniğe Taşımalı Olarak) hizmet alımı yapılacaktır.” düzenlemesi, “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti: İhalenin 1. Grubu için; 1 Kişi Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Yönetici) Asgari Ücretin % 110 fazlası 3 Kişi Aşçı Başı Asgari Ücretin % 100 fazlası 10 Kişi Aşçı Asgari Ücretin % 80 fazlası 6 Kişi Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlası 31 Kişi Garson/Servis Elemanı Asgari Ücret 10 Kişi Bulaşıkçı / Temizlikçi Asgari Ücret olmak üzere ihalenin 1. grubu için toplam 61 kişidir. İhalenin 2. Grubu için; 1 Kişi Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Yönetici) Asgari Ücretin % 110 fazlası 1 Kişi Aşçı Başı Asgari Ücretin % 100 fazlası 2 Kişi Aşçı Asgari Ücretin % 80 fazlası 2 Kişi Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlası 7 Kişi Bulaşıkçı / Temizlikçi Asgari Ücret 12 Kişi Garson/Servis Elemanı Asgari Ücret olmak üzere ihalenin 2. grubu için toplam 25 kişidir. İhalenin 3. Grubu için; 3 Kişi Aşçı Asgari Ücretin % 80 fazlası 5 Kişi Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlası 12 Kişi Garson/Servis Elemanı Asgari Ücret 4 Kişi Bulaşıkçı/Temizlikçi Asgari Ücret olmak üzere ihalenin 3. grubu için toplam 24 kişidir. İhalenin 4. Grubu için; 2 Kişi Aşçı Asgari Ücretin % 80 fazlası 1 Kişi Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlası 5 Kişi Garson/Servis Elemanı Asgari Ücret 3 Kişi Bulaşıkçı/Temizlikçi Asgari Ücret olmak üzere ihalenin 4. grubu için toplam 11 kişidir. İhalenin 5. Grubu için; 1 Kişi Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Yönetici) Asgari Ücretin % 110 fazlası 2 Kişi Aşçı Başı Asgari Ücretin % 100 fazlası 5 Kişi Aşçı Asgari Ücretin % 80 fazlası 5 Kişi Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlası 20 Kişi Garson/Servis Elemanı Asgari Ücret 8 Kişi Bulaşıkçı/Temizlikçi Asgari Ücret olmak üzere ihalenin 5. grubu için toplam 41 kişidir. Ulusal Bayram Ve Genel Tatil Günlerinde çalışacak personel; İhalenin 1. Grubu İçin, Aşçı Başı (3 Kişi x 30 Gün) 90 Gün Aşçı (7 Kişi x 30 Gün) 210 Gün Aşçı Yardımcısı (8 Kişi x 30 Gün) 240 Gün Garson/ Servis Elemanı (31 Kişi x 30 Gün) 930 Gün Bulaşıkçı /Temizlikçi (10 Kişi x 30 Gün) 300 Gün 1.Grup sağlık tesislerinde Tatil günlerinde çalıştırılacak Toplam gün sayısı 1770 Gün İhalenin 2. Grubu İçin, Aşçı Başı (1 Kişi x 30 Gün) 30 Gün Aşçı (1 Kişi x 30 Gün) 30 Gün Aşçı Yardımcısı (1 Kişi x 30 Gün) 30 Gün Garson/ Servis Elemanı (9 Kişi x 30 Gün) 270 Gün Bulaşıkçı /Temizlikçi (2 Kişi x 30 Gün) 60 Gün 2.Grup sağlık tesislerinde Tatil günlerinde çalıştırılacak Toplam gün sayısı 420 Gün İhalenin 3. Grubu İçin, Aşçı (3 Kişi x 30 Gün) 90 Gün Aşçı Yardımcısı (3 Kişi x 30 Gün) 90 Gün Garson/ Servis Elemanı (11 Kişi x 30 Gün) 330 Gün Bulaşıkçı /Temizlikçi (4 Kişi x 30 Gün) 120 Gün 3.Grup sağlık tesislerinde Tatil günlerinde çalıştırılacak Toplam gün sayısı 630 Gün İhalenin 4. Grubu İçin, Aşçı (2 Kişi x 30 Gün) 60 Gün Aşçı Yardımcısı (2 Kişi x 30 Gün) 60 Gün Garson/ Servis Elemanı (2 Kişi x 30 Gün) 60 Gün Bulaşıkçı /Temizlikçi (2 Kişi x 30 Gün) 60 Gün 4.Grup sağlık tesislerinde Tatil günlerinde çalıştırılacak Toplam gün sayısı 240 Gün İhalenin 5. Grubu İçin, Aşçı Başı (1 Kişi x 30 Gün) 30 Gün Aşçı (3 Kişi x 30 Gün) 90 Gün Aşçı Yardımcısı (3 Kişi x 30 Gün) 90 Gün Garson/ Servis Elemanı (15 Kişi x 30 Gün) 450 Gün Bulaşıkçı /Temizlikçi (2 Kişi x 30 Gün) 60 Gün 5.Grup sağlık tesislerinde Tatil günlerinde çalıştırılacak Toplam gün sayısı 720 Gün a) Yemek ücreti: İşçilerin yemek ihtiyaçları, sunulacak hizmetin aksamayacağı bir şekilde, yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için Sağlık Tesisinde çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir. b) Yol Ücreti: Her bir