KİK Kararı 2026/UH.II-2541

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/038 Gündem No: 55 Karar Tarihi: 30.09.2026 Karar No: 2026/UH.II-2541 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Nimetoğlu Taşımacılık Mermer İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Viranşehir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1250367 İhale Kayıt Numaralı “ Şanlıurfa İli Viranşehir İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 5695 İlköğretim (Temel Eğitim) Öğrencilerinin 55 Taşıma Merkezi Okula 424 Hat (Araç) İle 181 İş Günü Taşınması İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Viranşehir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 12.08.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Şanlıurfa İli Viranşehir İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 5695 İlköğretim (Temel Eğitim) Öğrencilerinin 55 Taşıma Merkezi Okula 424 Hat (Araç) İle 181 İş Günü Taşınması İşi ” ihalesine ilişkin olarak Nimetoğlu Taşımacılık Mermer İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi nin 02.09.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.09.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.09.2026 tarih ve 225093 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.09.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2264 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; Şölenli İlk-Ortaokul, Elgün İlk/Ortaokulu, Esvetoğlu İlk/Ortaokulu ile Yuvalıca İlk/Ortaokulu kısımlarına itiraz ettikleri, 1) Şölenli İlk-Ortaokul kısmında ihale üzerinde bırakılan Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Elgün İlk/Ortaokulu kısmı için Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Viranşehir Eğitim Turizm Petrol Nakliyat İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Parlıyan Güneş Taşıma Hafriyat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Akyıldız Müşavirlik Taşımacılık Taahhüt Hizmetleri İç Ve Dış Ticaret Sanayi Limited Şirketi, Esvetoğlu İlk/Ortaokulu kısmı için Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Virantur Taşımacılık Turizm İnşaat Tarım Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Yuvalıca İlk/Ortaokulu kısmı için Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Mehmet Kaya Ve Kardeşleri İnşaat Gıda Nakliyat Petrol Tarım Ürünleri Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketinin sınır değeri etkilemek için birlikte hareket ederek teklif verdikleri, ortakları arasında yakın akrabalık ilişkisi bulunduğu, adreslerinin aynı olduğu, ihale dokümanının aynı IP adresinden art arda indirildiği, teklif saatlerine bakıldığında aynı saatlere yakın oldukları, birlikte hareket ederek teklif dosyasını hazırladıkları, ayrıca ihale gecesi aynı yerden teklif hazırladıkları, tekliflerin aynı IP adresinden ve aynı lokasyonda bulunan bilgisayardan art arda verildiği, teminat mektuplarının aynı banka tarafından, aynı tarihte ve birbirini takip eden sıra numaraları olduğu, adreslerinin aynı olduğunun Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nden anlaşılabileceği, 2026/1240197 ihale kayıt nolu ihalenin Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketinin birçok firmayla beraber hareket ettiklerinden idarece bu firma hakkında yasaklama kararı verildiğinden, tüm ihalelerden değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, 2) Şölenli İlk-Ortaokul kısmının ihale üzerinde bırakılan Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Elgün İlk/Ortaokulu kısmı için Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Viranşehir Eğitim Turizm Petrol Nakliyat İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Parlıyan Güneş Taşıma Hafriyat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Akyıldız Müşavirlik Taşımacılık Taahhüt Hizmetleri İç Ve Dış Ticaret Sanayi Limited Şirketi, Esvetoğlu İlk/Ortaokulu kısmı için Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Virantur Taşımacılık Turizm İnşaat Tarım Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Yuvalıca İlk/Ortaokulu kısmı için Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Mehmet Kaya Ve Kardeşleri İnşaat Gıda Nakliyat Petrol Tarım Ürünleri Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi tarafından EKAP üzerinde yeterlik bilgileri tablosunun doğru olarak doldurulmadığı, bir kısım zorunlu alanın boş bırakıldığı, farklı alanlara yanlış bilgiler girilerek teklif sunulduğu, söz konusu isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, 3) Şölenli İlk-Ortaokul kısmı için ihale üzerinde bırakılan Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Elgün İlk/Ortaokulu kısmı için Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Viranşehir Eğitim Turizm Petrol Nakliyat İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Parlıyan Güneş Taşıma Hafriyat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Akyıldız Müşavirlik Taşımacılık Taahhüt Hizmetleri İç Ve Dış Ticaret Sanayi Limited Şirketi, Esvetoğlu İlk/Ortaokulu kısmı için Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Virantur Taşımacılık Turizm İnşaat Tarım Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Yuvalıca İlk/Ortaokulu kısmı için Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Mehmet Kaya Ve Kardeşleri İnşaat Gıda Nakliyat Petrol Tarım Ürünleri Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketinin İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde belirtilen yeterlilik kriterlerini sağlamadığı, istekliler tarafından sunulan vekâlet bilgilerinin uygun olmadığı, anılan istekliler tarafından idareye sunulan vekâlette, “İhaleye katılacağı” veya “İhalelere teklif vereceği” yönünde bir yetki verilmediği, geçersiz bir vekâletname ile ihaleye katılan isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, istekliler tarafından temsil ve ilzama ilişkin beyan edilen bilgilerin şirketin son durumunu gösteren bilgileri içermediği, istekliler tarafından şirkette yetki ve pay değişikliği yapıldığı, ancak ihalede beyan edilen bilgilerin bu değişiklikleri içermediği, şirkette nevi değişikliği yapıldığı, 4) Şölenli İlk-Ortaokul kısmı için ihale üzerinde bırakılan Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi Elgün İlk/Ortaokulu kısmı için Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Viranşehir Eğitim Turizm Petrol Nakliyat İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Parlıyan Güneş Taşıma Hafriyat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Akyıldız Müşavirlik Taşımacılık Taahhüt Hizmetleri İç Ve Dış Ticaret Sanayi Limited Şirketi Esvetoğlu İlk/Ortaokulu kısmı için Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Virantur Taşımacılık Turizm İnşaat Tarım Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Yuvalıca İlk/Ortaokulu kısmı için Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Mehmet Kaya Ve Kardeşleri İnşaat Gıda Nakliyat Petrol Tarım Ürünleri Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketinin ortaklarına ait iş deneyim belgelerinin kullanıldığı, anılan iş deneyim belgelerinin kullanılabilmesi için, ortaklığın kesintisiz olarak ihale ilan tarihinden geriye doğru 1 (bir) yıl süreyle devam etmesi gerektiği, ancak anılan isteklilerin ortaklık durumunu gösteren bilgilerini yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmediği gibi EKAP sistemi üzerinden elde edilen bilgilerde de firmanın ortaklık yapısına, ortakların pay miktarlarına ve şirketteki görevlerine ilişkin bilgilerin bulunmadığı, diğer taraftan sunulan belgelerde MERSİS numarasına yer verilmediği, 5) Şölenli İlk-Ortaokul kısmı için ihale üzerinde bırakılan Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Elgün İlk/Ortaokulu kısmı için Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Viranşehir Eğitim Turizm Petrol Nakliyat İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Parlıyan Güneş Taşıma Hafriyat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Akyıldız Müşavirlik Taşımacılık Taahhüt Hizmetleri İç Ve Dış Ticaret Sanayi Limited Şirketi, Esvetoğlu İlk/Ortaokulu kısmı için Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Virantur Taşımacılık Turizm İnşaat Tarım Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Yuvalıca İlk/Ortaokulu kısmı için Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Mehmet Kaya Ve Kardeşleri İnşaat Gıda Nakliyat Petrol Tarım Ürünleri Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri iş deneyim belgelerinin söz konusu ihale için istenen benzer iş tanımına uygun olmadığı, iş deneyim belgelerinde benzer işe ait olmayan tutarların çıkartılması halinde tutar yönünden iş deneyim belgelerinin yeterliği sağlayamadığı, ayrıca bahse konu iş deneyim belgelerinin anılan isteklilerin teklif ettikleri asgari tutarı karşılamadığı, bu nedenle bu firmaların değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, 6) Şölenli İlk-Ortaokul kısmı için Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Elgün İlk/Ortaokulu kısmı için Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Viranşehir Eğitim Turizm Petrol Nakliyat İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Parlıyan Güneş Taşıma Hafriyat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Akyıldız Müşavirlik Taşımacılık Taahhüt Hizmetleri İç Ve Dış Ticaret Sanayi Limited Şirketi, Esvetoğlu İlk/Ortaokulu kısmı için Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Virantur Taşımacılık Turizm İnşaat Tarım Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Yuvalıca İlk/Ortaokulu kısmı için Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Mehmet Kaya Ve Kardeşleri İnşaat Gıda Nakliyat Petrol Tarım Ürünleri Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketinin şirket müdürünün SSK BAĞKUR borcu olduğu teyit alınması varsa borcu bu firmaların değerlendirme dışı bırakılarak teminatın gelir kaydedilmesi gerektiği, 7) Şölenli İlk-Ortaokul kısmı için Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Elgün İlk/Ortaokulu kısmı için Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Viranşehir Eğitim Turizm Petrol Nakliyat İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Parlıyan Güneş Taşıma Hafriyat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Akyıldız Müşavirlik Taşımacılık Taahhüt Hizmetleri İç Ve Dış Ticaret Sanayi Limited Şirketi, Esvetoğlu İlk/Ortaokulu kısmı için Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Virantur Taşımacılık Turizm İnşaat Tarım Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Yuvalıca İlk/Ortaokulu kısmı için Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Mehmet Kaya Ve Kardeşleri İnşaat Gıda Nakliyat Petrol Tarım Ürünleri Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan teklifler kapsamında EKAP'a yüklenen pay defteri ve yönetim kurulu karar defteri örneklerinin söz konusu isteklilerin güncel hukuki durumunu yansıtmadığı ve ticaret sicili kayıtlarıyla uyumlu olmadığı, şirketlerin güncel ortaklık ve temsil yapısına ilişkin kayıtların EKAP üzerinden doğrulanamadığı, 8) Şölenli İlk-Ortaokul kısmı için Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Elgün İlk/Ortaokulu kısmı için Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Viranşehir Eğitim Turizm Petrol Nakliyat İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Parlıyan Güneş Taşıma Hafriyat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Akyıldız Müşavirlik Taşımacılık Taahhüt Hizmetleri İç Ve Dış Ticaret Sanayi Limited Şirketi, Esvetoğlu İlk/Ortaokulu kısmı için Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Virantur Taşımacılık Turizm İnşaat Tarım Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Yuvalıca İlk/Ortaokulu kısmı için Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Mehmet Kaya Ve Kardeşleri İnşaat Gıda Nakliyat Petrol Tarım Ürünleri Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan teklif mektuplarının yetkili kişilerce imzalanmadığı, teklif mektuplarını imzalayan kişilerin temsil ve ilzam yetkilerinin ve sunulan vekâletnamelerde ihale konusu işe ilişkin açık ve özel yetkinin bulunup bulunmadığının tereddüde yer vermeyecek şekilde ortaya konulamadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur… ” hükmü, Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: … j) 17’nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.” hükmü, Anılan Kanun’un “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar: a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar…” hükmü, Anılan Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır: a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek. b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak. … d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek. … Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü, Anılan Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir. Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir…” hükmü, Anılan Kanun’un “İsteklilerin Ceza Sorumluluğu” başlıklı 59’uncu maddesinde “Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece 58 inci maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar. Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir. Bu Kanunda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza hükmolunanlar ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri, mahkeme kararı ile sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır. …” hükmü, İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8 inci maddesinde “…(9) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz… ” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “ 10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmaması gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir. 10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır. 10.3. 4734 sayılı Kanunun 17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında, ayrıca fiil veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır .” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu kısımlarda teklif veren isteklilerin ihale dokümanını indirdiği ve ihaleye teklif verdiği IP adreslerine ilişkin EKAP üzerinden yapılan incelemedeki tespitler şu şekildedir: İstekli Doküman indirdiği tarih Doküman indirdiği IP Teklif verdiği tarih Teklif verdiği IP Viranşehir Eğitim Turizm Petrol Nakliyat İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi 13.07.2026 176.237.210.212 11.08.2026 176.219.8.195 Germen Taşımacılık Tarım İnşaat Gıda Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi 13.07.2026 46.154.113.100 12.08.2026 46.221.146.170 Özkaynak Taşıma Turizm Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi 13.07.2026 46.221.133.237 11.08.2026 46.154.205.174 Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi 11.08.2026 45.11.202.25 11.08.2026 45.11.202.25 Nimetoğlu Taşımacılık Mermer İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi 21.07.2026 95.7.234.6 11.08.2026 31.155.131.14 Doğu Vip Tur Turizm Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi 27.07.2026 85.105.61.208 11.08.2026 85.105.61.208 Velit Çakan 20.07.2026 178.241.3.77 11.08.2026 178.241.12.142 Mehmet Kaya Ve Kardeşleri İnşaat Gıda Nakliyat Petrol Tarım Ürünleri Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi 01.08.2026 95.7.224.43 11.08.2026 95.7.237.218 Lider Toprak Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi 27.07.2026 178.241.19.136 11.08.2026 46.221.216.184 Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi 11.08.2026 46.155.249.26 11.08.2026 46.155.249.26 İbrahim Halil Cantekin 27.07.2026 176.219.5.181 11.08.2026 88.229.24.196 Parlıyan Güneş Taşıma Hafriyat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi 11.08.2026 46.221.219.90 12.08.2026 46.221.219.90 Akyıldız Müşavirlik Taşımacılık Taahhüt Hizmetleri İç Ve Dış Ticaret Sanayi Limited Şirketi 04.08.2026 95.7.229.254 11.08.2026 46.106.81.253 Seçkin Ezka Turizm Taşımacılık İnşaat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi 01.08.2026 95.7.227.181 12.08.2026 95.7.226.147 Virantur Taşımacılık Turizm İnşaat Tarım Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi 20.07.2026 188.119.13.69 11.08.2026 188.119.4.214 Laves Holiday Turizm Ticaret Limited Şirketi 11.08.2026 62.244.198.189 11.08.2026 62.244.198.189 İbrahim Kerimoğlu 04.08.2026 178.243.122.69 11.08.2026 95.7.227.19 Çakan Kardeşler Taşımacılık Nakliyat Müteahhitlik Hayvancılık Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi 11.08.2026 46.155.227.171 11.08.2026 46.155.227.171 EKAP üzerinden yapılan incelemeden elde edilen veriler doğrultusunda; isteklilere ilişkin teminat bilgileri aşağıdaki gibidir: İstekli Adı Referans Numarası Yatırılan Banka Adı Yatırılan Banka Şubesi Adı Viranşehir Eğitim Turizm Petrol Nakliyat İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi M101012647115612R TÜRKİYE HALK BANKASI A.Ş. VİRANŞEHİR ŞUBE Germen Taşımacılık Tarım İnşaat Gıda Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi M101012620678576R TÜRKİYE İŞ BANKASI A.Ş. Viranşehir/Şanlıurfa Özkaynak Taşıma Turizm Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi M101012699545896R TÜRKİYE HALK BANKASI A.Ş. VİRANŞEHİR ŞUBE Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi M101012684754103R Kefalet Senedi Nimetoğlu Taşımacılık Mermer İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi M101012664148958R TÜRKİYE HALK BANKASI A.Ş. VİRANŞEHİR ŞUBE Doğu Vip Tur Turizm Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi M101012628753234R Kefalet Senedi Velit Çakan M101012629594498R Kefalet Senedi Mehmet Kaya Ve Kardeşleri İnşaat Gıda Nakliyat Petrol Tarım Ürünleri Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi M101012672029915R YAPI VE KREDİ BANKASI A.Ş. Viransehir Subesi İbrahim Halil Cantekin Nakit teminat Lider Toprak Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi M101012614941681R Kefalet Senedi Parlıyan Güneş Taşıma Hafriyat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi Nakit teminat Akyıldız Müşavirlik Taşımacılık Taahhüt Hizmetleri İç Ve Dış Ticaret Sanayi Limited Şirketi M101012696966894R Kefalet Senedi Seçkin Ezka Turizm Taşımacılık İnşaat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi M101012611127504R Kefalet Senedi Virantur Taşımacılık Turizm İnşaat Tarım Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi M101012699157898R TÜRKİYE HALK BANKASI A.Ş. VİRANŞEHİR ŞUBE Laves Holiday Turizm Ticaret Limited Şirketi M10101266941404R TÜRKİYE VAKIFLAR BANKASI T.A.O. SİVEREK/ŞANLIURFA ŞUBESİ İbrahim Kerimoğlu M101012625074694R M101012646291279R TÜRKİYE CUMHURİYETİ ZİRAAT BANKASI DENİZBANK A.Ş. VİRANŞEHİR/ŞANLIURFA ŞUBESİ VİRANŞEHİR Çakan Kardeşler Taşımacılık Nakliyat Müteahhitlik Hayvancılık Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi M1010126955252R Kefalet Senedi Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi M10101265701628R Kefalet Senedi 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendinde, anılan Kanun’un 17’nci maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen isteklilerin ihale dışı bırakılacağı ifade edilmiş; aynı Kanun’un 17’nci maddesinin (a), (b) ve (d) bentlerinde rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak, ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek, alternatif teklif verebilme halleri dışında kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif vermek yasak fiil ve davranışlar arasında sayılarak, söz konusu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bahse konu Kanun’un dördüncü kısmında belirtilen hükümlerin uygulanacağı belirtilmiştir. Bu çerçevede, ihalenin 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerine uygun şekilde yürütülmesi ve sonuçlandırılması; yalnızca öngörülen usul kurallarına uyulmasıyla değil, aynı zamanda ihale sürecinin doğal işleyişini bozabilecek açık veya örtülü herhangi bir davranışta bulunulmamasıyla mümkün görülmektedir. IP adresinin internete ya da diğer herhangi bir bilgisayar ağına bağlı cihazların, ağ üzerinden birbirlerine veri yollamak için kullandıkları adresleri ve kimlik numaraları olduğu, sistemde aynı IP adresine sahip birden fazla cihaz bulunmayacağı, bu çerçevede, isteklilerin e-teklif verme işlemlerinde ve benzeri diğer işlemlerinde bir teknik veri olarak IP adresinin bu özelliklerini ve kurallarını dikkate alması gerektiği anlaşılmıştır. Yapılan incelemede; başvuru sahibi tarafından istekliler arasında akrabalık ilişkisi olduğu ve adreslerinin aynı olduğunu iddia edilmekle birlikte, söz konusu iddialara ilişkin genel ifadeler dışında incelenebilir nitelikte somut bilgi ve belgelerin itirazen şikayet başvurusu kapsamında sunulmadığı, ayrıca başvuruya konu kısımlara teklif sunan ve iddia konusu edilen isteklilerin aynı IP üzerinden ihale dokümanı indirmediği ve e-tekliflerinin aynı IP üzerinden