KİK Kararı 2026/UH.II-1095

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/016 Gündem No: 7 Karar Tarihi: 15.04.2026 Karar No: 2026/UH.II-1095 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Alioğlu Medikal İnşaat Gıda Tem. Elektr. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: T.C. Gençlik ve Spor Bakanlığı Eğitim, Araştırma ve Koordinasyon Genel Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/289335 İhale Kayıt Numaralı “ 57. Alay Vefa Yürüyüşü Programı Mal-Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: T.C. Gençlik ve Spor Bakanlığı Eğitim, Araştırma ve Koordinasyon Genel Müdürlüğü tarafından 17.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 57 Alay Vefa Yürüyüşü Programı Mal-Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Alioğlu Medikal İnşaat Gıda Tem. Elektr. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. nin 11.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.03.2026 tarih ve 211420 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/826 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1- Sözleşme Tasarısı’nın 36’ncı maddesinde bazı belgelerin sözleşme aşamasında sunulmasının talep edildiği, ancak kamu ihale mevzuatında sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken belgelerin ve bu belgelerin sunulmaması hâlinde hangi yaptırımların uygulanacağının düzenlendiği, bu çerçevede idarelerin sözleşmenin imzalanması öncesinde isteklilerden isteyebileceği belgelerin belirli olduğu, bu nedenle “Ulaşım işine ait araç ruhsat belgeleri, şoför ehliyetleri ve adli sicil belgeleri”, “İş kapsamında dışarıdan sözleşme/protokolle temin edilecek işler için yapılan sözleşme/protokoller”, “Aşçıbaşı, aşçıbaşı yardımcısı ve gıda mühendisine ait Milli Eğitim Bakanlığından onaylı sertifika veya diplomalar”, “Yangın ve zehirlenmelere karşı yaptırılacak mali sorumluluk sigortası” ve “Yemek yapım ve dağıtım personeline ait hijyen sertifikaları”nın sözleşmenin imzalanması aşamasında idareye sunulması gerektiğine ilişkin düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, 2- Başvuruya konu ihale dokümanı incelendiğinde, söz konusu işin adı “57’nci Alay Vefa Yürüyüşü Projesi Mal ve Hizmet Alımı” olarak belirtildiği ve ihale kapsamında organizasyon hizmeti, yemek hizmeti ve mal alımının yer aldığı, söz konusu ihalede mal alımı ile hizmet alımının bir arada ihale edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. … İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı ” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar. (2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir. (3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir. (4) İhalelerde, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir. (5) Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak sözleşme tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate alınmaz.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 36’ıncı maddesinin 41 numaralı dipnotunda “İdarelerce, bu Tip Sözleşmede hüküm bulunmayan hallerde, ihale dokümanına, 4734 ve 4735 sayılı Kanun hükümlerine ve bunlara ilişkin olarak Kamu İhale Kurumu tarafından yayımlanan Hizmet İşleri Genel Şartnamesi ile diğer düzenleyici mevzuata ve emredici hukuk kurallarına aykırı olmamak ve bu Tip Sözleşme hükümlerinde değişiklik yapmamak ya da sonuçlarını ortadan kaldırmamak üzere, işin özelliğine göre sözleşmelerde bu başlık altında bir ya da birden fazla maddeyi içerecek şekilde madde numaraları teselsül ettirilerek başka düzenlemelere yer verilebilir.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 57'nci Alay Vefa Yürüyüşü Projesi Mal ve Hizmet Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 3 Kısım (Organizasyon Hizmeti, Yemek Hizmeti ve, Mal Alımı ) Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Çanakkale ili” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “ 9.1. İşe başlama tarihi 20.04.2026; işi bitirme tarihi 28.04.2026 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi, Anılan Tasarı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. 