KİK Kararı 2026/UH.I-539

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/008 Gündem No: 7 Karar Tarihi: 18.02.2026 Karar No: 2026/UH.I-539 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Sim Turizm Taşımacılık Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.-Alphan Ulaşım Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığı , İHALEYİ YAPAN İDARE: Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1735286 İhale Kayıt Numaralı “ 2026 Yılı İstanbul Şehit Ömer Halis Demir Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 22.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2026 Yılı İstanbul Şehit Ömer Halis Demir Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Sim Turizm Taşımacılık Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti. - Alphan Ulaşım Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığı ’nın 26.01.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.02.2026 tarih ve 207830 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.02.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/453 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece alınan ihale komisyonu kararı ile “alt yükleniciye yaptırılması düşünülen işlerin listesinin sunulmadığı” gerekçesiyle iş ortaklıklarının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata ve ihale dokümanına aykırı olduğu, zira ihalede yeterlik belgesi olarak belirlenmeyen belgelerin sunulmamış olmasının gerekçe gösterilemeyeceği iddia edilmektedir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Alt yükleniciler” başlıklı 15’inci maddesinde “İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.” hükmü, 5188 Sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun’un “Özel güvenlik izni” başlıklı 3 üncü maddesinde; “Kişilerin silahlı personel tarafından korunması, kurum ve kuruluşlar bünyesinde özel güvenlik birimi kurulması veya güvenlik hizmetinin şirketlere gördürülmesi özel güvenlik komisyonunun kararı üzerine valinin iznine bağlıdır. Toplantı, konser, sahne gösterileri ve benzeri etkinliklerde; para veya değerli eşya nakli gibi geçici veya acil hallerde, komisyon kararı aranmaksızın, valilik tarafından özel güvenlik izni verilebilir. Kişi ve kuruluşların talebi üzerine, koruma ve güvenlik ihtiyacı dikkate alınarak, güvenlik hizmetinin istihdam edilecek personel eliyle sağlanmasına, kurum ve kuruluşlar bünyesinde özel güvenlik birimi kurulmasına ya da bu hizmetin güvenlik şirketlerine gördürülmesine izin verilir. Bir kuruluş bünyesinde özel güvenlik birimi kurulmuş olması, ihtiyaç duyulduğunda ayrıca güvenlik şirketlerine hizmet gördürülmesine mani değildir. Komisyon, koruma ve güvenlik hizmetini yerine getirecek personelin, bulundurulabilecek veya taşınabilecek silah ve teçhizatın azamî miktarını ve niteliğini, gerekli hallerde diğer fizikî ve aletli güvenlik tedbirlerini belirlemeye yetkilidir. Havalimanı ve liman gibi yerlerde alınacak güvenlik tedbirlerine ilişkin uluslararası yükümlülükler saklıdır. Geçici haller dışındaki özel güvenlik uygulaması, en az bir ay önce başvurulması şartıyla komisyonun kararı ve valinin onayı ile sona erdirilebilir” hükmü, Anılan Kanun’un “Özel güvenlik şirketleri” başlıklı 5’inci maddesinde “Şirketlerin özel güvenlik alanında faaliyette bulunması İçişleri Bakanlığının iznine tâbidir. Faaliyet izni verilebilmesi için şirket hisselerinin nama yazılı olması ve faaliyet alanının münhasıran koruma ve güvenlik hizmeti olması zorunludur. Özel güvenlik şirketleri, şubelerini bir ay içinde Bakanlığa ve ilgili valiliğe yazılı olarak; hisse devirlerini bir ay içinde Bakanlığa bildirirler.” hükmü, Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “ Bu yönetmelikte geçen; … Özel güvenlik birimi: Bir kurum veya kuruluşun güvenliğini sağlamak üzere, kendi bünyesinde kurulan birimi, Özel güvenlik şirketi: Türk Ticaret Kanunu’na göre kurulan ve üçüncü kişilere koruma ve güvenlik hizmeti veren şirketleri, … ifade eder.