KİK Kararı 2026/UH.II-2227

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/033 Gündem No: 23 Karar Tarihi: 26.08.2026 Karar No: 2026/UH.II-2227 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Alphan Ulaş. Hiz. Ltd. Şti. İHALEYİ YAPAN İDARE: Manisa Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2460486 İhale Kayıt Numaralı “ 2026 Yılı Bir Destandır Çanakkale Organizasyon Hizmet Alımı İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Manisa Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 09.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2026 Yılı Bir Destandır Çanakkale Organizasyon Hizmet Alımı İşi ” ihalesine ilişkin olarak Alphan Ulaş. Hiz. Ltd. Şti.nin 13.07.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.07.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.07.2026 tarih ve 221571 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.07.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1912 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1, 2, 3, 4 ) İtirazen şikayete konu ihalede aşırı düşük teklif açıklaması sunan Özgür Seyahat Servis Araç Kiralama Personel ve Turizm Limited Şirketi, Balıkesir Sabır Turizm Seyahat Acentalığı Tekstil İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Arıkan Turizm Ticaret Otomotiv Limited Şirketi ve Bahattin Çalışkan Turizm Oto Alım Satımı İnşaat Gıda Hava Kara Deniz Taşımacılığı Madenciliği Petrol Sanayi Ticaret Limited Şirketinin açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki, İhale ilanının 30.12.2025 olup ilanın bulunduğu aydan önceki 3 aylık sürenin Eylül-Ekim-Kasım 2025 veya bundan önceki 3 aylık dönem Haziran-Temmuz-Ağustos 2025 olduğu, sunulan açıklamaların anılan sürelere uygun olması gerektiği, teklif eki olarak sunulan EK O6 ve EK O7 tutanaklarında ihale ilanından önceki 3er aylık sürelere yer verilmesi gerekirken sunulan tutanaklarda vergi beyanname dönemlerine yer verilerek sunulan açıklamalarının geçersiz olduğu, sunulan tutanakların yukarıda belirtilen sürelere yer verilerek sunulması gerekirken ihaleye uygun sürelere hiç yer verilmeyerek ve/veya vergi beyanname dönemlerine yer verilerek sunulan aşırı düşük açıklamalarının geçersiz olduğu, Fiyat tekliflerinin ekinde tutanakların hiç sunulmadığı, eksik sunulduğu veya Tebliğ’e uygun sunulmadığı, araç bakım, lastik, yemek, araç ikramı sandviç, meyve suyu, su, rozet, yaka kartı v.b. için sunulan fiyat tekliflerinin ekinde tutanakların sunulmadığı veya eksik sunulduğu, fiyat tekliflerinde Tebliğ’de belirtilen meslek mensubunca yazılması gereken ibarelere yer verilmediği, Fiyat teklifinin dayanağı olan tutanaklarda bulunan tabloda defterin cinsini (yevmiye/işletme defteri ve envanter defteri) tasdik eden makamın, tasdik tarihinin ve numarasının yer aldığı bölümün meslek mensubu tarafından doldurulmuş olması gerektiği, 4 numaralı tablodaki bilgilerin 3 numarada kayıt bilgileri belirtilen defterlere göre düzenlendiği, defter kayıt bilgileri sunulmadığında 4 numaralı tabloya gereken bilgilerin yer aldığı defterlere ulaşılamayacağından bu eksiklik nedeni ile aşırı düşük açıklamalarının da geçersiz olduğu, tutanakta belirtilmesi gereken defterlerin noterlik onay bilgisi (Tasdik makamı), tarih bilgisi (Tasdik tarihi) defter onay sayı bilgisi (Tasdik numarası) belirtilmeyen belgelerin geçersiz olduğu, Fiyat tekliflerinde işçilik gerektiren işlerde işçilik giderlerine yer verilmediği, ayrıca teklif ekinde sunulan tutanaklarda fatura içerik detaylarına (her bir malzeme ayrı ayrı belirtilerek ortalama birim fiyatlarına) yer verilmediği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun açıklama yapılmadığı, istekliler tarafından sunulan zorunlu mali sorumluluk (Trafik), zorunlu koltuk sigortası ve seyahat sigortası maliyetlerine ilişkin sigorta şirketinin genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğü tarafından düzenlenmeyen veya ekinde ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısı sunulmayan tekliflerin geçersiz olduğu, Bahattin Çalışkan Turizm Oto Alım Satımı İnşaat Gıda Hava Kara Deniz Taş. Mad. Petrol San. Tic. Ltd. Şirketi seyahat sigorta teklif belgesini kendisinin düzenlediği, gerçekte olmayan ve okunamayan sigorta kaşesi kullanılarak sahte seyahat sigorta fiyat teklifi oluşturulduğu, açıklama sunan isteklilerin sunmuş oldukları seyahat sağlık sigorta teklif belgelerinin ilgili sigorta genel müdürlüklerinden bilgi ve teyitleri alınarak, sunulan belgelerin geçerli belge veya sahte belge olduğu tespit edilerek ilgili yaptırımların uygulanması gerektiği, Yıllık olarak belirlenen bedelleri itibarıyla dikkate alınması gereken trafik, koltuk, kasko sigortası, egzoz ölçüm giderleri, MTV giderlerine ilişkin açıklamaların mevzuata uygun olmadığı, 1 yıllık hesaplanması gereken sigorta ücretlerinin daha az süreler ile hesaplanarak toplam maliyete eksik yansıtıldığı, Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar dikkate alınarak, özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların uyguladığı fiyatlar dikkate alınarak, üçüncü kişilerden fiyat teklifleri alınarak, maliyetlere dayalı olarak yapılan açıklamaların belgelere dayalı olarak yapılması gerektiği, belgelere dayalı sunulmayan veya hiç belge olmaksızın isteklinin beyanı veya yalın açıklamaları şeklinde sunulan aşırı düşük açıklamalarının geçersiz olduğu iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister...” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından ‘Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.’ ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından ‘Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.’ ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. ... 79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. ... 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır. 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. ... 79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır. 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. ... 79.3.3. Kurumca hazırlanan ‘İşçilik Hesaplama Modülü’ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. 79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi ‘On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)’ tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. … 79.3.6 İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır ...” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2026 YILI BİR DESTANDIR ÇANAKKALE ORGANİZASYON HİZMET ALIMI İŞİ b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı:200 ADET OTOBÜS KİRALAMASI, 200 ADET Rehber, 22.800 ADET YEMEK HİZMET ALIMI, 7600 ADET ŞAPKA, 7600 ADET ROZET, 7600 ADET YAKA KARTI, 7600 ADET YAKA KARTI İPİ 8000 ADET SEYAHAT SAĞLIK SİGORTASI ALIMI İŞİ . Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartnamede belirtilmiştir. ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “ 31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir ” düzenlemesi, 2026 Yılı Bir Destandır Çanakkale İçin En Az 46 Kişilik (Sürücülü) Yolcu Otobüsü Kiralanması, Yemek Hizmeti Alımı Teknik Şartnamesi’nin “İşin Adı ve Miktarı” başlıklı 1’inci maddesinde “ Gençlik ve Spor Bakanlığı Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 2026 yılı içerisinde “Bir Destandır Çanakkale” kapsamında Çanakkale ilinde 19 dönem 1’er günlük (günübirlik) toplam 200 otobüs ile yapılacak olan programlara Manisa Gençlik ve Spor İl Müdürlüğümüzce Manisa’dan katılan gençlerin program başlangıç günü Çanakkale ilinde gezi faaliyetlerinde kullanılması ve program bitiminde katılımcı gençlerin geri getirilmesi için kullanılacak 200 adet sürücü hariç en az 46 kişilik yolcu otobüslerinin kiralanması işidir.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “ …Her bir Çanakkale Programı için sabah, öğle, akşam yemeği katılımcılara verilecektir. Çanakkale Programı (19 dönem-200 otobüs) her otobüs 3 kez, toplamda 600 kez aşağıda belirtilen şekilde yemek hizmeti vermek zorundadır… ÖĞÜN MENÜ Kahvaltı Menüsü En az 7 çeşitten (çay veya meyve suyu, yumurta, peynir, zeytin, bal veya reçel, simit veya poğaça, tereyağı) oluşan kahvaltı menüsü verilecektir. Öğle Yemeği Kumanya Menüsü Kaşarlı Sandviç: susamlı sandviç ekmeği (en az 120 gr.), kaşar (en az 120 gr.), marul (20 gr.) ve yeşilbiber (20 gr.). Tüm ürünler yürürlükteki mevzuata uygun olacaktır. Meyve suyu: Minimum 200 ml ve orijinal ambalajında, meyve oranı en az % 35, TSE belgesine sahip. Akşam Yemeği Servis Menüsü Yemek Menüsü Çorba : Taneli veya süzmeli, Ana Yemek :Kişi başı olacak şekilde kırmızı veya beyaz et (en az 150gr), kırmızı veya beyaz etli sebze yemekleri veya etli kuru baklagil yemekleri veya pideler veya köfteler (en az 150 gr) veya ızgaralar (en az 150gr) veya balıklar(en az 300gr), Salatalar : Kişi başı olacak şekilde salata veya piyaz veya cacık, Meyve veya Tatlılar : Kişi başı olacak şekilde taze mevsim meyveleri veya komposto veya hamur tatlıları veya sütlü tatlılar, İçecekler : Kişi başı olacak şekilde kutu meyve suyu veya kutu gazlı içecek veya şişe ayran ve çay. Yemek yenilecek alanla ilgili olarak: Fiziki şartları uygun, ferah ve iyi aydınlatılmış olmalıdır, Tüm gıda maddeleri TSE standartlarına uygun olmalıdır. * Yemek hizmetinin verileceği mekân, kafiledeki kontenjan sayısı dikkate alınarak belirlenecektir. Not: Menüler arasında geçiş veya menülerde gerçekleştirilebilecek değişiklikler Katılımcı İl Müdürlüğünün onayına tabi olacaktır. Menülerde yer alan ürünler helal gıda sertifikasına sahip ürünler olacaktır. Not: Vejeteryan veya vegan olan katılımcılar için bu durum göz önünde bulundurularak yemek hizmeti verilecektir. … t) Ulaşımı sağlayacak otobüslere; Tasarımları Genel Müdürlük tarafından hazırlanacak olan program görseli branda her gençlik merkezinde ikişer adet olacak şekilde toplam 28 adet (110*75 cm ebatında) yüklenici firma tarafından yaptırılacaktır. Otobüsün görünür yerlerinde başka kurum kuruluş ve projeye ait yazı veya logo bulunmayacaktır. u) Tasarımı Genel Müdürlükçe hazırlanacak olup sonradan gönderilecek rozet, yaka kartı ve şapka malzemeleri yüklenici firma tarafında yaptırılacaktır. Rozet:7 cm boyutunda, pvc kaplama üzerine dijital baskılı ve arkası iğne aparatlı olmalıdır (7600 Adet) Yaka Kartı: 9x13 cm, kancalı, pvc kaplama olacak şekilde sert ve dayanıklı bir yapıda olmalıdır. Yaka kartının arkası beyaz renkte olmalıdır.