KİK Kararı 2026/UH.II-2183

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/032 Gündem No: 92 Karar Tarihi: 19.08.2026 Karar No: 2026/UH.II-2183 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Manisa Birlik Seyahat Otomotiv İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Pamukkale Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/960918 İhale Kayıt Numaralı “ 12 Aylık Kısmi Araç Kiralama (Sürücü ve Yakıt İdareden) Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Pamukkale Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 23.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 12 Aylık Kısmi Araç Kiralama (Sürücü ve Yakıt İdareden) Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Manisa Birlik Seyahat Otomotiv İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ’nin 16.07.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.07.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.07.2026 tarih ve 221170 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.07.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1884 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhalenin 7’nci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, a) İhale üzerinde bırakılan Şekerler Global Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından gerçekleştirilen aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen usullere uygun olmadığı, anılan istekli tarafından Tebliğ’de belirtilmeyen yöntemlerle, genel geçer ifadeler içeren ve kendi YMM ile SMMM’si tarafından imzalanan proforma faturalardan oluşan belgelerle açıklama yapıldığı ve idarece de bu açıklamanın kabul edildiği, b) İhale üzerinde bırakılan Şekerler Global Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği'nde yer alan zorunlu beyan ibarelerinin bulunmadığı, maliyet ve satış tutarı tespit tutanaklarının açıklama ekinde sunulmadığı, söz konusu tutanakların ihale ilan tarihinin (26.05.2026) içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler ve faturalar esas alınarak düzenlenmediği, tutanaklarda tarih ve sayı bilgilerine yer verilmediği, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren ilgililerden alınmadığı, fiyat tekliflerinin, teklifi veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından kaşe/imza ile onaylanmadığı ve özel kaşenin (TÜRMOB) kullanılmadığı, açıklamaların teknik şartnamenin 10.8'inci maddesinde düzenlenen "Tip 8 Araç" koşullarını karşılamayan araçlar üzerinden yapıldığı, c) Şekerler Global Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında kendi alış ve satışlarına ilişkin önemli teklif bileşenlerinde Kamu İhale Genel Tebliği kurallarına uyulmadığı, bu kapsamda maliyet dayanaklı açıklamada teklif edilen birim fiyatın ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve ihale ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar alım yapılmış olması şartının sağlanmadığı, satış dayanaklı açıklamada ise teklif edilen birim fiyatın ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında bulunması ve ihale ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması kuralına riayet edilmediği, bu nedenlerle isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının hatalı olduğu ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ç) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında araç maliyetlerine yönelik amortisman yöntemiyle yapılan açıklamada sunulan SMMM amortisman tespit tutanağının meslek mensubu tarafından kaşelenip onaylanmadığı, Teknik Şartname’nin 2 ve 8’inci sayfalarında ihale kapsamında çalıştırılması gereken araçların özellikleri ayrıntılı olarak belirtilmesine rağmen ilgili tutanakta bu bilgilere yer verilmediği ve bu nedenle istenen araçlar ile amortisman yoluyla yapılan açıklama arasında ilişki kurulamadığı, ayrıca söz konusu tutanakta araçların satın alma fiyatına amortisman uygulanmasının mevzuata aykırı olduğu, d) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sigorta giderine yönelik açıklamasında sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekinde yer alması gereken sigorta şirketi genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğü teyit yazısının bulunmadığı, teyit yazısı bulunanlarda yetkili kişilerin imzasının yer almadığı, sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsamadığı, sigorta fiyat teklifinde araçların marka, model ve adetlerinin tam olarak