KİK Kararı 2026/UH.II-2589

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/039 Gündem No: 34 Karar Tarihi: 07.10.2026 Karar No: 2026/UH.II-2589 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Manisa Birlik Sey. Oto. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Onikişubat Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1303002 İhale Kayıt Numaralı “ Araç ve İş Makineleri Kiralanması Hizmet Alım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Onikişubat Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 14.08.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Araç ve İş Makineleri Kiralanması Hizmet Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Manisa Birlik Sey. Oto. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.09.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.09.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.09.2026 tarih ve 225551 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.09.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2318 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, fiyat dışı unsur puanlamasının idare tarafından hatalı yapıldığı, ihale üzerine bırakılan isteklinin toplam teklif bedelinin yaklaşık maliyete oranının %75,04 olduğu, yaklaşık maliyet içindeki ağırlıklı ortalaması %75,04 olan beş kalemin oranının 25 tam puan almasını sağlayacak şekilde %90-%110 aralığında bulunmasının matematiksel olarak mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü, Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “…Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir...” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “ Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. (2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir. (3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti sınırlayıcı şekilde belirlenemez. (4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3. maddesinde “53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil toplam değerlendirme puanının yüz tam puan üzerinden hesaplanması ve aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir. 53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere aykırı olmayacak şekilde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir. 53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir. 53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak niceliksel ve niteliksel belirlemeler yapılabilir. Bu kapsamda; a) İstekli hakkında ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması, b) 4735 sayılı Kanuna göre imzalanan sözleşmelerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde aynı Kanunun 16 ncı maddesine göre devredilmemiş ve/veya yükleniciden kaynaklanan nedenlerle feshedilmemiş olması, c) 4735 sayılı Kanuna göre ihaleyi yapan idare ile imzalanan sözleşmelere konu işlerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde süre uzatımı dahil süresinde bitirilmiş olması, ç) Kullanılacak olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı olması, d) Yapım işleri cirosunun toplam ciroya oranı, e) İsteklinin faaliyet süresini gösteren genel deneyimi, f) Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterleri, g) İsteklinin ihaleyi yapan idareye karşı yükleniminde bulunan yapım işlerinin sayısı ve/veya tutarının düşük olması, ğ) İhale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu, h) İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması, hususları ile idare veya Kurum tarafından belirlenen benzeri diğer hususların biri, birkaçı ya da tamamı fiyat dışı unsur olarak kullanılabilir. İsteklilerin ekonomik ve mali kapasitelerine ilişkin fiyat dışı unsurların değerlendirilmesinde yasal süresi içerisinde vergi dairesine verilen beyannameler haricindeki düzeltme beyannameleri dikkate alınmaz. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlendiği birim fiyatlı işlerde, fiyat dışı unsur puanlamasında (ğ) bendinde yer alan unsurun kullanılması zorunlu olup bu unsurun asgari puanı toplam fiyat dışı unsur puanının yarısının altında olamaz. (ç) bendinde yer alan unsurun puanlanmasında Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesi hükümleri uygulanır. Bunlar dışındaki diğer unsurların her biri için azami beş puan verilir. 