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Özel Güvenlik” başlıklı 7’nci maddesinde “Kanun kapsamında özel güvenlik, kişiler tarafından özel güvenlik görevlisi istihdam edilerek; kurum veya kuruluş bünyesinde özel güvenlik birimi kurularak veya özel güvenlik şirketlerinden hizmet satın alınmak suretiyle sağlanabilir. Özel güvenlik hizmetinin ne şekilde sağlanacağı kişi veya kuruluşlar tarafından belirlenir.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “ Faaliyet İzni ve Sona Erdirilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “Şirketler, üçüncü kişilere koruma ve güvenlik hizmeti verebilmek için Bakanlıktan faaliyet izni alır. Faaliyet izni verilebilmesi için şirket hisselerinin nama yazılı olması ve şirketin faaliyet alanının münhasıran koruma ve güvenlik hizmeti olması gerekir.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: : 2026 Yılı İstanbul Şehit Ömer Halis Demir Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı:1 Kalem Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü, Şehit Ömer Halis Demir Gençlik Kampı tesisi. Adres: İstanbul Şehit Ömer Halisdemir Gençlik Kampı Fatih Sultan Mehmet Bulvarı, Şehit Ömer Halisdemir Gençlik Kampı Mesire Alanı Akfırat TUZLA / İSTANBUL” düzenlemesi, “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … e) İsteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi … ” düzenlemesi, İdari Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “ 18.1. İstekliler, ihale konusu iş kapsamında alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri liste halinde teklifleri kapsamında belirtecektir. İhalenin bu şekilde teklif veren isteklinin üzerine kalması durumunda, isteklinin işe ait sözleşme imzalanmadan önce alt yüklenicilerin listesini İdarenin onayına sunması gerekir. ” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “Alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumluluklar” başlıklı 15’inci maddesinde “ 15.1 İşbu sözleşme kapsamında, sadece sağlık ve güvenlik hizmetleri ile sınırlı olmak üzere alt yüklenici çalıştırılmasına müsaade edilecektir. Diğer hiçbir iş kaleminde alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmeyecektir. " düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 2’nci maddesinde “ Gençlik ve Spor Bakanlığı Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından tanzim edilen “ 2026 yılı Gençlik Kampları Uygulama Usul ve Esasları” çerçevesinde İstanbul Şehit Ömer Halisdemir Gençlik Kampı tesisinde dönemler halinde gerçekleşecek olan gençlik kamplarının yemek hizmeti, genel temizlik hizmeti, güvenlik hizmeti, sağlık hizmeti, teknik destek hizmeti, çevre bakımı ve düzenleme hizmeti, araç kiralama hizmeti, paintball hizmeti, macera parkuru hizmeti, zipline hizmeti, tırmanma duvarı hizmeti, seyahat sağlık sigortasının yaptırılması hizmetlerinin temini ile aktivite ve spor malzemelerinin alımı iş bu Teknik Şartnamenin konusunu oluşturur .” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Güvenlik Hizmetleri” başlıklı 9’uncu maddesinde “ A-İşin Kapsamı ve Çalışma Koşulları: İstanbul Şehit Ömer Halisdemir Gençlik Kamp alanında güvenlik hizmeti 10 Nisan 2026 - 26 Ekim 2026 tarihleri arasında sağlanacak olup en az 4 (dört) güvenlik görevlisinin vardiyalı olarak çalıştırılması ve 24 (virmidört) saat güvenlik hizmeti vermesi yüklenici firma sorumluluğundadır. … ÇALIŞACAK PERSONELİN BRANŞI VE ÖZELLİKLERİ SIRA NO ÇALIŞTIRILACAK PERSONELİN BRANŞI ÇALIŞTIRILACAK PERSONELİN ÖZELLİKLERİ ÇALIŞTIRILACAK PERSONEL SAYISI 1 GÜVENLİK GÖREVLİSİ -Lise veya Yüksekokul mezunu, -5188 sayılı güvenlik yasasına hakim ve sertifikası olan, -Konusunda deneyimine sahip, -Takım çalışmasına yatkın, -İletişim vasfı yüksek. En