yer almadığı ve teknik şartnamenin 8'inci sayfasının 10.8'inci maddesinde belirtilen araçlar ile uyumsuzluklar bulunduğu, teknik şartnamenin 8'inci maddesindeki kasko sigortasına ilişkin düzenlemelere yönelik aşırı düşük teklif açıklamasında açıklamada bulunulmadığı, e) İhalede MTV, egzoz emisyon ve muayene giderlerinin 2026 yılı fiyatlarının altındaki rakamlarla açıklandığı, teknik şartnamenin 8’inci sayfasının 10.8’inci maddesinde belirtilen araçlar ile ihale kapsamında istenen araçlara ilişkin MTV tutarlarının Gelir İdaresi Başkanlığı internet sayfasında 2026 yılı için belirlenen fiyatlarla uyumsuz olduğu, ayrıca araçların muayene giderlerinin TUVTURK internet sitesinde yer alan fiyatlardan daha düşük bedelle belirlendiği, f) Şekerler Global Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, Teknik Şartname’nin 4.18, 4.19 ve 4.20’nci maddelerindeki düzenlemeler dikkate alınmayarak lastik giderinin yazlık ve kışlık olmak üzere 2 takım olarak öngörülmediği, maksimum kullanılacak kilometre bilgisinin ve araç lastiklerinin en geç 40.000 km’de bir değiştirileceği hususunun hesaplanmadığı ve belirtilen hesaplama kriterlerine riayet edilmediği, g) İsteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında Teknik Şartname’nin 8’inci sayfasındaki araçlara ilişkin bakım ve onarım adetlerinin fiyat teklifinde tam olarak yer almadığı, işin gerçekleştirileceği araçlar ile bakım ve onarımı yapılacak araçların farklı olduğu ve bakım-onarım maliyetlerinin tevsik edilemediği, kiralama teklifine konu araçlardan farklı araçlar için alınan bakım-onarım gideri açıklamasında araçların periyodik bakım-onarım aralığını tevsik eden belgenin sunulmadığı, araçların kaç kilometrede bir bakıma gireceğine ilişkin yetkili servis yazısının bulunmadığı, bakım-onarım adetlerinin eksik ve hatalı hesaplandığı, fiyat teklifleri üzerinde meslek mensubunca yazılması gereken ibareye yer verilmediği, fiyat tekliflerinin meslek mensubunca kaşelenip imzalanmadığı veya serbest muhasebeci tarafından kaşelenip imzalandığı, motor yağı, yağ filtresi, yakıt filtresi, hava filtresi ve işçilik maliyet kalemlerinin tek satırda birlikte fiyatlandırıldığı, her bir girdi kalemi için ayrı ayrı fiyatlandırma yapılmadığı, mekanik işçilik maliyetinin ayrıca açıklanmadığı, bazı fiyat teklifleri ekinde satış tutarı tespit tutanağının sunulmadığı, sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifleri ile uyumsuz olduğu, tespit tutanağı ekinde şirket yetkilisini gösterir ticaret sicil gazetesi, imza beyannamesi ve mali müşavirin faaliyet belgesinin bulunmadığı, 28 Mayıs 2026 ilan tarihi dikkate alındığında tespit tutanağına dayanak teşkil eden faturaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.4’üncü maddesine uygun olmadığı, faturaların kayıtlı olduğu 2026 yılına ait yevmiye ve envanter defterlerinin tasdik bilgilerinin tespit tutanağında belirtilmediği, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına ilişkin bilgilerin hatalı olduğu, firmalar adına imzalanması gereken kısımların yetkili kişiler yerine vekillerce imzalandığı, tespit tutanağının son kısmındaki fatura bilgileri tablosundaki tutar ve miktar toplamları ile ortalama hesaplamaların hatalı ve eksik yapıldığı, fiyat teklifi üzerindeki mali müşavir beyanının Tebliğ’e uygun olmadığı, maliyet tespit tutanağında fiyatı teklif edilen mal ile sorgulamaya konu iş kaleminin içeriğindeki mal veya hizmetin aynı olduğunu gösteren alanların boş bırakıldığı, fiyat teklifine konu mal veya hizmet ile fatura bilgileri tablosundaki faturalar arasında uyumsuzluk bulunduğu, ğ) İhale üzerinde bırakılan Şekerler Global Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında, işe başlama tarihinin 01.10.2026 ve işi bitirme tarihinin 30.09.2027 olduğu dikkate alındığında, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4 ve 79.3.6’ncı maddeleri uyarınca önemli teklif bileşenleri arasında yer alan sigorta prim tutarları, motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerine ilişkin yapılması gereken güncellemelerin gerçekleştirilmediği, bu hususa riayet edilmediğinden adı geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "Aşırı düşük teklifler" başlıklı 38'inci maddesinde "İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır." hükmü, İhale ilan tarihinde yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79'uncu