(7600 Adet) Yaka Kartı İpi: 2x100 cm (7600 Adet) Şapka: (7600 Adet) …” düzenlemesi yer almaktadır. Aynı Şartname’nin “Ulaşımla İlgili Bilgiler” başlıklı 7’nci maddesinde aşağıdaki tablolar yer almaktadır. DÖNEM PROGRAM TARİHLERİ ÇANAKKALE ARAÇ SAYISI TOPLAM KONTENJAN SAYISI GÜZERGAH 1.DÖNEM 2 MART 2026 2 80 YUNUSEMRE 3 MART 2026 2 80 ŞEHZADELER 4 MART 2026 2 80 TURGUTLU 5 MART 2026 2 80 AKHİSAR 6 MART 2026 2 80 KULA/AHMETLİ 7 MART 2026 2 80 SOMA 8 MART 2026 2 80 SALİHLİ 2.DÖNEM 9 MART 2026 2 80 KULA/KÖPRÜBAŞI 10 MART 2026 2 80 ŞEHZADELER 11 MART 2026 2 80 TURGUTLU 12 MART 2026 2 80 AKHİSAR 13 MART 2026 2 80 SALİHLİ 14 MART 2026 2 80 SOMA 15 MART 2026 2 80 YUNUSEMRE 3.DÖNEM 23 MART 2026 2 80 KÖPRÜBAŞI/AHMETLİ 24 MART 2026 2 80 SARUHANLI/SOMA 25 MART 2026 2 80 DEMİRCİ/GÖRDES 26 MART 2026 2 80 YUNUSEMRE 27 MART 2026 2 80 ŞEHZADELER 28 MART 2026 2 80 TURGUTLU 29 MART 2026 2 80 AKHİSAR 4.DÖNEM 13 NİSAN 2026 2 80 YUNUSEMRE 14 NİSAN 2026 2 80 ŞEHZADELER 15 NİSAN 2026 2 80 TURGUTLU 16 NİSAN 2026 2 80 SOMA 17 NİSAN 2026 2 80 SALİHLİ 18 NİSAN 2026 2 80 AKHİSAR 19 NİSAN 2026 2 80 SARUHANLI/AHMETLİ 5.DÖNEM 20 NİSAN 2026 2 80 SALİHLİ 21 NİSAN 2026 2 80 SOMA 22 NİSAN 2026 2 80 YUNUSEMRE 23 NİSAN 2026 1 40 DEMİRCİ 24 NİSAN 2026 1 40 GÖRDES 25 NİSAN 2026 1 40 SARUHANLI 26 NİSAN 2026 1 40 KÖPRÜBAŞI 6.DÖNEM 27 NİSAN 2026 1 40 ŞEHZADELER 28 NİSAN 2026 1 40 AKHİSAR 29 NİSAN 2026 1 40 SOMA 30 NİSAN 2026 1 40 SALİHLİ 1 MAYIS 2026 2 80 ŞEHZADELER 2 MAYIS 2026 1 40 YUNUSEMRE 3 MAYIS 2026 1 40 KULA 7.DÖNEM 4 MAYIS 2026 2 80 DEMİRCİ/GÖRDES 5 MAYIS 2026 2 80 ŞEHZADELER 6 MAYIS 2026 2 80 TURGUTLU 7 MAYIS 2026 2 80 SALİHLİ 8 MAYIS 2026 2 80 SOMA 9 MAYIS 2026 2 80 AKHİSAR 10 MAYIS 2026 2 80 YUNUSEMRE 8.DÖNEM 11 MAYIS 2026 2 80 TURGUTLU 12 MAYIS 2026 1 40 YUNUSEMRE 13 MAYIS 2026 1 40 KULA 14 MAYIS 2026 1 40 SOMA 15 MAYIS 2026 1 40 AKHİSAR 16 MAYIS 2026 1 40 SALİHLİ 17 MAYIS 2026 1 40 ŞEHZADELER 9.DÖNEM 18 MAYIS 2026 1 40 YUNUSEMRE 20 MAYIS 2026 1 40 AKHİSAR 21 MAYIS 2026 1 40 TURGUTLU 22 MAYIS 2026 1 40 SALİHLİ 23 MAYIS 2026 1 40 KULA 24 MAYIS 2026 1 40 ŞEHZADELER 10.DÖNEM 8 HAZİRAN 2026 1 40 SARUHANLI 9 HAZİRAN 2026 1 40 SOMA 10 HAZİRAN 2026 1 40 YUNUSEMRE 11 HAZİRAN 2026 1 40 ŞEHZADELER 11.DÖNEM 15 HAZİRAN 2026 2 80 AKHİSAR 16 HAZİRAN 2026 2 80 TURGUTLU 17 HAZİRAN 2026 2 80 SALİHLİ 18 HAZİRAN 2026 2 80 YUNUSEMRE 19 HAZİRAN 2026 2 80 ŞEHZADELER 20 HAZİRAN 2026 2 80 TURGUTLU 21 HAZİRAN 2026 2 80 AKHİSAR 12.DÖNEM 22 HAZİRAN 2026 2 80 ŞEHZADELER 23 HAZİRAN 2026 1 40 SARUHANLI 24 HAZİRAN 2026 1 40 AHMETLİ 25 HAZİRAN 2026 1 40 KÖPRÜBAŞI 26 HAZİRAN 2026 1 40 GÖRDES 27 HAZİRAN 2026 1 40 AKHİSAR 28 HAZİRAN 2026 1 40 YUNUSEMRE 13.DÖNEM 14 EYLÜL 2026 2 80 SARUHANLI/SOMA 15 EYLÜL 2026 2 80 ALAŞEHİR 16 EYLÜL 2026 2 80 KULA/AHMETLİ 17 EYLÜL 2026 2 80 YUNUSEMRE 18 EYLÜL 2026 2 80 ŞEHZADELER 19 EYLÜL 2026 2 80 SALİHLİ 20 EYLÜL 2026 2 80 TURGUTLU 14.DÖNEM 21 EYLÜL 2026 2 80 YUNUSEMRE 22 EYLÜL 2026 2 80 ŞEHZADELER 23 EYLÜL 2026 2 80 TURGUTLU 24 EYLÜL 2026 2 80 SOMA/AKHİSAR 25 EYLÜL 2026 2 80 SALİHLİ 26 EYLÜL 2026 2 80 KULA/SARUHANLI 27 EYLÜL 2026 2 80 DEMİRCİ/GÖRDES 15.DÖNEM 28 EYLÜL 2026 2 80 ALAŞEHİR 29 EYLÜL 2026 2 80 SELENDİ/KULA 30 EYLÜL 2026 2 80 YUNUSEMRE 1 EKİM 2026 2 80 ŞEHZADELER 2 EKİM 2026 2 80 TURGUTLU 3 EKİM 2026 2 80 SARUHANLI/AKHİSAR 4 EKİM 2026 2 80 YUNUSEMRE 16. DÖNEM 5 EKİM 2026 2 80 SOMA 6 EKİM 2026 2 80 TURGUTLU 7 EKİM 2026 2 80 YUNUSEMRE 8 EKİM 2026 2 80 SARUHANLI/KÖPRÜBAŞI 9 EKİM 2026 2 80 ŞEHZADELER 10 EKİM 2026 2 80 ALAŞEHİR 11 EKİM 2026 2 80 TURGUTLU 17.DÖNEM 12 EKİM 2026 1 40 SARUHANLI 13 EKİM 2026 1 40 SELENDİ 14 EKİM 2026 1 40 ALAŞEHİR 15 EKİM 2026 2 80 TURGUTLU 16 EKİM 2026 1 40 YUNUSEMRE 17 EKİM 2026 1 40 SOMA 18 EKİM 2026 1 40 ŞEHZADELER 18.DÖNEM 19 EKİM 2026 1 40 DEMİRCİ 20 EKİM 2026 1 40 KULA 21 EKİM 2026 1 40 SELENDİ 22 EKİM 2026 1 40 SOMA 23 EKİM 2026 1 40 SALİHLİ 24 EKİM 2026 1 40 ŞEHZADELER 25 EKİM 2026 1 40 TURGUTLU 19.DÖNEM 26 EKİM 2026 1 40 KULA TOPLAM 200 8000 PROGRAM YERLER ÇANAKKALE GİDİŞ-DÖNÜŞ VE GEZİ PROGRAMI TOPLAM ULAŞIM MESAFESİ (KM) 856 KM TOPLAM ARAÇ SAYISI 200 TOPLAM KM 171.200 KM GENEL TOPLAM 171.200 KM Bir Destandır Çanakkale Programı Seyahat ve Sağlık Sigortası Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin “İşin (Fiziki) Miktarı ve Türü” başlıklı 3’üncü maddesinde “Bir Destandır Çanakkale Programına katılacak gençler ve görevliler olmak üzere yaklaşık 8000 kişinin (7600 kişi katılımcı, 400 kişi refakatçi) programlara katılımları amacıyla seyahat ve sağlık sigortası ile sigorta ettirilmesi işidir.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Uygulanacak Teminat ve Limitleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “Teminat ve limitler 2026 yılı belirlenen tutarlara göre hesaplanacaktır. Aşağıda belirtilen tabloda 2025 yılı teminat ve limit tutarları yansıtılmaktadır. TEMİNATLAR MİKTAR Yaralanma ve hastalık nedeniyle tıbbi tedavi teminatı 10.000 TL Yaralanma ve hastalık nedeniyle sigortalının nakli Tıbbi tedavi teminatı Yaralanma ve hastalık nedeniyle sigortalının naklinde refakatçinin ulaşımı Ekonomi Sınıfı Uçak Bileti Taburcu olduktan sonra daimi ikametgâha nakil Tıbbi tedavi teminatı Sigortalıya yapılacak tedavi nedeniyle aile üyelerinden birinin seyahati Ekonomik sınıf uçak bileti Sigortalıya yapılacak tedavi nedeniyle aile üyelerinden birinin konaklaması 600 TL/Gün Max. 4 gün Aile üyelerinden birinin ölümü nedeniyle sigortalının daimi ikametgâha geri dönüş seyahati Ekonomi Sınıfı Uçak Bileti Evde meydana gelen hasar nedeniyle sigortalının daimi ikametgâha