KİK Kararı 2026/UH.II-2447

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/036 Gündem No: 69 Karar Tarihi: 16.09.2026 Karar No: 2026/UH.II-2447 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Mersin İl Sağlık Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1377995 İhale Kayıt Numaralı “ Tarsus Devlet Hastanesi, Mezitli Devlet Hastanesi, Mut Devlet Hastanesi Manyetik Rezonans (Mr) / Bilgisayarlı Tomografi (Bt) Çekim ve Raporlama Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Mersin İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 28.08.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Tarsus Devlet Hastanesi, Mezitli Devlet Hastanesi, Mut Devlet Hastanesi Manyetik Rezonans (Mr) / Bilgisayarlı Tomografi (Bt) Çekim ve Raporlama Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti. nin 07.08.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.08.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.08.2026 tarih ve 223675 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2133 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhale İlanı’nın 4.3.3’üncü maddesinde ve İdari Şartnamenin 7.3.3’üncü maddelerinde belirtilen ISO 9001 kalite belgesinin yeterlik kriteri olarak istenmemesi yönünde idareye başvuruda bulundukları, ancak ihalenin her iki kısmının da birebir aynı hizmet konusu işleri içermesine rağmen idarenin söz konusu belgeyi 1’inci kısım için çıkartıp 2’nci kısım için çıkartmadığı, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74.5.1’inci maddesine aykırı olduğu, söz konusu belgenin ihalenin ikinci kısmı için de istenmemesi gerektiği, 2) İhale İlanı’nın 4.3.4’üncü maddesinde belirtilen “PACS sistemi CE Uygunluk Beyanı” ve “PACS Sistemi ÜTS kaydı” yeterlik kriterlerinin mevzuata ve hizmet alımı işin niteliğine aykırı olduğu, PACS sisteminin idarenin sorumluluğunda olan görüntü arşivleme sistemleri olduğu, hastaneye ait olan ve hizmet kapsamında istenmeyen PACS sistemi veya yazılımı ile ilgili belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlenmesinin ihale mevzuatına ve ihale dokümanına aykırı olduğu, yapılan bütün tıbbi görüntüleme ve/veya raporlama hizmet alımı ihalelerinde PACS sisteminin hastaneye ait olduğunun belirtildiği, şikayete konu olan bu ihale kapsamında da hastaneye ait olduğu hususunun ihale dokümanında belirtildiği, bu nedenle söz konusu belgenin yeterlik kriteri olarak istenmemesi gerektiği, 3) İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde tanımlanan “KTS (Kayıt Tescil Belgesi)” ve “DICOM CONFORMANCE BELGESİ” yeterlik kriterlerinin açıklama kısımlarının ihaleye katılımı kısıtlar nitelikte olduğu, KTS belgesi ve DICOM Conformance belgesinin görüntü transferinde kullanılacak yazılıma/programa ait olan belgeler olduğu, bu belgelerin istekliye ait olmasının talep edilmesinin ihalenin 2’nci kısmı için sadece bu belgelere sahip olan isteklilerin katılımını talep etmek anlamına geldiği, hiçbir tıbbi görüntüleme ve/veya raporlama ihalesinde KTS ve DICOM Conformanace belgesinin istekliden talep edilmediği, bu nedenle raporlama amaçlı kullanılacak yazılıma ait olan KTS ve DICOM Conformanace belgesinin ihale kapsamında istenmesi yönünde değişiklik yapılması gerektiği, 4) Tarsus Devlet Hastanesi ve Mezitli Devlet Hastanesi Manyetik Rezonans Görüntüleme Sistemi Teknik Şartnamelerinin “Genel İstekler” bölümündeki 9’uncu maddesinde “Hizmetin yürütülmesi için gerekli olan her türlü sarf malzeme (tıbbi sarf, tıbbi olmayan sarf, kırtasiye v.b.) yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemedeki “her türlü sarf malzeme” ifadesinin belirsiz maliyet oluşturduğu, 5) Tarsus Devlet Hastanesi ve Mezitli Devlet Hastanesi Manyetik Rezonans Görüntüleme Sistemi Teknik Şartnamelerinin “Genel İstekler” bölümündeki 31’inci maddesinde “Randevu süreleri 10 iş gününü aşmayacaktır. Randevu sürelerinin 10 iş gününü aşması durumunda yüklenici aynı il içerisinde başka bir hastane veya özel anlaştığı bir kurumda hastaların çekimini sağlayacaktır. Anlaşmalı olduğu kurum sözleşmesini ihale dosyasında sunacaktır. Yüklenici talep ederse teklif ettiği cihaz veya cihazları idarenin uygun görmesi durumunda şartname hükümlerine bağlı kalmak şartı ile daha üst model ve özellikte cihaz veya cihazlar ile değiştirebilir. Bunun için ekstra ücret talep edemez.