KİK Kararı 2026/UH.II-1751

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/025 Gündem No: 80 Karar Tarihi: 24.06.2026 Karar No: 2026/UH.II-1751 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Akabey Elektrik Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Otomotiv Spor Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/592285 İhale Kayıt Numaralı “ Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı ile Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastane) İhtiyacı İçin 12 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 25.05.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı ile Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastane) İhtiyacı İçin 12 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti ” ihalesine ilişkin olarak Akabey Elektrik Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık Otomotiv Spor Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi ’nin 18.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.06.2026 tarih ve 216769 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.06.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1429 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale dokümanında yer alan örnek menülerde bulunan yemeklerin reçetelerindeki ürünlerden açık süt, lavaş, bisküvi, margarin, kapya biber, spagetti, damla çikolata, pudra şekeri, çörek otu, gül suyu, susam ve krem şanti ürünlerinin “Gıda Maddelerinin Özellikleri ve Evsafları” listesinde açıkça yazılmadığı, bu durumun teklif hazırlanması ve olası aşırı düşük teklif açıklamasına engel nitelikte olduğu iddiasına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı ile Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastane) ihtiyacı için 12 ay süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası hizmeti alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı ile Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastane) ihtiyacı için 12 ay süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası hizmet alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastane) ile Sağlık Bilimleri Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı fakülte ve meslek yüksekokullarının yemeklerinin Merkezi mutfak yemekhanesinde yapılması” düzenlemesi, Teknik Şartname’de 15 günlük örnek menüler ile söz konusu bu menülerde verilecek ürünlerin miktarlarına ilişkin olarak; “DETAYLI HİZMET ŞEKLİ NORMAL KAHVALTI KAPSAMI Normal yemek yiyen hasta ve refakatçileri ile nöbetçi personele sabah kahvaltısı verilir. Ayrıca hastane nöbetçi personeline gece kahvaltısı verilir. Kahvaltıda çay, şeker ve ekmek haricinde 3 çeşit gıda verilir. Tahin-pekmez, reçel(bal)—tereyağ tek kalem olarak kabul edilir. Çay, ıhlamur vediğer bitki çaylarının yanı sıra haftada iki kez bir gün hafta içi bir gün hafta sonu olmak üzere süt verilir. Haftada üç gün bir gün hafta sonu iki gün hafta içi olacak şekilde kahvaltıya ilave olarak simit, açma, poğaça çeşitleri; haftada bir kez hafta içi olacak şekilde mevsim meyvesi verilir. Kahvaltı servis saati sahur dikkate alınarak tüm