KİK Kararı 2026/UH.II-2678

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/041 Gündem No: 25 Karar Tarihi: 21.10.2026 Karar No: 2026/UH.II-2678 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Uzman Atık Yönetimi Turizm Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1506249 İhale Kayıt Numaralı “ Katı Atıkların Toplanması, Nakli ve Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere İş Makinesi ve Araç Kiralanması İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 22.09.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Katı Atıkların Toplanması, Nakli ve Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere İş Makinesi ve Araç Kiralanması İşi ” ihalesine ilişkin olarak Uzman Atık Yönetimi Turizm Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 16.09.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.09.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.09.2026 tarih ve 226319 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.09.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2388 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 5'inci maddesinde tüm araç ve iş makineleri için 2022 ve daha yeni model olma sınırlaması getirildiği, işin niteliği gerektirmedikçe bu kadar dar yaş aralığı getirilmesinin 4734 sayılı Kanun'un 5'inci maddesindeki rekabet, eşit muamele ve kaynakların verimli kullanımı ilkelerine mevzuata aykırı olduğu, farklı işlevlere sahip araçlar için aynı yaş sınırının uygulanmasının somut teknik gerekçesinin bulunmadığı, jet yıkama aracı gibi özel donanımlı araçlarda ekipman kurulumu, proje ve ruhsat işlemlerinin tamamlanması için gereken sürelerin sözleşme sonrası tanınan 3 iş günü içinde karşılanamayacağı, ihale tarihi olan 22.09.2026 ile işe başlama tarihi olan 01.10.2026 arasındaki 9 günlük süre ve sözleşme sonrası 3 iş günlük araç sunma zorunluluğu dikkate alındığında araçları önceden hazır bulundurmayan firmaların fiilen dışlandığı, piyasa koşullarında sipariş üzerine araç tesliminin 30-60 gün sürdüğü iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. ” hükmü, “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği” başlıklı 12’nci maddesinin birinci fıkrasında “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.” hükmü, “Teknik şartname ” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında “İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.” hükmü, 17.05.2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2024/7 sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’nin “Resmî Taşıtların Edinilmesi ve Kullanılması” başlıklı bölümünde “…Ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını, diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecektir…” düzenlemesi, İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: KATI ATIKLARIN TOPLANMASI, NAKLİ, KENT TEMİZLİĞİ İŞLERİ KULLANILMAK ÜZERE İŞ MAKİNESİ VE ARAÇ KİRALANMASI b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 36 Ay Süre ile Küçükçekmece İlçe Sınırları Dahilinde Katı Atıkların Toplanması, Nakli ve Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak üzere Yakıtsız / Şoförsüz / Personelsiz İş Makinesi ve Araç Kiralanacaktır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İSTANBUL - KÜÇÜKÇEKMECE İLÇE SINIRLARI” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.10.2026; işi