KİK Kararı 2026/UH.II-2321

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/034 Gündem No: 67 Karar Tarihi: 02.09.2026 Karar No: 2026/UH.II-2321 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Gold Star Travel Turizm İnş. ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Trabzon Araklı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1181929 İhale Kayıt Numaralı “ Trabzon İli Araklı İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 1072 İlköğretim ve 59 Özel Eğitim Öğrencilerinin 11 Taşıma Merkezi Okula 93 Hat 102 (Araç) ile 180 İş Günü Taşınması İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Trabzon Araklı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 05.08.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Trabzon İli Araklı İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 1072 İlköğretim ve 59 Özel Eğitim Öğrencilerinin 11 Taşıma Merkezi Okula 93 Hat 102 (Araç) ile 180 İş Günü Taşınması İşi ” ihalesine ilişkin olarak Gold Star Travel Turizm İnş. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.08.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.08.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.08.2026 tarih ve 223069 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2076 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhalenin ilgili kısımları üzerinde bırakılan istekli Yunus Çebi’ye düzenlenen iş deneyim belgesinin mevzuata ve usule uygun olarak düzenlenmediği, Araklı İlçe Millî Eğitim Müdürlüğüne Yunus Çebi tarafından söz konusu nitelikte bir işin yapılmadığı ve bu nedenle anılan istekliye gerek yüklenici gerekse alt yüklenici sıfatıyla iş deneyim belgesi düzenlenmesinin mümkün olmadığı, bahse konu belgenin iptal edilerek anılan istekli tarafından sunulan teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin ilgili kısımlarına ilişkin işlemlerin mevzuata uygun şekilde kaldığı yerden devam ettirilmesi gerektiği, 2) İhaleye katılan isteklilerin ilgili kısımlara sundukları teklif bedellerinin birbirine benzer nitelikte olduğu, bu durumun istekliler arasında irade birliği bulunduğu ve ihaleye fesat karıştırıldığı yönünde kanaat oluşturduğu, bu nedenle ihalenin ilgili kısımlarına teklif sunan istekliler tarafından ihale dokümanlarının indirilmesinde ve tekliflerin sunulmasında kullanılan IP adreslerinin ayrıntılı şekilde incelenmesi gerektiği, söz konusu hususa ilişkin emsal Kurul kararlarının bulunduğu iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, ... (2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri , ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. (3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere, … ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir…” hükmü, “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır: (a) Yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ilk ilan veya davet tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler veya damga vergisinden istisna ya da muaf olunduğuna ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. … (c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır. … (d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır. (e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir. (f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır…” hükmü, “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. …” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür. … (5) Kısmi teklife açık ihalelerde, ihaleye katılım belgesi kısım bazında belirlenen yeterlik kriterleri dikkate alınarak hazırlanır. (6)Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir. …” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. … (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. (3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü maddesinde “16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir. 16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır… 16.4.7. Kısmi teklife imkân tanınan ihalede, ihale veya ön yeterlik dokümanında öngörülen mesleki ve teknik yeterlik kapsamında istenmiş ise; a) Teklif verilen tüm kısımlar için geçerli olmak üzere bir adet iş deneyimini gösteren belge, … sunulması yeterlidir…” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2026-2027 Eğitim Öğretim Yılı Trabzon İli Araklı İlçesi Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Öğrencilerin Yerleşim Birimlerinden Taşıması