1-Organizasyon hizmet alımı kapsamında; a-Ulaşım işine ait araç ruhsat belgeleri, şoför ehliyet ve adli sicil belgelerini, b-İş kapsamında dışarıdan sözleşme/protokolle temin edilecek işler için yapılan sözleşme/protokolleri sözleşme aşamasında idareye ibraz edecektir. 2-Yemek hizmet alımı kapsamında; a-Yemek üretimi amacıyla çalıştıracağı aşçıbaşı, aşçıbaşı yardımcısı ve gıda mühendisine ait Milli Eğitim Bakanlığından onaylı sertifika, usta eğitici belgeleri/diplomalarını, b-Yangın ve zehirlenmelere karşı yaptıracağı mali sorumluluk sigortasını c-Yemek yapım ve dağıtım kapsamında çalışan kişilere ait hijyen sertifikalarını sözleşme aşamasında idareye ibraz edecektir. 3- Yüklenicinin sorumluluğunda olan ve teknik şartnamesinde belirtilen, Hizmet kapsamında çalıştırılacak tüm personele ait kimlik bilgileri ve adli sicil belgeleri sözleşme aşamasında idareye ibraz edilecektir 4-Yüklenici hizmet/mal alımı kapsamında yapacağı işler için iş akış programını sözleşme aşamasında idareye ibraz edecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 17’nci maddesinde sözleşme tasarısının idarelerce, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşme esas alınarak hazırlanacağı, tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve sözleşme türüne göre ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenleneceği, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususların, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, “Diğer Hususlar” bölümüne eklenebileceği hüküm altına alınmıştır. Bu kapsamda başvuruya konu ihalenin “57’nci Alay Vefa Yürüyüşü Projesi Mal ve Hizmet Alımı” olduğu, söz konusu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın yukarıda aktarılan 36’ncı maddesinin 1 numaralı bendinde “1-Organizasyon hizmet alımı kapsamında; a-Ulaşım işine ait araç ruhsat belgeleri, şoför ehliyet ve adli sicil belgelerini, b-İş kapsamında dışarıdan sözleşme/protokolle temin edilecek işler için yapılan sözleşme/protokolleri, 2-Yemek hizmet alımı kapsamında; a-Yemek üretimi amacıyla çalıştıracağı aşçıbaşı, aşçıbaşı yardımcısı ve gıda mühendisine ait Milli Eğitim Bakanlığından onaylı sertifika, usta eğitici belgeleri/diplomalarını, b-Yangın ve zehirlenmelere karşı yaptıracağı mali sorumluluk sigortasını, c-Yemek yapım ve dağıtım kapsamında çalışan kişilere ait hijyen sertifikalarını, 3- Yüklenicinin sorumluluğunda olan ve teknik şartnamesinde belirtilen, Hizmet kapsamında çalıştırılacak tüm personele ait kimlik bilgileri ve adli sicil belgeleri 4-Yüklenici hizmet/mal alımı kapsamında yapacağı işler için iş akış programını” sözleşme aşamasında idareye teslim etmesinin istenildiği, anılan madde düzenlemesinde, söz konusu belgelerin ihale üzerinde kalan yüklenici ile idare arasında yapılacak sözleşmeden önce sunulmasının istenildiği şeklinde açık bir ifadenin olmadığı, idare tarafından şikâyet başvurusu üzerine alınan kararda “yüklenicinin yürürlükteki mevzuatlar kapsamında sözleşmenin uygulanması sırasında işin sağlıklı yürütülmesini temin etmek amacıyla söz konusu düzenlenmenin yapıldığı, yüklenicinin yapması gereken işlere ait belgelerin idareye ibrazı anlamına geldiği, ihale konusu hizmetin gerçekleştirileceği alanın, Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alan Başkanlığı sorumluluğunda olduğu, hizmet kapsamında alana giriş yapacak araç ve personellere ilişkin bilgilerin önceden Alan Başkanlığına bildirilmesinin zorunlu olduğu, bu kapsamda yüklenici tarafından görevlendirilecek personel ile kullanılacak araçlara ilişkin belgilerin idareye bildirilmesi, ihale yeterlilik kriteri niteliğinde