bitirme tarihi 30.09.2029 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi, Anılan Tasarı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. Ağır Aykırılık Halleri 1 Yüklenici sözleşmeyi imzalamasına müteakip 3 (üç) iş günü içinde ihale dokümanında belirtilen sayı ve teknik özelliklere tam olarak haiz çalıştıracağı hizmet araçlarını idaremiz tarafından oluşturulan araç muayene ve kabul komisyonuna sunacaktır. Çalıştırılması planlanan hizmet araçlarından herhangi birinin ihale dokümanında yer alan teknik özelliklere aykırı olduğunun tespit edilmesi durumunda söz konusu araçların yine 3 (üç) iş günü içerisinde değiştirilmesi ve şartname hükümlerine uygun hale getirilmesi gerekir. ” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Konu-kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu teknik şartname, Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından yapılan ilçe sınırları dâhilinde kent temizliği, meydan, bulvar, cadde, sokak ve parkların makine ile süpürülmesi, yol yıkama araçları ile yıkanarak temizlenmesi, çöp konteynerlerinin yıkanması, tamiri, boyanması ve dezenfekte edilmesi, cadde ve sokaklara bırakılmış kaba atıklar ve tadilat sonucu oluşan atıkların toplanması, katı atıkların toplanması ve toplanan atıkların naklinin yapılması hizmetlerinde gerekli olan araçlar- iş makinelerinin teknik özelliklerini, teslim alma ve çalıştırılması şartlarını kapsamaktadır.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Hizmetin tanımı ve genel hükümler” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.6. Sözleşme süresince; araçların fenni muayene, bakım, onarım, yağ, lastik, trafik sigorta, kasko vb. giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. İdarece tahsis edilecek şantiye dışında yapılacak olan periyodik bakım, onarım, fenni muayene vb. faaliyetler için şoför veya operatör İdare tarafından görevlendirilecektir. … 4.21. Araçların periyodik bakım, onarım ve yağlama (kuru yağlama vb.) yapılması için Yüklenici tarafından araç bakım ve onarım kademesinde tüm giderleri (Maaş, SGK, yemek, ulaşım vb.) yüklenici firmaya ait olmak kaydıyla yeteri kadar personel vardiya (gece-gündüz) ve resmî tatil günlerinde çalışma esasına göre çalıştırılacaktır…” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Talep edilen araçların tanımları ve teknik özellikleri” başlıklı 5’inci maddesinde “ ARAÇ/İŞ MAKİNESİ/TAŞIT TANIMI TEKNİK ÖZELLİKLERİ Yer altı ve Yer üstü çöp toplama aracı en az 16 m³ kapasiteli (Mantar Ataçmanlı) En az 255 kW gücünde çok amaçlı atık toplama ekipmanı; önden yüklemeli, hidrolik sıkıştırmalı damperli kasa ve konteynerlerin kaldırılması ve boşaltılmasını sağlayan robot vinçten oluşacaktır. Sıkıştırma perdesinin üst kısmında teleskopik olarak açılan koruyucu perde bulunacak. Üst kapak ileri-geri, sıkıştırma perdesi ileri-geri, arka kapak yukarı hareketleri, şoför mahallinden ve aynı zamanda kasa arka kısmında bulunan manuel hidrolik kumanda kolları ile sağlanacaktır. Konteynerlerin kaldırılması ve boşaltılmasını sağlayan robot vinç, şase, ayak, kule, dikey bom, yatay bom, fly bom ve tutucu kafadan oluşacaktır. Robot vinç çalışma anında statik ve dinamik dengesini sağlayan iki adet ayağa sahip olacaktır. Aracın arka dingili dümenlenebilir sistemli olacaktır. İBB ilgili kararı