b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Millî Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği kapsamında Trabzon İli Araklı ilçesinde bulunan taşımalı eğitim kapsamındaki ilköğretim/özeleğitim öğrencilerinin taşıma merkezi okullara 102 araç ile 180 iş günü taşınması hizmet alımı işi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Araklı MEM bağlı Taşıma merkezi okul ve kurumlar Atatürk Ortaokulu Çankaya İlkokulu Çankaya Ortaokulu Değirmencik İlkokulu Değirmencik Ortaokulu Erenler İlkokulu Erenler İmam Hatip Ortaokulu Merkez İlkokulu Muhittin Öztürk Saffet Çebi İlkokulu Muhittin Öztürk Saffet Çebi Ortaokulu Taştepe İlkokulu Taştepe Ortaokulu Yeşilce İlkokulu Yeşilce Ortaokulu Yeşilyurt İlkokulu Yeşilyurt Ortaokulu Yılmaz Çebi İlkokulu Yılmaz Çebi Ortaokulu Hamit Özdağ İmam Hatip Ortaokulu İstanbul Ticaret Odası Şehit Er Zeki Ayvenli İmam Hatip Ortaokulu” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya … sunması zorunludur.İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. … 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: a) Kamuda yapılmış her türlü öğrenci taşıma işi. b) Özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci taşıma işi. c) Kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü personel taşıma işi. d) Hasta taşıma hizmet alımı işi.” düzenlemesi, “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 93 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; Bu hizmet ihalesinde kısmi teklif verilebilir. Teklif mektuplarında, teklifin ihale konusu alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığı hususu açıkça belirtilecektir. İstekliler bu Şartname'de ve birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde ayrı bir kısım olarak belirlenen taşıma merkezi okullara bağlı güzergâhların tamamına teklif vereceklerdir. Teklif değerlendirmesi her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. Birden fazla kısımda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli ile uhdesinde kalan her bir kısım için ayrı sözleşme imzalanması esastır.İhale de rekabet engellenmesin diye 93 kısım olarak çıkılmıştır. İdare gerekli görmesi halinde kısımları birleştirerek sözleşme yapabilecektir. İş bitirme ise Hizmet Alımları yönetmeliğine göre verilecektir.” düzenlemesi, “Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Teklifler; teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan gönderilir. 22.2. İhaleye katılım belgesi; doğrudan EKAP’ta oluşturulan bilgi ve belgeler, entegrasyonlar aracılığıyla erişilen bilgi ve belgeler ile bunların dışındakilere ilişkin olarak EKAP’a yüklenen belgeler kullanılarak hazırlanır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de EKAP’a yüklenir. 22.3. İhaleye katılım belgesinde katılım ve yeterlik kriterleri ile varsa fiyat dışı unsurlar için ayrı satırlar açılmış olup, gerekli bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olarak ihaleye katılım belgesine aktarılması zorunludur. … … 22.5. Kısmi teklife açık ihalelerde, ihaleye katılım belgesi kısım bazında belirlenen yeterlik kriterleri dikkate alınarak hazırlanır. 22.6. Tekliflerin gönderilebilmesi için bu Şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesinde zorunlu olduğu belirtilen alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir…” düzenlemesi, “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “…29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. … 29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır. …” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, ihalelere katılacak aday veya istekliler tarafından ihaleye katılım belgesine belgelerin nasıl yükleneceği ve bilgilerin nasıl doldurulacağının belirtildiği, bu kapsamda başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-tekliflerin kullanılacağı, e-tekliflerin başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanacağı ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderileceği, ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasının doğrudan EKAP’ta oluşturulan, entegrasyonlar aracılığıyla erişilen ve sayılan kapsam dışında olanların EKAP’a yüklenmesiyle oluşturulan bilgi ve belgelerle gerçekleştirileceği, aday ve isteklilerin söz konusu bilgi ve belgeleri tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlü olduğu, idare tarafından değerlendirmelerin ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılacağı, tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı, bu