KİK Kararı 2026/UH.I-893

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/013 Gündem No: 18 Karar Tarihi: 26.03.2026 Karar No: 2026/UH.I-893 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Torbalı Peyzaj Orman Nakliyat İnşaat Temizlik Tarım Hayvancılık Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş., İHALEYİ YAPAN İDARE: Torbalı Orman Fidanlık Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1975635 İhale Kayıt Numaralı “ Torbalı Orman Fidanlık Müdürlüğü, Torbalı Orman Fidanlık Şefliği 2026 Yılı Açık İhale Usulü İle 1 Fidan Üretimi, Tohum Üretimi, Ot Alma, Çapa, Budama, Fidan Bakımı ve Yükleme Hizmet Alımı İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Torbalı Orman Fidanlık Müdürlüğü tarafından 11.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Torbalı Orman Fidanlık Müdürlüğü, Torbalı Orman Fidanlık Şefliği 2026 Yılı Açık İhale Usulü İle 1 Fidan Üretimi, Tohum Üretimi, Ot Alma, Çapa, Budama, Fidan Bakımı ve Yükleme Hizmet Alımı İşi ” ihalesine ilişkin olarak Torbalı Peyzaj Orman Nakliyat İnşaat Temizlik Tarım Hayvancılık Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş.nin 19.02.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.02.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.03.2026 tarih ve 210127 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/679 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında önemli teklif bileşenlerinin işin niteliğine uygun belirlenmediği, “vb. ”ifadesi kullanılarak önemli teklif bileşenlerinin bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi şartının sağlanamadığı, bu nedenle aşırı düşük teklif sorgulama yazısının yenilenmesi ve isteklilerin tekrar açıklama sunması gerektiği, öte yandan ihale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlenen Oksa Mühendislik Ormancılık Gıda İnşaat Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, şöyle ki; - Asgari 0,5 HP motorlu tırpan ile misina veya bıçak, her türlü koruyucu malzeme temini, idarece temini yapılan araç-gereç-edevat-ekipmanın kullanım hatalarından kaynaklanan tamir bakım giderleri, fidan çevrelerinin temizlenmesi, fidanların sökülmesi ve budanmasında kullanılacak makas gibi diğer alet ve edevat giderlerinin açıklanmadığı, - Orman mühendisi/orman yüksek mühendisi için işçilik giderinin yürürlükteki asgari ücrete uygun olarak hesaplanmadığı, 2026 yılı için geçerli olan işçilik ücretleri üzerinden açıklama yapılmadığı, - Ekip ve süre hesaplamalarının işin fiilen yapılabilirliğini ortaya koyacak nitelikte olmadığı, varsayıma dayalı personel ve süre öngörülerine dayandığı, işçilik süreleri ile işçi sayılarının işin niteliği ve metraj miktarları dikkate alındığında makul sınırları aşar nitelikte, gerçekçi ve hayatın olağan akışına uygun bir hesaplamaya dayanmadığı, - Kamu kurum ve kuruluşlarının fiyatlarıyla açıklama yapılmasının mümkün olmadığı, iş kalemleri için üçüncü kişilerden fiyat teklifi almak suretiyle açıklama yapılması gerektiği, fiyat tekliflerinin ekinde tespit tutanaklarının sunulmadığı, fiyat tekliflerinin üzerinde gerekli ibarenin olmadığı, fiyat tekliflerinin ve tespit tutanaklarının meslek mensubu tarafından kaşe, imza ve mühür kullanılarak onaylanmadığı, SMMM veya YMM tarafından değil serbest muhasebeci unvanlı meslek mensubu tarafından onaylandığı, meslek mensubuna ait asıl veya aslı gibidir onaylı faaliyet belgesinin bulunmadığı, fiyat tekliflerinin yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı, fiyat teklifindeki imza ile imza sirkülerindeki imzanın aynı olmadığı, tutanakların kamu ihale mevzuatında aranan kriterlere uygun olmadığı, - İdarenin belirlediği süreden sonra aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu, - Kamu kurum ve kuruluşlarının yayınladığı fiyatların ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında geçerli fiyatlar olmadığı, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatların esas alındığı, kullanılan söz konusu birim fiyat analizleri ile ihale konusu iş kalemlerinin gerçek girdilerinin birbiriyle örtüşmediği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. ... Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. ... 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. ... 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. 79.3.2. 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir...” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Torbalı Orman Fidanlık Müdürlüğü, Torbalı Orman Fidanlık Şefliği 2026 Yılı Açık İhale Usulü ile 1. Fidan Üretimi, Tohum Üretimi, Ot Alma, Çapa, Budama, Fidan Bakımı Ve Yükleme Hizmet Alımı İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Fidanlık Müdürlüğümüz Sorumluluk Alanı, Torbalı Orman Fidanlık Şefliği Fidan Üretim Alanında toplam108 Kalem Ot Alma, Çapa, Budama, Fidan Bakımı ve Yükleme İşleri” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “...25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. a-Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuatı gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç fon ve diğer masraflar isteklilerce teklif edilen fiyata dahil olacaktır. b-Hizmet alımına konu Fidan üretim ve Bakım İşlerinde çalıştırılan personele ilişkin her türlü giderler, c-Hizmet alımına konu işlerde çalışacak personelin işyerine merkezine nakline ait her türlü ulaşım giderleri, d-Hizmet alımına konu işlerde çalışacak personele ait 6331 sayılı kanun gereği gerekli koruyucu giyim ve malzeme gideri, 4847 sayılı kanun ve 5510 sayılı kanunun 8.maddesi gereği tüm giderler yükleniciye aittir. e-Sözleşme ve genel giderler, Kamu İhale Kurumu %0,05 sözleşme bedeli payı ile 25.1 maddede belirtilen giderler teklif fiyatına dahildir.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin ekinde; Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 Ot yoğunluğu % 40' a kadar olan sahalarda motorlu tırpan ile tam alanda ot ve odunsu süceyrat temizliği (asgari 0,5 HP motorlu tırpan ile misina veya bıçak kullanılarak) dekar 50 2 Ot yoğunluğu % 40'dan fazla olan sahalarda motorlu tırpan ile tam alanda ot ve odunsu süceyrat temizliği (asgari 0,5 HP motorlu tırpan ile misina veya bıçak kullanılarak) dekar 50 3 Sırt pulvarizatörü ve işçi ile ilaçlama/gübreleme dekar 100 4 Traktöre akuple pulvarizatör ve işçi ile fidanların ilaçlanması/ gübrelenmesi (İlaç/gübre bedeli hariç) dekar 100 5 Tam alanda işçi ile fidanların gübrelenmesi/ilaçlanması dekar 300 6 Sıralar üzerinde işçi ile fidanların gübrelenmesi/ilaçlanması 100 metre 1.000 7 Kaplı fidanlarda işçi ile gübreleme/ilaçlama 1000 adet 1.500 8 Yedi sıralı ibreli tohum ekimi (Makinalı) dekar 50 9 Materyalin işçi ile serilerek sıkıştırılması dekar 100 10 Yastık yüzeyine koruyucu örtü çekilmesi (Malzeme hariç) dekar 10 11 Hacmi 1.3 ile 4 litre arasında ( çapı 9- 13 cm ) olan kaplardaki fidanlarla araziye repikaj yapılması 1000 adet 6,5 12 Fidan üretim parsellerine sulama borusu döşeme ve toplama 100 metre 100 13 Fidan üretim parsellerine damlama sulama borusu döşeme ve toplama 100 metre 300 14 Ot yoğunluğu %40 ve daha az alanlarda ot alma dekar 80 15 Ot yoğunluğu %41-70 alanlarda ot alma dekar 40 16 Ot yoğunluğu %70'den fazla alanlarda ot alma dekar 40 17 Repikajlı fidanlarda tam alanda işçi gücü ile ot alma- çapa (ot yoğunluğu %50 ye kadar) dekar 20 18 Repikajlı fidanlarda tam alanda işçi gücü ile ot alma-çapa (ot yoğunluğu %50'den fazla) dekar 20 19 Fidan sıraları üzerinde 60-80 cm genişliğindeki alanda işçi gücü ile (çıkan materyalin parsel dışına taşınması dahil) ot alma-çapa 100 metre 3.000 20 Kültür alanları dışındaki canlı materyalin temizlenmesi ve yol kenarına çıkarılması dekar 30 21 Fidan sıraları üzerinde ot alma, çapa yapılmadan önce mevcut damlama sulama borularının kenara alınması, çapa sonrası tekrar sıra üzerine çekilmesi 100 metre 3.000 22 Zayıf budama (4 ve daha az sayıda dal) 1000 adet 60 23 Orta şiddetli budama (5-9 sayıda dal) 1000 adet 40 24 Şiddetli budama (10 ve yukarı sayıda dal) 1000 adet 40 25 Şiddetli budama (10 ve yukarı sayıda dal) (Fidan budama boyu 2,25 mt. Üzeri 1,20 katsayısı uygulanmıştır.) 1000 adet 2 26 Palmiye, fenix vb. fidanların el testeresi ile budanması (budama artıklarının parsel dışına taşınması dahil) 1000 adet 1 27 İbrelilerde (budama artıklarının parsel dışına çıkarılması dahil) 1000 adet 2 28 Yapraklı ve çalı grubu (budama artıklarının parsel dışına çıkarılması dahil) 1000 adet 2 29 Arazideki repikajlı fidanların tel çekilerek bağlanması için kazık çakılması (payanda dahil) 100 adet 10 30 Dikilmiş kazıklara telin çekilmesi gerilmesi (Bir sıra) 100 metre 100 31 Fidanların diplerine bambu çakılması ve bambuların tele bağlanması(Malzeme idarece karşılanacaktır) 100 adet 80 32 Fidan diplerine bambu çakılarak fidanların bağlanması (Malzeme İdarece karşılanacaktır.) 100 adet 80 33 Mevcut bambuya fidanların (1-5 bağ) bağlanarak sabitlenmesi 100 adet 80 34 Bambuya bağlanarak sabitlenmiş fidanları sıkan bağların (1-5 bağ) çözülmesi 100 adet 80 35 Fidan sökümü öncesi fidan ve tellerdeki bağları çözülmüş olan bambuların çıkarılarak, kullanılabilecek olanların eşit sayıda bağ yapılarak parsel dışına taşınması 100 adet 60 36 Fidan sökümü öncesi, dikilmiş kazıklardaki mevcut tellerin çıkarılarak toplanması ve kazıklara bağ yapılarak asılması 100 metre 60 37 Parsel kenarındaki artıkların atılması metreküp 500 38 Fidanlık içindeki torba, teneke, saksı ve fidan artıklarının yüklenmesi ve atılması metreküp 1.000 39 Kaplardaki yetişme ortamlarının boşaltılması metreküp 100 40 İbreli fidan (Ekim yastığında) sökümü dekar 25 41 Yapraklı fidan (Ekim yastığında) sökümü dekar 1,5 42 Repikaja alınmış topraklı fidanın, 1 metre yüksekliğindeki çevresi 8-12 cm, 12-18 lt arası roodball hacimli fidanın el ile sökülmesi ve roodballanma işçiliği adet 100 43 Repikaja alınmış topraklı fidanın, 1 metre yüksekliğindeki çevresi 16-20 cm, 29-36 lt. arası roodball hacimli fidanın el ile sökülmesi ve roodballanma işçiliği adet 50 44 Repikaja alınmış topraklı fidanın,1 metre yüksekliğindeki çevresi 8 cm kadar olan, 8-10 lt. arası roodball hacimli fidanın el ile sökülmesi ve roodballanma işçiliği adet 50 45 Repikaja alınmış topraklı fidanın, 1 metre yüksekliğindeki çevresi 8 cm kadar olan, 8-10 lt. arası roodball hacimli makine ile sökülen fidanın roodballanma işçiliği adet 500 46 Repikaja alınmış topraklı fidanın,1 metre yüksekliğindeki çevresi 8-12 cm,12-18 lt arası roodball hacimli makine ile sökülen fidanın roodballanma işçiliği (1,3 katsayılı) adet 1.000 47 Repikaja alınmış topraklı fidanın, 1 metre yüksekliğindeki çevresi 12-16 cm,20-28 lt. arası roodball hacimli makine ile sökülen fidanın roodballanma işçiliği (1,6 katsayılı) adet 1.500 48 Repikaja alınmış topraklı fidanın, 1 metre yüksekliğindeki çevresi 16-20 cm, 29-36 lt arası roodball hacimli makine ile sökülen fidanın roodballanma işçiliği (1,6 katsayılı) adet 2.000 49 Repikaja alınmış topraklı fidanın, 1 metre yüksekliğindeki çevresi 21-30 cm, 38-50 lt. üzeri roodball hacimli makine ile sökülen fidanın roodballanma işçiliği (1,9 katsayılı) adet 2.000 50 Repikaja alınmış topraklı fidanın,1 metre yüksekliğindeki çevresi 31cm üzeri, hacmi en az 55 lt.nin üzeri roodball hacimli makine ile sökülen fidanın roodballanma işçiliği (1,9 katsayılı) adet 500 51 Kaplı (sepet) olarak repikaja alınmış fidanın kaplı sökümü , 22.1-35 lt arası roodball hacimli makine ile sökülen fidanın roodballanma işçiliği (1,6 katsayılı) adet 500 52 Çıplak köklü fidanların gömüden çıkarılarak ambalajlanması ve araçlara yüklenmesi 1000 adet 10 53 Rootball'lu (18 lt.ye kadar olan) fidanların araca yüklenmesi adet 1.650 54 Rootball'lu(19-28 lt) fidanların araca yüklenmesi adet 1.500 55 Rootball'lu(29-38 lt) fidanların araca yüklenmesi adet 2.550 56 Rootball'lu(39-50 lt) fidanların araca yüklenmesi adet 2.000 57 Rootball'lu(51 lt ve üzeri) fidanların araca yüklenmesi adet 500 58 Hacmi 1.4 - 4 litre arasındaki ( çapı 9 - 13 cm ) kapların harç ile doldurulması 1000 adet 10 59 Hacmi 1.4- 4 litre arasındaki (çapı 9- 13 cm) doldurulmuş kapların tavalara taşınarak yerleştirilmesi 1000 adet 10 60 Üretim yastıklarında mevcut(Hacmi 1.3 litre'ye kadar, çapı 8.9 cm kadar) olan, boş ve dolu kapların seçilerek başka yastıklara taşınarak yeniden yerleştirilmesi 1000 adet 100 61 Kab'a ekim ve kapatma (kapatma materyali ve tohum hariç ) 1000 adet 1.300 62 Kaplı fidanlarda ot alma (çapı 9 cm den küçük kaplar ) 1000 adet 4.500 63 Enzo kapların gözlerinin doldurulması, tohum ekimi, kapatma materyali konulması, taşıma sepetine konularak, seraya nakli ve dizilmesi 1000 adet 15 64 Ot yoğunluğu % 50'nin altında olan enso-pot kaplarda ot alma 1000 adet 45 65 Ot yoğunluğu % 50'nin üzerinde olan enso-pot kaplarda ot alma 1000 adet 45 66 Seradan dışarı taşıma 1000 adet 20 67 Gölgeleme alanında gölgeliklerin açılması veya toplanması dekar 10 68 Makine ile dal parçalama işi metreküp 100 69 Hacmi 1.4- 4 litre arasındaki (çapı 9- 13 cm ) olan kaplara çıplak köklü fidan repikajı 1000 adet 2 70 Hacmi 4.1- 7 litre arasınaki (çapı 13.1- 17 cm )kaplara çıplak köklü fidan repikajı 1000 adet 2 71 51 - 80 litre hacmindeki kaplara çıplak köklü fidan repikajı 100 adet 4 72 Hacmi 1.4- 4 litre arasındaki (çapı 9- 13 cm ) olan kaplara kaplı fidan repikajı 1000 adet 5 73 Hacmi 23 - 35 litre arasındaki (çapı 26- 35 cm) kaplara kaplı fidan repikajı 1000 adet 1 74 Hacmi 7,1-11 litre arasındaki (çapı 17,1-19 cm) kaplara kaplı fidan repikajı 1000 adet 3 75 Çapı 10-25 cm. arası kaplı fidanlarda ot alma 1000 adet 400 76 Çapı 26-45 cm. arası kaplı fidanlarda ot alma 1000 adet 300 77 Çapı 45 cm. den büyük kaplı fidanlarda ot alma 1000 adet 20 78 Hacmi 1,3 lt.ye kadar olan kapların taşıtlara yüklenmesi (çapı 8.9 cm'den küçük) 1000 adet 800 79 Hacmi 1,4-4 lt arası kapların taşıtlara yüklenmesi (çapı 9-13 cm) 1000 adet 30 80 Hacmi 7,1-11 lt arası kapların taşıtlara yüklenmesi (çapı 13.1-19 cm) 1000 adet 10 81 Hacmi 11,1-22 lt. arası kapların taşıtlara yüklenmesi (çapı 19.1-25 cm) 1000 adet 0,5 82 Hacmi 51-80 litre olan kaplardaki fidanların taşıtlara yüklenmesi 100 adet 5 83 Hacmi 4,1-7 lt. arası kapların taşıtlara yüklenmesi (çapı 13.1-17 cm) 1000 adet 50 84 Hacmi 81 litre ve üzeri olan kapların taşıtlara yüklenmesi 100 adet 0,5 85 Hacmi 1.3 litreye kadar olan kaplı fidanların taşıtlardan indirilerek dizilmesi (Çapı 8,9 cm den küçük) 1000 adet 50 86 Hacmi 1,4 - 4 litre arası olan kaplı fidanların taşıtlardan indirilerek dizilmesi (Çapı 9 - 13 cm ) 1000 adet 75 87 Hacmi 7,1 - 11 litre arası olan kaplı fidanların taşıtlardan indirilerek dizilmesi (Çapı 13,1 - 19cm ) 1000 adet 20 88 Hacmi 11,1 - 22 litre arası olan kaplı fidanların taşıtlardan indirilerek dizilmesi (Çapı 19,1 - 25 cm) 1000 adet 0,2 89 Hacmi 51-80 litre olan kaplı fidanların taşıtlardan indirilerek dizilmesi 100 adet 5 90 Hacmi 4.1- 7 litre arasındaki kaplı fidanların taşıtlardan indirilerek dizilmesi (çapı 13.1- 17 cm ) 1000 adet 30 91 Kaplı fidan üretim parsellerinin hazırlanması dekar 10 92 Mevcut kaplı fidan üretim tavalarının yeniden düzenlenmesi (kullanılmış tavalarda biriken artıkların kazılarak çıkarılması 40 cm genişliğinde kanal açılması bu kanala taş döşenmesi alana örtü ve malzeme serilmesi) metre 1.000 93 Kaplı altlık fidanların seraya nakli 100 adet 10 94 Fidanın uygun yükseklikten budanması aşı yapılması bağlanması macunlanması yastıklara yerleştirilmesi 100 adet 10 95 Aşı bağlarının çözülmesi ve tepe kesiminin yapılması 1000 adet 10 96 Yapraklı fidan çeliği hazırlanması 1000 adet 20 97 İbreli fidan çeliği hazırlanması 1000 adet 5 98 Yapraklı fidanlardan elde edilen çeliklerin dikilmesi 1000 adet 20 99 İbreli fidanlardan elde edilen çeliklerin dikilmesi 1000 adet 5 100 Akasya, Yalancı akasya, Gladiçya, Erguvan ve benzeri türler kilogram 100 101 Kozalakların tohum pistine serilerek her gün karıştırılması, beş defa aktarılarak tohum ve boş kozalakların toplanması kilogram 1.500 102 Orman Yüksek Mühendisi veya Orman Mühendisi çalıştırılması işi ay 4 103 Kaplı fidanlarda ot alma (çapı 9 cm den küçük kaplar ) 1000 adet 4 104 Gölgeleme alanında gölgeliklerin açılması veya toplanması dekar 4 105 Çapı 10-25 cm. arası kaplı fidanlarda ot alma 1000 adet 40 106 Çapı 26-45 cm. arası kaplı fidanlarda ot alma 1000 adet 4 107 Çapı 45 cm.den büyük kaplı fidanlarda ot alma 1000 adet 2 108 Mevcut kaplı fidan üretim tavalarının yeniden düzenlenmesi (kullanılmış tavalarda biriken artıkların kazılarak çıkarılması 40 cm genişliğinde kanal açılması bu kanala taş döşenmesi alana örtü ve malzeme serilmesi) metre 300 Tablosu, Teknik Şartname’de, “Sıra no İşin Çeşidi (Tanımı) Ölçü Birimi 1 İşin Adı: Ot yoğunluğu % 40' a kadar olan sahalarda motorlu tırpan ile tam alanda ot ve odunsu şüceyrat temizliği (asgari 0,5 HP motorlu tırpan ile misina veya bıçak kullanılarak) Yapım Şartları: İdarenin belirlediği alanlarda ot ve odunsu (süceyrat) motorlu sırt tırpanı ile idarenin belirlediği yükseklikte kesilmesi ve çıkan atıkların saha dışına çıkartılmasıdır. Bu iş için gerekli makine ve ekipman temini yükleniciye aittir. İşçi sağlığı açısından gerekli her türlü koruyucu malzeme temini yükleniciye aittir. Yüklenici bu iş kalemi için en az 2 adet motorlu tırpanı ve olası bozulmalara karşı yedek tırpanlarını da hazır bulundurmalıdır. Motorlu tırpanda kullanılacak yakıt-misina-çelik halat vb sarf giderleri yükleniciye aittir. Ölçüm