personel için günlük gidiş-dönüş brüt 46,16 TL *26 gün =1.200,16 TL (binikiyüztürklirasıonaltıkuruş ) bedel öngörülmüş olup, teklif fiyata dahil edilecektir. Bu yol ücreti işçilere nakdi olarak ödenecek ve maaş bordrosunda gösterilecektir. Teknik şartnamede ve eklerinde belirtilen hususlardan teklif fiyata etki edecek hususlar genel giderler (hizmetin yürütülmesi ile ilgili malzemeler, gıda, ekipman, cihaz,) personel, işçilik ve giyim, elektrik, su,tüp,doğal gaz ,taşıma giderleri, araç, yakıt vb. araca ait diğer giderler (bakım, onarım,sigorta, trafik cezaları v.b) , nakliye bedeli,teklif fiyata dahil edilecektir ve yükleniciye aittir…” düzenlemesi yer almaktadır. İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir. 1.Kısım Necip Fazıl Şehir Has. Merkez Yerleşkesi ve Ek Binası (Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Ek Hizmet Binası,Necip Fazıl Şehir Hastanesi Yörükselim Ek Hizmet Binası) Kayıt Numarası A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 Diyetisyen(Brüt asgari ücretin %110 fazlası) Ay 1,00 24,000 2 Aşçı Başı(Brüt asgari ücretin %100 fazlası) Ay 3,00 24,000 3 Aşçı(Brüt asgari ücretin %80 fazlası) Ay 10,00 24,000 4 Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 6,00 24,000 5 Garson(Brüt asgari ücret) Ay 31,00 24,000 6 Bulaşıkçı(Brüt asgari ücret) Ay 10,00 24,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı Başı B.A.Ü %100 gün 90,000 2 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı B.A.Ü. %80 gün 210,000 3 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı Yardımcısı B.A.Ü. %50 gün 240,000 4 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Garson B.A.Ü. gün 930,000 5 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Bulaşıkçı B.A.Ü. gün 300,000 6 Normal Kahvaltı öğün 900.000,000 7 Öğle Akşam Yemeği öğün 2.800.000,000 8 Diyet Kahvaltı öğün 50.000,000 9 Diyet Öğle Akşam Yemeği öğün 85.000,000 10 Ara Öğün öğün 250.000,000 11 Rejim Yemeği öğün 50.000,000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) 2.Kısım- Elbistan İlçe Devlet Hastanesi ve Ek Hizmet Binaları-Nurhak ve Ekinözü Hastaneleri Kayıt Numarası (İKN): 2025/1736050 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 Diyetisyen(Brüt asgari ücretin %110 fazlası) Ay 1,00 24,000 2 Aşçı Başı(Brüt asgari ücretin %100 fazlası) Ay 1,00 24,000 3 Aşçı(Brüt asgari ücretin %80 fazlası) Ay 2,00 24,000 4 Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 2,00 24,000 5 Garson(Brüt asgari ücret) Ay 12,00 24,000 6 Bulaşıkçı(Brüt asgari ücret) Ay 7,00 24,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı Başı B.A.Ü %100 gün 30,000 2 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı B.A.Ü. %80 gün 30,000 3 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı Yardımcısı %50 gün 30,000 4 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri B.A.Ü. gün 270,000 5 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri B.A.Ü. gün 60,000 6 Normal Kahvaltı öğün 308.500,000 7 Öğle Akşam Yemeği öğün 1.069.000,000 8 Diyet Kahvaltı öğün 67.500,000 9 Diyet Öğle Akşam Yemeği öğün 134.500,000 10 Ara Öğün öğün 113.000,000 11 Rejim Yemeği öğün 32.000,000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) 3 KISIM ( Afşin Devlet Hastanesi-Göksun Devlet Hastanesi-Andırın Devlet Hastanesi ) Kayıt Numarası (İKN): 2025/1736050 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 Aşçı(Brüt asgari ücretin %80 fazlası) Ay 3,00 24,000 2 Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 5,00 24,000 3 Garson(Brüt asgari ücret) Ay 12,00 24,000 4 Bulaşıkçı(Brüt asgari ücret) Ay 4,00 24,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı B.A.Ü.