geri dönüş seyahati Ekonomi Sınıfı Uçak Bileti Sigortalının cenazesinin nakli Tıbbi tedavi teminatı Bagajın bulunması ve sigortalıya ulaştırılması Sınırsız Bagaj kaybı Max 1.500 TL İlaç gönderilmesi Sınırsız Tıbbi danışma Bağlantı Genel bilgi servisi Bağlantı Acil mesajların iletilmesi Sınırsız ” düzenlemesi yer almaktadır. İhaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir. A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Otobüs Kiralama Hizmet Alımı adet 200 2 Rehber adet 200 3 Yemek Hizmet Alımı adet 22.800 4 Şapka adet 7.600 5 Rozet adet 7.600 6 Yaka Kartı adet 7.600 7 Yaka Kartı İpi adet 7.600 8 Seyahat Sigortası adet 8.000 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) İtirazen şikayete konu ihalenin Manisa Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 09.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2026 Yılı Bir Destandır Çanakkale Organizasyon Hizmet Alımı işi olduğu, incelemeye konu ihaleye ilişkin 06.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararına göre 18 isteklinin teklif sunduğu, sınır değerin 31.015.060,23 TL olarak belirlendiği, 12 isteklinin teklifinin sınır değerin altında olduğu, teklifi sınır değerin altında olan isteklilerin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, 7 isteklinin açıklamada bulunduğu, diğer isteklilerin açıklama sunmadığı, açıklamada bulunan isteklilerin açıklamalarının uygun görülmediği, ihalede Sim Turizm Taşımacılık Pazarlama ve Ticaret Limited Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Naim Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Ticaret ve Sanayi Limited Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, Rtur Turizm Taşımacılık Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin ise isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Söz konusu komisyon kararı üzerine aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayan Bahattin Çalışkan Turizm Oto Alım Satımı İnşaat Gıda Hava Kara Deniz Taşımacılığı Madenciliği Petrol Sanayi Ticaret Limited Şirketi, Balıkesir Sabır Turizm Seyahat Acentalığı Tekstil İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Ege Efes Turizm Taşımacılık Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ahmet Karcı İş Ortaklığı ve Arıkan Turizm Ticaret Otomotiv Limited Şirketinin yapmış olduğu şikayet başvuruları neticesinde idare tarafından 01.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararının alındığı, alınan karar ile söz konusu isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Balıkesir Sabır Turizm Seyahat Acentalığı Tekstil İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Arıkan Turizm Ticaret Otomotiv Limited Şirketinin belirlendiği, Rtur Turizm Taşımacılık Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 06.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararında belirtilen değerlendirme dışı bırakılma gerekçesine yönelik olarak itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, başvuru neticesinde 08.04.2026 tarihli ve 2026/UH.II-1081 sayılı Kurul kararının alındığı, anılan Kurul kararı ile Rtur Turizm Taşımacılık Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin değerlendirmeye alınmasına karar verildiği, anılan Kurul kararı üzerine alınan 22.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile Rtur Turizm Taşımacılık Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin değerlendirmeye alındığı, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Balıkesir Sabır Turizm Seyahat Acentalığı Tekstil İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Arıkan Turizm Ticaret Otomotiv Limited Şirketinin belirlendiği, Rtur Turizm Taşımacılık Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.04.2026 tarih ve 214141 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Kamu ihale kurulu tarafından alınan 06.05.2026 tarihli ve 2026/UH.II-1333 sayılı kurul kararı ile “…idare tarafından teklifte önemli olan bileşenlerin açık, net ve sağlıklı değerlendirme yapılmasını sağlayacak şekilde tespit edilmesi ve teklifte önemli olduğu belirlenen bu bileşenlere ilişkin teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi…” yönünde düzeltici işlem kararı verildiği, İdarece sınır değerin altında teklif veren isteklilere tebliğ edilen aşırı düşük teklif sorgulama yazılarının ekinde açıklama istenilecek önemli teklif bileşenlerinin ulaşım hizmeti, yemek hizmeti, araç içi ikram hizmeti, seyahat ve sağlık sigortası hizmeti, rehber hizmeti, baskı ve tanıtım malzemeleri olarak belirlendiği, yazı ekinde ise anılan bileşenlerin açıklanması gereken ayrıntılı içeriklerine “1- Ulaşım Hizmeti - Toplam 200 sefere ilişkin sürücü personel giderleri - Araç akaryakıt giderleri - Feribot geçiş giderleri - Araç amortisman giderleri ve/veya araç kiralama giderleri - Karayolları Zorunlu Mali Sorumluluk Trafik Sigortası giderleri - Karayolları Ferdi Koltuk Sigortası giderleri - Kasko sigortası giderleri - Araç lastik giderleri - Periyodik bakım ve onarım giderleri - Araç muayene giderleri - Egzoz gazı emisyon ölçüm giderleri - Motorlu Taşıtlar Vergisi ve araç kullanımından kaynaklanan diğer yasal giderler 2- Yemek Hizmeti - Teknik Şartnamede belirtilen kahvaltı hizmeti giderleri - Teknik Şartnamede belirtilen öğle kumanyası giderleri - Teknik Şartnamede belirtilen akşam yemeği