doğrultusunda araçların İBB aktarma istasyonlarına döküm yapabilmesi için verdiği talimatlara ve yeni çıkacak talimatlarına uygun hareket edilecektir. Araç 2022 ve daha yeni model olacaktır. Yer altı ve Yer üstü çöp toplama aracı en az 25 m³ kapasiteli (Mantar Ataçmanlı) En az 395 kW motor gücünde çok amaçlı atık toplama ekipmanı; önden yüklemeli, hidrolik sıkıştırmalı damperli kasa ve konteynerlerin kaldırılması ve boşaltılmasını sağlayan robot vinçten oluşacaktır. Sıkıştırma perdesinin üst kısmında teleskopik olarak açılan koruyucu perde bulunacak. Üst kapak ileri-geri, sıkıştırma perdesi ileri-geri, arka kapak yukarı hareketleri, şoför mahallinden ve aynı zamanda kasa arka kısmında bulunan manuel hidrolik kumanda kolları ile sağlanacaktır. Araçlarda gelişmiş acil fren sistemi, akıllı hız sistemi, şerit uyarı sistemi bulunacaktır. Aracın üst yapı sistemi Dual Sistem (Yapay Zekâ) olacaktır. Konteynerlerin kaldırılması ve boşaltılmasını sağlayan robot vinç, şase, ayak, kule, dikey bom, yatay bom, fly bom ve tutucu kafadan oluşacaktır. Robot vinç çalışma anında statik ve dinamik dengesini sağlayan iki adet ayağa sahip olacaktır. Aracın arka dingili dümenlenebilir sistemli olacaktır. İBB ilgili kararı doğrultusunda araçların İBB aktarma istasyonlarına döküm yapabilmesi için verdiği talimatlara ve yeni çıkacak talimatlarına uygun hareket edilecektir. Araç 2022 ve daha yeni model olacaktır. Hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu en az 13+1 m³ kapasiteli Hidrolik sıkıştırma ve Sızdırmazlık özellikli olacaktır. 13+1 m³ en fazla 14+1 m³’lük olmalıdır. Hidrolik Direksiyon olacaktır. Çöp konteynır kaldırma düzeneği olacaktır. En az 235 kW Motor gücünde olacaktır. ABS, EBD veya farklı isimle nitelendirilen fren güç dağılımı sistemlerine sahip olacaktır. Şanzıman kavrama mekanizması Tork Konvertörlü, otomatik vites geçişli olacaktır. Araçlarda gelişmiş acil fren sistemi, akıllı hız sistemi, şerit uyarı sistemi bulunacaktır. Ön kabini en az 2 kişi oturma kapasiteli olacaktır. Araç 2022 ve daha yeni model olacaktır. Hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu en az 11+1 m³ kapasiteli Hidrolik sıkıştırma ve Sızdırmazlık özellikli olacaktır. 11+1 m³ en fazla 12+1 m³’lük olmalıdır. Hidrolik Direksiyon olacaktır. Çöp konteynır kaldırma düzeneği olacaktır. En az 152 kW Motor gücünde olacaktır. ABS, EBD veya farklı isimle nitelendirilen fren güç dağılımı sistemlerine sahip olacaktır. Şanzıman kavrama mekanizması Tork Konvertörlü, otomatik vites geçişli olacaktır. Araçlarda gelişmiş acil fren sistemi, akıllı hız sistemi, şerit uyarı sistemi bulunacaktır. Ön kabini en az 2 kişi oturma kapasiteli olacaktır. Araç 2022 ve daha yeni model olacaktır. Hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu en az 8+1 m³ kapasiteli Hidrolik sıkıştırma ve Sızdırmazlık özellikli olacaktır. 8+1 m³ en fazla 9+1 m³’lük olmalıdır. Hidrolik Direksiyon olacaktır. Çöp konteynır kaldırma düzeneği olacaktır. En az 137 kW Motor gücünde olacaktır. ABS, EBD veya farklı isimle nitelendirilen fren güç dağılımı sistemlerine sahip olacaktır. Ön kabini en az 2 kişi oturma kapasiteli olacaktır. Araç 2022 ve daha yeni model olacaktır. Hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu en az 5+1 m³ kapasiteli Hidrolik sıkıştırma ve Sızdırmazlık özellikli olacaktır. 