değerlendirmenin ise idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılacağı anlaşılmaktadır. Bununla birlikte, iş deneyim belgelerinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği ihalelerde, istekliler tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri de dahil olmak üzere, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgelerin sunulabileceği, iş deneyiminin tevsiki için ihale konusu iş veya idari şartnamede belirtilen benzer işe uygun iş deneyim belgesinin sunulmasının gerektiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesi uyarınca; gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde iş deneyim belgesi düzenlenemeyeceği, bu nitelikteki işlere ilişkin sözleşme ile sözleşmenin uygulanmasına ilişkin fatura örnekleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğini gösteren belgelerin, personel çalıştırılan işlerde ise anılan belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren ve Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenerek idarece teyidi yapılabilen belgelerin iş deneyimini gösteren belgeler olarak kabul edileceği, söz konusu işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınmayacağı, bir diğer ifadeyle belgenin geçerli olmayacağı hususlarının hüküm altına alındığı anlaşılmaktadır. Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde, Yunus Çebi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin mevzuata aykırılık içerdiğine ilişkin iddiaların herhangi bir kısım adı belirtilmeksizin, yalnızca “ihalenin ilgili kısımları üzerinde bırakılan istekli Yunus Çebi’ye düzenlenen iş deneyim belgesinin mevzuata ve usule uygun olarak düzenlenmediği” şeklinde genel bir ifadeyle ileri sürüldüğü görülmekle birlikte, başvuruya konu ihalede sunulan teklifler üzerinden yapılan incelemede, Yunus Çebi’nin normal eğitim öğrenci taşıma işi kapsamında 1, 2, 3, 49, 50, 51, 52, 62, 63, 64, 66, 67, 83, 84, 85 ve 86’ncı kısımları ile özel eğitim öğrenci taşıma işi kapsamında 1, 2, 4 ve 6’ncı kısımlara teklif sunduğu, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvurusunda 1’inci iddia kapsamında ileri sürülen hususların anılan kısımlara yönelik olduğu tespit edilmiştir. Başvuruya konu ihalenin tüm kısımlarında idare tarafından isteklilerce ilgili kısma ilişkin teklif edilen bedelin %25’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, kamu veya özel sektöre gerçekleştirilmiş olan her türlü öğrenci ve/veya personel taşıma hizmet alımı işi ile hasta taşıma hizmet alımı işinin ise benzer iş olarak belirlendiği görülmüştür. İhalenin yukarıda aktarılan kısımlarına teklif sunan istekli Yunus Çebi tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi’nin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünde yer alan “İş Deneyimini Gösteren Belgeler, EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmına “2146-H-KD-2-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” isimli belgenin yüklendiği; Söz konusu belge incelendiğinde; belge sayısının “2146-H-KD-2-1” olduğu, belgenin yüklenici iş bitirme belgesi niteliğinde olduğu, belgede yer alan “İdarenin adı” kısmının “Trabzon Araklı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü” , işin tanımının “Personel Taşımacılığı”, yüklenicinin ticaret unvanının “Yunus Çebi”, işin kabul tarihinin “14.07.2026” ve belge tutarının ise “440.000,00 TL” olarak belirtildiği görülmüştür. Anılan belgenin EKAP üzerinden yapılan sorgulamasında, ilk düzenleme tarihinin “14.07.2026” olduğu, ancak söz konusu belgenin “05.08.2026” tarihinde “2146-H-KD-2-2” sayısı verilmek suretiyle yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir. “2146-H-KD-2-2” belge sayılı yeniden düzenlenen iş deneyim belgesi incelendiğinde; belgenin yüklenici iş bitirme belgesi niteliğinde olduğu, belgede yer alan “İdarenin adı” kısmının “S.S. Yeşilyalı Otobüs ve Minibüscüler 2 Nolu Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi” , işin tanımının “Personel Taşımacılığı”, yüklenicinin ticaret unvanının “Yunus Çebi”, işin kabul tarihinin “14.07.2026” ve belge tutarının ise “440.000,00 TL” olarak belirtildiği görülmüştür. Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla, 14.07.2026 tarihinde EKAP’a kaydı yapılan “2146-H-KD-2-1” sayılı belgenin ihaleye katılım belgesi kapsamında sunulduğu, anılan belgenin 05.08.2026 tarihinde yeniden düzenlenerek “2146-H-KD-2-2” sayısının verildiği, EKAP’ta kayıtlı söz konusu belgenin yüklenici iş bitirme belgesi niteliğinde olduğu görülmüştür. Ancak, belgenin içeriğinden, idare olarak S.S. Yeşilyalı Otobüs ve Minibüscüler 2 Nolu Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi’nin belirtildiği anlaşılmış olup, anılan kooperatifin iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkisi olmadığı tespit edilmiştir. Netice itibarıyla, Yunus Çebi tarafından ihaleye katılım belgesine “2146-H-KD-2-1” sayısıyla yüklenen ve daha sonra “2146-H-KD-2-2” sayısıyla yeniden düzenlenen belgenin, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesi uyarınca iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan bir kuruluş tarafından düzenlendiğinin belirtildiği, bu nitelikteki işler için iş deneyim belgesi düzenlenmesinin mümkün olmadığı, dolayısıyla anılan belgenin mevzuata uygun bir iş deneyim belgesi olarak kabul edilemeyeceği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Bu çerçevede, 14.07.2026 tarihli ve “ 2146-H-KD-2-1” EKAP kayıt sayılı iş deneyim belgesi ile 05.08.2026 tarihli ve “2146-H-KD-2-2” EKAP kayıt sayılı iş deneyim belgesinin iptal edilmesini teminen, gerekli işlemlerin tesis edilmesi amacıyla söz konusu belgeleri düzenleyen Trabzon Araklı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’ne bildirimde bulunulması gerekmektedir. Bununla birlikte, idarece şikâyete verilen cevapta; Yunus Çebi tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla S.S. Yeşilyalı Otobüs ve Minibüscüler 2 Nolu Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi ile imzalanan sözleşme ile sözleşmeye ilişkin faturanın sunulduğunun ifade edildiği görülmekle birlikte, Yunus Çebi tarafından ihaleye katılım belgesi kapsamında; sözleşme, sözleşmenin uygulanmasına ilişkin fatura örnekleri, sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğini gösteren belgeler ile personel çalıştırılan işlerde bunlara ek olarak sunulması gereken personel çalıştırıldığını gösteren belgelere ihaleye katılım belgesinde yer verilmediği tespit edilmiştir. Dolayısıyla, anılan istekli tarafından ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenen iş deneyiminin mevzuata uygun şekilde tevsik edilmediği anlaşılmış olup Yunus Çebi tarafından ihalenin normal eğitim öğrenci taşıma işi kapsamında 1, 2, 3, 49, 50, 51, 52, 62, 63, 64, 66, 67, 83, 84, 85 ve 86’ncı kısımları ile özel eğitim öğrenci taşıma işi kapsamında 1, 2, 4 ve 6’ncı kısımlarına sunulan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü, “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: … j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen...” hükmü, “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır: a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek. b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak. c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek. d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek. e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak. Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (6) Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde; ilanda ve dokümanda işin başvuruda bulunulabilecek veya teklif verilebilecek her bir kısmı ve bu kısımlar için tespit edilen yeterlik kriterleri ayrı ayrı gösterilir. Aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılır…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü maddesinde “16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir. 16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat sunacaktır. Ancak isteklinin teklif verdiği kısımlardan birinde veya birkaçında, geçici teminatının gelir kaydedilmesi gereken hallerden biri ortaya çıktığında, ilgili kısım veya kısımlara ilişkin teklif fiyatları esas alınarak gelir kaydedilecek geçici teminat tutarı belirlenecektir...” açıklamaları, İdari Şartname’nin “İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmaması gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir. 10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır. 10.3. 