giderleri - Teknik Şartnamede belirtilen vejetaryen ve vegan katılımcılara yönelik yemek hizmeti giderleri - Yemek hizmetinin sunumuna ilişkin organizasyon giderleri 3- Araç İçi İkram Hizmeti - Teknik Şartnamede belirtilen miktarlarda kek giderleri - Teknik Şartnamede belirtilen miktarlarda meyve suyu giderleri - Teknik Şartnamede belirtilen miktarlarda su giderleri 4- Seyahat ve Sağlık Sigortası Hizmeti - 8.000 kişilik seyahat ve sağlık sigortası giderleri - Seyahat Sağlık Sigortası Gideri (Ekteki sigorta teminat bilgileri güncel tablosu teklif veren sigorta şirketi tarafından onaylanmış olarak teklifi ekinde sunulmalıdır) 5- Rehber Hizmeti - Teknik Şartnamede belirtilen şekilde araç başına görevlendirilecek rehber personel giderleri 6- Baskı ve Tanıtım Malzemeleri Teknik Şartnamede belirtilen; - 28 adet branda gideri - 7.600 adet rozet gideri - 7.600 adet yaka kartı gideri - 7.600 adet yaka kartı ipi gideri - 7.600 adet şapka gideri” şeklinde yer verildiği, Özgür Seyahat Servis Araç Kiralama Personel ve Turizm Limited Şirketi, Balıkesir Sabır Turizm Seyahat Acentalığı Tekstil İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Arıkan Turizm Ticaret Otomotiv Limited Şirketi ve Bahattin Çalışkan Turizm Oto Alım Satımı İnşaat Gıda Hava Kara Deniz Taşımacılığı Madenciliği Petrol Sanayi Ticaret Limited Şirketi ve başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu, 29.06.2026 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Balıkesir Sabır Turizm Seyahat Acentalığı Tekstil İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi isteklinin teklifinin ise geçerli teklif olarak nitelendirildiği görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan Balıkesir Sabır Turizm Seyahat Acentalığı Tekstil İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece açıklaması istenen önemli teklif bileşenleri ve başvuru sahibinin iddiaları kapsamında incelenmesi neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir: Anılan istekli tarafından akşam yemeği bedeli, kumanya, su, meyveli kek, kakaolu kek, çay, kahve, kahvaltı ve meyve suyu maliyetine ilişkin olarak 19.02.2026 tarihli fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde SMMM tarafından “ Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan ( 19.02.2026 ) tarih ve (02) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri belirtilmek suretiyle kaşelendiği, fiyat tekliflerinin dayanağı olarak her sayfası meslek mensubunca kaşelenerek imzalanmış satış tutarı tespit tutanağına yer verildiği, tutanağın tarihinin 19.02.206, sayısının ise 1 olarak belirtildiği, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında; yevmiye/işletme defteri ve envanter defterinin tasdik makamına ilişkin olarak “e-defter” bilgisine yer verildiği, tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosunda “19.02.2026 tarihli” 9 adet faturaya yer verildiği, fatura konularının akşam yemeği bedeli, kumanya, su, meyveli kek, kakaolu kek, çay, kahve, kahvaltı ve meyve suyu olduğu, tutanak ekinde teklif ve tutanakta imzası bulunan şirket yetkilisinin imza örneğini de içeren mükellefe ait imza sirkülerinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, sunulan fiyat teklifinde yer verilen satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayısı ile ekinde sunulan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayısının birbirinden farklı olduğu, ayrıca fiyat teklifinin eki olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağının ihale ilan tarihinin (30.12.2025) içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmediği anlaşılmıştır. Anılan istekli tarafından ihale konusu işte 2 adet otobüs çalıştırılacağının belirtildiği, çalıştırılması öngörülen araçlara ilişkin kiralama maliyetinin tevsiki amacıyla 19.02.2026 tarihli fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde SMMM tarafından “ Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (19.02.2026) tarih ve (02) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri belirtilmek suretiyle kaşelendiği, fiyat tekliflerinin dayanağı olarak her sayfası meslek mensubunca kaşelenerek imzalanmış satış tutarı tespit tutanağına yer verildiği, tutanağın tarihinin 19.02.2026, sayısının ise 2 olarak belirtildiği, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında; tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosunda “19.02.2026 tarihli” 1 adet faturaya yer verildiği, fatura konusunun otobüs günlük kiralama bedeli olduğu, tutanak ekinde teklif ve tutanakta imzası bulunan şirket yetkilisinin imza örneğini de içeren mükellefe ait imza sirkülerinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, ancak fiyat teklifinin eki olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağının ihale ilan tarihinin (30.12.2025) içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmediği anlaşılmıştır. Branda, rozet, yaka kartı, yaka ipi ve şapka maliyetinin tevsiki amacıyla 19.02.2026 tarihli fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde SMMM tarafından “ Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (19.02.2026) tarih ve (02) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri belirtilmek suretiyle kaşelendiği, fiyat tekliflerinin dayanağı olarak her sayfası meslek mensubunca kaşelenerek imzalanmış satış tutarı tespit