KİK Kararı 2026/UH.II-1931

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/029 Gündem No: 22 Karar Tarihi: 22.07.2026 Karar No: 2026/UH.II-1931 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Departur Otomotiv Temizlik Turizm Nakliyat İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Akarsutur Turizm Katı Atık Yönetimi ve Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı , İHALEYİ YAPAN İDARE: Beykoz Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/590112 İhale Kayıt Numaralı “ 12 Aylık Muhtelif Cins ve Miktarlarda İş Makinesi ve Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Beykoz Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 04.05.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 12 Aylık Muhtelif Cins ve Miktarlarda İş Makinesi ve Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi ” ihalesine ilişkin olarak Departur Otomotiv Temizlik Turizm Nakliyat İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Akarsutur Turizm Katı Atık Yönetimi ve Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı nın 25.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.06.2026 tarih ve 217148 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.06.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1467 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Denklem Atık Yönetimi A.Ş., Uzunlar Katı Atık Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Gündüzler Turizm Lojistik Nakliyat Servis İşletmeciliği İnşaat Elektrik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi'nin iş deneyim belgelerinin İdari Şartname'nin 7.3.1'inci maddesine uygun olmadığı, benzer iş tanımına uygun olmadığı ve istenen oranı karşılamadığı, tutarlarının yetersiz olduğu, 2) Kiralanacak Araçların Marka, Model ve Kasko Değerini Gösterir Ek 1 Tablosunun sunulmadığı, teklif edilen araçların aylık birim fiyatının kasko değerinin %2'sini aştığı, 3) Araçların Teknik Şartname’de belirtilen teknik özellikleri karşılamadığı, 4) İhale üzerinde bırakılan Denklem Atık Yönetimi A.Ş. tarafından ihalenin 1 ve 2’nci kısımları için sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki; a) İdarece istenen tüm maliyet kalemleri için ayrı ayrı açıklama yapılmadığı, araçların Teknik Şartname’de belirtilen özelliklerini karşılayacağına dair teknik kapasitenin belirtilmediği, fiyat teklifleri kullanılarak açıklama yapılmasına rağmen söz konusu araçların Teknik Şartname'de istenilen şartlara uygun olmadığı ve tekliflerin ihalede kullanılacak araçların tamamını kapsamadığı, sunulan fiyat tekliflerinin şekil ve esas yönünden Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79. maddesine uygun olmadığı, maliyet veya satış tutarı tespit tutanaklarına dayanak oluşturan faturaların fiyat teklifine konu araçlarla ilgili olmadığı, ağırlıklı ortalama maliyet ve birim satış tutarının hesaplanabilmesi için Tebliğ'de belirtilen dönemlere ait faturaların münhasıran bu araç tipleri için ayrı ayrı düzenlenmiş olması gerektiği halde kamuya gerçekleştirilen işler nedeniyle düzenlenmiş hakediş faturalarının kullanıldığı, her bir araç tipi için düzenlenmiş faturalarla tevsik edilemediği, Tutanaklara dayanak olarak kullanılan bazı faturaların aşırı düşük teklif açıklaması istenildikten sonra geçmişe dönük olarak düzenlendiği, İhalede kullanılacak ve fiyat teklifine konu edilen bazı araçların özel sektörde kiralanmasının ve kullanılmasının mümkün olmadığı, bu araçların kamusal hizmetlerde kullanılan araçlar olabileceğinden (örneğin hayvan toplama aracı, cenaze aracı, kar küreme araçları gibi) kapsamının ve doğruluğunun araştırılmasının önem arz ettiği, İstekli tarafından farklı araç tipleri için alınan fiyat tekliflerinin dayanağı olan tutanakların tarih ve sayılarının hepsinin aynı olduğu, bunun mevzuat gereği mümkün olmadığı, tutanaklar farklı tekliflerin eki olmasına rağmen bu tutanakların fatura bilgileri tablosunda gösterilen faturaların tarih ve sayılarının ortak olduğu, bu durum şüphe oluşturduğundan, faturaların hem ilgilisinden hem de Gelir İdaresi Başkanlığı’ndan istenilerek incelenmesi gerektiği, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.4'üncü maddesinde tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesinin zorunlu olmasına rağmen, Fatura Bilgileri Tablosunda ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin fatura tarihlerinin ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki tarihler olmadığı, tutanakların bu zaman dilimi dışındaki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, b) İdari Şartname'nin 25’inci maddesinde teklif fiyata dahil unsurlar düzenlenmesine rağmen, ihale üzerinde bırakılan isteklinin araç giderleri kapsamında aldığı fiyat tekliflerinde HGS etiket giderlerinin dahil edilmediği, açıklama yapan isteklinin bu giderleri tüm araçlar için ayrıca açıklaması ve tevsik etmesi gerekirken açıklama yapmadığı, İsteklinin, aşırı düşük teklif açıklamasında önemli teklif bileşeni olarak belirlenen kamera sistemi giderleri ile GPS Araç Takip ve Kayıt Okuyucu Sistemi Gideri için almış olduğu fiyat tekliflerinde, fiyat teklifinin dayanağı Satış Tutarı Tespit