maddesinde "79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir. …79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenirken idarece aşırı düşük teklif açıklama talebine ilişkin e-form kullanılır. Bu formda; a) Teklifte önemli olduğu tespit edilen ve açıklanması istenen teklif bileşenlerine, işin mahiyetine uygun ve bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde, açık ve net olarak tek tek saymak suretiyle yer verilmesi, b) Tekliflerin açıklanmasında kullanılmak üzere 79.2.2 nci maddede sayılan yöntemleri sınırlandıran veya dışlayan yeni yöntemlerin belirlenmemesi, c) Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilmesi, zorunludur. İdareler tarafından önemli teklif bileşenleri belirlenirken “ve diğer giderler”, “gibi bileşenler”, “her türlü gider”, “tüm giderler”, “vb.” gibi açık ve net olmayan ibareler kullanılamaz. Bu gibi ibarelerin kullanılması halinde aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesinde bunlar dikkate alınmaz. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. … 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. … 79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır. 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. … 79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır. 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. 79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır." açıklaması yer almaktadır. İhaleye ait İdari Şartname'nin "İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler" başlıklı 2'nci maddesinde "2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 12 AYLIK KISMİ 96 ADET ARAÇ KİRALAMA (SÜRÜCÜ VE YAKIT İDAREDEN) b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 7 KISIM VE 8 KALEM 96 ADET ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Pamukkale Belediye Başkanlığı" düzenlemesi, Aynı Şartname'nin " Kısmi teklif verilmesi " başlıklı 20'nci maddesinde "20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 7 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; Her bir kısım için ayrı ayrı teklif verilebilecektir." düzenlemesi, Aynı Şartname'nin "Aşırı düşük teklifler" başlıklı 31'inci maddesinde "31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir" düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.18. Her yıl Kasım ayının ilk haftası içinde bütün araç lastiklerinin tamamı (4 adet araç lastiği) kış tipi lastikleri ile değiştirilmiş olacaktır; Nisan ayının ilk haftası içinde yaz tipi lastikler takılacaktır. (Hava şartlarına göre idarenin onayına göre tarihler değişebilir.) Lastik değişimleri idarenin onayıyla planlanan takvim çerçevesinde ve yüklenicinin organize ettiği idareye yakın servislerde yüklenici tarafından yaptırılacaktır. 4.19. Araçların lastikleri her 10 bin km’de kontrol edilerek diş derinliği incelenecek, yasa gereği zorunlu olan derinliğe uygun değil ise lastikler yenileri ile değiştirilecektir. Ayrıca tüm araçların lastikleri en geç her 40.000 km’de değiştirilecektir. (Kışlık ve yazlık lastiklerin km bilgileri idare ve yüklenici tarafından kayıt altına alınacaktır.) Araçlara takılacak lastikler şartnameye uygun şartlarda olacaktır. Yedek lastik araçta mutlaka bulundurulacaktır. Son kullanma tarihi geçmiş lastikler kesinlikle kullanılmayacaktır. 4.20. Araçların lastikleri yıpranmış veya pert olmuş ise (kullanıcı hatası dahil) meydana geliş sebebine bakılmaksızın Yüklenici firma tarafından değiştirilecektir.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Araç Tipleri/Grupları, Özellikleri ve Araçta Aranan Özellikler” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.8. Tip 8 Araç: Damperli Kamyon, yakıt dizel, klimalı motor gücü en az 100 kw, silindir hacmi en az 2800 (cc), yüklü ağırlığı azami 7000 kg ve boş ağırlığı en az 4000 kg olacaktır. En fazla 200.000 km li olacaktır. Aracın damperli ve kısa şasi özelliği olacaktır. Aracın modeli en az 2020 model, Manuel Vites, ABS (Kilitlenmeyi Önleyici Fren Sistemi) olacaktır. Fiilen her türlü arazi şartlarında kullanılacaktır. Araçlar (her bir araç ) aylık ortalama 10.000 km. yapabilecektir. Yılda en fazla 120.000 km.’yi geçmeyecektir. (Ortalama; tip grubundaki toplam araç kilometresinin toplam araç sayısına bölünmesi ile bulunacaktır.)” düzenlemesi bulunmaktadır. Başvuruya konu ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve yedi kısımdan oluştuğu, başvuruya