% 80 gün 90,000 2 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı Yardımcısı %50 gün 90,000 3 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Garson B.A.Ü. gün 330,000 4 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Bulaşıkçı B.A.Ü. gün 120,000 5 Normal Kahvaltı öğün 213.000,000 6 Öğle Akşam Yemeği öğün 765.000,000 7 Diyet Kahvaltı öğün 27.000,000 8 Diyet Öğle Akşam Yemeği öğün 47.000,000 9 Ara Öğün öğün 53.500,000 10 Rejim Yemeği öğün 8.500,000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) 4.KISIM ( Pazarcık Devlet Hastanesi-Çağlayancerit Devlet Hastanesi Kayıt Numarası (İKN): 2025/1736050 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 Aşçı(Brüt asgari ücretin %80 fazlası) Ay 2,00 24,000 2 Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 1,00 24,000 3 Garson(Brüt asgari ücret) Ay 5,00 24,000 4 Bulaşıkçı(Brüt asgari ücret) Ay 3,00 24,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı B.A.Ü % 80 gün 60,000 2 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri B.A.Ü. %50 gün 60,000 3 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri B.A.Ü. gün 60,000 4 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri B.A.Ü gün 60,000 5 Normal Kahvaltı öğün 127.500,000 6 Öğle Akşam Yemeği öğün 416.000,000 7 Diyet Kahvaltı öğün 12.500,000 8 Diyet Öğle Akşam Yemeği öğün 23.500,000 9 Ara Öğün öğün 32.500,000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) 5.KISIM (Kahramanmaraş Devlet Hastanesi-Kahramanmaraş A.D.S.M. Türkoğlu İlçe Devlet Hastanesi (Türkoğlu Fizik Tedavi Merkezi Ünitesi Ek binası dahil ) Kayıt Numarası (İKN): 2025/1736050 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 Diyetisyen(Brüt asgari ücretin %110 fazlası) Ay 1,00 24,000 2 Aşçı Başı(Brüt asgari ücretin %100 fazlası) Ay 2,00 24,000 3 Aşçı(Brüt asgari ücretin %80 fazlası) Ay 5,00 24,000 4 Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 5,00 24,000 5 Garson(Brüt asgari ücret) Ay 20,00 24,000 6 Bulaşıkçı(Brüt asgari ücret) Ay 8,00 24,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı Başı B.A.Ü. %100 gün 30,000 2 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı B.A.Ü. %80 gün 90,000 3 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı Yardımcısı %50 gün 90,000 4 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Garson B.A.Ü. gün 450,000 5 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Bulaşıkçı gün 60,000 6 Normal Kahvaltı öğün 378.000,000 7 Öğle Akşam Yemeği öğün 1.360.000,000 8 Diyet Kahvaltı öğün 84.500,000 9 Diyet Öğle Akşam Yemeği öğün 186.000,000 10 Ara Öğün öğün 185.000,000 11 Rejim öğün 55.000,000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) İtirazen şikayete konu ihalenin Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmetlerinin Yaptırılması İşi” olduğu, Söz konusu ihalede idarece birim fiyat teklif cetvelinde ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen diyetisyen, aşçı başı, aşçı, aşçı yardımcısı, garson ve bulaşıkçı personellerine ilişkin ayrı satır açıldığı, ihaleye ilişkin tekliflerin hazırlanması sürecinde isteklilerin, ihale dokümanında belirtilen giderler doğrultusunda tekliflerini hazırlamaları gerektiği, anılan giderler arasında önemli bileşen olarak değerlendirilecek personel giderlerinin de aynı şekilde idarenin belirlediği sayı ve nitelikte kişilerden seçilmesi ve maliyetlerinin teklife dahil edilmesi gerektiği, mevcut durumunda idare tarafından ihale konusu iş için istihdam edilmesi öngörülen personel arasında depo sorumlusuna yer verilmediği, isteklilerin de tekliflerine böyle bir gideri eklememeleri gerekeceği, ayrıca idarenin personel sayısı, dağılımı ve nitelikleri yönünden ihtiyaç kapsamında belirleme yapılmasında takdir yetkisi olduğundan başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.