Tutanağında yasal defter tasdik bilgilerinin doldurulmadığı, bunların noter tarafından onaylı olmadığı, tutanağın standart formundaki tabloda tasdik bilgilerinin gösterilmediği, Vergi Usul Kanunu'nun 221'inci maddesi gereği tasdik bilgilerine yer verilmediği veya hiç tasdik ettirilmediği, Bakım-onarım maliyeti ile ilgili olarak yapılan açıklamada ihale kapsamında çalıştırılacak araçların yetkili servislerinden alınmış resmi bakım-onarım aralık yazılarının beyan edilmediği, işin süresi boyunca oluşacak bakım adedinin eksik hesaplanarak maliyet avantajı sağlandığı, c) Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.6'ncı maddesinde Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında geçerli olması zorunlu olmasına rağmen, araç muayene ve egzoz muayene giderleri için Tüv-Türk’ün araç muayene ücretlerinin kullanıldığı ancak sunulan belgedeki fiyatların hangi tarih aralığına ait olduğu bilgisine yer verilmediği, sunulan belgenin TÜVTÜRK tarafından onaylanmadığı, d) Lastik fiyat teklifinde ihale kapsamında çalıştırılacak araçların lastik ebatlarını tevsik edecek bir belge sunulmadığı, işin süresinin 12 ay olduğu göz önünde bulundurulduğunda her bir araç için bir takım yazlık ve bir takım kışlık lastik maliyeti öngörülmesi gerekirken daha az sayıda lastik adedi ile yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu, e) İhale kapsamında MTV giderlerinin açıklanması zorunlu teklif bileşenleri arasında olmasına rağmen, ihale konusu hizmetin en erken 2026 yılı Haziran ayında başlayacağı ve 2027 yılında sona ereceği göz önüne alındığında, isteklinin her iki kısım için yaptığı MTV açıklamasında 2026 yılının tam yıl olarak, 2027 yılının ise 6 aylık olarak maliyetlendirilmesi gerektiği, ancak ihale üzerinde bırakılan firmanın açıklamasında 2026 yılı MTV'sinin eksik açıklandığı, araçların tip ve modellerine göre her araç için uygun MTV tutarlarının göz önünde bulundurulmadığı, aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin, istenilmesi zorunludur… (2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. (3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere, …ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir. (4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. (5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur. (6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir. (7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz…” hükmü, “ İş deneyim tutarının tespiti ” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş bitirme belgelerine, son hakediş raporu veya varsa kesin hakediş raporundaki fiilen gerçekleştirilen işle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır. (2) Bu tutar; a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dahil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden, b) Yabancı para cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç, iş artışları dahil, işin sözleşme fiyatları ile gerçekleştirilen döviz cinsinden tutarı üzerinden, KDV hariç olarak belirlenir.” hükmü, “ Değerlendirmeye ilişkin esasla r” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz. (2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. (3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur. (4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir. (5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır. (6) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortağın iş deneyim tutarı, gerçekleştirdiği iş kısmına ilişkin tutar esas alınarak belirlenir. (7) Şahıs şirketi ortaklarının (komandit şirketin komanditer ortağı hariç) şirketten ayrılmaları halinde, ortaklık döneminde tamamlanan işlere ait, şirket adına düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerdeki tutarların, ayrılan ortakların hisseleri oranında şahsi iş deneyimi olarak değerlendirilebilmesi için, belgeyi kullanan kişinin işin kabul tarihinde şahıs şirketinin ortağı olduğunu gösteren ticaret sicil gazetesi veya benzeri belgeleri de başvuru veya teklif kapsamında sunması zorunludur. Bu belgelerin şirket adına kullanılmasında belge tutarı değerlendirilirken ayrılan ortakların hisselerine isabet eden tutar, belge toplamından düşülür. (8) İş deneyim belgesi sözleşmeyi imzalayan yüklenici adına düzenlenir. Ancak adına belge düzenlenen; a) Ticari işletmenin/esnaf işletmesinin ya da şahıs veya sermaye şirketinin ünvan değiştirmesi, b) Şahıs veya sermaye şirketinin Türk Ticaret Kanununa göre tür değiştirmesi, c) İş ortaklığının ortağı olan şirketlerin tasfiyesiz sona ererek kendi aralarında devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşmesi, hallerinde bu iş deneyim belgesinin ihalelerde kullanılabilmesi için bu değişikliklere ilişkin belgelerin de teklif veya başvuru kapsamında sunulması zorunludur. (9) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında hangi sıfatla olursa olsun görevli olanlara ait iş deneyimini gösteren belgeler, bu kişilerin görevleri devam ettiği sürece kullanılamaz ve kullandırılamaz…” hükmü, “ İş deneyim tutarının güncellenmesi ” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir: a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. c) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir. (2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci fıkranın (a) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (b) bendine göre güncellenir.” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur.İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Her Türlü Araç veya İş Makinesi Kiralama İşleri...” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 12 (Onİki) aydır 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi, “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: İdarenin Sorumluluk Sahası ile Gerek Görülmesi Durumunda Yurtiçi Geneli 10.2. İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi: İşyeri teslimi yapılmayacak ve sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 10 (On) gün içinde işe başlanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’de iş deneyim kriterlerine ilişkin olarak, istekliler tarafından sunulması gereken ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belge tutarının, teklif edilen bedelin %25’inden az olmaması gerektiği, benzer işin ise “ Her Türlü Araç veya İş Makinesi Kiralama İşleri” şeklinde belirlendiği görülmüştür. Denklem Atık Yönetimi Turizm Taşımacılık İç ve Dış Ticaret Anonim Şirketi tarafından, ihaleye katılım belgesinin “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünden erişim sağlanarak teyit edilen belgenin; - Denklem Atık Yönetimi Turizm Taşımacılık İç ve Dış Ticaret Anonim Şirketi adına düzenlenen 22.11.2024 tarihli ve 2022/1080277-6553280-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, - Anılan belgenin, “Kağıthane Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü” tarafından düzenlenen “2022-2024 Yılları Kâğıthane İlçesi Sınırları Dâhilinde Evsel Katı Atık Toplama ve Nakli, Cadde ve Sokakların Makine İle Süpürülmesi ve Yıkanması için Akaryakıtlı Araç Kiralama işi, 2022/1080277” işine ait iş deneyim belgesi olduğu, belgeye konu işin tanımının “12 kalem, 97 adet araç/iş makinesi (akaryakıtlı) kiralanması hizmeti alım işi” şeklinde olduğu, - Anılan belgede, iş deneyime konu işin kabul tarihinin “20.11.2024” olduğu, - İlk sözleşme bedelinin “129.174.200,00 TRY” , gerçekleştirilen iş tutarının “128.398.725,00 TRY” , toplam sözleşme tutarının “129.174.200,00 TRY” , belge tutarının “128.398.725,00 TRY” olduğu, - Anılan isteklinin başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmına 147.838.200,00 TL, 2’nci kısmına 48.460.000,00 TL teklif sunduğu görülmüş olup, EKAP üzerinden yapılan belge tutarı güncellemesi sonucunda inceleme konusu belgenin güncellenmiş tutarının 328.500.725,30 TL olduğu tespit edilmiştir. Uzunlar Katı Atık Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından, ihaleye katılım belgesinin “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünden erişim sağlanarak teyit edilen belgenin; - Uzunlar Katı Atık Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen 12.03.2026 tarihli ve 2024/1571202-10191509-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, - Anılan belgenin, “Kartal Belediye Başkanlığı/Destek Hizmetleri Müdürlüğü” tarafından düzenlenen “2025 YILI MUHTELİF İŞ MAKİNASI VE MUHTELİF ARAÇ TEMİNİ HİZMET ALIMI, 2024/1571202” işine ait iş deneyim belgesi olduğu, belgeye konu işin tanımının “2025 YILI MUHTELİF İŞ MAKİNASI VE MUHTELİF ARAÇ TEMİNİ HİZMET ALIMI” şeklinde olduğu, - Anılan belgede, iş deneyime konu işin kabul tarihinin “31.12.2025” olduğu, - İlk sözleşme bedelinin “137.983.200,00 TRY” , gerçekleştirilen iş tutarının “134.989.486,67 TRY” , toplam sözleşme tutarının “137.983.200,00 TRY” , belge tutarının “134.989.486,67 TRY” olduğu, - Anılan isteklinin başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmına 399.251.220,00 TL, 2’nci kısmına 142.459.800,00 TL teklif sunduğu görülmüş olup, EKAP üzerinden yapılan belge tutarı güncellemesi sonucunda inceleme konusu belgenin güncellenmiş tutarının 186.140.301,47 TL olduğu tespit edilmiştir. Gündüzler Turizm Lojistik Nakliyat Servis İşletmeciliği İnşaat Elektrik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından, ihaleye katılım belgesinin “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünden erişim sağlanarak teyit edilen belgenin; - Gündüzler Turizm Lojistik Nakliyat Servis İşletmeciliği İnşaat Elektrik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi adına düzenlenen 21.11.2025 tarihli ve 2024/985778-9497556-1-3 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, - Anılan belgenin, “DESTEK HİZMETLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI” tarafından düzenlenen “Sürücüsüz Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı İşi, 2024/985778” işine ait iş deneyim belgesi olduğu, belgeye konu işin tanımının “Sürücüsüz Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı İşi” şeklinde olduğu, - Anılan belgede, iş deneyime konu işin kabul tarihinin “04.11.2025” olduğu, - İlk sözleşme bedelinin “776.143.740,00 TRY” , gerçekleştirilen iş tutarının “866.633.040,10 TRY” , toplam sözleşme tutarının “874.911.220,43 TRY” , belge tutarının “866.633.040,10 TRY” olduğu, - Anılan isteklinin başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmına 424.599.600,00 TL, 2’nci kısmına 144.800.000,00 TL teklif sunduğu tespit edilmiştir. Yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda, anılan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun olduğu, İdari Şartname’nin 7.3.1’inci maddesi gereğince karşılanması gereken tutarın da sağlandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 2 ve 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer hususlar” başlıklı 75’inci maddesinde “…75.7. Kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının, 17/3/2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller çerçevesinde araç kiralama hizmet alımı ile karşılandığı ihalelerde, idare tarafından ihale konusu işin yürütülmesinde kullanılacak araçlara ilişkin istenecek listeye anılan Esas ve Usullerin 6 ncı maddesinde sayılan taşıtlar bakımından ihale dokümanında yer verilmesi ve istekliler tarafından bu listenin sayı, marka, model ve/veya ilgili diğer bilgileri gösterecek şekilde doldurularak teklifleri kapsamında sunulması gerekmektedir.” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır: a) İdari Şartname. b) Teknik Şartname. c) Sözleşme Tasarısı. ç) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi. d) Bu bent boş bırakılmıştır. e) İhale dokümanı kapsamında verilecek diğer belgeler, Belge Adı Doküman Adı Açıklama Ek-1 Tablo Ek-1_Tablo.docx Kiralanacak Araçların Marka, Model ve Kasko Değerini Gösterir Ek 1 Tablo 5.2. Ayrıca, bu Şartnamenin ilgili hükümleri gereğince İdarenin düzenleyeceği zeyilnameler ile isteklilerin yazılı talebi üzerine İdare tarafından yapılan yazılı açıklamalar, ihale dokümanının bağlayıcı bir parçasıdır. 5.3. İhale dokümanının tamamının veya bir kısmını oluşturan belgelerin Türkçe yanında başka dillerde de hazırlanması halinde, ihale dokümanının anlaşılmasında, yorumlanmasında ve anlaşmazlıkların çözümünde Türkçe metin esas alınır. 5.4. İhale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir. Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif verene aittir.” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: a) Teklif mektubu b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler: 1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler. 2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler. c) Geçici teminat. ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler. d) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde iş ortaklığı beyannamesi. e) Bu bent boş bırakılmıştır. f) Bu bent boş bırakılmıştır. 7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. 7.1.2. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri. a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir. Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır. Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir. Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir. İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. 7.2.2 İstekli tarafından; a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun, b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler, birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır. Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. İsteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları üzerinden hesaplanır. İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir. 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur.İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25 'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Her Türlü Araç veya İş Makinesi Kiralama İşleri. 7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur. 7.3.1.3. 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belgelerin sunulması zorunludur. 7.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3.6. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3.7. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3.8. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3.9. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: ....................................................................... 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz…” düzenlemesi yer almaktadır. Bu kapsamda ihale komisyonu tarafından yapılacak olan yeterlik değerlendirmesinin, ihale dokümanında belirtilmiş olan yeterlik belgeleri üzerinden yapılacağı, ihale dokümanı içerisinde yeterlik belgesi olarak belirlenmemiş bir belge esas alınarak teklif değerlendirilmesi işleminin gerçekleştirilemeyeceği, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde belirtilmesinin zorunlu olduğu, bu kapsamda bir belgenin yeterlik değerlendirmesine esas olabilmesi için anılan belgelere açık ve net bir biçimde İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer verilmesi gerektiği, aynı Şartname’nin 7.5’inci maddesinde, anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilen belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı, öte yandan bu durumun söz konusu ihaleye ilişkin sözleşmenin uygulanması aşamasında yüklenici olan isteklinin Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’de aktarılan mevcut duruma uygun şekilde