tutanağına yer verildiği, tutanağın tarihinin 19.02.206, sayısının ise 1 olarak belirtildiği, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında; tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosunda “19.02.2026 tarihli” 5 adet faturaya yer verildiği, fatura konusunun branda, rozet, yaka kartı, yaka ipi ve şapka olduğu, tutanak ekinde, teklif ve tutanakta imzası bulunan şirket yetkilisinin imza örneğini de içeren mükellefe ait imza beyannamesinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, sunulan fiyat teklifinde yer verilen satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayısı ile ekinde sunulan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayısının birbirinden farklı olduğu, ayrıca fiyat teklifinin eki olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağının ihale ilan tarihinin (30.12.2025) içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmediği görülmüştür. Bu kapsamda yapılan incelemede söz konusu giderlere ilişkin yapılan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sigorta maliyetlerine ilişkin, İhale konusu işte çalıştırılacağı öngörülen araçların zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası maliyetini tevsik etmek amacıyla 7 Days Sigorta Aracılık Hizmetleri Anonim Şirketi tarafından düzenlenen poliçenin sunulduğu, poliçede Atlas Mutuel Sigorta adına iki yetkilinin imzanın bulunduğu, aracın marka, cins, modeline poliçede yer verildiği, poliçenin başlangıç ve bitiş tarihleri dikkate alındığında ihale konusu işin süresinin tamamını kapsadığı ve uygun olduğu, İhale konusu işte çalıştırılacağı öngörülen araçların motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigorta maliyetini tevsik etmek amacıyla 7 Days Sigorta Aracılık Hizmetleri Anonim Şirketi tarafından düzenlenen poliçenin sunulduğu, poliçede Quıck Sigorta A.Ş. adına iki yetkilinin imzanın bulunduğu, aracın marka, cins, modeline poliçede yer verildiği, poliçenin başlangıç ve bitiş tarihleri dikkate alındığında ihale konusu işin süresinin tamamını kapsadığı ve uygun olduğu, Seyahat sağlık sigortası maliyet bileşenine ilişkin olarak yapılan açıklamada, acenteden alınan fiyat teklifi ve poliçenin sunulduğu, sunulan belgelerde sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının bulunmadığı görülmüş olup, anılan hususun mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır. İdare tarafından anılan istekliye gönderilen aşırı düşük teklif isteme yazısında kasko sigortası giderlerinin açıklanması gereken önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, anılan istekli tarafından araçların kasko giderlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklama üst yazısında araçların kasko sigortasının zorunlu olmadığı ifade edilerek bu gidere ilişkin bir açıklamada bulunulmadığı ve maliyetin tevsiki amacıyla bir belge sunulmadığı, anılan hususun mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır. Araçlara ilişkin egzoz emisyon ücretlerinin hesaplanarak açıklamaya dahil edildiği ve egzoz gazı emisyon ölçüm fiyatlarına ilişkin olarak TÜVTÜRK tarafından ilan edilen 2026 yılı fiyatlarının internet çıktılarının tevsik edici belge olarak açıklama kapsamında sunulduğu, Araçların MTV giderlerine ilişkin, aşırı düşük teklif açıklama üst yazısında “MTV: Otobüs sınıfı araçların Motorlu Taşıtlar Vergisi (MTV) ödemeleri yılda iki taksit halinde, 6 ayda bir gerçekleştirilmektedir. Bir aracın 6 aylık MTV tutarı 11.591,00 TL olup, yıllık toplam MTV gideri 23.182,00 TL'dir. Araçların yılda 200 gün çalışacağı öngörülerek yapılan oransal hesaplamada; 23.182,00 TL * 360 gün x 200 gün - 12.878,89 TL olarak hesaplanmaktadır. Bu doğrultuda, aracın faaliyet süresi dikkate alındığında yıllık MTV gideri 12.878,89 TL olarak değerlendirilmiştir.” ifadelerine yer verildiği, açıklama kapsamında dijital vergi dairesi hesaplama belgesinin sunulduğu MTV tutarının 2026 yılına ilişkin hesaplandığı görülmüştür. Anılan istekli tarafından MTV giderlerine ilişkin 2026 yılında belirlenen fiyatların kullanıldığı, ancak maliyetlerin gösterildiği tablo incelendiğinde araçların 200 gün çalışacağı ve bu nedenle söz konusu süreye karşılık gelen giderler üzerinden hesaplama yapıldığının belirtildiği, MTV giderlerinin yıllık olarak hesaplanan giderler olduğu, dolayısıyla anılan isteklinin kıst hesaplama yaparak 200 günlük kısma karşılık gelen gider üzerinden hesaplama yapmasının mevzuata aykırılık teşkil edeceğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Arıkan Turizm Ticaret Otomotiv Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece açıklaması istenen önemli teklif bileşenleri ve başvuru sahibinin iddiaları kapsamında incelenmesi neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir: Anılan istekli tarafından sabah kahvaltısı, öğle yemeği, akşam yemeği, organizasyon gideri, su, kek ve meyve suyu maliyetlerine ilişkin olarak Maypeh Gıda Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından düzenlenen birim fiyat teklif mektubu adlı iki adet belgenin sunulduğu, anılan belgelerin sadece teklifi veren firma tarafından imzalanıp kaşelendiği, fakat üzerinde meslek mensubuna ilişkin herhangi bir imza kaşe bulunmadığı, üzerinde meslek mensubu tarafından yazılması gereken “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresine yer