olmadığı, hizmetin yürütülmesi aşamasında güvenlik ve organizasyon koordinasyonunun sağlanmasına yönelik bir düzenleme olduğunun” ifadelerinin yer aldığı, bu durumda bahse konu belgelerin başta Teknik Şartname olmak üzere dokümana uygun şekilde herhangi bir aksamaya yol açmadığı ve sözleşmenin sağlıklı yürütülmesi için yüklenici tarafından sunulması gerektiği anlaşılmış ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri birarada ihale edilemez… ” hükmü, Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ …Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline, b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine, c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir….” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 57'nci Alay Vefa Yürüyüşü Projesi Mal ve Hizmet Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 3 Kısım (Organizasyon Hizmeti, Yemek Hizmeti ve, Mal Alımı ) Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Çanakkale ili” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Resmi Kurum/Kuruluşlar veya Özel sektörde gerçekleştirilen; 1'inci Kısım Organizasyon Hizmeti Alımı işi için her türlü organizasyon ve tur hizmetleri 2'nci Kısım Yemek Hizmeti Alımı işi için; her türlü yemek yapımı, dağıtımı ile catering hizmetleri , 3'üncü Kısım Mal Alımı işi için; mal ve malzeme satışı, benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “ 18.1. İhale konusu işin tamamı veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; Her kısım için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır. Ancak birden fazla kısmın tek bir istekli üzerinde kalması durumunda; İdarece uygun görülmesi halinde tek sözleşme imzalanabilecektir.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi (KDV hariç), resim, harç, sigorta ve benzeri giderler ile ulaşım giderleri, çalıştırılacak personelin yemek ve yol masrafları ile maaşları, sözleşme yapılabilmesi için ödenen ücretler, nakliye masrafları, temizlik ve hijyen malzeme giderleri, İlaçlama ve tahlil giderleri, hizmetin yürütülmesinde işçinin kıyafet gideri, araçlarla ile ilgili her türlü giderler, hizmet sürecinde yaptırılacak analiz giderleri, eğitim giderleri, işçilik giderleri, işin teknik ve idari şartnameye uygun yürütülmesinde yapılacak tüm masraflar vb tüm giderler teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi, İdari Şartname’nin Ek’inde 1. KISIM (Organizasyon Hizmeti) Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 Balon Tak adet 1 2 Kocadere Kamp Alanı İçin Tak Giydirme adet 1 3 El Dövizleri Basımı adet 100 4 Yönlendirme Levhası-1 adet 3 5 Yönlendirme Levhası-2 adet 2 6 Yönlendirme Levhası-3 adet 50 7 Katılımcı Yaka Kartı Basımı adet 100 8 Bakanlık Görevlisi Yaka Kartı Basımı adet 125 9 Otobüs Numara Basımı ve Araçlara Takılması adet 170 10 Araç Güvenlik Giriş Kartı Basımı adet 200 11 Vakumlu Cam Tutucu adet 400 12 Çorba İkram Alanı Program Görseli adet 1 13 Medya Alanı Branda Basımı adet 2 14 Abide Kapanış Programı için Branda adet 1 15 Malzeme Çadırı (100m² x 1 ) metrekare 100 16 Yemek Çadırı (250m² + 150m²) metrekare 400 17 Mutfak Çadırı (150m² x 1 ) metrekare 150 18 Giyinme Çadırı (25m² x 10) metrekare 250 19 Kubbeli Çadır (25m² x 18) metrekare 450 20 Otağ Çadırı (50m² x 1 ) metrekare 50 21 Cep Telefonu Şarj Çadırı (25m² x 2 ) metrekare 50 22 Abdesthane Branda Kaplama (50m² x 1 ) metrekare 50 23 Giyinme Çadırlarının Isıtılması adet 8 24 Conkbayırı Tribün adet 1 25 Şehitler Abidesi Tribünü-1 adet 1 26 Şehitler Abidesi Tribünü-2 adet 1 27 Conkbayırı Program Platformu adet 1 28 Cep Telefonu Şarj Çadırının Zeminine Podyum Kurulması metrekare 50 29 Giyinme Çadırlarının Zeminine Podyum Kurulması metrekare 250 30 Otağ Çadırının Zeminine Podyum Kurulması metrekare 50 31 Malzeme Çadırının Halıfleks ile Kaplanması metrekare 140 32 Etkinlik