4734 sayılı Kanunun 17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında, ayrıca fiil veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” düzenlemesi, “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 93 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; Bu hizmet ihalesinde kısmi teklif verilebilir. Teklif mektuplarında, teklifin ihale konusu alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığı hususu açıkça belirtilecektir. İstekliler bu Şartname'de ve birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde ayrı bir kısım olarak belirlenen taşıma merkezi okullara bağlı güzergâhların tamamına teklif vereceklerdir. Teklif değerlendirmesi her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. Birden fazla kısımda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli ile uhdesinde kalan her bir kısım için ayrı sözleşme imzalanması esastır.İhale de rekabet engellenmesin diye 93 kısım olarak çıkılmıştır.İdare gerekli görmesi halinde kısımları birleştirerek sözleşme yapabilecektir. İş bitirme ise Hizmet Alımları yönetmeliğine göre verilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun resmi internet adresi (www.btk.gov.tr) üzerinden yapılan araştırmada internet protokol adreslerine ilişkin genel bilgi bölümünde “İnternete bağlı birimlerin, birbirleriyle iletişim sağlamak amacıyla kullandıkları benzersiz numaralara İnternet Protokolü (IP) adresi adı verilmektedir. TCP/IP protokol grubunun ağ katmanında yer alan IP, internete bağlı cihazların adreslenerek alınacak ya da gönderilecek veri paketlerinin ağ içerisinde hedef adreslere doğru bir şekilde yönlendirilmesini sağlar. İnternete bağlı her cihazın bir IP adresi bulunması zorunludur.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür. Diğer yandan IP adresinin internete ya da diğer herhangi bir bilgisayar ağına bağlı cihazların, ağ üzerinden birbirlerine veri yollamak için kullandıkları adresleri ve kimlik numaraları olduğu, sistemde aynı IP adresine sahip birden fazla cihaz bulunmayacağı, bu çerçevede, isteklilerin e-teklif verme işlemlerinde ve benzeri diğer işlemlerinde bir teknik veri olarak IP adresinin bu özelliklerini ve kurallarını dikkate alması gerektiği anlaşılmıştır. Elektronik ortamda yapılan ihalelerde tekliflerin internet üzerinden verildiği, isteklilerin e-teklif verme işlemlerinde aynı IP üzerinden aynı ihaleye katılmalarının rekabeti ve ihale kararını etkileyebilecek davranış olduğu yönünde “kuvvetli karine” teşkil ettiği, bu bakımdan isteklilerin ortak hareket ettiklerine yönelik değerlendirmelerde IP bilgisinin belirleyici bir unsur olduğu anlaşılmıştır. Kısmi teklife açık ihalelerde ise teklif verilebilecek her bir kısmın ve bu kısımlar için tespit edilen yeterlik kriterlerinin ayrı ayrı gösterilmesinin gerektiği, isteklinin yeterlik değerlendirmesinin teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılmasının gerektiği, her kısma ilişkin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin kısma teklif verenler arasından belirlenebileceği, dolayısıyla her bir kısım için tekliflerin değerlendirilmesi ve ihale kararının verilmesi süreçlerinin ayrı ayrı işleyeceği anlaşılmaktadır. Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde ortak hareket edildiğine ilişkin iddiaların herhangi bir kısım veya istekli adı belirtilmeksizin, yalnızca “ihaleye katılan isteklilerin ilgili kısımlara sundukları teklif bedellerinin birbirine benzer nitelikte olduğu” şeklinde genel bir ifadeyle ileri sürüldüğü görülmekle birlikte, başvuruya konu ihalede sunulan teklifler üzerinden yapılan incelemede, başvuru sahibi dışında en az iki isteklinin teklif sunduğu kısımlar arasında Yunus Çebi ile Sınırlı Sorumlu Araklı Minibüsçüler Otobüsçüler ve Servis Araçları 2 Nolu Karayolu Yolcu Taşıma Kooperatifi tarafından birlikte teklif sunulan normal eğitim öğrenci taşıma işi kapsamındaki 1, 2, 3, 49, 50, 51, 52, 62, 63, 64, 66, 67, 83, 84, 85 ve 86’ncı kısımları ile özel eğitim öğrenci taşıma işi kapsamındaki 1, 2, 4 ve 6’ncı kısımların yer aldığı, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvurusunda ortak hareket ettikleri yönünde iddianın ileri sürüldüğü istekliler ile bu iddialara konu kısımların anılan istekliler ve kısımlar olduğu tespit edilmiştir. EKAP üzerinde yapılan inceleme neticesinde; Yunus Çebi adına ihale dokümanının, 10.07.2026 tarihinde 178.247.114.182 IP adresi üzerinden indirildiği ve 04.08.2026 tarihinde 88.238.13.124 IP adresi üzerinden teklif verildiğ i, Sınırlı Sorumlu Araklı Minibüsçüler Otobüsçüler ve Servis Araçları 2 Nolu Karayolu Yolcu Taşıma Kooperatifi adına ihale dokümanının, 27.07.2026 tarihinde 188.58.134.188 IP adresi üzerinden indirildiği ve 04.08.2026 tarihinde 88.238.13.124 