personel, hasta ve refaketçiler mağdur olmayacak şekilde düzenlenecektir. Kahvaltıda verilecek gıda maddelerinin gramajları tabloda belirtilmiştir. GIDA MİKTAR (GR) Poşet Çay 1,5 1 adet Çay 1.5 Ihlamur (Poşet) 1.5 Paket Süt 200 Salamura Biberli Yeşil Zeytin 25 Yeşil zeytin 25 Siyah Zeytin 25 Beyaz Peynir 40 Süzme Peynir (Paket) 25 Krem Peynir (Paket) 20 Labne Peynir (Paket) 20 Kaşar Peynir 20 Üçgen Peynir 12,5 (2 adet verilecek) Tereyağ 15 Reçel-bal (piknik) 20 Fındık Ezmesi 20 Yumurta (large) 63<73 Kek (paket) 40 Bisküvi (tatlı-tuzlu) 30 Domates-Salatalık 50-50 Piknik tahin-pekmez 40 Tam Buğday Ekmek (her öğün için) 100 Beyaz Ekmek (her öğün için) 100 Küp Şeker (ambalajlı) 10 Meyve Suyu 200 Simit-açma-poğaça 50 Meyve 200 Tahin Helva 40 … DİYET KAHVALTI GRAMAJLARI GIDA MİKTAR (GR) Paket Süt 200 Siyah/Yeşil Zeytin (Tuzlu-Tuzsuz-Light) 25 Beyaz Peynir (Tuzlu-Tuzsuz-Yağsız-Light) 30 Krem Peynir (Paket) 20 Süzme Peynir (Paket) 25 Labne Peynir (Paket) 20 Light Üçgen Peynir (Paket) 12,5 gr'lık 2 paket Kaşar Peynir 20 Piknik Tereyağ-Reçel 15-20 Piknik Tereyağ-Bal 15-20 Yumurta(large) 63<73 Kek (Paket) 40 Bisküvi (Tatlı-Tuzlu) 30-30 Domates-Salatalık 100-100 Piknik Tahin-Pekmez 40 Çay Poşet 1.5 Çay (Kuru) 1.5 Ihlamur (Poşet) 1.5 Bitki Çayları (Poşet) 1.5 Tam Buğday Ekmek (Her öğün için) 100 Beyaz Ekmek (Her öğün için) 100 Küp Şeker (Ambalajlı) 10 Peynirli Poğaça 50 r'lık 1 adet Meyve Suyu 200 Haşlanmış Patates 200 Lor peynir 60 Meyve püresi 150 Meyve 150 Galeta (Normal-Kepekli) 25 … DİYET YEMEK İÇERİK VE GRAMAJLARI YEMEK ADI KULLANILAN MALZEME MİKTAR ( GR) … … … NİŞASTA KURABİYE Pudra Şekeri Tereyağı Nişasta Kabartma Tozu Un Vanilya 20 20 30 0.2 8 1 … … … AFYONKARAHİSAR SAĞLIK BİLİMLERİ ÜNİVERSİTESİ SAĞLIK UYGULAMA VE ARAŞTIRMA MERKEZİ İLE AFYONKARAHİSAR SAĞLIK BİLİMLERİ ÜNİVERSİTESİ SAĞLIK KÜLTÜR VE SPOR DAİRE BAŞKANLIĞI İLE 12 AYLIK ORTAK MENÜ İLE YEMEK İÇERİK VE GRAMAJLARI … ÖRNEK MENÜLER NORMAL YEMEK (AFYON SAĞLIK BİLİMLERİ ÜNİVERSİTESİ SAĞLIK UYGULAMA VE ARAŞTIRMA MERKEZİ) … 4.GÜN ÖĞLE YEMEĞİ: FIRIN TAVUK DOMATES ÇORBA LOKMA TATLISI BESİN GRAMAJ DOMATES ÇORBA SALÇA 15 DOMATES 30 YAĞ 10 KAŞAR PEYNİR 10 TUZ 2 UN 5 AÇIK SÜT 5 … 6.GÜN AKŞAM YEMEĞİ: ETLİ TAZE FASULYE PEYNİRLİ TEPSİ BÖREĞİ KOMPOSTO BESİN GRAMAJ PEYNİRLİ TEPSİ BÖREĞİ YUFKA 75 PEYNİR 30 YUMURTA 0,15 adet SÜT 15 YAĞ 15 MAYDONOZ 0,02 TUZ 2 SUSAM 1 ÇÖREK OTU 1 BAHARAT 0,5 YOĞURT 10 … 11.GÜN ÖĞLE YEMEĞİ: ETLİ BEZELYE PEYNİRLİ TEPSİ BÖREĞİ AYRAN BESİN GRAMAJ PEYNİRLİ TEPSİ BÖREĞİ YUFKA 75 PEYNİR 30 YUMURTA 0,15 adet SÜT 15 YAĞ 15 MAYDONOZ 0,02 TUZ 2 SUSAM 1 ÇÖREK OTU 1 BAHARAT 0,5 YOĞURT 10 … NORMAL YEMEK (AFYON SAĞLIK BİLİMLERİ ÜNİVERSİTESİ SAĞLIK KÜLTÜR VE DAİRE BAŞKANLIĞI) … 11.GÜN ÖĞLE YEMEĞİ: ETLİ BEZELYE PEYNİRLİ TEPSİ BÖREĞİ AYRAN MERCİMEK ÇORBA BESİN GRAMAJ PEYNİRLİ TEPSİ BÖREĞİ YUFKA 75 PEYNİR 30 YUMURTA 0,15 adet SÜT 15 YAĞ 15 MAYDONOZ 0,02 TUZ 2 SUSAM 1 ÇÖREK OTU 1 BAHARAT 0,5 YOĞURT 10 … 12.AYLIK ORTAK MENÜ Ortak menüde bulunan öğle yemeğinin 4. Satırında bulunan yemek çeşidi rektörlük akademik ve idari personel ve öğrenciler için