5+1 m³ en fazla 6+1 m³’lük olmalıdır. Hidrolik Direksiyon olacaktır. Çöp konteynır kaldırma düzeneği olacaktır. En az 90 kW Motor gücünde olacaktır. ABS, EBD veya farklı isimle nitelendirilen fren güç dağılımı sistemlerine sahip olacaktır. Ön kabini en az 2 kişi oturma kapasiteli olacaktır. Araç 2022 ve daha yeni model olacaktır. Vakumlu yol süpürme aracı en az 6 m³ kapasiteli Araç hidrolik direksiyonlu en az 216 kW. Motor gücünde 4 silindirli olacaktır. Araçta iki adet yan bir adet orta fırça bulunacaktır. Araç vakum sistemi ile çalışacak olup, sistemdeki fan ünitesi aşınmaya ve paslanmaya mukavim çok kanatlı ağır hizmet tipi olacaktır. Aracın çöp haznesi en az 6 m³ kapasiteli olacaktır. Hidrostatik yol süpürme aracı en az 4+1 m³ kapasiteli Araç yekpare olup kamyon üstü monteli olmayacaktır. En az 134 kW Motor gücünde olacaktır. Transmisyon, hidrostatik, elektronik kontrol sistemli, seçilebilir 2 hız, direksiyon simidi; ön tekerleklerde hidrolik, sauer-danfosservo direksiyonlu, sağa ve sola aktarmalı hareketli direksiyon özellikli, hidrolik fonksiyonlu 2 yan fırça ile sağa sola aktarılabilir yan fırçalar, toplama sistemi; en fazla 160 mm genişliğinde çelikten mamul emme ağızlı çöp konteynırı; kapasitesi en fazla 4 m³ toz imha sistemli, fan kapasitesi saatte 18.000 m³, standart süpürme genişliği en fazla 2.000 mm, süpürme hızı en fazla 0-15 km/saat, nakil hızı en fazla 0-42,5 km/saat olacaktır. Arazöz 10 ton kapasiteli Arazöz şase üstüne monte edilecektir. Motor gücü en az 193 kW Olacaktır. Tank üzerinde 2 adet men hol kapağı bulunacaktır. Yanlarında merdiven olacaktır. Su pompası kendinden redaktörlü salyangoz tipi olacaktır. Aracın önünden yol sulama sistemi yapılacaktır. Su tankı hariçten su ikmali için tank üzerine 2 adet 110 mm çapında rekorlu doldurma ağzı bulunacaktır. Arkasında elektrikli hortum sarma makineli 8 metre hortumu olacak. Ekstra yeterli uzunlukta yedek hortum bulunacaktır. Konteynır yıkama ve dezenfekte aracı Çöp konteynırlarını yıkama aracı modüler sistem olacaktır. En az 193 kW Motor gücünde olacaktır. Yıkama bölümü krom nitelikli sacdan olacaktır. Yıkama bölümü tortularının çökertme havuzunda akışım sağlanacak şekilde tasarlanmış olacaktır. Yıkama odası çökertme havuzu en az 600 litre olacaktır. Transfer pompası en az 40 litre olacaktır. Konteynır kaldırma sistemi hidrolik diskli silindirle kalkıp inecektir. Hortum makarası üzerinde 15 metre r2 hortum olacaktır. Dezenfekte ünitesi tankı en az 40 litre kapasitede olacaktır. Su basıncı 100-150 bar civarında olacaktır. Araç 2022 ve daha yeni model olacaktır. Yeraltı ve yerüstü konteyner yıkama aracı Çok amaçlı yer altı ve yer üstü çöp konteynırı yıkama ve dezenfekte aracı silindir hacmi en az 7.500 cc, en az 235 kW motor gücünde, net ağırlığı en az 11.500kg, yüklü ağırlığı en fazla 20.000 kg olacaktır. Uzaktan kontrol edilebilin vinçli yer altı ve yer üstü konteynır yıkama sistemi mantar ve kanca ataçmanlı, temiz su haznesi en az 6.000 litre, atık su haznesi en az 3.100 litre , en fazla 3 m³ yer altı konteynır sistemlerini ve 2.400-5.000 litre yer üstü konteyner sistemlerini yıkayabilecek üniteye sahip olacaktır. Araçlarda gelişmiş acil fren sistemi, akıllı hız sistemi, şerit uyarı sistemi bulunacaktır. Aracın üst yapı sistemi Duel sistem (yapay