IP adresi üzerinden teklif verildiği, Bu haliyle itirazen şikayete konu edilen Yunus Çebi ile Sınırlı Sorumlu Araklı Minibüsçüler Otobüsçüler ve Servis Araçları 2 Nolu Karayolu Yolcu Taşıma Kooperatifi tarafından ihale dokümanının farklı IP’lerden indirildiği, ancak aynı IP adresinden (88.238.13.124) teklif verildiği tespit edilmiştir. Kamu ihale mevzuatına göre; isteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak, alternatif teklif verebilme halleri dışında ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif vermek şeklindeki davranışların yasak fiil ve davranışlar olarak sayıldığı, söz konusu durumların tespiti halinde isteklilerin değerlendirme dışı bırakılacağı ve ihalelere katılıma ilişkin yasaklanma yaptırımının uygulanacağı hüküm altına alınmıştır. Bu yasağın amacının ihalede serbest bir rekabet ortamının bulunmasını sağlamak ve sözleşme fiyatının oluşması aşamasında herhangi iki hukuk kişisinin birbirlerinin teklifinden haberdar olarak danışıklı hareket etmelerini önlemek olduğu anlaşılmaktadır. Yukarıda aktarılan hususlar ile birlikte mevcut durum göz önüne alındığında, kısmi teklife açık ihalelerde farklı kısımlara verilen tekliflerin yeterlik değerlendirilmesinin yapılması ve ihalenin karara bağlanması hususlarını etkilemeyeceği, ancak aynı kısımlara teklif verilmesi durumunda ihalenin sonraki aşamaları bakımından 4734 sayılı Kanun'un 5’inci maddesinde hüküm altına alınan temel ilkeler arasında yer alan rekabet ilkesini etkileyeceği, aynı ihalede birbirleri ile meşru bir rekabet içerisinde olan gerçek veya tüzel kişilerin, aynı kısımlara aynı IP adresi üzerinden ihaleye teklif vermelerinin irade birliği çerçevesinde birlikte hareket edildiğine dair kuvvetli karine oluşturacağı anlaşılmıştır. Netice itibarıyla, incelemeye konu edilen istekliler Yunus Çebi ile Sınırlı Sorumlu Araklı Minibüsçüler Otobüsçüler ve Servis Araçları 2 Nolu Karayolu Yolcu Taşıma Kooperatifinin doküman indirmiş olduğu IP adreslerinin farklı olduğu, ancak ihalenin itiraza konu edilen normal eğitim öğrenci taşıma işi kapsamında 1, 2, 3, 49, 50, 51, 52, 62, 63, 64, 66, 67, 83, 84, 85 ve 86’ncı kısımları ile özel eğitim öğrenci taşıma işi kapsamında 1, 2, 4 ve 6’ncı kısımları için aynı IP adresinden teklif gönderdikleri tespit edildiğinden anılan istekliler tarafından bahse konu kısımlar için sunulan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır. Yapılan incelemede ihalenin itirazen şikâyete konu normal eğitim öğrenci taşıma işi kapsamında 1, 2, 3, 49, 50, 51, 52, 62, 63, 64, 66, 67, 83, 84, 85 ve 86’ncı kısımları ile özel eğitim öğrenci taşıma işi kapsamında 1, 2, 4 ve 6’ncı kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 64.652,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 129.385,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 64.733,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiaların tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, ihalenin itirazen şikâyete konu normal eğitim öğrenci taşıma işi kapsamında 1, 2, 3, 49, 50, 51, 52, 62, 63, 64, 66, 67, 83, 84, 85 ve 86’ncı kısımları ile özel eğitim öğrenci taşıma işi kapsamında 1, 2, 4 ve 6’ncı kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 64.652,00 TL olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 64.652,00 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu çerçevede, başvuru sahibine iade edilmesi gereken toplam tutarın 129.385,00 TL (64.733,00 TL + 64.652,00 TL) olduğu anlaşılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Yunus Çebi ile Sınırlı Sorumlu Araklı Minibüsçüler Otobüsçüler ve Servis Araçları 2 Nolu Karayolu Yolcu Taşıma Kooperatifi tarafından ihalenin normal eğitim öğrenci taşıma işi kapsamında 1, 2, 3, 49, 50, 51, 52, 62, 63, 64, 66, 67, 83, 84, 85 ve 86’ncı kısımları ile özel eğitim öğrenci taşıma işi kapsamında 1, 2, 4 ve 6’ncı kısımları için sunulan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine, 3) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, 4) 14.07.2026 tarihli ve “ 2146-H-KD-2-1” EKAP kayıt sayılı iş deneyim belgesi ile 05.08.2026 tarihli ve “2146-H-KD-2-2” EKAP kayıt sayılı iş deneyim belgesinin iptal edilmesini teminen, gerekli işlemlerin tesis edilmesi amacıyla söz konusu belgeleri düzenleyen Trabzon Araklı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’ne bildirimde bulunulmasına, Oybirliği ile karar verildi.