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemenin “Randevu süreleri 10 iş gününü aşmayacaktır. Randevu sürelerinin 10 iş gününü aşması durumunda yükleniciden teknik şartnamede belirtilen özelliklere sahip yeni bir MR sistemi kurulması talep edilebilir. Yüklenici talep ederse teklif ettiği cihaz veya cihazları idarenin uygun görmesi durumunda şartname hükümlerine bağlı kalmak şartı ile daha üst model ve özellikte cihaz veya cihazlar ile değiştirebilir. Bunun için ekstra ücret talep edemez.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, hastaların Tarsus veya Mezitli Devlet Hastanesi dışında başka bir özel merkezde çekim yapılmasının ihale dokümanına uygun olmadığı, çekim yapılacak olan özel merkezde bulunan cihazların teknik şartnameye uygunluğunun ihale dokümanında belirtilmediği, ayrıca kaç hastanın taşınacağı belli olmadığı için belirsiz bir maliyetin ortaya çıktığı, ayrıca yükleniciden anlaşmalı olduğu kurum ile sözleşmesinin talep edilmesinin ihalede alt yüklenici çalıştırılamayacağı düzenlemesine aykırı olduğu, 6) Tarsus Devlet Hastanesi ve Mezitli Devlet Hastanesi Manyetik Rezonans Görüntüleme Sistemi Teknik Şartnamelerinin “Garanti Süresi ve Teknik Servis” bölümündeki 4’üncü maddesinde “Hizmet süresi boyunca sistemin kesintisiz hizmet vermesi için gerekli tedbirler yüklenici tarafından alınacaktır. Oluşabilecek olan arızalara mesai saatleri içerisinde 24 saat içinde müdahale edilecektir; yedek parça gerektirmeyen arızalar ilk müdahaleden sonra 96 saat içinde tamir edilerek sistem çalışır hale getirilecektir; yurt içinden tedarik edilecek parçalar için 7 iş gününde, yurt dışından gelecek parçalar için 30 iş gününde tamiri giderilecektir. Yurt dışından gelecek yedek parçalar için belgeleri ile birlikte hastane idaresine verecektir.” ifadelerinin yer aldığı, söz konusu düzenlemede yer alan arıza müdahale ve yedek parça temin sürelerinin Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde yer alan sürelerle çeliştiği, söz konusu maddelerin uyumlu olması için anılan düzenlemenin “Hizmet süresi boyunca sistemin kesintisiz hizmet vermesi için gerekli tedbirler yüklenici tarafından alınacaktır. Oluşabilecek olan arızalara mesai saatleri içerisinde 8 saat içinde müdahale edilecektir ve tamir edilerek sistem çalışır hale getirilecektir; yurt içinden tedarik edilecek parçalar için 4 iş gününde, yurt dışından gelecek parçalar için 15 iş gününde tamiri giderilecektir. Yurt dışından gelecek yedek parçalar için belgeleri ile birlikte hastane idaresine verecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü, “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler, … 6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, … 8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar, … İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü yer almaktadır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir. …” hükmü yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 65’inci maddesinde “65.1. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu maddesinde; idareler tarafından ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere hangi belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu ve hangi belgelerin istenemeyeceği belirtilmiştir. Bunun dışında kalan hallerde, idarelerce ilanda ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, anılan maddede yer verilen belgelerden gerekli görülenler ile makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, kapasite raporu ve kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili maddeleri ve bu Tebliğde yapılan açıklamalar doğrultusunda istenilmesi mümkün bulunmaktadır. …” açıklaması, “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü maddesinde “74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine ilişkin düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir. 74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede yer verilecektir. … 74.4. Hizmet alımı ihalelerinde; Tehlike Analizi ve Kritik Kontrol Noktaları Yönetim Sistemi (HACCP), İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi (OHSAS), Bilgi Teknolojisi-Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi, Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi (ISO 22000), Sosyal Sorumluluk Standardı (SA 8000), İyi Hijyen Uygulamaları (GPP) gibi kalite ve standarda ilişkin belgeler ve sertifikalar istenmeyecektir. 