verilmediği, ek olarak anılan belgeler ekinde bir adet satış tutarı tespit tutanağı sunulduğu, fakat tutanak tarih ve sayı kısmının boş bırakıldığı, fatura bilgileri tablosu incelendiğinde yemek konulu ve ihale ilan tarihinden sonraki 31.12.2025 tarihli 1 adet fatura olduğu görülmüş olup, bu bağlamda söz konusu belgelerin kamu ihale mevzuatına uygun düzenlenmiş bir fiyat teklifi olarak değerlendirilemeyeceği, söz konusu belgelerin aşırı düşük teklif açıklamalarına dayanak olarak kullanılmasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır. Araç önü branda, rozet, yaka kartı, yaka ipi ve şapka maliyetlerine ilişkin olarak Cadde Reklam Pro. İnt. Hiz. Org. Ticaret Limited Şirketi tarafından düzenlenen birim fiyat teklif mektubu adlı belgenin sunulduğu, anılan belgenin sadece teklifi veren firma tarafından imzalanıp kaşelendiği, fakat üzerinde meslek mensubuna ilişkin herhangi bir imza kaşe bulunmadığı, üzerinde meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibareye yer verilmediği, ek olarak anılan belge ekinde satış tutarı tespit tutanağı sunulduğu fakat tutanak tarih kısmının boş bırakıldığı, sayı kısmında 2026/1 ifadesinin yer aldığı, fatura bilgileri tablosu incelendiğinde ihale ilan tarihinin içinde bulunduğu aya ilişkin yol tabela basım işlemi konulu 1 adet fatura olduğu görülmüş olup, bu bağlamda söz konusu belgelerin kamu ihale mevzuatına uygun düzenlenmiş bir fiyat teklifi olarak değerlendirilemeyeceği, söz konusu belgelerin aşırı düşük teklif açıklamalarına dayanak olarak kullanılmasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır. Araçların bakım maliyetlerine ilişkin olarak Hassoy Motorlu Vasıtalar Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından düzenlenen birim fiyat teklif mektubu adlı belgenin sunulduğu, anılan belgelerin sadece teklifi veren firma tarafından imzalanıp kaşelendiği, fakat üzerinde meslek mensubuna ilişkin herhangi bir imza kaşe bulunmadığı, üzerinde meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibareye yer verilmediği, ek olarak anılan belge ekinde satış tutarı tespit tutanağı sunulduğu fakat tutanak tarih kısmının boş bırakıldığı, sayı kısmında 2026/1 ifadesinin yer aldığı, fatura bilgileri tablosu incelendiğinde bakım konulu 1 adet fatura olduğu görülmüş olup, bu bağlamda söz konusu belgelerin kamu ihale mevzuatına uygun düzenlenmiş bir fiyat teklifi olarak değerlendirilemeyeceği, söz konusu belgelerin aşırı düşük teklif açıklamalarına dayanak olarak kullanılmasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır. Araçların lastik ve akü giderlerine ilişkin olarak Şapçı Akaryakıt Yer Karoları ve Tur. İşl. Sanayi Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen birim fiyat teklif mektubu adlı 2 adet belgenin sunulduğu, anılan belgelerin sadece teklifi veren firma tarafından imzalanıp kaşelendiği, fakat üzerinde meslek mensubuna ilişkin herhangi bir imza kaşe bulunmadığı, üzerinde meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibareye yer verilmediği, ek olarak anılan belgeler ekinde satış tutarı tespit tutanağı sunulduğu fakat tutanak tarih kısmının boş bırakıldığı, sayı kısmında 2026/1 ifadesinin yer aldığı, fatura bilgileri tablosu incelendiğinde lastik konulu 1 adet fatura olduğu görülmüş olup, bu bağlamda söz konusu belgelerin kamu ihale mevzuatına uygun düzenlenmiş bir fiyat teklifi olarak değerlendirilemeyeceği, söz konusu belgelerin aşırı düşük teklif açıklamalarına dayanak olarak kullanılmasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır. İhale konusu işte çalıştırılacağı öngörülen araçların zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası, motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası ve kasko sigortası maliyetlerini tevsik etmek amacıyla Yasin Akyol Sigorta Aracılık Hizmetleri Limited Şirketi tarafından düzenlenen fiyat teklifi ve poliçenin sunulduğu, söz konusu belgelerin Sompo Sigorta A.Ş. adına kaşelenip imzalandığı, araçların marka, cins, modeline yer verildiği, zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası, motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası poliçeleri ile kasko sigorta poliçelerinin başlangıç ve bitiş tarihleri dikkate alındığında işin süresini kapsadıkları, Seyahat sağlık sigortası maliyet bileşenine ilişkin olarak yapılan açıklamada, Yasin Akyol Sigorta Aracılık Hizmetleri Limited Şirketi tarafından düzenlenen fiyat teklifi ve poliçenin sunulduğu, teklifin Sompo Sigorta A.Ş. adına kaşelenip imzalandığı, ekinde teminat adı, teminat limiti bilgilerini gösteren belgenin sunulduğu, sigorta maliyetlerinin tevsikinin bu haliyle mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır. Araçlara ilişkin egzoz emisyon ücretlerinin hesaplanarak açıklamaya dahil edildiği ve egzoz gazı emisyon ölçüm fiyatlarına ilişkin olarak TÜVTÜRK tarafından ilan edilen 2026 yılı fiyatlarının internet çıktılarının tevsik edici belge olarak açıklama kapsamında sunulduğu, Araçların MTV giderlerinin hesaplanarak açıklamaya dahil edildiği ve buna ilişkin, Digital Vergi Dairesinden barkodlu 2026 yılına ait 2 adet MTV dekontunun sunulduğu, bu haliyle mevzuata uygun olduğu görülmüştür. Özgür Seyahat Servis Araç Kiralama Personel ve Turizm Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece açıklaması istenen önemli