Alanının Halıfleks ile Kaplanması metrekare 500 33 Giyinme Çadırlarının Halıfleks ile Kaplanması metrekare 250 34 Otağ Çadırının Halıfleks ile Kaplanması metrekare 50 35 Conkbayırı Zemin Halıfleks metrekare 200 36 Mat adet 4.000 37 Sahne Hizmeti adet 1 38 LED Ekran ve Seti adet 1 39 LED Ekran Yöneticisi ve Resim Seçici adet 1 40 Kocadere Ses Sistemi adet 1 41 Kocadere Işık Sistemi adet 1 42 Jimmy Jib Kamera Sistemi adet 1 43 Kocadere Kamp Alanına Jeneratör Kiralama adet 1 44 Hatıra Fotoğrafı Panosu adet 2 45 Kına Seti adet 1.000 46 Konuşma Kürsüsü adet 3 47 Sunucu kişi 1 48 İlahi ve Ezgi Grubu adet 1 49 Tiyatro Ekibi adet 1 50 Mehteran Grubu adet 1 51 Ok Atma Etkinliği Hizmeti adet 1 52 Okçuluk Antrenörü kişi 4 53 Lokma Dağıtımı kişi 1.300 54 Conkbayırı Ses Sistemi adet 1 55 Conkbayırı Alanına Jeneratör Kiralama adet 1 56 Şehitler Abidesi Ses Sistemi adet 1 57 Şehitler Abidesi Jeneratör adet 1 58 Koordinatör Alan Kılavuzu gün 2 59 Alan Kılavuzları gün 100 60 Araç Kiralama-1 gün 16 61 Araç Kiralama-2 gün 25 62 Araç Kiralama-3 gün 17 63 Araç Kiralama-4 gün 6 64 Karavan Hizmeti adet 3 65 Demir Bariyer Taşıma-1 gün 4 66 Kapı Dedektörü-1 adet 3 67 Kapı Dedektörü-2 adet 4 68 X-Ray Cihazı-1 adet 1 69 X-Ray Cihazı-2 adet 1 70 Protokol Bariyeri metre 50 71 Megafon Kiralanması adet 2 72 Telsiz Kiralanması adet 30 73 Cep Telefonu Şarj Prizi adet 100 74 Telefon Şarj Stickerı adet 2.000 75 Ulusal Basın Hizmeti gün 25 76 Fotoğraf Çekim Hizmeti gün 9 77 Video Çekim Hizmeti gün 9 78 Proje Görüntü Videosu-1 adet 1 79 Proje Görüntü Videosu-2 adet 1 80 ÇDTM Giriş Ücreti kişi 800 81 Karanfil Çiçeği adet 500 82 Mozole Çelenk adet 2 83 Lazer Yazıcı adet 1 84 Seyyar Kabin Tuvalet adet 20 85 Temizlik Hizmeti-1 kişi 3 86 Temizlik Hizmeti-2 kişi 20 87 El Feneri adet 20 88 10?lu Priz adet 10 89 İkaz Şeridi metre 1.000 2. KISIM (Yemek Hizmeti) Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 Öğle Yemeği adet 1.200 2 Akşam Yemeği adet 1.500 3 Yemek Seti adet 2.700 4 Yemek Masası adet 100 5 Sandalye adet 400 6 Yarma Çorbası adet 4.500 7 Tam Buğday Ekmeği adet 4.500 8 Kumanya-1 adet 750 9 Kumanya-2 adet 4.000 10 Kumanya-3 adet 1.600 11 Alana Su Temini adet 8.000 12 Güzelyalı Kamp Merkezi Su Temini adet 1.600 13 Damacana Su Temini adet 50 14 Çay Temini-1 adet 2.500 15 Çay Temini-2 adet 500 16 Çay Temini-3 (Termos) adet 10 17 Çay Temini-4 adet 2.000 18 Çay Temini-5 adet 3.000 19 Çay Servisi kişi 1 20 Plastik Varil adet 25 21 19-21 Nisan?da Görevliler için 3 Öğün Yemek Hizmeti adet 9 22 Görevliler İçin Sabah Kahvaltısı adet 300 23 22 Nisan 2026 Öğle Yemeği adet 100 24 23 Nisan 2026 Öğle Yemeği adet 100 25 22 Nisan 2026 Akşam Yemeği adet 100 26 23 Nisan 2026 Akşam Yemeği adet 100 27 25 Nisan 2026 Akşam Yemeği adet 100 3. KISIM (Mal Alımı) Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 30x50 cm Ebadında Bayraklar adet 3.750 2 595x380 cm Ebadında Bayrak ve Poster adet 2 3 1x3 m Ebadında Kırlangıç Bayrak adet 40 4 8x12 m Ebadında Bayrak adet 4 5 4x6 m Ebadında Türk Bayrağı adet 6 6 2x111 m ebadında Bayrak adet 1 7 100x150 cm Ebadında Asma Direkli Bayraklar adet 50 8 Elde Taşımalı 30x45 cm Ebadında Türk Bayrağı adet 4.000 9 1x3 m Ebadında L Tipi Bayrak adet 60 10 Yelek adet 125 11 Yağmurluk adet 4.250 12 Nakışlı Şapka adet 4.250 düzenlemesi, Organizasyonu Hizmet Alımı İşi Teknik Şartnamesi’nin “Amaç ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “ Resmi Gazete'nin 10.07.2018 tarih ve 30474 sayılı, 1 No'lu Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 190 ıncı maddesine istinaden, Gençlerin kişisel ve sosyal gelişimlerine, tarih bilinçlerinin oluşmasına katkıda bulunmak amacıyla; Çanakkale Savaşlarında kahramanlıkları ile destanlaşan, sancağı yere düşürmeyen ve tüm neferleri şehit olan 57. Piyade Alayı başta olmak üzere Çanakkale şehitlerini hatırlamak