verilecektir. … TARİH ÖĞLE AKŞAM 16.09.26 ÇARŞAMBA mantarlı tavuk söte … soslu spagetti ayran tarhana çorbası … … … … 02.11.26 PAZARTESİ … tavuk carlis spagetti makarna ayran … … … … 24.06.27 PERŞEMBE sebzeli kaşarlı tavuk biftek … ezogelin çorba trileçe spagetti makarna … YEMEK İÇERİK VE GRAMAJLARI KAP YEMEKLER ET YEMEKLERİ ETLİ SEBZE YEMEKLERİ KURU BAKLAGİL Tavuk yemekleri Balık Yemekleri ( Çipura, Hamsi, Levrek, Alabalık, Mezgit, Lüfer vb) Köfteler Rosto ve Haşlama etler Kavurmalar Kebaplar Etli Pilavlar Güveçler Et soteler-Pide ve Dönerler Tüm etli sebze yemekleri Tüm kurubaklagil yemekleri KAP YEMEKLER ÇORBALAR TAHIL GRUBU YEMEKLER ETSİZ SEBZE YEMEKLERİ Tüm çorbalar Tüm pilavlar Börekler Zy. Dolmalar Etsiz Tüm Sebze Yemekleri (Zeytinyağlı yemekler) KAP YEMEKLER SALATALAR-YOĞURTCACIK KOMPOSTOLARTATLILAR MEYVELER Marul Salatası Havuç Salatası Domates Salatası Patates Salatası Yaz Salatası Kış Salatası Çoban Salata Cacık Piyaz Yoğurt Mantar Salatası Semizotu Salatası Ayran Diğerleri... Her türlü komposto ve hoşaf Kadayıf Baklava Kemalpaşa tatlı Revani Şekerpare Helvalar Sütlü ve hamur tatlıları Aşure Diğerleri... Her türlü meyveler Yemeklerde kullanılacak malzemeler tabloda belirtilen gramaj listelerine göre hesaplanacaktır. Listede bulunmayan yiyecekler, listede bulunan yiyeceklerin gramajlarına göre hastane diyetisyenlerinin vereceği talimatlar doğrultusunda hazırlanacaktır. … KAP ET YEMEKLERİ … … … TAVUK DÖNER+LAVAŞ Tavuk Döner (Donuk) Lavaş Baharat Marul Domates Tuz 100 100 0.5 40 40 2 20 … … … ET DÖNER+LAVAŞ Et Döner (Donuk) Lavaş Baharat Marul Domates Tuz 90 100 0.5 40 40 2 20 … KAP YEMEKLER … … … ZEYTİNYAĞLI BROKOLİ Brokoli Kapya Biber Mısır Tuz Zeytin yağı 175 25 10 2 7 … … … PEYNİRLİ GÜL BÖREĞİ Yufka Beyaz peynir Lor peynir Yumurta Yağ Maydanoz Susam Çörek otu Süt Yoğurt 90 25 25 0.2 adet 10 0.02 0.1 0.1 35 15 PATATESLİ GÜL BÖREĞİ Yufka Patates Kaşar peynir Yumurta Yağ Maydanoz Susam Çörek otu Süt Yoğurt 90 40 10 0.2 adet 10 0.02 0.1 0.1 35 15 PATATESLİ-PEYNİRLİ GÜL BÖREĞİ Yufka Patates Beyaz peynir Lor peynir Yumurta Yağ Maydanoz Susam Çörek otu Süt Yoğurt 90 30 10 10 0.2 adet 10 0.02 0.1 0.1 35 15 PEYNİRLİ TEPSİ/KOL BÖREĞİ Yufka Beyaz Peynir Lor peynir Yumurta Süt Yağ Maydanoz Tuz Susam Çörek otu Baharat Yoğurt 75 20 20 0.15 adet 35 10 0.02 2 1 1 0.5 15 ISPANAKLI TEPSİ/ KOL BÖREĞİ Yufka Ispanak Yumurta Yağ Tuz Susam Çörek otu Beyaz peynir Süt Yoğurt 75 40 0.15 adet 10 2 1 1 10 35 15 PIRASALI TEPSİ/ KOL BÖREĞİ Yufka Pırasa Yumurta Yağ Tuz Susam Çörek otu Beyaz peynir Süt Yoğurt Baharat 75 50 0.15 adet 10 2 1 1 10 35 15 0.2 … … … PATATESLİ TEPSİ/KOL BÖREĞİ Yufka Patates Kuru soğan Yumurta Yağ Tuz Susam Maydanoz Süt Yoğurt 75 50 10 adet 20 2 1 0.02 35 15 PATATESLİ-KIYMALI TEPSİ/KOL BÖREĞİ Dana eti (kemikli) Yufka Patates Kuru soğan Yumurta Yağ Tuz Susam Maydanoz Süt Yoğurt Baharat 20 75 30 10 adet 10 2 1 0.02 35 15 0.5 … … … PATLICANLI MAKARNA Makarna Patlıcan Havuç Y. Biber Kapya Biber Tuz Yağ 60 70 20 20 20 2 10 SUSAMLI PATATES Patates Sıvı yağ Susam Tuz 300 40 2 2 … … … KAP YEMEKLER … … … KAZANDİBİ Süt Toz şeker Pudra şekeri Vanilya Nişasta 150 40 5 1 10 TAVUK GÖĞSÜ TATLI-YALANCI TAVUK GÖĞSÜ Süt Toz şeker Pudra şekeri Vanilya Un 150 30 30 1 7 … … … AŞURE Buğday Nohut Kuru fasulye Şeker K. Üzüm K. İncir K kayısı Fındık Ceviz Nişasta Tarçın Gül suyu 15 10 10 40 5 5 5 5 5 5 0.5 0.5 … … … BROWNİE KURABİYE Un Kakao Pudra şekeri Şeker Sıvı yağ Tereyağı Vanilya Yumurta K. tozu 12 12 25 50 20 10 0.5 0.25 0.5 … … … KAKAOLU PUDİNG-ÇİKOLATALI PUDİNG Un Nişasta Şeker Kakao Süt Tereyağı Hindistan cevizi Damla çikolata Vanilya 10 5 40 10 170 10 0.5 3 0.5 … … … ŞEKERPARE Un Şeker Tereyağı Vanilya Pudra şekeri Yumurta K. tozu Fındık 30 50 10 0.5 5 0.25 0.1 5 … … … ELMA VE AYVA TATLISI Meyve Şeker Ceviz H. cevizi Krem Şanti Gıda Boyası Süt 200 50 7 0.5 25 0.01 10 … … … HAŞHAŞLI REVANİ Un Şeker İrmik Haşhaş Yumurta Tereyağı Toz antep fıstık Kabartma tozu Vanilya Krem şanti Süt 30 50 20 10 0.5 adet 10 1 0.5 0.5 25 10 EKMEK KADAYIFI Ekmek kadayıfı Şeker Fındık Limon H. cevizi Krem şanti Süt 20 50 7 0.1 0.5 5 10 … GIDA MADDELERİNİN ÖZELLİKLERİ VE EVSAFLARI Alınacak tüm malzemeler Türk Gıda Kodeksine uygun olmak zorundadır. Türk Gıda Kodeksi ile Türk standartlarına uygun olması şarttır. Üniversitemiz teknik şartnamesinde ve eklerinde adı geçen yemek pişirmede kullanılacak tüm malzemeler, yiyecek ve içecekler (yağlar, et ve et ürünleri, süt ve süt ürünleri, tavuk, kuru bakliyatlar, yumurta vb.) ile hazır yiyecek ve içecekler (tatlılar, kahvaltılıklar, süt, ayran, yoğurt, çay, ekmek, şeker vb.), "ve TARIM VE ORMAN BAKANLIĞI GIDA VE KONTROL GENELMÜDÜRLÜĞÜ TÜRK GIDA KODEKSİNE ve/veya Türk Standartları tarafından yayınlanmış bulunan standartlara uygun olacaklardır. Hizmet süresince yapılan güncellemeler de geçerlidir. Adı geçen tüm ürünlerin ve gıdaların, ilgili bakanlığın tarafından üretim izni almış olmaları kesinlikle şarttır. 5179 sayılı gıdaların üretimi tüketimi ve denetlenmesine dair kanun kapsamındaki ürünler için " Gıda Sicil veya Gıda Üretim Sertifikası” olmalıdır. Yüklenici tarafından kullanılan gıda malzemelerinde herhangi bir bozulma, şekerlenme, küflenme, kokuşma olması ve teknik şartnamedeki özelliği yitirmesi halinde yüklenici bunları değiştirmekte mükelleftir. Tüm malzemeler birinci sınıf, piyasada bulunan en kaliteli malzemelerden temin edilecektir. Bozuk, çürük, tarihi geçmiş hiçbir gıda alınmayacaktır. Son kullanma tarihleri ambalajların üzerinde bulunmak zorundadır. Etiket bilgileri açık ve okunur şekilde olacaktır. Merkezi mutfağa dışarıdan getirilecek tüm gıda maddeleri için imalatçı ya da teslimatçı firmanın getirdiği ya da ürettiği gıda maddesi ile ilgili kalite izin ve belgeleri dosyalanmak üzere hastane ve sağlık kültür daire başkanlığı idaresine teslim edilecektir. 