gönderilmediği, ilaveten anılan isteklilerin teminatlarının farklı bankalardan veya aynı bankadan birbirini takip etmeyen sıra numaraları ile edinilen teminatlar olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer yandan, başvuru sahibinin “2026/1240197 ihale kayıt nolu ihalenin Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketinin birçok firmayla beraber hareket ettiklerinden idarece bu firma hakkında yasaklama kararı verildiğinden, tüm ihalelerden değerlendirme dışı bırakılması gerektiği” iddiasının ise idarenin 10.08.2026 tarihinde yapmış olduğu 2026/1240197 İKN’li ihaleye ilişkin olduğu görülmekle birlikte, İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde yer alan “…(9) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz…” hükmü uyarınca, aynı dilekçe ile birden fazla ihale ile ilgili olarak şikâyet başvurusunda bulunamayacağı, dolayısıyla inceleme konusu ihale dışında başka ihale ile ilgili inceleme yapılamayacağı anlaşılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür. … (6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir…” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: a) Teklif mektubu b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler: 1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler. 2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler. c) Geçici teminat. ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler. d) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde iş ortaklığı beyannamesi. e) İsteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi. f) Bu bent boş bırakılmıştır. 7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. 7.1.2. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.2.1 Bu madde boş bırakılmıştır. 7.2.2 Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur.İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: a) Kamuda yapılmış her türlü öğrenci taşıma işi. b) Özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci taşıma işi. c) Kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü personel taşıma işi. d) Hasta taşıma hizmet alımı işi. 7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur. 7.3.1.3. 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belgelerin sunulması zorunludur. …7.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: ....................................................................... 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz…” düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname’nin 7’nci maddesinden, mevcut ihalede e-teklif kapsamında teklif mektubunun, teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgelerin, vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgelerin, geçici teminatın, iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmaktadır. Başvuru sahibinin iddiası kapsamında belirttiği isteklilere ait ihaleye katılım belgeleri incelendiğinde, mevcut ihalede İdari Şartname’nin 7’nci maddesi uyarınca e-teklif kapsamında sunulması istenen belgelerin yer aldığı görülmüştür. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya İsteklinin Mesleki Faaliyetini Sürdürdüğünü ve Teklif Vermeye Yetkili Olduğunu Gösteren Belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, noter tasdikli imza beyannamesinin, b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir. (2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6’ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür…” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür. (4) Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı hazırlanır ve başvuru/teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır. (5) Kısmi teklife açık ihalelerde, ihaleye katılım belgesi kısım bazında belirlenen yeterlik kriterleri dikkate alınarak hazırlanır. (6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir. (7) Başvuru ve teklifler EKAP tarafından güvenli şifreleme yöntemleri ile saklanır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilecek işlemler” başlıklı 32.4’üncü maddesinde “32.4.1 EKAP Yönetmeliğinin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6 ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir.” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede; kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından, kamu alımı süreçlerinde kullanılacak bilgi ve belgelerin yüklenmesi ve/veya kaydedilmesi ile bunlara ilişkin kullanıcı tercihlerinin yönetilmesi, EKAP’ta tanımlanmış alanlar üzerinde yapılacak yönlendirmelere uygun şekilde gerçekleştirilecektir. 32.4.2 Anılan Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasına göre, isteklilerin ihalede teklif mektubu ekinde sunacakları ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında, doğrudan EKAP’ta oluşturulmayan veya entegrasyonlar aracılığıyla erişilemeyen belgelerin 32.4.1 inci maddede belirtilen tanımlı alanlara yüklenmesi gerekmektedir. 32.4.3 Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir… 32.4.4 Sermayesinin tamamı için hamiline yazılı pay senedi ihraç eden anonim şirketler açısından, sermayesinin tamamının hamiline yazılı paylardan oluştuğunu gösteren esas sözleşmenin ilgili bölümünün EKAP’a yüklenmesi kaydıyla, pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklenmesi gerekmez. 32.4.5 Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının değişmemesi şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamaz…” açıklaması yer almaktadır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, elektronik ortamda teklif alınan ihalelerde kullanılmak üzere, tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç), teklif veya sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin bilgileri EKAP’a kaydetmelerinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede, şikâyete konu isteklilerin limited şirket olduğu, ihaleye katılım belgesinde beyan edilen ortaklara ve yöneticilere ait bilgilerin EKAP üzerinden entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgeler niteliğinde olduğu, ayrıca anılan istekliler tarafından başvuruya konu ihaleye vekaleten katılım sağlanmadığı, ihaleye katılım belgesinde MERSİS bilgilerine ilişkin bir satır bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 4 ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … istenilmesi zorunludur … (3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere, … ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir…” hükmü, “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş bitirme belgelerine, son hakediş raporu veya varsa kesin hakediş raporundaki fiilen gerçekleştirilen işle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır. (2) Bu tutar; a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dahil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden, b) Yabancı para cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç, iş artışları dahil, işin sözleşme fiyatları ile gerçekleştirilen döviz cinsinden tutarı üzerinden, KDV hariç olarak belirlenir.” hükmü, “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz. (2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. … (4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir…” hükmü, “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir: a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal ve hizmet alımlarında iş artışı ve iş eksilişi” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. 