şekli: Temizlik yapılan net alan (Dekar) Dekar 2 İşin Adı: Ot yoğunluğu % 40' dan fazla olan sahalarda motorlu tırpan ile tam alanda ot ve odunsu şüceyrat temizliği (asgari 0,5 HP motorlu tırpan ile misina veya bıçak kullanılarak) Yapım Şartları: İdarenin belirlediği alanlarda ot ve odunsu (süceyrat) motorlu sırt tırpanı ile idarenin belirlediği yükseklikte kesilmesi ve çıkan atıkların saha dışına çıkartılmasıdır. Bu iş için gerekli makine ve ekipman temini yükleniciye aittir. İşçi sağlığı açısından gerekli her türlü koruyucu malzeme temini yükleniciye aittir. Yüklenici bu iş kalemi için en az 2 adet motorlu tırpanı ve olası bozulmalara karşı yedek tırpanlarını da hazır bulundurmalıdır. Motorlu tırpanda kullanılacak yakıt-misina-çelik halat vb sarf giderleri yükleniciye aittir. Ölçüm şekli: Temizlik yapılan net alan (Dekar) Dekar 3 İşin Adı: Sırt pulvarizatörü ve işçi ile ilaçlama veya gübreleme (İlaç ve gübre bedeli hariç) Yapım Şartları: İşçi ile motorlu veya motorsuz sırt pulvarizatörü kullanarak idarece belirtilen sahada lt/m² oranıyla ilaçlama/gübreleme yapılacaktır. İlaçlama/gübreleme öncesi pulvarizatörün içi yıkanacak, uygun miktarda ilaç bir kapta bir miktar su ile karıştırılıp pulvarizatörün deposuna konacak, üzerine konsantrasyonuna uyacak miktarda su ilave edilecek. İlaçlama/gübreleme esnasında pulvarizatörün memelerinden homojen püskürtme sağlanacaktır. Uygulama durgun havada olacak hafif rüzgar olması halinde rüzgar arkaya alınacaktır. İlaçlama bittikten sonra pulvarizatörün deposu iyice yıkanacaktır. Yabani ot ilaçlamasından sonra bu işlem iki kez tekrarlanacaktır. Yıkama ve ilaçlama/gübreleme karışımının hazırlanmasında temiz su kullanılacaktır. Ekipman, alet edevat temini idareye aittir. Her türlü koruyucu malzeme temini yükleniciye aittir. Ölçüm şekli: İlaçlama/gübreleme yapılan sahanın tamamı (Dekar ) Dekar 4 İşin Adı: Traktöre akuple hortumlu pulvarizatör ve işçi ile fidanların ilaçlanması/gübrelenmesi (İlaç ve gübre bedeli hariç) Yapım Şartları: ...Traktör, ekipman, alet edavat temini idareye aittir. Her türlü koruyucu malzeme temini yükleniciye aittir. Ölçüm şekli: İlaçlanan veya gübrelenen alanın tamamı (Dekar) Dekar ... ... 22 İşin Adı: Zayıf Budama (4 ve daha aşağı sayıda dal) (Fidan budama boyu 2.25 m. Üzerindeki çalışmalarda 1.20 katsayısı uygulanır.) Yapım Şartları: Repikajlı ve kaplı fidanlarda keskin budama makasları ve aletleri ile işin kesin projesine ve teknik şartnamesine uygun olarak tırnak bırakmaksızın ve gövde yaralanmalarına meydan vermeden, düzgün gövde oluşturacak şekilde 4 ve daha az sayıda dalın budanması ve budama artıklarının fidan üretim alanı dışına çıkarılmasıdır. Budamada kullanılacak alet ve malzemeler yükleniciye aittir. Her türlü koruyucu malzeme temini yükleniciye aittir. Ölçüm Şekli: Yapım şartlarına uygun olarak budama yapılan ağaç sayısı (1000 adet) . 1000 Adet ... 27 İşin Adı: İbrelilerde Form Verme (budama artıklarının parsel dışına çıkarılması dahil) (Fidan budama boyu 2.25 m. üzerindeki çalışmalarda 1.20 katsayısı uygulanır) Yapım Şartları: Repikajlı ve kaplı fidanlarda işin kesin projesine ve teknik şartnamesine uygun olarak makas veya budama aletleri ile form verilmesi ve budama artıklarının parsel dışına çıkarılmasıdır. Kullanılacak makas ve budama aletleri yüklenici tarafından temin edilecektir. Her türlü koruyucu malzeme temini yükleniciye aittir. Ölçüm Şekli: Form verilen fidan sayısı (1000 Adet) 1000 Adet ... 62 İşin Adı: Kaplı fidanlarda Ot alma Yapım Şartları: Polietilen tüp ve kaplarda ekimi yapılmış olan fidanlardaki yabancı otların işin kesin projesine ve teknik şartnamesine uygun bir şekilde fidanlara zarar vermeden, kökleriyle birlikte çıkarılması ve parsel dışına taşınması işidir. Sahada otu alınacak kapların ot yoğunluğu yüzdesi idarece belirlenecek ve otu alınacak kap miktarı da belirlenen yüzdeye göre oranlanacaktır. İş için gerekli alet edavat temini ve her türlü koruyucu malzeme temini yükleniciye aittir. Ölçüm Şekli: Ot alma işlemi yapılan kap miktarı (1000 Adet) 1000 Adet ... düzenlemeleri yer almıştır. Torbalı Orman Fidanlık Müdürlüğü tarafından11.12.2025 tarihinde yapılan “Torbalı Orman Fidanlık Müdürlüğü, Torbalı Orman Fidanlık Şefliği 2026 Yılı Açık İhale Usulü İle 1 Fidan Üretimi, Tohum Üretimi, Ot Alma, Çapa, Budama, Fidan Bakımı ve Yükleme Hizmet Alımı” ihalesine 5 isteklinin teklif sunduğu, 8.351.325,44 TL olarak belirlenen sınır değerin altında teklif verdiği belirlenen Oksa Mühendislik Ormancılık Gıda İnşaat Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti.ne EKAP üzerinden gönderilen 11.12.2025 tarihli yazı ile 18.12.2025 tarihine kadar aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istendiği, Oksa Mühendislik Ormancılık Gıda İnşaat Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 18.12.2025 tarihinde aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu, 22.12.