74.5. Hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin istenip istenmeyeceği, 74.7. maddesindeki açıklama ve aşağıdaki esaslara uygun olarak idarelerce belirlenecektir. 74.5.1. İdarelerin kendi hizmet binalarında veya diğer görev sahalarında gerçekleştirilen hizmet alımı ihaleleri (örneğin; temizlik, özel güvenlik, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi, yemek hazırlama ve dağıtım hizmetleri gibi) ile personel/ öğrenci taşıma hizmetleri ve araç kiralama hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi istenmeyecektir. 74.5.2. İdarelerin kendi hizmet binalarında veya diğer görev sahalarında gerçekleştirilen hizmetler (örneğin; temizlik, özel güvenlik, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi, yemek hazırlama ve dağıtım hizmetleri gibi) ile niteliği gereği çevre yönetim sistem belgesi istenmesi uygun olmayan hizmet alımı ihalelerinde (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim, toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) çevre yönetim sistem belgesi istenmeyecektir. 74.6. Hizmet yeterlilik belgesinin kuruluş yapısı, planlama faaliyetleri ve sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda; idarelerin kendi hizmet binalarında gerçekleştirilen hizmetler (idarelerin hizmet binalarında, servislerce gerçekleştirilecek montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç) ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi istenmesi uygun olmayan (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim, toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) ihalelerde bu belge istenmeyecektir. İdareler, hizmet yeterlilik belgesine yönelik düzenlemelerde; hizmet yeterlilik belgesinin hizmet kapsamını ve standardını açık olarak yazmalıdır. 74.7. Çöp toplama ve/veya kent temizliği hizmet alımı ihalelerinde; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi ve İşyerleri-Kent Temizliği Hizmet Yeterlilik Belgesi (TS 13111) istenebilecektir. …” açıklaması, “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer hususlar” başlıklı 75’inci maddesinde “… 75.4. Yemek hizmeti alımı ihalelerinde, idari şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı alt maddesinde, yemek yapımında kullanılacak malzemelerin ve ekipmanların kalite ve standardına ilişkin herhangi bir yeterlik belgesi istenmeyecektir. Ancak, idarelerce gerek görülmesi halinde, sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak teknik şartnamede bu konuyla ilgili düzenleme yapılabilecek; muayene ve kabul işlemleri sırasında ise gerekli denetimler gerçekleştirilecektir. …” açıklaması yer almaktadır. İhaleye ait Düzeltme İlanı’nın “Düzeltilen [madde/maddeler]” bölümünde “4.3.3 Kalite ve Standarda ilişkin belgeler: Bu maddede istenen standarda ilişkin diğer belgelere ait bilgiler: ISO 9001 (Kısım Bazında Tarsus ve Mezitli Devlet Hastanesi) 4.3.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Cihaz Yaş Bilgileri DICOM CONFORMANCE BELGESİ (Kısım Bazında Tarsus ve Mezitli Devlet Hastanesi) KTS (Kayıt Tescil Belgesi) (Kısım Bazında Tarsus ve Mezitli Devlet Hastanesi) PACS sistemi CE Uygunluk Beyanı (Kısım Bazında Tarsus ve Mezitli Devlet Hastanesi) PACS Sistemi ÜTS kaydı (Kısım Bazında Tarsus ve Mezitli Devlet Hastanesi) Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı (Kısım Bazında Tarsus ve Mezitli Devlet Hastanesi) ÜTS Kaydı” düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Tarsus Devlet Hastanesi, Mezitli Devlet Hastanesi, Mut Devlet Hastanesi Manyetik Rezonans (MR) / Bilgisayarlı Tomografi (BT) Görüntüleme ve Raporlama Hizmet Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 36 