konu iddiaların ihalenin 7'nci kısmına ilişkin olduğu tespit edilmiştir. Yapılan incelemede ihalenin 7'nci kısmına ilişkin yaklaşık maliyetin 4.776.000,00 TL, sınır değerin ise 2.792.856,00 TL olarak hesaplandığı, ihalenin 7’nci kısmı üzerinde bırakılan Şekerler Global Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin teklifinin sınır değerin altında kalması nedeniyle istekliye 25.06.2026 tarihli ve 53197926 sayılı yazı ile aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, ilgili yazıda teklif edilen araçlara ait maliyetleri belirleyecek ruhsat bilgileri (model yılı, versiyon ismi, kime ait olduğu) ile sözleşme bedeline dahil olan kasko, sigorta, lastik değişimi, tamir bakım onarım, muayene vb. maliyetler ve bunlara ilişkin mali belgelerin sunulmasının talep edildiği, açıklamanın 01.07.2026 tarihi saat 18:00'e kadar EKAP üzerinden e-imza ile gönderilmesinin istendiği, istekli tarafından 01.07.2026 tarihinde EKAP üzerinden aşırı düşük teklif açıklamasının sunulduğu görülmüştür. a) Şekerler Global Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklama üst yazısı ekinde dizi pusulası, "Maliyet Bileşenleri Açıklama Yazısı" , hesaplama tablosu, amortisman payı tespit tutanağı, yetkili servis beyan yazısı, periyodik bakım-onarım fiyat teklifi ve buna dayanak satış tutarı tespit tutanağı, lastik ve lastik değişimi fiyat teklifleri ile bunlara ilişkin satış tutarı tespit tutanakları, MTV'ye ilişkin Resmî Gazete örneği, TÜİK Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi çıktısı, sigorta fiyat teklifi ve ilgili belgelerin sunulduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla sunulan belgelerin Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde sayılan açıklama yöntemleri kapsamında olduğu, bu nedenle Tebliğ’de öngörülmeyen bir açıklama yöntemi kullanıldığı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. b) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında araç periyodik bakımı, kış lastiği ve yaz lastiği ile lastik değişimi için olmak üzere farklı üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu, fiyat tekliflerinde Tebliğ uyarınca bulunması zorunlu beyanlara yer verildiği, üç fiyat teklifi ekinde de satış tutarı tespit tutanaklarının yer aldığı, tutanaklarda tarih ve sayı bilgisinin yer aldığı, fiyat tekliflerine dayanak satış tutarı tespit tutanaklarında tutanağa esas 3 aylık süre olarak (01.11.2025-31.01.2026) ve (01.02.2026-30.04.2026) düzenlemesine yer verildiği, ihale tarihinin 23.06.2026 olduğu dikkate alındığında açıklamanın bu yönüyle Tebliğ’in 79.2.4’üncü maddesine uygun olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan bahse konu 3 fiyat teklifinin de teklife konu alanda faaliyet gösteren ilgililerden alındığı, fiyat tekliflerine konu araçların Teknik Şartname’nin 10.8’inci maddesinde yer verilen araçlarla uyumlu olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca, fiyat teklifleri ekinde fiyat teklifleri üzerinde imza ve kaşesi bulunan meslek mensuplarının faaliyet belgelerine yer verildiği, fiyat tekliflerinde TÜRMOB kaşesinin de yer aldığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ve tutanakların mevzuata aykırı olduğu yönündeki iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. c) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında araç periyodik bakımı, kış lastiği ve yaz lastiği ile lastik değişimi için olmak üzere farklı üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu, üç fiyat teklifi ekinde de satış tutarı tespit tutanaklarının yer aldığı, istekli tarafından kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin açıklama yapılmadığı, bu doğrultuda, iddia konusu hususların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. ç) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan amortisman payı tespit tutanağı ve eki meslek mensubu faaliyet belgesi incelendiğinde; tutanakta isteklinin aktifinde kayıtlı 2022 ve 2025 model Otokar Atlas BA10 kamyonlara ilişkin plaka, marka-model/model yılı, aktife kayıt tarihi, aktife kayıtlı değer, amortisman oranı ve faydalı ömür bilgilerinin gösterildiği, söz konusu araçlar için Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği (Sıra No:333) eki liste esas alınarak 5 yıllık faydalı ömür ve %20 amortisman oranı üzerinden amortisman tutarlarının hesaplandığı, tutanağın serbest muhasebeci mali müşavir