53.3.5. Fiyat dışı unsur puanlamasında belirlenen unsurların niteliğine uygun düştüğü ölçüde; a) Asgari ve azami değerler arasında kalan ara değerler için doğrusal orantı yapılır. b) İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Ancak 53.3.4 üncü maddenin (ç) bendinde yer alan unsurun puanlamasında ortaklardan biri veya birkaçı tarafından aranan kriterin sağlanması yeterlidir. Teklif fiyatı puanlaması; en düşük geçerli teklif tutarı veya 45 inci maddeye göre hesaplanan sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı referans değer alınarak yapılabilir. Bu durumda toplam değerlendirme puanı 100 olmak kaydıyla referans değere 50’den az olmamak üzere ihale dokümanında belirlenen tam puan verilir. Puanlama, teklif tutarları ile referans değer arasındaki farka bağlı olarak aşağıdaki formüle göre yapılır. TP = Ptam - Pfark Pfark = ´RD - TF´ x Ptam / RD Bu formülde; TP: İsteklinin teklif puanını, RD: Referans değeri, TF: İsteklinin teklif fiyatını, Ptam: Referans değere verilen tam puanı, Pfark: Referans değer ile teklif fiyatı arasındaki farkın mutlak değeri esas alınarak hesaplanan puanı, ifade eder. Örneğin; teklif fiyatı puanlamasının 50 tam puan üzerinden yapıldığı ve sınır değerin üstündeki ilk geçerli teklif sahibi isteklinin 50 puan almasının öngörüldüğü bir ihalede, sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin 100.000.000 TL, sonraki geçerli teklifin 110.000.000 TL olması halinde; sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin teklif fiyatı puanı 50, sonraki geçerli teklifin puanı ise, Pfark = ´100.000.000 - 110.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = ´-10.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000 Pfark = 5 TP = Ptam - Pfark TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır. Aynı ihalede sınır değerin altındaki, 90.000.000 TL tutarlı geçerli teklif sahibinin teklif fiyatı puanı ise, Pfark = ´100.000.000 - 90.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = ´10.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000 Pfark = 5 TP = Ptam - Pfark TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır.’’ açıklamaları İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: ARAÇ VE İŞ MAKİNELERİ KİRALANMASI HİZMET ALIM İŞİ b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: TOPLAM 36AY SÜRE İLE 84 ADET ARAÇ, 13 ADET İŞ MAKİNESİ KİRALANMASI Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: KAHRAMANMARAŞ İŞ SINIRLARI İÇERİSİNDE VE GEREKTİĞİNDE İHTİYACA GÖRE İL DIŞINDAKİ YERLER” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. … 2.KISIM İŞ MAKİNELERİ KİRALAMA (OPERATÖRSÜZ) Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken; Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı Teklif Fiyat Puanı:75 Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:25 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 5 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Teklif cetvelinin 2. Kısım 1. Sırasında yer alan Damperli Kamyon: En Az 5 M3 olacak, Araç En Fazla 140 kw motor gücünde olacak. Kasa hidrolik Damperli ve ilaveli olacaktır. Azami yüklü ağırlık en fazla 10.500 kg en az fazla 5132 cc olacak. Araç klimalı olacak. Üst ekipman ve Şasi en az 2024 model ve üzeri olacaktır. (Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %90 - %110 aralığında (%90 ve %110 dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için aşağıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin teklifleri %90 - %110 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır. İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların toplamıdır. Teklif oranları hesaplanırken virgülden sonra 2 (iki) hane dikkate alınacaktır.) 5 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 5 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Teklif cetvelinin 2. Kısım 3. Sırasında yer alan Kazıcı Yükleyici: En az 100 HP motor gücünde, en az 2200 dev/dak ıso14396:2002, en az 4 adet silindir ve dizel motorlu olacaktır. Hidrolik ve mekanik çalışma sistemine sahip olacaktır. Lastik tekerlekli olacaktır. Yükleyici en az 50+10 m3/saat, kazıyıcı en az 15+3m3/saat verim kapasitesine sahip olacaktır. Çalışma yüksekliği açık alanda : en az 6552mm kapalı alanda: en az 5675mm olacaktır. Yükleme yüksekliği açık alan: en az 4679mm kapalı alan: en az 3802mm olacaktır. Boşaltma yüksekliği en az 2603 mm olacaktır. Kazı derinliği en az 160 mm olacaktır. Boşaltma mesafesi en az 996 mm olacaktır. Araç klimalı olacak. Ön arka taker büyük olacak. Hoklift çatalı olacak. İş makinesi en az 2024 model ve üzeri olacaktır (Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %90 - %110 aralığında (%90 ve %110 dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için aşağıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin teklifleri %90 - %110 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır. İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların toplamıdır. Teklif oranları hesaplanırken virgülden sonra 2 (iki) hane dikkate alınacaktır.) 5 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 5 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Teklif cetvelinin 2. Kısım 5. Sırasında yer alan Lastikli Mini Kazıcı Yükleyici Kepçe lastikler aynı ebat olacak, en az 48 kw, 4 silindir, euro 5, 4x4 koltuğa entegre joystick, ana pompa en az 160 bar basınç, dişli pompa, ataşman pompası en az 250 bar, kepçe koparma kuvveti en az 2883 kgf, kol koparma kuvveti en az 2600 kgf, çalışma ağırlığı en fazla 3.976 kg, en az 198,5 nm@1600 rpm olacak, forklift çatalı olacak, İş makinesi en az 2025 model ve üzeri olacaktır. (Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %90 - %110 aralığında (%90 ve %110 dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için aşağıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin teklifleri %90 - %110 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır. İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların toplamıdır. Teklif oranları hesaplanırken virgülden sonra 2 (iki) hane dikkate alınacaktır.) 