zeka) olacaktır. Araç 2022 ve daha yeni model olacaktır. Konteynır tamir ve bakım aracı Minimum 3,5 Ton taşıma kapasiteli açık kasa kamyonet olacaktır. Aracın en az 193 kw motor gücünde ve kasanın malzeme kısmının kapalı ve kilitlenebilir özellikte olması gerekmektedir. Araç 2022 ve daha yeni model olacaktır. Damperli kamyon en az 3,5 m³ atık taşıma kapasiteli En az 3,5 m³ kapasiteli turbo dizel olacaktır, damperli olacaktır, 4x2 ve en az 126 kw Motor gücünde olacaktır. Araç 2022 ve daha yeni model olacaktır. Damperli kamyon en az 18 ton atık taşıma kapasiteli En az 18 ton kapasiteli turbo dizel olacaktır, damperli olacaktır, 6x2 ve en az 305 kw Motor gücünde olacaktır. Araç 2022 ve daha yeni model olacaktır. Mini damperli kamyonet en az 2,5 m³ kapasiteli Kasa hacmi en az 2,5 m³ olacaktır. Hidrolik direksiyon. Kasa ağırlığı 580-620 kg. taşıma kapasitesi 1000-1500 kg. En fazla kaldırma açısı 55 derece. En az 89 kw Motor gücünde olacaktır. Araç 2022 ve daha yeni model olacaktır. Kazıcı-yükleyici kepçe En az 70 kw gücünde olacaktır. En düşük çalışma ağırlığı 8000 kg, en az kazma derinliği 5800 mm. olacaktır. Araç 2022 ve daha yeni model olacaktır. Ekskavatör kepçe En az 193 kw gücünde olacaktır. En düşük çalışma ağırlığı 38000 kg, en az 6 m monoboom ve en az 2,5 m arm uzunluğu Araç 2022 ve daha yeni model olacaktır. Jet Yıkama Aracı (Dizel Buharlı Sıcak Güç Temizleyici Yüksek Basınçlı Yıkama Ekipmanlı Araç) En az 1.900 cc, en az 110 kW, motor gücünde dizel motor olacaktır. Uzun şaseli azami yüklü ağırlığı en az 3.500kg, 16 m³ veya üzeri hacme sahip, hidrolik veya elektrik destekli direksiyon, ABS frenli, 1+1 veya 2+1 kişi kapasiteli, yandan sürgü kapılı, arka kapılı, klimalı olacaktır. Araç en az 16 m³ panelvan olacaktır. Araç projelendirilmiş ve ruhsata işlenmiş olacaktır. Makine, halı yıkama, grafiti boya temizleme, ot yakma teknolojisine sahip olacaktır. Makine tasarruflu kullanım açısından içerisinde kullanılan yardımcı motor en az 41 kW olacaktır. Makine 85-95 °C kesintisiz sıcak su üretebilme özellikli olacaktır. Makine en az 1.000 litre polietilen su depolama kapasiteli olmalıdır. Makine 450-550 bar ayarlanabilir basınçta çalışabilir özellikli ve 2 adet tetikli yüksek basınca ve ozana dayanıklı namluya sahip, 1 adet yüksek basınçlı jet köpük sistemine sahip olacaktır. Makine 5’li yönlendirme sistemine sahip molekül parçalama özellikli ve 12.000 devir dakika termo temizleme özellikli olacaktır. Makine ihtiyaca göre 1 ppm’den 20 ppm’e kadar ozon üretebilme özellikli olacaktır. Makine süpürsonik vakum teknolojili olacaktır. Makine hortum bağlantı noktalarından en az 760 psi vakum gücüne ve çalışma noktalarında en az 400 psi vakum gücü özelliğinde olacaktır. Makine otomatik şanzıman sistemli ve tüm özellikleri aynı anda ve ayrı ayrı çalışabilme özellikli olacaktır. Makine uygulama alanları olan mermer, granit, beton, doğal taş vb. yüzeylerde zarar, deformasyon veya kılcal çatlak oluşturmayacaktır. Makine ayarlanabilir otomasyonlu ekran özelliği olacak ve ozon üretebilme özelliği olacaktır. İç alanda çalışan makinede merkez makineyi kontrol edebilecek otomasyonlu kontrol ekranı olacaktır. Makine sel ve su baskınlarında kullanılabilir olacak saatte en az 50 m³ su tahliye edebilecektir. Araç 2022 ve daha yeni model olacaktır. Binek