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile anılan isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklif sahibi olan Akhal İnşaat Orm. Taş. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Oksa Mühendislik Ormancılık Gıda İnşaat Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 02.01.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, 12.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, 21.01.2026 tarihli ve 2026/UH.I-205 sayılı Kurul kararı ile idarece aşırı düşük teklif sorgulamasının teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşeni ve/veya bileşenlerinin açık ve tereddüde mahal vermeyecek şekilde belirlenerek ve sınır değerin altında teklif veren Oksa Mühendislik Ormancılık Gıda İnşaat Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti.den yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi hususunda düzeltici işlem tesis edilmesine karar verildiği, Anılan Kurul kararı üzerine Oksa Mühendislik Ormancılık Gıda İnşaat Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti.ne EKAP üzerinden 05.02.2026 tarihinde gönderilen yazı ile “...Teklif Cetvelinde vermiş olduğunuz teklifin, işçilik gider maliyeti, SGK gider maliyeti, vergi gider maliyeti, ulaşım maliyeti, mühendis hizmeti maliyeti, KİK payı maliyeti, sözleşme ve genel gider payı maliyetleri ile Teknik Şartnamede belirtilen teklif içeriği iş kollarındaki çalışmayı, işçilik gideri açıklamasında belirttiğiniz işçi sayılarını da dikkate alarak aşağıda detaylıca belirtilen teklifin önemli bileşenleri kapsamında kullanılacak olan makine, ekipman, kişisel koruyucu donanım malzemelerine ilişkin; 1 ve 2. maddelerde tarifi yapılan işler için kullanılacak 2 adet motorlu tırpan ve olası bozulmalara karşı yedek 1 adet motorlu tırpan olmak üzere toplamda 3 adet motorlu tırpan (asgari 0,5 HP gücünde) ve motorlu tırpanda kullanılacak yakıt, yağ, misina, çelik halat veya kesici bıçak olmak üzere sarf malzemesi temini, kişisel koruyucu donanım malzemesi olarak baret, yüz siperliği veya koruyucu gözlük, kulak koruyucu (kulaklık veya kulak tıkacı), kesilmeye dayanıklı eldiven, çelik burunlu iş ayakkabısı ve toz maskelerinin, 3-4-5-6 ve 7. maddelerde tarifi yapılan işler için gerekli her türlü alet edevat ve makineler idareye aittir. Bu alet edevatın kullanımı esnasında gerekli olan kişisel koruyucu donanım malzemeleri yüklenici tarafından temin edilmesi gereklidir. Kullanılacak malzemeler, kimyasal ilaçlara dayanıklı eldiven, koruyucu gözlük, filtreli maske, uzun kollu iş elbisesi veya ilaçlama tulumu, çelik burunlu ayakkabı, 8 ve 9. madde de tarifi yapılan işler için gerekli her türlü alet edevat ve makineler idareye aittir. Bu alet edevatın kullanımı esnasında gerekli olan kişisel koruyucu donanım malzemeleri yüklenici tarafından temin edilmesi gereklidir. Bu malzemeler; kimyasal ilaçlara dayanıklı eldiven, toz maskesi ve çelik burunlu ayakkabı, 10. madde de tarifi yapılan işler için gerekli her türlü alet edevat ve makineler idareye aittir. Bu alet edevatın kullanımı esnasında gerekli olan kişisel koruyucu donanım malzemeleri yüklenici tarafından temin edilmesi gereklidir. Bu malzemeler; iş eldiveni ve çelik burunlu ayakkabı, 11. maddede tarifi yapılan işler için gerekli her türlü alet edevat ve makineler idareye aittir. Bu alet edevatın kullanımı esnasında gerekli olan kişisel koruyucu donanım malzemeleri yüklenici tarafından temin edilmesi gereklidir. Bu malzemeler; kaymaz tabanlı ve çelik burunlu iş ayakkabısı, iş eldiveni, 12 ve 13. maddelerde tarifi yapılan işler için gerekli her türlü alet edevat ve makineler idareye aittir. Bu alet edevatın kullanımı esnasında gerekli olan kişisel koruyucu donanım malzemeleri yüklenici tarafından temin edilmesi gereklidir. Bu malzemeler; çelik