tarafından imzalanıp kaşelendiği ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de sunulduğu görülmüştür. Bu itibarla, amortisman payı tespit tutanağının meslek mensubu tarafından onaylanmadığı ve açıklamaya konu araçlarla ilişki kurulmasını sağlayacak herhangi bir bilgi içermediği yönündeki iddiaların yerinde olmadığı anlaşılmıştır. Öte yandan, amortisman hesabında araçların aktife kayıtlı değerlerinin esas alındığı, bu şekilde yapılan açıklamada mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır. Bununla birlikte, amortisman payı tespit tutanağında Teknik Şartname’nin 10.8’inci maddesinde araçlar için öngörülen bütün teknik özelliklerin ayrı ayrı gösterilmediği görülmekle beraber, anılan tutanağın amacı açıklamaya konu öz mal araçların amortisman maliyetinin tevsiki olup, tutanakta kapsamlı teknik bilgilere yer verilmesine gerek bulunmadığı değerlendirilmiştir. Bu itibarla, amortisman tespit tutanağının mevzuata aykırı olduğu yönündeki iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. d) Yapılan incelemede, sigorta giderine ilişkin açıklama kapsamında 2022 ve 2025 model Otokar Atlas BA10 kamyonlar için karayolları motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası ve tam kasko sigortası primlerini içeren fiyat teklifinin **Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi** tarafından düzenlendiği, fiyat teklifinde 2 adet 2025 model ve 1 adet 2022 model araç için trafik ve kasko sigortası primlerinin ayrı ayrı gösterildiği, ayrıca hasar bedelinin “Tam Kasko” limitleri dâhilinde ve sınırsız İMM (İhtiyari Mali Mesuliyet) sigortası kapsamında karşılanacağının belirtildiği görülmüştür. Söz konusu fiyat teklifinin başlangıç tarihinin 01.10.2026, bitiş tarihinin ise 01.10.2027 olduğu, ihale konusu işin süresinin 01.10.2026-30.09.2027 tarihleri arasında olduğu dikkate alındığında fiyat teklifinin işin süresinin tamamını kapsadığı anlaşılmıştır. Bununla birlikte, istekli tarafından sigorta giderleri yönünden 2027 yılına ilişkin olarak ihale tarihi itibarıyla en son açıklanan Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi “on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı” tablosunda yer alan %26,96 oranı esas alınmak suretiyle ayrıca güncelleme yapıldığı ve sigorta giderinin toplam 431.592,09 TL olarak maliyet hesabına dâhil edildiği görülmüştür Öte yandan, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi gerektiği, ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için ayrıca teyit yazısı alınmasının zorunlu olmadığı düzenlenmiştir. İncelenen fiyat teklifinin Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi Akdeniz Bölge Müdürlüğü adına imzalandığı ve açıklama kapsamında sigorta şirketinin temsil ve imza yetkisine ilişkin belgelerin de sunulduğu görülmüştür. Bu itibarla, sigorta giderine ilişkin fiyat teklifinin işin süresinin tamamını kapsamadığı, araçların marka, model ve adet bilgilerinin bulunmadığı ve genel müdürlük veya bölge müdürlüğü teyidinin sunulmadığı yönündeki iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. e) Motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene ve egzoz emisyon ölçümü maliyetine ilişkin olarak, 31.12.2025 tarihli ve 33124 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliği'nde yer alan 2026 yılı MTV tarifesinin esas alındığı, 2022 ve 2025 model Otokar Atlas BA10 kamyonlar için yıllık MTV tutarının 31.315,00 TL olduğu, TÜVTÜRK'ün internet sitesinde yayımlanan 2026 yılı araç muayene ve egzoz emisyon ölçüm fiyatlarının dikkate alındığı, kamyon sınıfı araçlar için muayene bedelinin KDV hariç 3.705,00 TL, egzoz emisyon ölçüm bedelinin KDV hariç 383,33 TL olduğu, üç araç için 2026 yılı toplam MTV, muayene ve egzoz emisyon maliyetinin 106.209,99 TL olarak hesaplandığı, sözleşme süresinin 01.10.2026-30.09.2027 olması nedeniyle 2027 yılı için Tebliğ’in 79.3.6'ncı maddesi uyarınca ihale tarihi itibarıyla en son açıklanan Yurt İçi Üretici Fiyatları Endeksi “on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı” tablosunda yer alan %26,96 oranının kullanılarak güncelleme yapıldığı, 2027 yılı MTV, muayene ve egzoz emisyon maliyetinin 134.844,20 TL olarak hesaplandığı, iki yıl toplamının 241.054,19 TL olduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, MTV ve muayene giderlerinin düşük açıklandığı yönündeki iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. f) İsteklinin