5996 Sayılı veteriner Hizmetleri Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu; benzer şekilde çıkarılmış ve çıkarılacak (Resmi gazetede yayımı veya yürürlük tarihi geçerli olmak üzere) kanun, kanun maddesi, KHK, tüzük, yönetmelik, vb, yasal düzenlemeler ile getirilen sorumluluk ve yükümlülükler yerine getirilecek ve bu tür düzenlemeler ile belgeler idareye sunulacaktır. Teslim alınan tüm gıdaların etiketlerindeki net ağırlıklar esas alınarak teslimatı yapılacak ve kullanım sırasında net ağırlıklar esas alınacaktır. … MAKARNA Gıda maddeleri tüzüğünde tarif edilen şekilde usulüne uygun olarak ekstra veya ekstra buğday un veya buğday irmiğinde usulüne uygun yapılmış, kesme ve çubuk makarnadan olacaktır. Görünüş, renk, koku ve lezzetleri normal olacak, pişmeden ve pişirildikten sonra gayri tabi fena koku, lezzet, acılık ve ekşilik bulunmayacaktır Kesme makarna ve diğer çubuk makarnanın kırılmış, küflenmiş, kirlenmiş, kurtlu, böcek ve fare pisliği vb. olmayacaktır. Makamalar %1 tuz ihtiva eden kaynar suya atılarak 20 dakika pişirildiğinde taneler parlak olacak, uzunluğuna çatlamayacaktır. Makarnaların rutubeti %3'ü geçmeyecektir. Kül miktarı 'den fazla olmayacaktır. Külün %10'luk klorhidrik asitle erimeyen kısmı %0,15'ten alkolle geçen asitleri asit sülfürik hesabı ile 960.05 gramajdan fazla olmayacaktır. Kuru glüten miktarı %10'dan az olmayacaktır. İsteğe göre boru, erişte, kesme, kuskus ve çubuk şekil ve numaralarına uygun olarak teslimat yapılacaktır. Makamalar 5 kiloluk orijinal ve kapalı ambalajlar içinde teslim edilecektir. Ambalaj üzerinde cinsi irmikten yapıldığı, net ağırlığı, yapanın adı-adresi ve tanıtıcı işaretini gösteren okunaklı yazı veya hususları muhteviyatı belirten yazılar olacaktır. TS işaret ve numarası, imalat seri/kod numarası, üretim tarihi ve son kullanma tarihi ambalaj üzerinde belirtilmiş olacaktır. İsteğe bağlı kepekli makama olarak teslimat yapılacaktır. Üretici firmanın "T.K.İ.B' nin Gıda Sicil ve Üretim İzni” belgesi olmalıdır. İstenilen analiz metodları: pişme durumu/ suya geçen madde oranı tayini/auramin … BİSKÜVİ (TATLI-TUZLU) Gıda maddelerin tüzüğünde tarif edilen şekilde usulüne uygun olarak ekstra un ile yapılmış olacaktır. Rutubet %6'dan tuz çıkarıldıktan sonra kül miktarı %1 'den ve külün %10'luk kloridrik asitte erimeyen kısmı 940.015'den fazla olmayacaktır. Piyasada satılan iyi cins bisküvi olup gevrek bir örnek yapı ve görünüşteki kendine özgü renk, hoş tat ve kokuda olmalıdır. Tozlu ve kırık olmayacak, bisküviler tazeliğini nemini kaybetmemiş olacaktır. Kirlenmiş, acımış, sabunlaşmış, küflü, kurtlu olmamalıdır. Boya maddesi kullanılmayacaktır. Ambalajlar taşıma ve saklama süresince bisküvileri kırılmadan iyi bir durumda tutacak, yağ emmeyen, rutubet çekmeyen nitelikte selafonu ve kağıt karton vb. uygun malzemeden yapılmalıdır. Ambalajların üzerinde cinsi hangi nevi un ve yağdan yapıldığı, varsa ilave edilmiş diğer maddelerin isimleri ve firmanın tescilli markası veya kısa adı, adresi, malın adı, çeşidi ve tipi, yapım tarihi, katkı maddelerinin adları ve net ağırlığı gram olarak yazılı olacaktır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuru sahibinin iddiasına yönelik yapılan incelemede, incelemeye konu ihalenin Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı ile Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi’nin (Hastane) 12 ay