işi ifa etmesi sorumluluğunu ve yükümlülüğünü ortadan kaldırmayacağından idare tarafından sözleşmenin yürütülmesi aşamasında ilgili hususa ilişkin değerlendirme yapılmasında herhangi bir engel bulunmadığı, bu çerçevede ihale dokümanı kesinleşmiş olup ihale kapsamında yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen iddiaya konu belge üzerinden inceleme yapılmasının ihalenin bu aşamasında mümkün olmadığı, ilaveten araçların teknik özelliklerinin tevsikine yönelik de İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde düzenleme bulunmadığı tespit edilmiştir. Yapılan tespitler doğrultusunda, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. (3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler; … c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini, d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, izleyen günden itibaren başlar. (2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır. (2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir; a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı veya unvanı ve adresi ile (…) faks numarası. b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası. c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih. ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller. d) İtirazen şikayet başvurularında ayrıca idareye yapılan şikayetin tarihi ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. … 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. …. 79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklamaları, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “(8) Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklaması, “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz” açıklaması bulunmaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 12 Aylık Muhtelif Cins ve Miktarlarda İş Makinesi ve Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 46 kalem 1. kısım, 2. kısım ve 3. kısımdan oluşan 12 Aylık Muhtelif Cins ve Miktarlarda İş Makinesi ve Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İdarenin Sorumluluk Sahası ile Gerek Görülmesi Durumunda Yurtiçi Geneli” düzenlemesi, “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. 1., 2. ve 3. kısımdaki araçlar için Periyodik bakım-onarım, lastik değişimi, tamir masrafları ile her türlü vergi, resim, harç, damga vergisi, ihale karar pulu, sözleşme damga vergisi, onbindebeş kik payı, her türlü muayene, trafik sigortası, kasko giderleri, HGS etiketleri (dolum hariç), v.b giderler, teknik şartnamede adetleri belirtilen araçlar için giydirme ve tepe lambası giderleri ve ayrıca 3. kısımda çalıştırılacak gün ve km olarak çalıştırılacağı gösterilen araçlar ve iş makineleri için sürücülü/operatörlü, yakıt ile adblue giderleri teklif fiyata dahildir. 25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi yer almaktadır. “Ek” başlığı altında aşağıda yer verilen tablonun yer aldığı görülmüştür. 1. KISIM (1. KISIM (Binek ve Hafif Ticari Grubu)) Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 BİNEK OTO HİZMET ARACI TİP-1 araç x ay 108 2 BİNEK OTO HİZMET ARACI TİP-2 araç x ay 108 3 8+1 KİŞİLİK HİZMET ARACI araç x ay 84 4 CAMLI ÇİFT SÜRGÜ KAPILI MİNİVAN TİPİ ARAÇ araç x ay 1.044 5 PANELVAN KAMYONET (BÜYÜK) araç x ay 24 6 PANELVAN KAMYONET (KÜÇÜK) araç x ay 72 7 TEK KABİN TENTELİ KAMYONET araç x ay 36 8 FRİGORİFİK PANELVAN KAMYONET araç x ay 36 9 FRİGORİFİK KAPALI KASA LİFTLİ KAMYON araç x ay 12 10 VETERİNERLİK HİZMET ARACI araç x ay 12 11 HAYVAN TOPLAMA ARACI (BÜYÜK) araç x ay 24 12 HAYVAN TOPLAMA ARACI (KÜÇÜK) araç x ay 48 13 4X4 AÇIK SAC KASALI ÇİFT KABİN KAMYONET araç x ay 96 14 AÇIK SAC KASALI ÇİFT KABİN KAMYONET TİP-1 araç x ay 36 15 AÇIK SAC KASALI ÇİFT KABİN KAMYONET TİP-2 araç x ay 144 16 TENTELİ SAC KASALI ÇİFT KABİN KAMYONET araç x ay 96 17 TEK KABİN POLYESTER KASA ARAÇ araç x ay 12 18 ENGELLİ TAŞIMA ARACI araç x ay 24 19 CENAZE NAKİL ARACI araç x ay 12 20 YARIM OTOBÜS (35 KİŞİ) araç x ay 60 21 YARIM OTOBÜS (29 KİŞİ) araç x ay 12 22 YARIM OTOBÜS (39 KİŞİ) araç x ay 12 23 OTOBÜS (42 KİŞİ) araç x ay 12 24 15+1 KİŞİLİK MİNİBÜS araç x ay 216 25 ELEKTRİKLİ KORU İÇİ HİZMET ARACI araç x ay 36 26 MOBİL MUTFAK ARACI araç x ay 12 2. KISIM (2. KISIM (İş Makinesi ve Ağır Ticari Grubu)) Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 SEPETLİ ARAÇ araç x ay 24 2 KAYAR KASALI KAMYON araç x ay 12 3 MOBİL VİNÇ araç x ay 12 4 LOWBED KAMYON araç x ay 12 5 KOMBİNE KANAL AÇMA VE TEMİZLEME ARACI araç x ay 12 6 DAMPERLİ KAMYON TİP-1 araç x ay 36 7 DAMPERLİ KAMYON TİP-2 araç x ay 12 8 ASFALT TAMİR BAKIM ARACI araç x ay 12 9 AKARYAKIT TANKERİ araç x ay 12 10 KANAL KAZICI VE YÜKLEYİCİ araç x ay 48 11 TIR ÇEKİCİ + HAFRİYAT DORSESİ araç x ay 12 12 4X4 DAMPERLİ KAMYON KAR KÜREME VE TUZLAMA APARATLI araç x ay 16 3. KISIM (3. KISIM (İdarece İstenildiğinde)) Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 45+1 OTOBÜS ŞEHİR İÇİ GÖREV (İDARECE İSTENİLDİĞİNDE) adet x gün 60 2 27+1 OTOBÜS ŞEHİR İÇİ GÖREV (İDARECE İSTENİLDİĞİNDE) adet x gün 60 3 45+1 OTOBÜS ŞEHİR DIŞI GÖREV (İDARECE İSTENİLDİĞİNDE) kilometre 80.000 4 45 METRE HİDROLİK PLATFORMLU SEPETLİ ARAÇ (İDARECE İSTENİLDİĞİNDE) adet x gün 10 5 27 METRE HİDROLİK PLATFORMLU SEPETLİ ARAÇ (İDARECE İSTENİLDİĞİNDE) adet x gün 60 6 55 TONLUK MOBİL VİNÇ (İDARECE İSTENİLDİĞİNDE) adet x gün 10 7 KANAL KAZIYICI VE YÜKLEYİCİ (İDARECE İSTENİLDİĞİNDE) (GÜNLÜK)(ADRESE TESLİM) adet x gün 60 8 20 TONLUK EKSKAVATÖR (İDARECE İSTENİLDİĞİNDE) (ADRESE TESLİM) adet x gün 30 Teknik Şartname’nin D.17’nci maddesinde “Karayollarının kış lastiği kullanma zorunluluğu ile ilgili usul ve esaslar hakkındaki tebligin 5. Maddesi gereğince yolcu ve yük taşımacılığı yapan tüm taşıtlarda her yıl duyurulan tarihler arasında kış lastiği kullanımı zorunludur. Yüklenici bu kapsamda araçlara yaz ve kış dönemine uygun lastikler takacaktır. Lastik değişim giderleri YUKLENICI tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. İdarece, ihale üzerinde bırakılan Denklem Atık Yönetimi A.Ş. tarafından ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarına yönelik teklifine ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için 05.05.2026 tarihinde “aşırı düşük teklif açıklama” talebi konulu yazıların gönderildiği; 06.05.2026 tarihinde söz konusu yazılara ilişkin yapılan tebligatın sehven hatalı gönderildiği, 06.05.2026 tarihinde yapılan tebligatın dikkate alınması gerekliliği notu ile yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği görülmüştür. İdarece ihalenin 1’inci kısmına yönelik sunulması istenen açıklamada önemli teklif bileşeni olarak belirtilen bileşenler aşağıda aktarıldığı şekildedir: “Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri: Aşırı düşük fiyat açıklaması istenen kalemler için teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler aşağıda belirlenmiştir. Aşırı düşük Açıklaması yapılırken dikkat edilmesi gereken bileşenler. 1. Açıklama istenen tüm kalemler için; Araç ve üstyapı amortisman ve/veya kiralama giderleri, 2. Açıklama istenen tüm kalemler için; Sigorta giderleri (kasko, trafik sigortası,), 3. Açıklama istenen tüm kalemler için; MTV giderleri, 4. Açıklama istenen tüm kalemler için; Araç – Üst Yapı muayenesi ve Egzoz emisyon giderleri, 5. Açıklama istenen tüm kalemler için; Araç ve Üst yapı periyodik bakım giderleri, 6. Açıklama istenen tüm kalemler için; Lastik giderleri (yazlık ve kışlık), 7. 1. Kısımın 18, 19, 20 21, 22, 23 ve 24. kalemleri için; kamera sistemi giderleri, 8. Açıklama istenen tüm kalemler için; Teknik Şartnamenin D.22. maddesinde belirtilen filo yönetimi, araç takip ve kart okuyucu sistemi giderleri, 9. Sözleşme Giderleri, BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 1. SIRASINDA YER ALAN BİNEK OTO HİZMET ARACI TİP-1 BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 2. SIRASINDA YER ALAN BİNEK OTO HİZMET ARACI TİP-2 BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 3. SIRASINDA YER ALAN 8+1 KİŞİLİK HİZMET ARACI BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 4. SIRASINDA YER ALAN CAMLI ÇİFT SÜRGÜ KAPILI MİNİVAN TİPİ ARAÇ BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 5. SIRASINDA YER ALAN PANELVAN KAMYONET (BÜYÜK) BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 6. SIRASINDA YER ALAN PANELVAN KAMYONET (KÜÇÜK) BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 6. SIRASINDA YER ALAN PANELVAN KAMYONET (KÜÇÜK) BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 7. SIRASINDA YER ALAN TEK KABİN TENTELİ KAMYONET BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 8. SIRASINDA YER ALAN FRİGORİFİK PANELVAN KAMYONET BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 9. SIRASINDA YER ALAN FRİGORİFİK KAPALI KASA LİFTLİ KAMYON BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 10. SIRASINDA YER ALAN VETERİNERLİK HİZMET ARACI BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 11. SIRASINDA YER ALAN HAYVAN TOPLAMA ARACI (BÜYÜK) BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 12. SIRASINDA YER ALAN HAYVAN TOPLAMA ARACI (KÜÇÜK) BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 13. SIRASINDA YER ALAN 4X4 AÇIK SAC KASALI ÇİFT KABİN KAMYONET BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 14. SIRASINDA YER ALAN AÇIK SAC KASALI ÇİFT KABİN KAMYONET TİP-1 BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 15. SIRASINDA YER ALAN AÇIK SAC KASALI ÇİFT KABİN KAMYONET TİP-2 BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 16. SIRASINDA YER ALAN TENTELİ SAC KASALI ÇİFT KABİN KAMYONET BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 17. SIRASINDA YER ALAN TEK KABİN POLYESTER KASA ARAÇ BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 18. SIRASINDA YER ALAN ENGELLİ TAŞIMA ARACI BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 19. SIRASINDA YER ALAN CENAZE NAKİL ARACI BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 20. SIRASINDA YER ALAN YARIM OTOBÜS (35 KİŞİ) BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 21. SIRASINDA YER ALAN YARIM OTOBÜS (29 KİŞİ) BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 22. SIRASINDA YER ALAN YARIM OTOBÜS (39 KİŞİ) BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 23. SIRASINDA YER ALAN OTOBÜS (42 KİŞİ) BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 24. SIRASINDA YER ALAN 15+1 KİŞİLİK MİNİBÜS BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 26. SIRASINDA YER ALAN MOBİL MUTFAK ARACI” İdarece ihalenin 2’nci kısmına yönelik sunulması istenen açıklamada önemli teklif bileşeni olarak belirtilen bileşenler aşağıda aktarıldığı şekildedir: “Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri : Aşırı düşük fiyat açıklaması istenen kalemler için teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler aşağıda belirlenmiştir. Aşırı düşük Açıklaması yapılırken dikkat edilmesi gereken bileşenler. 