lastik giderine ilişkin açıklamaları ve hesaplama tablosu incelenmiştir. Lastik ve lastik değişimi maliyetine ilişkin olarak, Teknik Şartname’nin 4.18 ve 4.19'uncu maddelerinde yer alan düzenlemeler dikkate alınarak her bir araç için üç takım lastik (yazlık ve kışlık lastikler ile kullanım süresince değişecek lastikler) öngörüldüğü, üç araç için toplam 18 adet yazlık, 18 adet kışlık lastik ve 36 adet lastik değişimi maliyetinin hesaplandığı, lastik maliyetinin toplam 416.320,02 TL olarak hesaplandığı, isteklinin öngörüsünün şartnamedeki asgari ihtiyacı karşıladığı, üçüncü kişilerden alınan lastik ve lastik değişimi fiyat tekliflerinin sunulduğu, bu tekliflerin dayanağı olarak satış tutarı tespit tutanaklarının düzenlendiği, fiyat teklifleri üzerinde Tebliğ’de öngörülen meslek mensubu beyanının yer aldığı ve tutanakların Tebliğ’in 79.2.4'üncü maddesinde öngörülen dönem şartına uygun olarak düzenlendiği görülmüştür. Bu çerçevede, lastik giderinin eksik hesaplandığı yönündeki iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. g) Bakım-onarım maliyetine ilişkin olarak, yetkili servis tarafından düzenlenen 26.06.2026 tarihli beyan yazısında 2022 ve 2025 model Otokar Atlas BA10 kamyonların periyodik bakım aralığının 20.000 km olduğunun belirtildiği, bu itibarla periyodik bakım-onarım aralığını tevsik edici belgenin yer aldığı, Teknik Şartname’de Tip 8 araçlar için öngörülen yıllık 120.000 km sınırı dikkate alınarak her bir araç için altı bakım öngörüldüğü, bu bağlamda işin gerçekleştirileceği araçlar ile fiyat teklifinde yer verilen bakım ve onarımı yapılacak araçların uyumlu olduğu, üç araç için toplam 18 bakım yapılacağı, isteklinin öngörüsünün şartnamedeki asgari ihtiyacı karşıladığı, bu kapsamda hava filtresi, yağ filtresi, yakıt filtresi, motor yağı ve periyodik bakım işçiliğine ilişkin üçüncü kişiden alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde her bir kalem için birim fiyatların ayrı satırlar halinde gösterildiği, fiyat teklifinin dayanağı olarak satış tutarı tespit tutanağının düzenlendiği ve bakım-onarım maliyetinin toplam 174.878,46 TL olarak hesaplandığı anlaşılmıştır. SMMM onaylı satış tutarı tespit tutanağının yasal defter tasdik bilgileri ve fatura tablosuyla, satış tutarı tespit tutanağının son kısmındaki fatura bilgileri tablosundaki tutar ve miktar toplamları ile ortalama hesaplamaların uyumlu olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca, fiyat teklifi üzerinde Tebliğ uyarınca bulunması gereken beyanın yer aldığı, fiyat tekliflerinin ve eki tutanakların serbest muhasebeci mali müşavir tarafından kaşelenip imzalandığı, dolaysısıyla serbest muhasebeciler tarafından onaylanmadığı anlaşılmıştır. Öte yandan, fiyat tekliflerinin üçünün de düzenlenme tarihinin 29.06.2026 olduğu, satış tutarı tespit tutanaklarının düzenlenme tarihinin (29.06.2026) fiyat tekliflerindeki beyanlarda yer verilen tarihlerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır. Bu doğrultuda, bakım-onarım giderlerinin tevsik edilemediği ve hesaplamaların hatalı olduğu yönündeki iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. ğ) Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.3.4 ve 79.3.6'ncı maddeleri uyarınca, fiyat farkı verilmeyen ve ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde sonraki yıllara ilişkin sigorta, MTV ve muayene giderlerinin Yİ-ÜFE on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı üzerinden güncellenmesi gerekmektedir. İşin süresinin (01.10.2026 - 30.09.2027) olduğu, istekli tarafından 2027 yılına sarkan tüm mali yükümlülüklerin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanan Yİ-ÜFE değişim oranı (%26,96) esas alınarak doğru güncellendiği tespit edilmiştir. Bu itibarla, güncelleme yapılmadığı yönündeki iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır. Bu çerçevede, ihalenin itirazen şikâyete konu 7’nci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 64.652,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 194.085,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 129.433,00 TL’nin yazılı talebi hâlinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. Bununla birlikte, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1- Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, 2- Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.