burunlu iş ayakkabısı, baret ve iş eldiveni, 17-18-19 ve 20. maddelerde iş için gerekli her türlü alet edevat ve makineler ile her türlü koruyucu malzeme temini yükleniciye aittir. Kullanılacak malzemeler; bahçe tipi toprak çapası ve iş eldiveni, çelik burunlu iş ayakkabısı, 22-23-24-25-26-27 ve 28. maddelerde iş için gerekli her türlü alet edevat ve makineler ile her türlü koruyucu malzeme temini yükleniciye aittir. Kullanılacak malzemeler; el budama makası, el testeresi, maket bıçağı ile kesilmeye dayanıklı eldiven, koruyucu gözlük, baret ve çelik burunlu ayakkabı, 40-41-42-43-44-45-46-47-48-49-50-51-52-53-54-55-56 ve 57. maddelerde tarifi yapılan işler için gerekli her türlü alet edevat ve makineler idareye aittir. Bu alet edevatın kullanımı esnasında gerekli olan kişisel koruyucu donanım malzemeleri yüklenici tarafından temin edilmesi gerekli olan, iş eldiveni, çelik burunlu iş ayakkabısı ve koruyucu gözlük, 58-59 ve 60 maddelerde tarifi yapılan işler için gerekli her türlü alet edevat ve makineler idareye aittir. Her türlü koruyucu malzeme olan, iş eldiveni ve çelik burunlu ayakkabı yüklenici tarafından temin edilecektir. 62. maddede tarifi yapılan iş için gerekli her türlü alet edevat ve makineler ile her türlü koruyucu malzeme temini yükleniciye aittir. Kullanılacak malzemeler; iş eldiveni, idarenin gerekli gördüğü durumlarda bıçak kullanılacaksa kesilmeye dayanaklı eldiven, 63. maddede tarifi yapılan işler için gerekli her türlü alet edevat ve makineler idareye aittir. Her türlü koruyucu malzeme temini yükleniciye aittir. Kullanılacak malzemeler; iş eldiveni, çelik burunlu ayakkabı, 64 ve 65. maddelerde tarifi yapılan iş için gerekli her türlü alet edevat ve makineler ile her türlü koruyucu malzeme temini yükleniciye aittir. Kullanılacak malzemeler; iş eldiveni, idarenin gerekli gördüğü durumlarda bıçak kullanılacaksa kesilmeye dayanaklı eldiven, 66 ve 67. maddelerde tarifi yapılan işler için gerekli her türlü alet edevat ve makineler idareye aittir. Her türlü koruyucu malzeme temini yükleniciye aittir. Kullanılacak malzemeler; iş eldiveni, çelik burunlu ayakkabı, 68. maddede tarifi yapılan iş için gerekli her türlü alet edevat ve makineler idareye aittir. Her türlü koruyucu malzeme temini yükleniciye aittir. Kullanılacak malzemeler; baret, koruyucu gözlük, kulak koruyucu kulaklık/kulak tıkacı, iş eldiveni, çelik burunlu iş ayakkabısı, 69-70-71-72-73 ve 74. maddelerde tarifi yapılan işler için gerekli her türlü alet edevat ve makineler idareye aittir. Her türlü koruyucu malzeme temini yükleniciye ait. Kullanılacak malzemeler; iş eldiveni, çelik burunlu iş ayakkabısı, koruyucu gözlük, toz maskesi, 75. maddede tarifi yapılan iş için gerekli her türlü alet edevat ve makineler ile her türlü koruyucu malzeme temini yükleniciye aittir. Kullanılacak malzemeler; iş eldiveni, çelik burunlu iş ayakkabısı, koruyucu gözlük, 78-79-80-81-82-83-84-85-86-87-88-89-90-91-92 ve 93. maddelerde tarifi yapılan işler için gerekli her türlü alet edevat ve makineler idareye aittir. Her türlü koruyucu malzeme temini yükleniciye aittir. Kullanılacak malzemeler; iş eldiveni, çelik burunlu iş ayakkabısı, 96-97-98 ve 99. maddelerde tarifi yapılan işler için gerekli her türlü alet edevat ve makineler ile her türlü koruyucu malzeme temini yükleniciye aittir. Kullanılacak malzemeler; el budama makası, maket bıçağı, yedek bıçak ağzı, kesilmeye dayanıklı iş eldiveni, koruyucu gözlük, çelik burunlu iş ayakkabısı, toz maskesi, 100. maddede tarifi yapılan iş için gerekli her türlü alet edevat ve makineler idareye aittir. Her türlü koruyucu malzeme temini yükleniciye aittir. Bu iş kalemi için iş eldiveni, koruyucu gözlük, toz maskesi, çelik burunlu iş ayakkabısı, baret, uzun kollu iş elbisesi kullanılacaktır. Sonuç olarak Aşırı Düşük Fiyat Teklifi Savunmanızda; Teklif Cetvelinde vermiş olduğunuz teklifin bileşenleri içinde olan; işçilik gider maliyeti, SGK gider maliyeti, vergi gider maliyeti, ulaşım maliyeti, mühendis hizmeti maliyeti, KİK payı maliyeti, sözleşme ve genel gider payı maliyetleri ile yukarıda maddeler halinde belirtilen, teklifin önemli bileşenleri kapsamında kullanılacak olan makine, ekipman, kişisel koruyucu donanım malzemelerine ilişkin maliyetlerin, toplam teklif bileşenleri içindeki yerini gösterir bilgi ve belgelerin kurumumuza