ve onları yâd etmek, ayrıca yaşadıkları illerden gelecek gençlerimizin Çanakkale savaşlarının yaşandığı Gelibolu Yarımadasını görmelerini, akranlarıyla tanışıp kaynaşmalarını sağlamak için illerden gelen gençlerin katılımıyla 24-25 Nisan 2026 tarihlerinde gerçekleştirilecek "57. Alay Vefa Yürüyüşü" projesi kapsamında alınması düşünülen organizasyon hizmet alımı işbu şartnamede belirtildiği şekilde gerçekleştirilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin “ 57’nci Alay Vefa Yürüyüşü Projesi Mal ve Hizmet Alımı ” olduğu, kısmi teklife açık ve 3 kısımdan oluşan söz konusu ihalenin 1’inci kısmının organizasyon hizmeti, 2’nci kısmının yemek hizmeti ve 3’üncü kısmının mal alımı olduğu, 1’inci kısmın (organizasyon hizmeti), anma programı ve yürüyüşe ilişkin kültürel etkinlik ve organizasyon hizmetlerinin hazırlanmasına yönelik işleri; 2’nci kısmın (yemek hizmeti), yemek ve içecek hizmetlerinin hazırlanmasına yönelik işleri; 3’üncü kısmın ise (mal alımı), etkinlikte kullanılacak bayrak, yelek, yağmurluk ve şapka alımını kapsadığı; ihalede 17 adet ihale dokümanı indirildiği ve ihaleye 17 isteklinin katıldığı görülmüştür. 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinin bir arada ihale edilemeyeceği hükme bağlanmıştır. Ancak, aralarında doğal bağlantı bulunmasının yanında, söz konusu alımların bir arada ihale edilmesinde, 4734 sayılı Kanun’un diğer ilkeleri yönünden de değerlendirme yapılması ve bu husus kuşkuya mahal vermeyecek bir biçimde ortaya konulduktan sonra alımların bir arada yapılması gerektiği anlaşılmaktadır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesi uyarınca, idarelerin bu maddede sayılan temel ilkeleri sağlamakla yükümlü olduğu, aralarında doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımları, hizmet alımları ve yapım işlerinin bir arada ihale edilemeyeceği; incelemeye konu ihaleye ait ihale dokümanı incelendiğinde, işin bünyesinde hem mal hem de hizmet işi niteliğinde değerlendirilebilecek kısımlar bulunduğu; ancak söz konusu işin anma programı ve yürüyüş olarak yapılacak etkinlikler ve bu kapsamda yararlanılacak yemek ve içecek işleri ile bu etkinlik kapsamında kullanılacak alımları kapsadığı; özellikle alımı yapılacak bayrak, yelek, yağmurluk ve şapka alımının ihale edilen işin bir parçası olduğu, işin esaslı unsuru olduğu; ayrıca işin bu kısmının da ayrı bir kısım olmak üzere 3 kısım olarak kısmi teklife açık olarak ihaleye çıkıldığı; bu bağlamda ihale konusu mal alımı ve hizmet işinin aralarında doğal bir bağlantı bulunduğu ve söz konusu ihalenin kapsamında yer alan mal alımı ve hizmet işlerinin bir arada kısmi teklife açık olarak ihale edilmesine ilişkin belirlemenin idarenin ihtiyaçlarını uygun şartlarla karşılama ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlama sorumluluğu çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Bununla birlikte, EKAP üzerinde yapılan incelemede, isteklilere bildirim yapılmamakla birlikte 06.04.2026 tarihinde ihale iptal ilanının yayımlandığı görülmüş olup, anılan ilanda “İhaleye ait Kamu İhale Kurumu'na şikâyet başvurusunda bulunulmuş olup, Kamu İhale şikâyet değerlendirme ve cevap verme süresi, ihale karar verme süreci, kesinleşen ihale kararının firmalara bildirilmesi, ihale kararına karşı yapılacak itiraz süresi ve sözleşme yapma süresi göz önüne alındığında söz konusu ihaleye ait sözleşmeye davet ve/veya sözleşme imzalama tarihi işin yapılacağı 20-28 Nisan 2026 tarihinden daha sonraki bir tarihe tekabül etme olasılığı öngörüldüğünden ayrıca, programa ait güvenlik tedbirlerinin uygulanması ve kamu yararının gözetilmesi ile ihalenin nevi ve miktarının değişmesi, tasarruf ve verimlilik ilkeleri gözetilerek iptal edilmiştir.” ifadelerine yer verilerek ihalenin iptal edildiği belirlenmiştir. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.