süreli malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmeti alımı olduğu ve söz konusu hizmet kapsamına yatan hastaların, hasta refakatçilerinin, hastane personeli ile üniversiteye bağlı fakülte ve meslek yüksekokullarındaki görevli personel ile öğrencilerin girdiği görülmüştür. Yapılan incelemede ayrıca, yukarıda anılan kişiler için normal ve diyet yemeği olmak üzere iki çeşit yemek hazırlanacağı anlaşılmış olup Teknik Şartname’de söz konusu yemek çeşitleri için yemeklerde kullanılacak malzemeler ve bu malzemelerin miktarları ile öğün bazında örnek yemek menülerine yer verildiği tespit edilmiştir. Başvuru sahibince; Teknik Şartname’de yer alan örnek menülerde bulunan yemeklerin reçetelerindeki ürünlerden açık süt, lavaş, bisküvi, margarin, kapya biber, spagetti, damla çikolata, pudra şekeri, çörek otu, gül suyu, susam ve krem şanti ürünlerinin “Gıda Maddelerinin Özellikleri ve Evsafları” listesinde açıkça yazılmadığı, bu durumun teklif hazırlanması ve olası aşırı düşük teklif açıklamasına engel nitelikte olduğu iddia edilmekle birlikte, Teknik Şartname’de yer verilen “Gıda Maddelerinin Özellikleri ve Evsafları” listesine bakıldığında, söz konusu listede yukarıda sayılan ürünlerden sadece “bisküvi” ürününe ilişkin düzenlemelere yer verildiği, diğer ürünlere yönelik herhangi bir açıklamaya yer verilmediği saptanmıştır. Ancak bunun yanında aynı listede “spagetti” ürünü ile ilgili düzenlemelere yer verilmemekle birlikte yemeklerde kullanılması istenilen “makarna” ürününe ilişkin detaylı kriterlere yer verildiği görülmüş olup “spagetti” ürününün bir makarna çeşidi olduğu göz önüne alındığında, Teknik Şartname’de yemek yapımında kullanılacak “spagetti” makarnanın taşıması gereken özelliklerin neler olduğunun açıkça düzenlendiği anlaşılmıştır. Öte yandan, “Gıda Maddelerinin Özellikleri ve Evsafları” listesinde açık süt, lavaş, kapya biber, damla çikolata, pudra şekeri, çörek otu, gül suyu, susam ve krem şanti ürünlerinin özelliklerine ayrı başlıklar halinde yer verilmemekle birlikte, anılan listede yemeklerde kullanılacak tüm ürünlerin genel olarak taşıması gereken özelliklerin neler olması gerektiğinin açıkça düzenlendiği, Teknik Şartname’deki düzenlemeler bir bütün olarak incelendiğinde ise anılan ürünlerin hangi yemekler içerisinde ne miktarlarda kullanılacağının detaylı bir şekilde düzenlendiği görülmektedir. Başvuru sahibinin iddiasında geçen “margarin” ürününe ise Teknik Şartname’de yer verilmediği dolayısıyla söz konusu ürünün yemekler içerisinde kullanılmayacağı anlaşılmaktadır. Netice itibarıyla, Teknik Şartname’de ihaleye konu yemek üretiminde kullanılacak malzemeler ile ilgili detaylı düzenlemelerin yer aldığı, gerek tekliflerin sunulması gerekse aşırı düşük teklif açıklamasının yapılmasının önünde engel oluşturabilecek herhangi bir hususun bulunmadığı anlaşılmış ve bundan dolayı başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşıldığından itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi gerektiği neticesine varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.