5 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 5 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Teklif cetvelinin 2. Kısım 6. Sırasında yer alan Damperli Kırkayak Kamyon En Az 25 M3 olacak, Araç En az 350 kw motor gücünde olacak. En az 2.300 nm@1600/d olacak, Kasa hidrolik Damperli ve ilaveli olacaktır. Sağa sola arkaya kapaklar açılır olacak. Çift çeker olacak, Azami yüklü ağırlık en fazla 42.000 kg en az fazla 12.900 cc olacak. Araç klimalı olacak. Üst ekipman ve Şasi en az 2025 model ve üzeri olacaktır. (Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %90 - %110 aralığında (%90 ve %110 dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için aşağıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin teklifleri %90 - %110 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır. İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların toplamıdır. Teklif oranları hesaplanırken virgülden sonra 2 (iki) hane dikkate alınacaktır.) 5 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 5 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Teklif cetvelinin 2. Kısım 4. Sırasında yer alan Su Tankeri (Arazöz) Euro 6 motor, en fazla 235 kw motor gücünde, klimalı, Azami yüklü ağırlık en az 26.000 kg, 15.000 lt kapasiteli, toma ve ön yıkama sistemli olacak. Üst ekipman ve Şasi en az 2024 model ve üzeri olacaktır. (Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %90 - %110 aralığında (%90 ve %110 dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için aşağıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin teklifleri %90 - %110 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır. İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların toplamıdır. Teklif oranları hesaplanırken virgülden sonra 2 (iki) hane dikkate alınacaktır.) 5 33.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler ihaleye katılım belgesine aktarılacaktır. 33.2 33.1 inci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerin eşit çıkması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif aşağıdaki şekilde belirlenecektir. 33.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Elektronik eksiltme yapılmayan 1.KISIM BİNEK ARAÇ KİRALAMA, 2.KISIM İŞ MAKİNELERİ KİRALAMA (OPERATÖRSÜZ) kısımda/kısımlarda teklif fiyatı daha düşük olan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Teklif fiyatlarının eşit olması halinde ise 33.1.1 inci maddesindeki fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir. 33.2.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti için kura çekileceği durumlarda, 29 uncu maddeye göre tüm eşit teklif sahibi isteklilerin tekliflerinin değerlendirilmesine ilişkin işlemler tamamlandıktan sonra, geçerli eşit teklif sahibi tüm istekliler kuraya davet edilecektir. 33.3. Fiyat avantajı uygulanması: 33.3.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanmayacaktır. 33.4. Bu madde boş bırakılacaktır.” düzenlemesi, İhale dokümanına ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir: 2. kısım iş makineleri kiralama (operatörsüz): 2026/1303002 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 DAMPERLİ KAMYON (6 ADET X 36 AY = 216 AY) ay 216,000 2 TRAKTÖR (RÖMORKLU) (2 ADET X 36 AY = 72 AY) ay 72,000 3 KAZICI YÜKLEYİCİ (2 ADET X 36 AY = 72 AY) ay 72,000 4 SU TANKERİ (ARAZÖZ) (1 ADET X 30 AY = 30 AY) ay 30,000 5 MİNİ KAZICI YÜKLEYİCİ (1 ADET X 36 AY = 36 AY) ay 36,000 6 DAMPERLİ KIRKAYAK (1 ADET X 36 AY = 36 AY) ay 36,000 KISIM TOPLAM TUTARI (KDV Hariç) GENEL TOPLAM B 22 Onikişubat Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 14.08.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalenin 2’nci kısmına 18 isteklinin katıldığı, fiyat dışı unsur puanlaması neticesinde 111.960.000,00 TL teklif veren Baştürk Atık Yön. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 87,33949264 puan alarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, 95.790.000,00 TL teklif veren başvuru sahibi Manisa Birlik Sey. Oto. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 85,00000000 puan alarak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür. Yukarıda yer verilen İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 33’üncü maddesinden ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği, hesaplamadaki teklif fiyatı puanının 75, fiyat dışı unsur puanının 25 olarak belirlendiği ve söz konusu puanlamaya ilişkin esas alınacak formüle düzenleme kapsamında yer verildiği, Teklif fiyatı puanlamasına ilişkin olarak anılan formüle göre (Teklif Tam Puanı - (´Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) referans değer olarak sınır değer üzerindeki ilk geçerli teklif tutarının esas alınacağı, diğer teklif tutarlarının da bu doğrultuda belirleneceği, dolayısıyla sınır değerin üzerinde bulunan ilk geçerli teklif sahibi isteklinin teklif fiyatı puanlamasından 75 tam puan alacağı, Fiyat dışı unsur puanlaması kapsamında, idare tarafından yapılacak hesaplama üzerine azami 25 puanın verileceği, bu doğrultuda; birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 5 iş kalemi (Damperli Kamyon, Kazıcı Yükleyici, Lastikli Mini Kazıcı Yükleyici, Damperli Kırkayak Kamyon ve Su Tankeri (Arazöz)) üzerinden idarece değerlendirmede bulunulacağı, isteklinin her bir iş kalemi için teklif ettiği tutarın toplam teklif bedeline oranı ile aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki tutarlarının toplam yaklaşık maliyete oranının karşılaştırılacağı; söz konusu oranların %90 ile %110 aralığında (%90 ve %110 dâhil) olması hâlinde, ilgili iş kaleminin her biri için 5 puan verileceği; teklif oranlarının hesaplanmasında virgülden sonraki iki hanenin dikkate alınacağının düzenlendiği ve ihale dokümanın bu hâli ile kesinleştiği anlaşılmıştır. İhale işlem dosyası içerisinde bulunan ve isteklilerin fiyat dışı unsur puanlamalarına yönelik değerlendirmeleri içeren belge incelendiğinde; ihale üzerine bırakılan istekli Baştürk Atık Yön. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif puanının 62,34 olarak hesaplandığı, ayrıca virgülden sonraki 2 hanenin dikkate alınacağı düzenlenen fiyat nitelik puanlamasında; “Damperli Kamyon” iş kaleminin yaklaşık maliyet içerisindeki oranının 0,51 olduğu, bu oranın %90 ile %110 aralığına denk gelen alt ve üst sınır değerlerinin 0,46-0,56 olduğu, isteklinin iş kalemine vermiş olduğu teklifin toplam teklif tutarına oranının 0,51 olarak hesaplandığı, bu sebeple bu iş kaleminden 5 puan alması gerektiği, “Kazıcı Yükleyici” iş kaleminin yaklaşık maliyet içerisindeki oranının 0,15 olduğu, bu oranın %90 ile %110 denk gelen alt ve üst sınır değerlerinin 0,13- 0,16 olduğu, isteklinin iş kalemine vermiş olduğu teklifin toplam teklif tutarına oranının 0,13 olarak hesaplandığı, bu sebeple bu iş kaleminden 5 puan alması gerektiği, “Su Tankeri (Arazoz)” iş kaleminin yaklaşık maliyet içerisindeki oranının 0,0795686 olduğu, bu oranın %90 ile %110 aralığına denk gelen alt ve üst sınır değerlerinin 0,07-0,08 olduğu, isteklinin iş kalemine vermiş olduğu teklifin toplam teklif tutarına oranının 0,08 olarak hesaplandığı, bu sebeple bu iş kaleminden 5 puan alması gerektiği, “Mini Kazıcı Yükleyici” iş kaleminin yaklaşık maliyet içerisindeki oranının 0,0795686 olduğu, bu oranın %90 ile %110 aralığına denk gelen alt ve üst sınır değerlerinin 0,06-0,08 olduğu, isteklinin iş kalemine vermiş olduğu teklifin toplam teklif tutarına oranının 0,07 olarak hesaplandığı, bu sebeple bu iş kaleminden 5 puan alması gerektiği, “Damperli Kırkayak” iş kaleminin yaklaşık maliyet içerisindeki oranının 0,1022282 olduğu, bu oranın %90 ile %110 aralığına denk gelen alt ve üst sınır değerlerinin 0,09-0,11 olduğu, isteklinin iş kalemine vermiş olduğu teklifin toplam teklif tutarına oranının 0,09 olarak hesaplandığı, bu sebeple bu iş kaleminden 5 puan alması gerektiği anlaşılmıştır. Söz konusu fiyat dışı unsur puanlamalarına ilişkin olarak anılan istekliye her bir iş kalemi için 5’er puan olmak üzere toplamda 25 puanın verildiği görülmüştür. Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde; ihale üzerinde bırakılan istekli Baştürk Atık Yön. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif puanlamasından 62,34 puan, fiyat nitelik puanlamasından ise bütün iş kalemleri bakımından tam puan alarak 25 puan aldığı ve idarece yapılan fiyat dışı unsur puanlaması sonucunda toplam 87,34 puana ulaştığı anlaşılmıştır. İhale işlem dosyasında yer alan ve isteklilerin fiyat dışı unsur puanlamalarına ilişkin değerlendirmeleri içeren belge incelendiğinde, idarece gerçekleştirilen işlemlerde herhangi bir hata bulunmadığı, ayrıca, anılan isteklinin fiyat nitelik puanlamasına esas iş kalemlerine teklif ettiği tutarların toplam teklif bedeline oranlarının, söz konusu iş kalemlerinin yaklaşık maliyet içerisindeki oranlarının %90 ile %110’u arasında yer aldığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, ihalenin itirazen şikâyete konu 2’nci kısmın yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 194.085,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 258.810,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 64.725,00 TL’nin yazılı talebi hâlinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, 2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi hâlinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.