4735 sayılı Kanunun 24 üncü maddesinde birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımları sözleşmelerinde; a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması, b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması, Şartlarıyla sözleşme bedelinin % 20’sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabileceği belirtildiğinden; sözleşme bedelinin % 20’sine kadar iş artışı, birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan mal ve hizmet alımları için söz konusu olabilecektir. Dolayısıyla götürü bedel üzerinden sözleşmeye bağlanan mal ve hizmet alımlarında iş artışı söz konusu olmayacaktır. 26.2. Süreklilik arz eden ve birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan hizmet alımlarında, işin devamı sırasında 4735 sayılı Kanunun 24 üncü maddesine göre yalnızca işin miktarı artırılarak iş artışı (sözleşme bedelinde artış) yapılabilir. Bu nedenle, işin süresinin uzatılması suretiyle iş artışı yapılması mümkün değildir…” açıklaması, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur.İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: a) Kamuda yapılmış her türlü öğrenci taşıma işi. b) Özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci taşıma işi. c) Kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü personel taşıma işi. d) Hasta taşıma hizmet alımı işi. 7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur. 7.3.1.3. 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belgelerin sunulması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır. Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin ihaleye katılım belgesinin “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına yüklenen belgenin “Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi” adına düzenlenen 20/06/2025 tarihli ve 2025/9/7/25-1139 sayılı (sayının bir kısmı el yazısı ile yazılmış) yüklenici iş bitirme belgesi olduğu görülmekle birlikte söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden düzenlenmediği, Nimetoğlu Taşımacılık Mermer İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin Elgün İlk/Ortaokulu kısmında teklif tutarının 832.600,00TRY; Esvetoğlu İlk/Ortaokulu kısmında teklif tutarının 1.087.810,00TRY; Şölenli İlk/Ortaokulu kısmında teklif tutarının 2.630.835,00TRY; Yuvalıca İlk/Ortaokulu kısmında teklif tutarının 1.176.500,00TRY olduğu, İstekliye ait ihaleye katılım belgesinin “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına yüklenen belgelerin: Nimetoğlu Taşımacılık Mermer İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen 01.07.2026 tarihli ve 2025/966644-11372289-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgenin “ŞANLIURFA İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ VİRANŞEHİR İLÇE MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ” tarafından düzenlenen “Şanlıurfa İli Viranşehir İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 5758 İlköğretim (Temel Eğitim) Öğrencilerinin 55 Taşıma Merkezi Okula 421 Hat (Araç) İle 185 İş Günü Taşınması İşi, 2025/966644” işine ait olduğu, belgeye konu işin tanımının “Şanlıurfa İli Viranşehir İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 5758 İlköğretim (Temel Eğitim) Öğrencilerinin 55 Taşıma Merkezi Okula 421 Hat (Araç) İle 185 İş Günü Taşınması İşi” şeklinde olduğu, işin kabul tarihinin “26.06.2026” olduğu, ilk sözleşme bedelinin “1.470.750,00 TRY” , gerçekleştirilen iş tutarının “1.603.100,00 TRY” , toplam sözleşme tutarının “1.470.750,00 TRY” , belge tutarının “1.603.100,00 TRY” olduğu, Nimetoğlu Taşımacılık Mermer İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen 09.01.2026 tarihli ve 2025/1290041-11394651-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgenin “Viranşehir mahalle ve mahalle köy altı yerleşim yerindeki 2955 İlköğretim (Temel Eğitim) ve Lise(Ortaöğretim) Öğrencilerinin 14 Taşıma Merkezi (Lise taşıma merkezlerine bağlı tüm liseler dahil) Okula 223 Hat (Araç) İle 45 İş Günü Taşınması İşi , 2025/1290041” işine ait olduğu, belgeye konu işin tanımının “Viranşehir mahalle ve mahalle köy altı yerleşim yerindeki 2955 İlköğretim (Temel Eğitim) ve Lise(Ortaöğretim) Öğrencilerinin 14 Taşıma Merkezi (Lise taşıma merkezlerine bağlı tüm liseler dahil) Okula 223 Hat (Araç) İle 45 İş Günü Taşınması İşi” şeklinde olduğu, işin kabul tarihinin “07.11.2025” olduğu, ilk sözleşme bedelinin “1.877.715,00 TRY” , gerçekleştirilen iş tutarının “1.835.987,12 TRY” , toplam sözleşme tutarının “1.877.715,00 TRY” , belge tutarının “1.835.987,12 TRY” olduğu, Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketinin Elgün İlk/Ortaokulu kısmında teklif tutarının 895.950,00 TRY; Esvetoğlu İlk/Ortaokulu kısmında teklif tutarının 995.500,00 TRY; Yuvalıca İlk/Ortaokulu kısmında teklif tutarının 1.086.000,00 TRY olduğu, İstekliye ait ihaleye katılım belgesinin “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına yüklenen belgenin Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen 14.06.2024 tarihli ve 2023/678610-7685487-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgenin “Viranşehir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü- MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI BAKAN YARDIMCILIKLARI” tarafından düzenlenen “Şanlıurfa İli Viranşehir İlçesi Merkez Ve Merkeze Bağlı Köy Ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 5862 Öğrencinin 55 Taşıma Merkezi Okula 441 Hat ( Araç) İle 180 İş Günü Taşınması İşi , 2023/678610” işine ait olduğu, belgeye konu işin tanımının “Şanlıurfa İli Viranşehir İlçesi Merkez Ve Merkeze Bağlı Köy Ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 5862 Öğrencinin 55 Taşıma Merkezi Okula 441 Hat ( Araç) İle 180 İş Günü Taşınması İşi” şeklinde olduğu, işin kabul tarihinin “14.06.2024” olduğu, ilk sözleşme bedelinin “2.835.000,00 TRY” , gerçekleştirilen iş tutarının “2.660.218,34 TRY” , toplam sözleşme tutarının “2.835.000,00 TRY” , belge tutarının “2.660.218,34 TRY” olduğu, Viranşehir Eğitim Turizm Petrol Nakliyat İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketinin Elgün İlk/Ortaokulu kısmında teklif tutarının 959.300,00 TRY; Esvetoğlu İlk/Ortaokulu kısmında teklif tutarının 1.755.700,00 TRY olduğu, İstekliye ait ihaleye katılım belgesinin “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına yüklenen belgenin Viranşehir Eğitim Turizm Petrol Nakliyat İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen 22.07.2026 