Ay Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tarsus Devlet Hastanesi, Mezitli Devlet Hastanesi, Mut Devlet Hastanesi” düzenlemesinin yer aldığı, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.3.3. Bu maddede istenen kalite ve standarda ilişkin diğer belgeler: Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında ISO 9001 Tarsus Devlet Hastanesi ve Mezitli Devlet Hastanesi Radyoloji Hizmeti Kalite Belgesi Tek ortağın sunması yeterlidir. …” düzenlemesi, “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; İhale 2 Kısımdan oluşmaktadır. her bir kısım için ayrı teklif verilebilecektir. Teklif değerlendirmesi her bir kısım için kısım toplamları üzerinden değerlendirme yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin Mersin İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 28.08.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ve 2 kısımdan oluşan “ Tarsus Devlet Hastanesi, Mezitli Devlet Hastanesi, Mut Devlet Hastanesi Manyetik Rezonans (Mr) / Bilgisayarlı Tomografi (Bt) Çekim ve Raporlama Hizmet Alımı ” ihalesi olduğu, inceleme tarihi itibarıyla ihale komisyonu kararının alınmadığı, başvuru sahibi Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti.nin iddialarının ihalenin 2’nci kısmına ait ihale dokümanı düzenlemelerine yönelik olduğu anlaşılmaktadır. Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından; hizmet alımı ihalelerinde idareler tarafından işin niteliği göz önünde bulundurulmak suretiyle idari şartnamede kalite ve standarda ilişkin belgeler kapsamında; kalite yönetim sistem belgesine, çevre yönetim sistem belgesine, hizmet yeterlik belgesine veya deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine yönelik olarak düzenleme yapılabileceği, öte yandan bahse konu ihalelerde Tehlike Analizi ve Kritik Kontrol Noktaları Yönetim Sistemi, İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi, Bilgi Teknolojisi-Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi, Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi, Sosyal Sorumluluk Standardı, İyi Hijyen Uygulamaları gibi belge ve sertifikaların istenmemesi gerektiği, ayrıca İdarelerin kendi hizmet binalarında veya diğer görev sahalarında gerçekleştirilen hizmet alımı ihaleleri (örneğin; temizlik, özel güvenlik, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi, yemek hazırlama ve dağıtım hizmetleri gibi) ile personel/ öğrenci taşıma hizmetleri ve araç kiralama hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi istenmemesi gerektiği anlaşılmaktadır. Başvuruya konu ihalenin 2’nci kısmının, Mersin İl Sağlık Müdürlüğü’ne bağlı Tarsus Devlet Hastanesi ve Mezitli Devlet Hastanesi’nde manyetik rezonans (mr) / bilgisayarlı tomografi (bt) çekim ve raporlama hizmet alımı işi olduğu, İhale Düzeltme İlanı’nın 4’üncü maddesinde ve İdari Şartname’nin 7.3.3’üncü maddesinde ihaleye katılan isteklilerce ISO 9001 belgesinin e-teklifleri kapsamında beyan edilmesinin istenildiği tespit edilmiştir. Yapılan incelemede, ISO 9001 numaralı Kalite Yönetim Sistemi Belgesi’nin istenilmesinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74.5.1’inci maddesinde yer alan idarelerin kendi hizmet binalarında veya diğer görev sahalarında gerçekleştirilen hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi istenmeyeceği yönündeki açıklamaya aykırı olduğu anlaşılmıştır. Bu çerçevede başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir. …” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez. (2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. …” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez. (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında Cihaz Yaş Bilgileri İhale Bazında Teklif edilen cihazlar, Sağlık Bakanlığı 2025/8 sayılı genelgesi gereği ihale süresi olan 36 ayın sonu itibari ile 13 (onüç) yaşını doldurmamış olmalıdır. Bu şart, cihazın yaşı, imalat tarihi ve seri numarası ile üretici firma veya Türkiye distrübitörü tarafından belgelenecektir ve bu belge ihale dosyasında sunulacaktır. Tek ortağın sunması yeterlidir. ÜTS Kaydı İhale Bazında Teklif edilen tıbbi cihazlar sistemi Ürün Takip Sistemi (ÜTS) ye kayıtlı olmalıdır. Hizmet sunumunda kullanılacak cihazlar için ilgili ÜTS evrakları (firma kaydı, ürün kaydı, bayilik kaydı) yeterlik bilgileri tablosunda sunulacaktır. Ayrıca idare tarafından istenmesi halinde idareye sunulacaktır. Tek ortağın sunması yeterlidir. PACS sistemi CE Uygunluk Beyanı Tarsus Devlet Hastanesi ve Mezitli Devlet Hastanesi Teklif veren firmaya ait pacs sistemi uygunluk beyanı yeterlik bilgileri tablosuna eklenecektir. Tek ortağın sunması yeterlidir. Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı Tarsus Devlet Hastanesi ve Mezitli Devlet Hastanesi Yüklenici firma teklif etmiş olduğu cihazın hangi marka model olduğunu belirterek teknik şartnameye uygunluk belgesini sıra sıra türkçe olarak cevap vereceği teknik şartnameye uygunluk belgesini teklif dosyasında sunacaktır. Tek ortağın sunması yeterlidir. KTS (Kayıt Tescil Belgesi) Tarsus Devlet Hastanesi ve Mezitli Devlet Hastanesi İstekli Firma Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil Sistemine kayıtlı olduğunu gösterir belgeyi teklif doyasında sunacaktır. Tek ortağın sunması yeterlidir. DICOM CONFORMANCE BELGESİ Tarsus Devlet Hastanesi ve Mezitli Devlet Hastanesi İstekli firmaya ait raporlama hizmet alımı için internet ortamında görüntü transferini sağlayan programın uyumluluğunu belgeleyen DICOMCONFORMANCE belgesi teklif dosyasında sunulacaktır. Tek ortağın sunması yeterlidir. PACS Sistemi ÜTS kaydı Tarsus Devlet Hastanesi ve Mezitli Devlet Hastanesi Teklif veren firmaya ait pacs sistemi üts kaydı teklif dosyasında sunulacaktır. Tek ortağın sunması yeterlidir. …” düzenlemesi yer almaktadır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesinin zorunlu olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü maddesinde idarelerin, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine ilişkin düzenleme yapabilecekleri, ihale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesinin ise, 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne aykırılık teşkil edeceğinin açıklandığı görülmüştür. Bu kapsamda idare tarafından “PACS sistemi CE Uygunluk Beyanı” ve “PACS Sistemi ÜTS kaydı”nın yeterlik kriteri olarak belirlendiği, İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde “KTS (Kayıt Tescil Belgesi)” ve “Dıcom Conformance Belgesi” yeterlik kriterlerine ilişkin söz konusu belgelerin ihaleye teklif sunan istekliye ait olması yönünde tanımlamanın yapıldığı, kamu ihale mevzuatında idarelerin, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine ilişkin düzenleme yapabileceklerinin açıklandığı, buna göre işin niteliği de göz önünde bulundurulduğunda, “PACS sistemi CE Uygunluk Beyanı” ve “PACS Sistemi ÜTS kaydı” belgelerinin yeterlik kriteri olarak belirlemesinde idarenin takdir yetkisinin bulunduğu, ayrıca yeterlik kriteri olarak belirlenen “KTS (Kayıt Tescil Belgesi)” ve “Dıcom Conformance Belgesi”nin açıklama kısımlarının idarece hasta sağlığı ve güvenliğini ilgilendiren hususlar dikkate alınarak düzenleme yapma konusunda takdir yetkisi ve sorumluluğunun bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin 2 ve 3’üncü iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 4’üncü ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak: Tarsus Devlet Hastanesi ve Mezitli Devlet Hastanesi Manyetik Rezonans Görüntüleme Sistemi Teknik Şartnamelerinin “Genel İstekler” bölümündeki 9’uncu maddesinde “9. Hizmetin yürütülmesi için gerekli olan her türlü sarf malzeme (tıbbi sarf, tıbbi olmayan sarf, kırtasiye v.b.) yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi , 31’inci maddesinde “31. Randevu süreleri 10 iş gününü aşmayacaktır. Randevu sürelerinin 10 iş gününü aşması durumunda yüklenici aynı il içerisinde başka bir hastane veya özel anlaştığı bir kurumda hastaların çekimini sağlayacaktır. Anlaşmalı olduğu kurum sözleşmesini ihale dosyasında sunacaktır. Yüklenici talep ederse teklif ettiği cihaz veya cihazları idarenin uygun görmesi durumunda şartname hükümlerine bağlı kalmak şartı ile daha üst model ve özellikte cihaz veya cihazlar ile değiştirebilir. Bunun için ekstra ücret talep edemez.” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda; idarelerin yapılacak ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu, ihale konusu hizmet alımlarının teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verileceği, belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliğini sağlaması gerektiği ve Teknik Şartname’de, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemediği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemediği fakat ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebildiği görülmüştür. İdarelerin ihtiyaçlarının uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve ihtiyaç karşılanırken ihaleye konu ürünün teknolojik performansını belirleme konusunda takdir hakkı ve yetkisi bulunmakta, ihtiyacın belirlenmesinde belli bir cihazın özelliklerini dikkate alma yönünde bir zorunluluğu bulunmamaktadır. İdarece ihtiyacın en etkili ve verimli şekilde temin edilmesine imkân sağlayacak düzenlemeler yapılması gerekmektedir. Bununla birlikte, alım konusuna ilişkin teknik kriter ve özellikleri belirleme hususundaki takdir yetkisinin yukarıda yer verilen mevzuat maddeleri ile belli ölçüde sınırlandırıldığı anlaşılmaktadır. İhalelerde İdari ve Teknik Şartnamelerin ihaleye teklif verecek isteklilerin her talebini karşılayacak ya da içerecek şekilde düzenlenemeyeceği, ihale konusu işte olduğu gibi hasta sağlığı ve güvenliğini ilgilendiren işlere ilişkin cihaz, test ve buna benzer hususlara yönelik özelliklerin belirlenmesi bakımından idarelerin takdir yetkisi ve sorumluluğunun bulunduğu, idarelerin katılımı arttırmak adına ihtiyacını karşılamayan tercihlere zorlanamayacağı anlaşılmaktadır. Başvuru sahibinin Tarsus Devlet Hastanesi ve Mezitli Devlet Hastanesi Manyetik Rezonans Görüntüleme Sistemi Teknik Şartnamelerinin “Genel İstekler” bölümündeki 9’uncu maddesinde yer alan “Hizmetin yürütülmesi için gerekli olan her türlü sarf malzeme (tıbbi sarf, tıbbi olmayan sarf, kırtasiye v.b.) yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesindeki “her türlü sarf malzeme” ifadesinin belirsiz maliyet oluşturduğu yönündeki 4’üncü iddiasına ilişkin olarak idarece; görüntüleme sistemlerinde kullanılacak sarf malzemelerin türü ve tüketim miktarı, teklif edilen cihazın markasına ve modeline göre doğrudan değişkenlik gösterdiği, ayrıca teklif fiyatının oluşturulmasında belirleyici unsur olan hizmet miktarının birim fiyat teklif cetvelinde sayısal olarak düzenlendiği, sarf malzeme tüketimi gerçekleştirilecek tetkik sayısı ile doğru orantılı olduğu, isteklilerin teklif edecekleri cihazın tüketim değerleri ile dokümandaki tetkik miktarlarını esas alarak maliyet hesabı yapabileceği ifadelerine yer verilerek başvurunun reddedildiği görülmektedir. İhale konusu işin maliyetinin manyetik rezonans (MR) / bilgisayarlı tomografi (BT) çekim ve raporlama hizmet bedelleri ile personel giderlerinden oluştuğu, hizmetin yürütülmesi için gerekli olan sarf malzemelerinin ihalenin asli maliyetleri arasında olmadığı göz önünde bulundurulduğunda; söz konusu düzenlemede yer alan tıbbi ve tıbbi olmayan sarf malzemelerinin miktar ve türlerinin, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi olması beklenen istekliler tarafından belirlenebileceği, dahası isteklilerin malzemelerin niteliklerine ilişkin olarak kendilerine en uygun tercihi yaparak tekliflerini oluşturmalarının önünde bir engel bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından Teknik Şartname’de bazı değişiklikler yapılması gerektiği iddia edilmekle birlikte, ihale dokümanlarındaki teknik özelliklerin tüm firmaların ihaleye katılımını sağlayacak şekilde düzenlenemeyeceği, idarelerin ihtiyacın belirlenmesinde belli bir cihaz veya buna bağlı özellikleri dikkate alma yönünde bir zorunluluğunun bulunmadığı, idarelerce ihtiyacın en etkili ve verimli şekilde temin edilmesine imkân sağlayacak düzenlemeler yapılması gerektiği, Teknik Şartnamelerin ihaleye teklif verecek isteklilerin her talebini karşılayacak ya da içerecek şekilde düzenlenemeyeceği, hasta sağlığı ve güvenliğini ilgilendiren ihale konusu işe ilişkin cihaz, test ve buna