1. Açıklama istenen tüm kalemler için; Araç ve üstyapı amortisman ve/veya kiralama giderleri, 2. Açıklama istenen tüm kalemler için; Sigorta giderleri (kasko, trafik sigortası,), 3. Açıklama istenen tüm kalemler için; MTV giderleri, 4. Açıklama istenen tüm kalemler için; Araç muayenesi ve Egzoz emisyon muayene giderleri, 5. Açıklama istenen tüm kalemler için; Araç ve Üst yapı periyodik bakım giderleri, 6. Açıklama istenen tüm kalemler için; Lastik giderleri (yazlık ve kışlık), 7. Açıklama istenen tüm kalemler için; Teknik Şartnamenin D.22. maddesinde belirtilen filo yönetimi, araç takip ve kart okuyucu sistemi giderleri, 8. Sözleşme Giderleri, BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 1. SIRASINDA YER ALAN SEPETLİ ARAÇ BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 2. SIRASINDA YER ALAN KAYAR KASALI KAMYON BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 3. SIRASINDA YER ALAN MOBİL VİNÇ BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 4. SIRASINDA YER ALAN LOWBED KAMYON BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 5. SIRASINDA YER ALAN KOMBİNE KANAL AÇMA VE TEMİZLEME ARACI BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 6. SIRASINDA YER ALAN DAMPERLİ KAMYON TİP-1 BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 7. SIRASINDA YER ALAN DAMPERLİ KAMYON TİP-2 BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 8. SIRASINDA YER ALAN ASFALT TAMİR BAKIM ARACI BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 9. SIRASINDA YER ALAN AKARYAKIT TANKERİ BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 10. SIRASINDA YER ALAN KANAL KAZICI VE YÜKLEYİCİ BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 11. SIRASINDA YER ALAN TIR ÇEKİCİ + HAFRİYAT DORSESİ BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 12. SIRASINDA YER ALAN 4X4 DAMPERLİ KAMYON KAR KÜREME VE TUZLAMA APARATLI”. İstekli tarafından 11.05.2026 tarihinde EKAP üzerinden “Aşırı düşük teklif açıklamasının gönderilmesi” konulu üst yazı ile ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmına ayrı ayrı aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu, a) İdarece istenen tüm maliyet kalemleri için ayrı ayrı açıklama yapılmadığı iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede, sunulan açıklamanın ihale dokümanı, Teknik Şartname ve piyasa koşulları dikkate alınarak hazırlandığının, tüm giderler kalemlerinin toplu olarak gösterildiğinin ve buna ilişkin maliyet kalemlerinin toplam tutarları da belirtilmek suretiyle araç ve üstyapı amortisman/kiralama giderleri, sigorta giderleri, MTV giderleri, araç muayene ve egzoz emisyon giderleri, araç ve üstyapı periyodik bakım giderleri, lastik giderleri, kamera sistemi giderleri, filo yönetimi, araç takip ve kart okuyucu sistemi ve sözleşme giderleri olarak belirtildiği görülmüş olup, açıklama isteme yazısında belirtilen önemli teklif bileşenlerine yönelik ayrı ayrı açıklama sunulduğu görülmüştür. Tekliflerin ihalede kullanılacak araçların tamamını kapsamadığı, sunulan fiyat tekliflerinin şekil ve esas yönünden Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79’uncu maddesine uygun olduğu, fatura bilgileri tablosunda fiyat teklifi verilen araçlara ilişkin faturaların beyan edildiği, tutanağa esas üç aylık sürenin ilan tarihinden önceki üç aylık süreyi kapsadığı ve faturaların söz konusu döneme ilişkin sunulduğu, faturaların ve eki tutanakların farklı araç tipleri için ayrı ayrı düzenlendiği, söz konusu belgelerin yanı sıra araç kiralama sözleşmelerinin de sunulduğu görülmüştür. a) ve b) Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu açıklamanın uygun olmadığına yönelik iddialarından HGS etiket giderleri, kamera sistemi giderleri, GPS Araç Takip ve Kayıt Okuyucu Sistemi Gideri, bakım-onarım maliyetine ilişkin iddialarının idareye şikâyet başvurusunda ileri sürülmediği tespit edilmiştir. Bununla birlikte faturaların münhasıran bu araç tipleri için ayrı ayrı düzenlenmiş faturalar olması gerektiği halde, kamuya gerçekleştirilen işler nedeniyle düzenlenmiş hakediş faturalarının kullanıldığı, istekli tarafından farklı araç tipleri için alınan fiyat tekliflerinin dayanağı olan tutanakların sayılarının hepsinin aynı olduğu, bunun mevzuat gereği mümkün olmadığı, tutanaklar farklı tekliflerin eki olmasına rağmen bu tutanakların fatura bilgileri tablosunda gösterilen faturaların tarih ve sayılarının ortak olduğu, bu durum şüphe oluşturduğundan faturaların hem ilgilisinden hem de Gelir İdaresi Başkanlığı’ndan istenilerek incelenmesi gerektiği yönündeki iddiasına ilişkin olarak 26.06.2026 tarihli ve E-84252536-101.01.02-98503 sayılı Kurum yazısı ile “…Yapılan inceleme kapsamında; - Söz konusu faturaların sisteminize kayıtlı olup olmadığı, sistemde kayıtlı olması durumunda sisteminize hangi tarih ve saatte girişinin yapıldığı, bir diğer ifade ile ilgili faturaların (e-fatura/e-arşiv fatura) düzenlenme tarihi ile sisteme yüklenme tarihi ve saati, - İlgili faturaların içeriği hakkında bilgi ve bu bilgilere dayanak teşkil eden belgelere ihtiyaç duyulmaktadır.” ifadeleri ile bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur. Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından gönderilen 14.07.2026 tarihli ve E-82690061-220.02-74676 sayılı yazıda “…Başkanlığımız veri ambarında yapılan incelemeler sonucunda söz konusu mükelleflere ilişkin e-Fatura XML bilgileri yazımız ekinde gönderilmiş olup belgelerin görsellerini, https://ebelge.gib.gov.tradresinde yer alan 'e-Fatura Görüntüleyici' programı aracılığı ile ayrıntılı olarak incelenebilecektir. e-Arşiv Fatura bilgilerine ilişkin görseller yazımız ekinde iletilmektedir. Ayrıca ilgili faturalara ilişkin herhangi bir iptal/itiraz durumu bulunmamaktadır…” ifadelerine yer verilmiş olup anılan yazı ekinde faturalara ilişkin gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde; söz konusu faturalarda yer alan bilgilerden araçların teknik özelliklerinin fatura bilgileri tablosunda belirtilen araçların özelliklerini karşılamadığına dair bir değerlendirme yapılamayacağı kanaatine varıldığından başvuru sahibinin iddia ettiği hususlara ilişkin olarak mevzuata aykırı bir hususun bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. c) Araç muayenesi ve egzoz emisyon giderleri için Tüv-Türk’ün resmi internet sitesinde (https://www.tuvturk.com.tr/muayene-rehberi/arac-muayene-fiyatlari?1) yer alan araç muayene ücretlerinin kullanıldığı, yapılan açıklamaların bu haliyle uygun olduğu görülmüştür. d) Açıklama istenilen lastik maliyetlerinin fiyat teklifi ile açıklandığı, işin süresi dikkate alınarak yazlık ve kışlık lastik maliyetlerinin araçlarda kullanılacak lastik adedi ve ebadı dikkate alınarak mevzuata uygun olarak açıklandığı görülmüştür. e) Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde işin süresinin 12 ay olması ve sözleşme imzalandıktan sonra 10 gün içinde işe başlanacağı dikkate alındığında açıklama kapsamında açıklamaların ihale konusu işte çalıştırılacak araçların MTV giderine ilişkin yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.6’ncı maddesi dikkate alınarak yapıldığı, daha açık bir ifade ile işin süresinin 12 ay olması ve 2026-2027 yıllarını kapsayacağı dikkate alındığında anılan istekli tarafından 2026 sonrasına ilişikin MTV giderlerinin ilk yıl için öngörülen bedelin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran (Nisan 2026- %26,48) üzerinden güncellenerek hesaplandığı, yapılan açıklamanın bu haliyle uygun olduğu görülmüştür. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir. Dolayısıyla; söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından öncelikle idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari başvuru yolunda şikâyet yoluna başvurulmadan itirazen şikâyet yoluna başvurulamayacağından, şikayet başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır. Bu çerçevede şikâyet başvurusu; Kurul kararının alınmasından önceki süreçte uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir. Netice itibarıyla, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların; şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararda belirtilen hususlar hariç, itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmaktadır. Buna göre, başvuru sahibinin iddiasının şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren istekliler tarafından iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10 gün içerisinde bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri sürülmesi de gerekmektedir. Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan iddiaların incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz konusu iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içerisinde ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün bulunmamaktadır. Başvuru sahibinin belirtilen iddialarına ilişkin olarak başvuruya konu ihalede söz konusu şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin, ihale komisyonu kararının tebliğ edildiği tarih olan 14.05.2026 tarihi olduğu, başvuru sahibi tarafından bu tarihi izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, anılan iddiaları için bu süre geçtikten sonra 04.06.2026 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla söz konusu iddialara ilişkin şikâyet başvuru süresinin sona erdiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin anılan iddialarının süre yönünden de reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. a, b, c, d, e) Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının itirazen şikâyete konu iddialar bakımından uygun olduğu değerlendirilmektedir. Bu sebeple, başvuru sahibinin 4’üncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.