tarihli ve 2025/966644-11372580-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgenin “ŞANLIURFA İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ VİRANŞEHİR İLÇE MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ” tarafından düzenlenen “Şanlıurfa İli Viranşehir İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 5758 İlköğretim (Temel Eğitim) Öğrencilerinin 55 Taşıma Merkezi Okula 421 Hat (Araç) İle 185 İş Günü Taşınması İşi , 2025/966644” işine ait olduğu, belgeye konu işin tanımının “Şanlıurfa İli Viranşehir İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 5758 İlköğretim (Temel Eğitim) Öğrencilerinin 55 Taşıma Merkezi Okula 421 Hat (Araç) İle 185 İş Günü Taşınması İşi” şeklinde olduğu, işin kabul tarihinin “26.06.2026” olduğu, ilk sözleşme bedelinin “1.438.375,00 TRY” , gerçekleştirilen iş tutarının “1.343.930,37 TRY” , toplam sözleşme tutarının “1.438.375,00 TRY” , belge tutarının “1.343.930,37 TRY” olduğu, Parlıyan Güneş Taşıma Hafriyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin Elgün İlk/Ortaokulu kısmında teklif tutarının 969.255,00 TRY olduğu, İstekliye ait ihaleye katılım belgesinin “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına yüklenen belgenin Parlıyan Güneş Taşıma Hafriyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen 10.08.2026 tarihli ve 2025/1947180-11936978-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgenin “ŞANLIURFA İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ VİRANŞEHİR İLÇE MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ” tarafından düzenlenen “Şanlıurfa İli Viranşehir İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 203 İlköğretim (Temel Eğitim) Öğrencilerinin 2 Taşıma Merkezi Okula 14 Hat (Araç) İle 140 İş Günü Taşınması İşi , 2025/1947180” işine ait olduğu, belgeye konu işin tanımının “Şanlıurfa İli Viranşehir İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 203 İlköğretim (Temel Eğitim) Öğrencilerinin 2 Taşıma Merkezi Okula 14 Hat (Araç) İle 140 İş Günü Taşınması İşi” şeklinde olduğu, işin kabul tarihinin “26.06.2026” olduğu, ilk sözleşme bedelinin “1.358.560,00 TRY” , gerçekleştirilen iş tutarının “1.203.296,00 TRY” , toplam sözleşme tutarının “1.358.560,00 TRY” , belge tutarının “1.203.296,00 TRY” olduğu, Akyıldız Müşavirlik Taşımacılık Taahhüt Hizmetleri İç ve Dış Ticaret Sanayi Limited Şirketinin Elgün İlk/Ortaokulu kısmında teklif tutarının 1.028.985,00 TRY olduğu, İstekliye ait ihaleye katılım belgesinin “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına yüklenen belgenin Akyıldız Müşavirlik Taşımacılık Taahhüt Hizmetleri İç Ve Dış Ticaret Sanayi Limited Şirketi adına düzenlenen 01.07.2026 tarihli ve 2025/966644-11371855-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgenin “ŞANLIURFA İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ VİRANŞEHİR İLÇE MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ” tarafından düzenlenen “Şanlıurfa İli Viranşehir İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 5758 İlköğretim (Temel Eğitim) Öğrencilerinin 55 Taşıma Merkezi Okula 421 Hat (Araç) İle 185 İş Günü Taşınması İşi , 2025/966644” işine ait olduğu, belgeye konu işin tanımının “Şanlıurfa İli Viranşehir İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 5758 İlköğretim (Temel Eğitim) Öğrencilerinin 55 Taşıma Merkezi Okula 421 Hat (Araç) İle 185 İş Günü Taşınması İşi” şeklinde olduğu, işin kabul tarihinin “26.06.2026” olduğu, ilk sözleşme bedelinin “1.379.360,00 TRY” , gerçekleştirilen iş tutarının “1.248.880,00 TRY” , toplam sözleşme tutarının “1.379.360,00 TRY” , belge tutarının “1.248.880,00 TRY” olduğu, Virantur Taşımacılık Turizm İnşaat Tarım Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketinin Elgün İlk/Ortaokulu kısmında teklif tutarının 1.095.955,00 TRY; Esvetoğlu İlk/Ortaokulu kısmında teklif tutarının 1.169.622,00 TRY olduğu, İstekliye ait ihaleye katılım belgesinin “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına yüklenen belgenin “Virantur Taşımacılık Turizm İnşaat Tarım Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi” adına düzenlenen 20/06/2025 tarihli ve 20/8/25-1189 sayılı (sayının bir kısmı el yazısı ile yazılmış) yüklenici iş bitirme belgesi olduğu görülmekle birlikte söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden düzenlenmediği, Mehmet Kaya Ve Kardeşleri İnşaat Gıda Nakliyat Petrol Tarım Ürünleri Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketinin Elgün İlk/Ortaokulu kısmında teklif tutarının 878.574,00 TRY; Esvetoğlu İlk/Ortaokulu kısmında teklif tutarının 1.364.740,00 TRY; Yuvalıca İlk/Ortaokulu kısmında teklif tutarının 1.181.930,00 TRY olduğu, İstekliye ait ihaleye katılım belgesinin “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına yüklenen belgenin Mehmet Kaya Ve Kardeşleri İnşaat Gıda Nakliyat Petrol Tarım Ürünleri Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen 14.06.2024 tarihli ve 2023/678610-7685469-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgenin “Viranşehir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü- MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI BAKAN YARDIMCILIKLARI” tarafından düzenlenen “Şanlıurfa İli Viranşehir İlçesi Merkez Ve Merkeze Bağlı Köy Ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 5862 Öğrencinin 55 Taşıma Merkezi Okula 441 Hat ( Araç) İle 180 İş Günü Taşınması İşi , 2023/678610” işine ait olduğu, belgeye konu işin tanımının “Şanlıurfa İli Viranşehir İlçesi Merkez Ve Merkeze Bağlı Köy Ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 5862 Öğrencinin 55 Taşıma Merkezi Okula 441 Hat ( Araç) İle 180 İş Günü Taşınması İşi” şeklinde olduğu, işin kabul tarihinin “14.06.2024” olduğu, ilk sözleşme bedelinin “2.589.750,00 TRY” , gerçekleştirilen iş tutarının “2.833.066,10 TRY” , toplam sözleşme tutarının “2.589.750,00 TRY” , belge tutarının “2.833.066,10 TRY” olduğu görülmüştür. Yukarıda yapılan tespitler ve hukuki değerlendirmeler doğrultusunda, Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Virantur Taşımacılık Turizm İnşaat Tarım Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi tarafından beyan edilen belgelerin EKAP üzerinden düzenlenmediği tespit edildiğinden, Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin başvuru sahibinin iddiasına konu Şölenli İlk-Ortaokul kısmı/43.kısımda, Elgün İlk/Ortaokulu kısmı/20.kısımda ve Esvetoğlu İlk/Ortaokulu kısmı/21.kısımda değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, Virantur Taşımacılık Turizm İnşaat Tarım Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin başvuru sahibinin Esvetoğlu İlk/Ortaokulu kısmı/21.kısımda değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. İddiaya konu diğer isteklilerin ortaklarına ait iş deneyim belgesi kullanmadıkları, sundukları iş deneyim belgelerinin yukarıda yapılan tespitler doğrultusunda İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan benzer iş tanımına uygun olduğu ve tutar olarak, istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 25’inden az olmama şartlarını sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının bu açıdan yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. …İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz. Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “( 1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler; a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi, c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini, … izleyen günden itibaren başlar.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle; … c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, …yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü yer almaktadır. İdarece Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak’ın EKAP üzerinden 12.08.2026 tarihinde gönderildiği, söz konusu tutanakta isteklilerin ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi borcu ve sosyal güvenlik prim borcu olduğu bulunup bulunmadığının incelendiği, ayrıca bahse konu tutanakta “ Tutanakta karara bağlanan hususlara ilişkin bu tebligatın yapıldığı tarihi izleyen günden itibaren beş gün içinde idaremize EKAP üzerinden e-şikayet başvurusunda bulunulabilir. ” ifadesinin de yer aldığı görülmüştür. 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 55’inci maddesinin birinci fıkrasından, idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu anlaşılmaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır. Bu itibarla, itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen söz konusu iddianın farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak’ın EKAP üzerinden gönderilme tarihi olan 12.08.2026 tarihi olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre söz konusu iddiaların farkına varıldığı tarihi izleyen 10 gün içinde idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin bu süre geçtikten sonra bahsi geçen iddiaları, 02.09.2026 tarihinde yapmış olduğu şikâyet başvurusuna konu ettiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi borcu ve sosyal güvenlik prim borcu olduğu bulunup bulunmadığına ilişkin iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: …b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; 1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler…” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya İsteklinin Mesleki Faaliyetini Sürdürdüğünü ve Teklif Vermeye Yetkili Olduğunu Gösteren Belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, noter tasdikli imza beyannamesinin, b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir. (2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur…” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6’ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür…” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür. (4) Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı hazırlanır ve başvuru/teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır. (5) Kısmi teklife açık ihalelerde, ihaleye katılım belgesi kısım bazında belirlenen yeterlik kriterleri dikkate alınarak hazırlanır. (6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir. (7) Başvuru ve teklifler EKAP tarafından güvenli şifreleme yöntemleri ile saklanır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilecek işlemler” başlıklı 32.4’üncü maddesinde “32.4.1 EKAP Yönetmeliğinin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6 ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir.” açıklaması yer almaktadır. Bu çerçevede; kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından, kamu alımı süreçlerinde kullanılacak bilgi ve belgelerin yüklenmesi ve/veya kaydedilmesi ile bunlara ilişkin kullanıcı tercihlerinin yönetilmesi, EKAP’ta tanımlanmış alanlar üzerinde yapılacak yönlendirmelere uygun şekilde gerçekleştirilecektir. 32.4.2 Anılan Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasına göre, isteklilerin ihalede teklif mektubu ekinde sunacakları ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında, doğrudan EKAP’ta oluşturulmayan veya entegrasyonlar aracılığıyla erişilemeyen belgelerin 32.4.1 inci maddede belirtilen tanımlı alanlara yüklenmesi gerekmektedir. 32.4.3 Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir… 32.4.4 Sermayesinin tamamı için hamiline yazılı pay senedi ihraç eden anonim şirketler açısından, sermayesinin tamamının hamiline yazılı paylardan oluştuğunu gösteren esas sözleşmenin ilgili bölümünün EKAP’a yüklenmesi kaydıyla, pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklenmesi gerekmez. 32.4.5 Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının değişmemesi şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamaz…” açıklaması, Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, elektronik ortamda teklif alınan ihalelerde kullanılmak üzere, tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç), teklif veya sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin bilgileri EKAP’a kaydetmelerinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede, şikâyete konu isteklilerin limited şirket olduğu görülmüş olup, ihaleye katılım belgesinde beyan edilen ortaklara ve yöneticilere ait bilgilerin entegrasyonlar aracılığı ile EKAP üzerinden ulaşılan bilgiler olduğundan başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: a) Teklif mektubu b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler: 1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler. 2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler..” düzenlemesi yer almaktadır. Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunun münferiden temsile yetkili olan şirket müdürü Mehmet Ali Topçu tarafından e-imza ile gönderildiği, Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunun münferiden temsile yetkili olan şirket müdürü Zahra Parlak tarafından e-imza ile gönderildiği, Viranşehir Eğitim Turizm Petrol Nakliyat İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunun münferiden temsile yetkili olan şirket müdürü Sinan Atıcı tarafından e-imza ile gönderildiği, Parlıyan Güneş Taşıma Hafriyat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunun münferiden temsile yetkili olan şirket müdürü Medine Çabik tarafından e-imza ile gönderildiği, Akyıldız Müşavirlik Taşımacılık Taahhüt Hizmetleri İç Ve Dış Ticaret Sanayi Limited Şirketi tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunun münferiden temsile yetkili olan şirket müdürü Mehmet Salih Çığa tarafından e-imza ile gönderildiği, Virantur Taşımacılık Turizm İnşaat Tarım Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunun münferiden temsile yetkili olan şirket müdürü Hakkı Atlıyan tarafından e-imza ile gönderildiği, Mehmet Kaya Ve Kardeşleri İnşaat Gıda Nakliyat Petrol Tarım Ürünleri Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunun münferiden temsile yetkili olan şirket müdürü Mehmet Kaya tarafından e-imza ile gönderildiği tespit edilmiştir. Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır. Yapılan incelemede ihalenin itirazen şikâyete konu kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 64.652,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 194.085,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 129.433,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 88 iddiasından 4 iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 4/88 olarak belirlenmiştir. İhalenin itirazen şikâyete konu kısımların yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ihalenin şikayete konu kısımlarında ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 64.652,00 TL olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 3.232,60 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu çerçevede, başvuru sahibine iade edilmesi gereken toplam tutarın 132.665,60 TL (129.433,00 TL + 3.232,60 TL) olduğu anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır. 4’üncü iddia yönünden: İbrahim Halil Cantekin’in Elgün İlk/Ortaokulu kısmında teklif tutarının 898.665,00 TRY; Esvetoğlu İlk/Ortaokulu kısmında teklif tutarının 1.118.580,00 TRY olduğu, Anılan isteklinin ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” kısmında özel sektöre gerçekleştirilen işlere ilişkin sözleşme ve faturaların beyan edildiği görülmüştür. Bahse konu belgeler incelendiğinde; sözleşmenin adının “Araç Kiralama İşine Ait Sözleşme” olduğu, İbrahim Özşavlı ile Halil Cantekin arasında imzalandığı, 04.02.2025 tarihinde Viranşehir 2. Noterliğinde 01119 yevmiye numarası ile imza altına alınan sözleşmenin 3’üncü maddesinde konusunun “…rehabilitasyon öğrencilerini okula getirme ve evlerine götürme taşıma işidir.” şeklinde düzenlendiği, işin süresinin 05.02.2025-05.04.2025 tarihleri arasını kapsadığı, sözleşme bedelinin 1.125.000,00 TL KDV hariç olarak belirtildiği, sözleşmeye konu işin gerçekleştirildiği aylarda düzenlenmiş hizmet cinsinin “personel taşıma bedeli” olarak belirtildiği 3 adet e-faturanın sunulduğu, sözleşmeye ait damga vergisinin 19.08.2025 tarihinde (ihale ilan tarihi 10.07.2026) ödendiğine ilişkin 2 adet vergi dairesi alındısı sunulduğu, söz konusu belgelerden alındı no’su ….283 olan incelendiğinde damga vergisi olarak 12.798,00 TL, pişmanlık zammı olarak 4.031,37 TL olarak toplam 16.829,37 TL ödendiği, açıklama kısmında “mukavelenamaler” ibaresinin yer aldığı; alındı no’su ….284 olan incelendiğinde damga vergisi olarak 7.681,50 TL, pişmanlık zammı olarak 2.419,67 TL olarak toplam 10.101,17 TL ödendiği açıklama kısmında “mukavelenameler no: 01119” ibaresinin yer aldığı, 1.125.000,00 TL KDV hariç olarak belirtilen sözleşme bedeli üzerinden hesaplanan ‰9,48 damga vergisi tutarının 10.665,00 TL olduğu tespit edilmiştir. Yapılan tespitler neticesinde, bahse konu damga vergisi ödemelerinden alındı no’su ….284 olanda yer alan damga vergisi tutarının, hesaplanan tutarı karşılamadığı; alındı no’su ….283 olanda yer alan damga vergisi tutarının hesaplanan tutarı karşıladığı görülmekle birlikte söz konusu belgedeki damga vergisinin, iş deneyimini tevsiken sunulan sözleşmeye ilişkin olduğunun anılan belge üzerinden anlaşılamadığından söz konusu isteklinin teklifinin incelemeye konu Elgün İlk/Ortaokulu kısmı-20.kısımda (ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif) ve Esvetoğlu İlk/Ortaokulu kısmı-21.kısımda (geçerli teklif) değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Virantur Taşımacılık Turizm İnşaat Tarım Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketinin Elgün İlk/Ortaokulu kısmında teklif tutarının 1.095.955,00 TRY; Esvetoğlu İlk/Ortaokulu kısmında teklif tutarının 1.169.622,00 TRY olduğu, İstekliye ait ihaleye katılım belgesinin “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına yüklenen belgenin “Virantur Taşımacılık Turizm İnşaat Tarım Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi” adına düzenlenen 20/06/2025 tarihli ve 20/8/25-1189 sayılı (sayının bir kısmı el yazısı ile yazılmış) yüklenici iş bitirme belgesi olduğu görülmekle birlikte söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden düzenlenmediği tespit edildiğinden, anılan isteklinin ihalenin şikayete konu Elgün İlk/Ortaokulu kısmı/20.kısımda da (geçerli teklif) teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Seçkin Ezka Turizm Taşımacılık İnşaat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketinin ihaleye katılım belgesinin “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına yüklenen belgenin “Seçkin Ezka Turizm Taşımacılık İnşaat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi” adına düzenlenen 20/06/2025 tarihli ve 2025/07/22-1159 sayılı (sayının bir kısmı el yazısı ile yazılmış) yüklenici iş bitirme belgesi olduğu görülmekle birlikte söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden düzenlenmediği tespit edildiğinden, anılan isteklinin ihalenin şikayete konu Elgün İlk/Ortaokulu kısmı/20.kısımda (geçerli teklif) ve Esvetoğlu İlk/Ortaokulu kısmı/21.kısımda (geçerli teklif) teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, ihalenin şikayete konu 20.kısmında İbrahim Halil Cantekin, Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Virantur Taşımacılık Turizm İnşaat Tarım Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi ile Seçkin Ezka Turizm Taşımacılık İnşaat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketinin; 21.kısmında Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Virantur Taşımacılık Turizm İnşaat Tarım Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, İbrahim Halil Cantekin ile Seçkin Ezka Turizm Taşımacılık İnşaat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketinin; 43.kısmında Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği tespit edilmiş olmakla birlikte bahse konu kısımlardan 21.kısımda anılan isteklilerin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif ya da ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmediği görüldüğünden anılan kısma yönelik düzeltici işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin şikayete konu 20’nci kısmında İbrahim Halil Cantekin, Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Virantur Taşımacılık Turizm İnşaat Tarım Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi ile Seçkin Ezka Turizm Taşımacılık İnşaat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketinin; ihalenin 43’üncü kısmında Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince ihalenin başvuruya konu 20 ve 43’üncü kısımlarında düzeltici işlem belirlenmesine, 2) Aynı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin başvuruya konu 21 ve 55’inci kısımlarında itirazen şikâyet başvurusunun reddine, 3) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine, 4) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.