teklif bileşenleri ve başvuru sahibinin iddiaları kapsamında incelenmesi neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir: Rozet, yaka kartı, yaka ipi ve şapka maliyetinin tevsiki amacıyla 04.02.2026 tarihli teklif ve teklif mektubu-proforma fatura adlı belgelerin sunulduğu, söz konusu belgenin üzerinde ilgili meslek mensubu kaşe ve imzasının bulunmadığı, meslek mensubu tarafından yazılması gereken ifadenin yer almadığı ve söz konusu belgelerin ekinde herhangi bir tutanak sunulmadığı görülmüş olup, bu bağlamda söz konusu belgelerin kamu ihale mevzuatına uygun düzenlenmiş bir fiyat teklifi olarak değerlendirilemeyeceği, Yemek maliyetinin tevsiki amacıyla 19.02.2026 tarihli proforma fatura ve yemek hizmeti fiyat teklifi adlı belgelerin sunulduğu, söz konusu belgenin üzerinde ilgili meslek mensubu kaşe ve imzasının bulunmadığı, meslek mensubu tarafından yazılması gereken ifadenin yer almadığı ve söz konusu belgelerin ekinde herhangi bir tutanak sunulmadığı görülmüş olup, bu bağlamda söz konusu belgelerin kamu ihale mevzuatına uygun düzenlenmiş bir fiyat teklifi olarak değerlendirilemeyeceği anlaşılmıştır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama üst yazısında araçların bakım onarım giderlerine ilişkin maliyet hesaplaması yapıldığı fakat bakım onarımı tevsik edici hiçbir belge sunulmadığı görülmüş olup, bu haliyle mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen lastik giderlerine ilişkin hiçbir maliyet hesaplaması yapılmadığı ve bu haliyle mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır. Çalıştırılacağı öngörülen aracın motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası maliyetini tevsik etmek amacıyla Fora Sigorta Aracılık Hizmetleri Anonim Şirketi acentesi tarafından düzenlenen poliçenin sunulduğu, aracın marka, cins, modeline poliçede yer verildiği, poliçenin Doğa Sigorta adına kaşelenip imzalandığı, bu haliyle uygun olduğu, Çalıştırılacağı öngörülen aracın zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası maliyetini tevsik etmek amacıyla Fora Sigorta Aracılık Hizmetleri Anonim Şirketi acentesi tarafından düzenlenen poliçenin sunulduğu, aracın marka, cins, modeline poliçede yer verildiği, ekinde ilgili sigorta şirketinin genel veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının bulunmadığı, bu haliyle mevzuata uygun olmadığı, Çalıştırılacağı öngörülen aracın kasko sigortası maliyetini tevsik etmek amacıyla Cemal Kaşıtoğlu-Bozkurt Sigorta Aracılık Hizmetleri acentesi tarafından düzenlenen poliçenin sunulduğu, aracın marka, cins, modeline poliçede yer verildiği, ekinde ilgili sigorta şirketinin genel veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının bulunmadığı, bu haliyle mevzuata uygun olmadığı, Seyahat sağlık sigortası maliyet bileşenine ilişkin olarak yapılan açıklamada Cemal Kaşıtoğlu-Bozkurt Sigorta Aracılık Hizmetleri acentesi tarafından düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, ekinde ilgili sigorta şirketinin genel veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının bulunmadığı anlaşılmıştır. Anılan istekli tarafından araçların sigorta giderlerine ilişkin yapılan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Araçların MTV giderlerine ilişkin, aşırı düşük teklif açıklama üst yazısında “MTV: 19.489 TL × 2 araç × (100 gün /365) = 10.678,90 TL (1. Taksit 9.744,50 TL)” ifadelerine yer verildiği, açıklama kapsamında MTV tutarının 2025 yılı ikinci taksitinin ödendiğine dair dijital vergi dairesi hesaplama belgesinin sunulduğu görülmüştür. Anılan istekli tarafından MTV giderlerine ilişkin 2025 yılında belirlenen fiyatların kullanıldığı, ayrıca maliyetlerin gösterildiği tablo incelendiğinde anılan istekli tarafından araçların 200 gün çalışacağı olduğu belirtilerek söz konusu süreye karşılık gelen giderler üzerinden hesaplama yapıldığının belirtildiği, MTV giderlerinin yıllık olarak hesaplanan giderler olduğu, dolayısıyla anılan isteklinin kıst hesaplama yaparak 200 günlük kısma karşılık gelen gider üzerinden hesaplama yapmasının mevzuata aykırılık teşkil edeceğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır. Anılan istekli tarafından araçlara ilişkin egzoz emisyon ücretlerine ilişkin bir açıklama ve maliyetin tevsiki amacıyla bir belge sunulmadığı, anılan hususun mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiası kapsamında itirazen şikâyete konu edilen Bahattin Çalışkan Turizm Oto Alım Satımı İnşaat Gıda Hava Kara Deniz Taşımacılığı Madenciliği Petrol Sanayi Ticaret Limited Şirketi açısından yapılan inceleme neticesinde herhangi bir aykırılık tespit edilmemiş olup, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Balıkesir Sabır Turizm Seyahat Acentalığı Tekstil İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Arıkan Turizm Ticaret Otomotiv Limited Şirketi ve Özgür Seyahat Servis Araç Kiralama Personel ve Turizm Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmayarak reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 4 iddiasından 3 iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı (3/4) olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 145.563,75 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1- Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2- İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.