Araç En az 70 kw motor gücüne sahip, otomatik vites, benzinli, hybrit-benzinli, dizel veya elektrikli motora sahip, sedan, hatcback veya station tipi binek araç olmalıdır. Araç 2022 ve daha yeni model olacaktır. ... ” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “İhale konusu hizmetin ifasında çalıştırılacak araçlar ve çalışma programı” başlıklı 9’uncu maddesinde “ S.NO ARAÇ CİNSİ ARAÇ SAYISI GÜNLÜK ÇALIŞMA SAATLERİNDEKİ ARAÇ SAYISI GÜNLÜK BİR VARDİYADA ÇALIŞMA SAATİ GÜNDÜZ GECE 1 Yer altı ve Yer üstü çöp toplama aracı en az 16 m³ kapasiteli (Mantar Ataçmanlı) 3 3 3 7,5 2 Yer altı ve Yer üstü çöp toplama aracı en az 25 m³ kapasiteli (Mantar Ataçmanlı) 3 3 3 7,5 3 Hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu en az 13 + 1 m³ kapasiteli 21 21 21 7,5 4 Hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu en az 11 + 1 m³ kapasiteli 11 11 11 7,5 5 Hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu en az 8+1 m³ kapasiteli 13 13 13 7,5 6 Hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu en az 5+1 m³ kapasiteli 1 1 1 7,5 7 Vakumlu yol süpürme aracı en az 6 m³ kapasiteli 7 7 3 7,5 8 Hidrostatik yol süpürme aracı en az 4+1 m³ kapasiteli 1 1 1 7,5 9 Arasöz 10 ton kapasiteli 8 8 4 7,5 10 Konteynır yıkama ve dezenfekte aracı 2 2 0 7,5 11 Yer altı ve yer üstü Konteyner yıkama ve dezenfekte aracı 1 1 1 7,5 12 Konteynır tamir ve bakım aracı 3 3 0 7,5 13 Damperli kamyon en az 3,5 m³ atık taşıma kapasiteli 10 10 6 7,5 14 Damperli kamyon en az 18 ton atık taşıma kapasiteli 5 5 5 7,5 15 Mini damperli kamyonet en az 2,5 m³ kapasiteli 18 18 10 7,5 16 Kazıcı-yükleyici kepçe 1 1 1 7,5 17 Ekskavatör kepçe 1 1 1 7,5 18 Jet Yıkama Aracı (Dizel Buharlı Sıcak Güç Temizleyici Yüksek Basınçlı Yıkama Ekipmanlı Araç) 1 1 0 7,5 19 Kontrol aracı binek 12 12 0 7,5 TOPLAM 122 ” düzenlemeleri yer almaktadır. Aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu işin “36 Ay Süre ile Küçükçekmece İlçe Sınırları Dahilinde Katı Atıkların Toplanması, Nakli ve Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak üzere Yakıtsız / Şoförsüz / Personelsiz İş Makinesi ve Araç” kiralama işi olduğu, ihale tarihinin 22.09.2026, işe başlama tarihinin 01.10.2026 olarak belirlendiği, ayrıca yüklenicinin sözleşmeyi imzalamasına müteakip 3 (üç) iş günü içinde ihale dokümanında belirtilen sayı ve teknik özelliklere tam olarak haiz çalıştıracağı hizmet araçlarını idare tarafından oluşturulan araç muayene ve kabul komisyonuna sunacağı, çalıştırılması planlanan hizmet araçlarından herhangi birinin ihale dokümanında yer alan teknik özelliklere aykırı olduğunun tespit edilmesi durumunda söz konusu araçların yine 3 (üç) iş günü içerisinde değiştirilmesi ve şartname hükümlerine uygun hale getirilmesi koşulunun ağır aykırılık hali olarak düzenlendiği, ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde ise, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği, söz konusu ihalede çalıştırılacak 122 adet araç ve iş makinesinden vakumlu yol süpürme aracı, hidrostatik yol süpürme aracı ve arazöz dışında kalan 106 adet araç ve iş makinesi için en az 2022 model olma koşulunun arandığı anlaşılmıştır. İşin yürütülmesi sırasında kullanılacak araçların ve özelliklerinin işin niteliği gözetilmek suretiyle belirlenmesi bakımından yetki ve sorumluluğun idarede