benzer hususlara yönelik özelliklerin belirlenmesi bakımından idarenin takdir yetkisi ve sorumluluğunun bulunduğu, bu bağlamda değişiklik talebi içeren ve Teknik Şartname düzenlemelerini kendi teklifine uygun hale getirme amacını taşıyan söz konusu 5’inci iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar. (2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir. (3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir. … (5) Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak sözleşme tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate alınmaz.” hükmü, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir. 16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin Binde 3'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır. 16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. Özel Aykırılık Halleri Aykırılık Hali İlk Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı Aykırılık Sayısı 1 Hizmetin sürdürülebilmesi için teknik şartnamede özellikleri belirtilen personellerin çalıştırılmadığının tespiti halinde Binde 3 15 2 Radyasyon korunma önlemlerinin maksimum düzeyde sağlanmaması ve devam ettirilmemesi durumlarında Binde 3 15 3 Cihazın yer teslimi süresi içerisinde yer hazırlığı, kurulum ve montajının yapılamadığının tespiti Binde 3 15 4 Hizmetin durmasına neden olan cihaz arızalarından parça gerektirmeyen durumlarda arızalara 8 ( sekiz ) saat içerisinde müdahale edilip, cihazın çalışır hale getirilmemesi Binde 3 15 5 Hizmetin durmasına neden olan cihaz arızalarından parça gerektiren durumlarda (yurt dışından parça gereksiniminde) arızaların giderilmemesinin 15 (onbeş) iş gününü geçmesi halinde Binde 3 15 6 Yedek parça gerekmesi durumunda, parçanın yurt içi stoklardan temini halinde en geç 4 iş günü, yurt dışı stoklardan temini halinde 15 iş günü içerisinde Yedek parça tedarik edilerek hizmetin ifası devam ettirilecektir. Yurt içi veya Yurt dışı tedarik süresinde tedarik edilmeyen parçalar nedeniyle hizmet verilemeyen her gün için tabloda belirtilen cezai işlem o ayki hakkedişine uygulanacaktır. Binde 3 15 7 Ön görülemeyen arızalar haricinde cihazın periyodik bakımları vb. çalışmalar için İdaremiz en az 15 (onbeş) gün önce bilgilendirilecek olup, hasta randevuları buna göre düzenlenecektir. İdarenin bilgisi olmadan herhangi bir sebeple hizmetin durdurulması nedeniyle Binde 3 15 8 Yüklenici İşten Ayrılan Personelin İşten Ayrılma tarihini ve nedenini, işe yeni alınan her personel için idareye bilgi vermemesi durumunda Binde 3 15 9 Raporlandırılması istenen MR ve BT Tetkiklerinin yüklenici tarafından olağanüstü durumlar dışında en geç 3(üç) işgünü içinde raporlanacaktır. Raporlama sürelerinin aşılması otomasyonla belirlenecektir. Her hakediş dönemi için raporlama süresi aşılan herbir raporda gecikilen her gün için o ayki hakediş bedelinin Binde 1 60 10 Hastanın sağlığı açısından aciliyet teşkil eden durumlarda ilgili klinisyen mevcut MR ve BT tetkiklerinin ivedilikle raporlanmasını talep edebilir.Acil sağlık hizmetlerinin devamlılığı açısından 7/24 görüntülerin yorumlanması için Radyoloji uzmanı ve Klinisyenin istemi ile raporlanması istendiği taktirde Yüklenicinin belirlediği Doktor veya Doktorlar tarafından istemden azami 1(bir) saat sonra raporlama sağlanacaktır. Tetkik raporlama sürelerinin aşılması otomasyonla belirlenecektir. Her hakediş dönemi için raporlama süresi aşılan herbir raporda gecikilen her saat için o ayki hakediş bedelinin Binde 2 60 11 Yatan ve Yoğun bakım hastaları için istenen Tetkikler 24 saat içerisinde raporlanacaktır. raporlama sürelerinin aşılması otomasyonla belirlenecektir. Her hakediş dönemi için raporlama süresi aşılan herbir raporda gecikilen her gün için o ayki hakediş bedelinin Binde 2 60 12 Majör hataya rastlanan her bir rapor için yüklenicinin o ayki hak edişinden % 0,3, Binde 3 60 13 Minör hataya rastlanan her bir rapor için yüklenicinin o ayki hak edişinden %0,1 Binde 1 60 …” düzenlemesi, Tarsus Devlet Hastanesi ve Mezitli Devlet Hastanesi Manyetik Rezonans Görüntüleme Sistemi Teknik Şartnamelerinin “Garanti Süresi ve Teknik Servis” bölümündeki 