KİK Kararı 2026/UH.II-2038

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/030 Gündem No: 99 Karar Tarihi: 29.07.2026 Karar No: 2026/UH.II-2038 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Mikromed Tıbbi Malzemeler San. ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/936396 İhale Kayıt Numaralı “ Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Biyokimya Anabilim Dalının İhtiyacı Olan 24 Aylık İdrar Tetkiki Hizmet Alım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Dursun Odabas Tıp Merkezi Müdürlüğü tarafından 25.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Biyokimya Anabilim Dalının İhtiyacı Olan 24 Aylık İdrar Tetkiki Hizmet Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Mikromed Tıbbi Malzemeler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 19.06.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.06.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.07.2026 tarih ve 219285 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.07.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1665 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 20’inci maddesinde “Stripler en az 3 ay miadlı olmalı ve 1 ay önceden haber verilmesi durumunda firma tarafından uygun ve uzun miadlılarla değiştirilmelidir.” ve 33’üncü maddesinde “İdrar örneklerinin toplama koşulları ve analize uygunluğu değerlendirmek için 500 adet idrar pH stribi ücretsiz temin edilecektir. Miadı en az 2 yıl olmalı veya en az 3 ay kala uzun miadlı olanlarla değiştirilmelidir” şeklinde yer verilen düzenlemelerin isteklilerin sağlıklı teklif oluşturmasını imkânsız kıldığı ve kamu İhale mevzuatına, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun temel ilkelerine ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 60.8’inci maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihaleleri” başlıklı 60’ıncı maddesinde “60.1 . Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihalesi kitlerin teslim programına uygun olarak idareye teslim edilmesi ile bu kitlerin tahlil edildiği cihazların sözleşmede belirtilen süre boyunca idarenin laboratuvarında kurulu bulundurulması ve yüklenicinin sözleşmede öngörülen diğer yükümlülükleri yerine getirmesi olarak tanımlanabilir. … 60.8. Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihalelerine ilişkin ihale dokümanlarında, sözleşmenin yürütümü sırasında kullanım ömrü azalan veya dolan kit ve/veya malzemelerin yüklenici tarafından yenileri ile değiştirileceğine yönelik düzenleme yapılmayacaktır.” Açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Biyokimya Anabilim Dalının İhtiyacı Olan 24 Aylık İdrar Tetkiki Hizmet Alım İşi … ç) Miktarı: 10.653.940 PUAN Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Dursun Odabaş Tıp Merkezi Biyokimya Anabilim Dalı” düzenlemesi , “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Vergi, Harç, Resim, Ulaşım, Nakliye, Kargo ve Sigorta eğitim gibi giderler yükleniciye aittir. 25.3.4. Diğer giderler: Vergi, Harç, Resim, Ulaşım, Nakliye, Kargo ve Sigorta eğitim gibi giderler yükleniciye aittir. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İdrar Analizi Yapılacak Analizörün Teknik Özellikleri ve Sarf Malzemeler” başlıklı 20’inci maddesinde “Stripler en az 3 ay miadlı olmalı ve 1 ay önceden haber verilmesi durumunda firma tarafından uygun ve uzun miadlılarla değiştirilmelidir.” 33’üncü maddesinde “İdrar örneklerinin toplama koşulları ve analize uygunluğu değerlendirmek için 500 adet idrar pH stribi ücretsiz temin edilecektir. Miadı en az 2 yıl olmalı veya en az 3 ay kala uzun miadlı olanlarla değiştirilmelidir” düzenlemesi yer almaktadır. İhale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu ihalenin, 25.06.2026 tarihinde Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Biyokimya Anabilim Dalının İhtiyacı Olan 24 Aylık İdrar Tetkiki Hizmet Alım İşi ” ihalesi olduğu, Karar tarihi itibariyle ihale komisyon kararı alınmadığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 60.8’inci maddesinde idarelerin kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihalelerine ilişkin ihale dokümanlarında, sözleşmenin yürütümü sırasında kullanım ömrü azalan veya dolan kit ve/veya malzemelerin yüklenici tarafından yenileri ile değiştirileceğine yönelik düzenleme yapamayacağı açıklamaları yer almaktadır. Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin şikâyete konu 20 ve 33’üncü maddelerinde miadının dolmasına belirli bir süre kalan stripler ile ücretsiz temin edilecek idrar pH striplerinin, yüklenici tarafından uzun miatlı olanlarla değiştirilmesi gerektiğine yönelik düzenleme yapıldığı, dolayısıyla, sözleşmenin yürütülmesi sürecinde idarece kullanım ömrü azalan kitlerin daha uzun ömürlü kitler ile değiştirilmesinin talep edileceği ve yüklenicinin bu talebi yerine getirmek zorunda olacağı anlaşılmaktadır. Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, Genel Tebliğ’in 60.8’inci maddesi uyarınca, idarelerin kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihalelerine ilişkin ihale dokümanlarında, sözleşmenin yürütümü sırasında kullanım ömrü azalan veya dolan kit ve/veya malzemelerin yüklenici tarafından yenileri ile değiştirileceğine yönelik düzenleme yapılamayacağı ve sarf malzeme ya da kitlerin daha uzun ömürlü olanları ile değiştirilmesinin idarece istenilemeyeceği, ihalelerde isteklilerin sağlıklı teklif oluşturabilmelerini sağlayacak öngörülebilir düzenlemelere yer verilmesi gerektiği, incelemeye konu ihaleye ait Teknik Şartname’de kullanım ömrü kısalan kitlerin uzun ömürlü kitler ile değişimin zorunlu tutulduğu, söz konusu düzenlemenin ilgili Tebliğ açıklamasına uygun olmadığı ve isteklilerin sağlıklı teklif oluşturabilmelerini engelleyebilecek ve sözleşmenin ifasında ilgilileri zarara uğratabilecek nitelikte olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 64.652,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması hâlinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi hâlinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.