olduğu, bu doğrultuda idarenin ihale konusu hizmet ile ilgili tecrübelerinden de faydalanarak ihale konusu hizmetin niteliğine ve ihale konusu hizmet işi kapsamında kullanılacak olan araçların özelliklerine ilişkin düzenleme yapabileceği açıktır. Öte yandan, belirlenecek teknik kriterlerin, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması, Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelerin bütüncül olarak dikkate alınması, ayrıca ilgili diğer güncel mevzuatın öngördüğü esasların da gözetilmesi gerekmektedir. Bu çerçevede, ihale tarihi 22.09.2026 olan incelemeye konu araç kiralama ihalesinde, işe başlama tarihinin 01.10.2026; işi bitirme tarihinin ise 30.09.2029 olduğu, ayrıca yüklenicinin sözleşmeyi imzalamasını müteakip 3 iş günü içinde araçları idareye sunmaması ve teknik özelliklere aykırı araçları yine 3 iş günü içinde değiştirmemesi hususunun ağır aykırılık hâli olarak düzenlendiği anlaşılmakla birlikte Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 7'nci maddesinde işyerinin yükleniciye tesliminin sözleşme veya eklerinde belirtilen esaslara göre yapılacağının, 10'uncu maddesinde ise yüklenicinin sözleşmenin imzalanmasından sonra işin yapılması için gerekli her türlü malzeme, ekipman ve personeli sağlamakla yükümlü olduğunun hükme bağlandığı, anılan Genel Şartname’de ve ihale mevzuatında yer teslimi ya da araçların idareye sunulması için asgari bir süre öngören kısıtlayıcı bir hükmün bulunmadığı, işe başlama süresinin belirlenmesinin, hizmetin acil yapılma gerekliliği ve işin önemi açısından idarenin takdirinde olduğu, bununla birlikte ihale sürecinin uzaması durumunda işin başlama tarihinin ileri bir tarihte gerçekleşebileceği, nitekim ihale komisyonu kararının 06.10.2026 tarihinde tebliğ edildiği ve bu kararın isteklilere bildiriminden itibaren on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamayacağı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin de sözleşmeye davet yazısının tebliğ edildiği tarihten itibaren 10 gün içinde sözleşmeyi imzalaması gerektiği, Diğer taraftan Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 16'ncı maddesine ilişkin 26 no’lu dipnot uyarınca aykırılık hâllerinin işin özelliğine göre belirlenmesi yetkisinin idareye ait olduğu, idarenin şikâyete verdiği cevapta da belirtildiği üzere, ihale konusu katı atık toplama ve kent temizliği hizmetinin ara verilmesine imkân bulunmayan bir hizmet olduğu, araçların 36 ay boyunca 24 saat esasına dayalı yoğun kullanıma tabi olacağı dikkate alındığında, araç teslim süresinin kısa tutulmasının ve çalıştırılacak 122 adet araç ve iş makinesinden vakumlu yol süpürme aracı, hidrostatik yol süpürme aracı ve arazöz dışında kalan 106 adet araç ve iş makinesi için en az 2022 model olma koşulunun aranmasının hizmetin kesintisiz ve güvenli yürütülmesine yönelik olduğu ve idarenin takdir yetkisi kapsamında kaldığı, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve basiretli tacir olma yükümlülüğünü haiz isteklilerin tüm süreçleri göz önünde bulundurarak tekliflerini hazırlamaları gerektiği, söz konusu düzenlemelerin ihale dokümanında baştan açıkça yer alması nedeniyle tüm isteklilerin araç temini planlamalarını ihale öncesinde yaparak eşit koşullarda teklif verme imkânına sahip olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.