sunulması gerekmektedir. Bu malzemeler, kişisel koruyucu donanımlar satın alınacak ise proforma fatura ve maliyet hesap cetvelinin, kiralanacak ise kira bedelini ve süresini gösterir belgelerin teklif bileşenleri içine maliyetleri ile birlikte sunulması gerekmektedir. Şayet bu malzemeler firmanın demir başında veya sarf malzemesi olarak kayıtlarında var ise demirbaş kaydı ve amortisman hesaplamasını gösterir YMM/SMMM onaylı belgelerin listelenerek teklif bileşenlerine eklenerek sunulması gereklidir.” hususlarının bildirildiği, İdarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda Oksa Mühendislik Ormancılık Gıda İnşaat Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 05.02.2026 tarihinde sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görüldüğü, 09.02.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Oksa Mühendislik Ormancılık Gıda İnşaat Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Akhal İnşaat Orm. Taş. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği, başvuru sahibinin teklifinin geçerli teklifler arasında üçüncü sırada olduğu tespit edilmiştir. İdarece belirlenen önemli maliyet bileşenlerine ilişkin olarak başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde Oksa Mühendislik Ormancılık Gıda İnşaat Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde; Makine, ekipman, kişisel koruyucu donanım malzemeleri gideri için öngörülen fiyatın tevsiki amacıyla Umut Sadi/Sadi Ormancılık’tan alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin üzerinde fiyat teklifi veren kişinin kaşe ve imzasının, SMMM kaşe ve imzasının ve “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 05.02.2026 tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı, Fiyat teklifinin dayanağı olarak 05.02.2026 tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, tutanağa esas üç aylık sürenin 01.08.2025-31.10.2025 olduğu, tutanak üzerinde meslek mensubuna ait kaşe ve mührün bulunduğu, tutanakta gerekli alanların doldurulduğu, ayrıca tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, 35 adet personelin işçilik maliyeti için brüt asgari ücret üzerinden yol gideri ile (%4 oranında) sözleşme ve genel giderler dâhil edilmek suretiyle toplam 6.419.814,80 TL (45.855,82 TL x 4 ay x 35 personel) fiyat öngörüldüğü, 1 adet orman mühendisi için brüt asgari ücretin % 70 fazlası üzerinden yol gideri ile (%4 oranında) sözleşme ve genel giderler dâhil edilmek suretiyle toplam 302.450,16 TL (75.612,54 TL x 4 ay) fiyat öngörüldüğü, açıklama kapsamında asgari işçilik hesaplama modülü çıktılarının sunulduğu tespit edilmiştir. Yapılan incelemede, idarece teklifte önemli önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerinin belirlendiği, Oksa Mühendislik Ormancılık Gıda İnşaat Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından idarece verilen süre içerisinde aşırı düşük teklif açıklamasının sunulduğu, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kamu kurum ve kuruluşlarının fiyatlarıyla açıklama yapılmadığı, sunulan fiyat teklifi ile satış tutarı tespit tutanağının kamu ihale mevzuatına uygun olduğu, fiyat teklifindeki firmaya ait imza ile imza beyannamesindeki imzanın aynı olduğu, meslek mensubuna ait faaliyet belgesi sunulduğu, ihale dokümanında personel sayısına ilişkin net bir düzenleme yapılmadığından istekli tarafından 35 adet personel ve 1 adet orman mühendisi üzerinden açıklama yapılmasında ihale dokümanına aykırılık olmadığı, işçilik maliyetinin kamu ihale mevzuatına uygun olarak açıklandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer yandan idarenin açıklama isteme yazısında yedek bıçak ağzı ile motorlu tırpanda kullanılacak yakıt ve yağ giderlerinin önemli maliyet bileşeni olarak belirlendiği, ancak anılan istekli tarafından makine, ekipman, kişisel koruyucu donanım malzemeleri gideri için öngörülen fiyatın tevsiki amacıyla sunulan fiyat teklifinde söz konusu giderlere yer verilmediği, ayrıca bu giderlerin tevsikine yönelik başkaca bir belge de sunulmadığı tespit edildiğinden, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının bu yönüyle uygun olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla Oksa Mühendislik Ormancılık Gıda İnşaat Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Oksa Mühendislik Ormancılık Gıda İnşaat Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.