4’üncü maddesinde “4. Hizmet süresi boyunca sistemin kesintisiz hizmet vermesi için gerekli tedbirler yüklenici tarafından alınacaktır. Oluşabilecek olan arızalara mesai saatleri içerisinde 24 saat içinde müdahale edilecektir; yedek parça gerektirmeyen arızalar ilk müdahaleden sonra 96 saat içinde tamir edilerek sistem çalışır hale getirilecektir; yurt içinden tedarik edilecek parçalar için 7 iş gününde, yurt dışından gelecek parçalar için 30 iş gününde tamiri giderilecektir. Yurt dışından gelecek yedek parçalar için belgeleri ile birlikte hastane idaresine verecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükmünden, sözleşmeye aykırılık hâlleri ile cezaların sözleşme tasarısında düzenlenmesi gerektiği, sözleşmeye aykırılık hâlleri ve cezalara ilişkin olarak, sözleşme tasarısı dışında, ihale dokümanı kapsamında yer alan idari şartname ve teknik şartname ile diğer belgelerde yapılan düzenlemelerin dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır. Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinden; cezalar, aykırılık hâlleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususların sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29’uncu maddelerinde düzenlendiği, bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemelerin sadece 16.1.1’inci madde kapsamında değerlendirileceği, sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3’üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık hâlleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması hâlinde uygulanacak ceza oranının ilk sözleşme bedelinin binde 3’ü olduğu ve aynı fiilin tekrarı halinde bu oranın %50 artırımlı uygulanacağı, yine özel aykırılık hâllerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanacağı ile anılan maddede yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık hâlinin de 30 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği, bununla birlikte yüklenicinin çalıştırdığı şoförlerin ücretlerini banka hesaplarına her ayın ilk 3 iş günü içinde yatırmaması durumunun özel aykırılık hâli olarak belirlendiği anlaşılmaktadır. Tarsus Devlet Hastanesi ve Mezitli Devlet Hastanesi Manyetik Rezonans Görüntüleme Sistemi Teknik Şartnamelerinin “Garanti Süresi ve Teknik Servis” bölümündeki 4’üncü maddesinden sistemde oluşabilecek olan arızalara mesai saatleri içerisinde 24 saat içinde müdahale edileceği, yedek parça gerektirmeyen arızaların ilk müdahaleden sonra 96 saat içinde tamir edilerek sistemin çalışır hale getirileceği, yurt içinden tedarik edilecek parçalar için 7 iş gününde, yurt dışından gelecek parçalar için 30 iş gününde tamirinin giderileceği anlaşılmaktadır. Söz konusu Yönetmelik maddesi gereğince, cezalara ilişkin olarak Sözleşme Tasarısı’nda yer alan düzenlemelerin dikkate alınması gerektiği; cezalar, aykırılık hâlleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususların Sözleşme Tasarısı’nın 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29’uncu maddelerinde düzenlendiği, bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemelerin sadece 16.1.1’inci madde kapsamında değerlendirileceği, dolayısıyla iddia konusu hususa ilişkin olarak Sözleşme Tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemelerin dikkate alınmayacağı göz önünde bulundurulduğunda anılan Teknik Şartname düzenlemesinin Sözleşme Tasarısı’nda yer alan ilgili düzenleme ile çeliştiğinden bahisle mevzuata aykırı olacağının ileri sürülemeyeceği ve söz konusu hususun tekliflerin hazırlanmasına engel nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Yapılan incelemede, başvuru sahibinin altı iddiasından bir iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 1/6 olarak belirlenmiştir. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 6 iddiasından 1 (bir) iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı altıda bir (1/6) olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 32.994,45 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 2’nci kısmının iptali gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin 2’nci kısmının iptaline, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.