az 4(Dört) kişi düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Sağlık Hizmeti” başlıklı 10’uncu maddesinde “ İstanbul Şehit Ömer Halisdemir Gençlik Kampında 10 Nisan 2026 - 26 Ekim 2026 tarihlerinde 42 döneme teşekkül eden kamp dönemleri süresince kesintisiz sağlık hizmeti verilecek olup, bu kapsamda Ambulanslar ve Acil Sağlık Araçları ile Ambulans Hizmetleri Yönetmeliği hükümlerine uygun olarak kullanılmak üzere en az 2 (iki) sağlık personeli, 1 (bir) ambulans sürücüsü ve 1 (bir) Acil Yardım Ambulansının 24 saat esasına göre kampta hazır bulundurulması gerekmektedir. Personelin çalışma gün ve saatleri yüklenici firma tarafından planlanacaktır. Görevlendirilen sağlık personeli tarafından yapılan kontrol vb. iş ve işlemlerin sağlık defterine kaydının yapılması zorunludur. 2 Adet 100 sayfalık sağlık kayıt defteri yüklenici firma tarafından temin edilecektir. A. Personelin Gerekliliği ve Nitelikleri: 1)Acil Yardım Ambulansında en az 3 (üç) personel ile hizmet gerçekleştirilecek olup personel nitelikleri ve görev tanımları “Ambulanslar ve Acil Sağlık Araçları ile Ambulans Hizmetleri Yönetmeliği (24.06.2025 tarihli ve yürürlükte olan hali)” hükümlerine uygun olacaktır. SIRA NO ÇALIŞTIRILACAK PERSONELİN BRANŞI ÇALIŞTIRILACAK PERSONELİN ÖZELLİKLERİ PERSONEL SAYISI 1 PARAMEDİK PARAMEDİK; Üniversitelerin 2 yıllık, İlk ve Acil Yardım Paramedik Bölümünden mezun. Kaza, yaralanma, hayati tehlike içeren hastalık durumlarında acil tedavi sağlamak, Doğru hasta taşıma tekniklerini kullanmak ve kırık gibi durumlarda stabilizasyonu sağlamak, Hastaları bir sağlık kuruluşuna nakledilmesini sağlamak, Hastane personeline, hasta durumu ve tedavi bilgisini aktarmak, Kanamayı durdurmak, Travma durumlarında stabilizasyonu sağlayarak hastayı nakle hazır hale getirmek. En az 1 (bir)Kişi 2 ACİL TIP TEKNİSYENİ ACİL TIP TEKNİSYENİ; Sağlık Meslek Lisesi Acil Tıp Teknisyeni Bölümü mezunu, Kaza, yaralanma, hayati tehlike içeren hastalık durumlarında acil tedavi sağlamak, Doğru hasta taşıma tekniklerini kullanmak ve kırık gibi durumlarda stabilizasyonu sağlamak, Hastaları bir sağlık kuruluşuna nakledilmesini sağlamak, Hastane personeline, hasta durumu ve tedavi bilgisini aktarmak, Kanamayı durdurmak, Travma durumlarında stabilizasyonu sağlayarak hastayı nakle hazır hale getirmek. En az 1 (bir) Kişi 3 AMBULANS SÜRÜCÜSÜ En az lise mezunu olmak Surucu belgesi (B sınıfı ve tercihen SRC, ileri sürüş eğitimi almış), Ambulans sürücülüğüne yönelik özel eğitim ve sertifikalara sahip olmak (ilk yardım, trafik kuralları, savunmalı sürüş teknikleri vb.). Sağlık alanında temel ilk yardım ve acil durum bilgisine sahip olmak. En az 1 (bir) Kişi düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir. ABSıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 Sabah Kahvaltısı öğün 23.760 2 Öğle Yemeği öğün 17.660 3 Akşam Yemeği öğün 17.660 4 Akşam Servisi öğün 17.250 5 Genel Temizlik Hizmeti Dönem 42 6 Güvenlik Hizmeti Dönem 42 7 Sağlık Hizmeti Dönem 42 8 Teknik Destek Hizmeti Dönem 42 9 Çevre Bakımı ve Düzenleme Hizmeti Dönem 42 10 Araç Kiralama Hizmeti Dönem 42 11 Paintball Hizmeti gün 42 12 Macera Parkuru Hizmeti gün 42 13 Zipline Hizmeti gün 42 14 Tırmanma Duvarı Hizmeti gün 42 15 Aktivite ve Spor Malzemeleri takım 1 16 Seyahat Sağlık Sigortası kişi 6.300 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) Başvuruya konu ihalenin 22.12.2025 tarihinde yapıldığı ve 8 isteklinin teklif verdiği, 14.01.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile bir isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmaması ve başvuru sahibi isteklinin ise alt yükleniciye yaptırmayı düşünülen işlere dair listeyi sunmaması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklifi sunan Astu Grup Yemek Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi- Halk-Gıda Yemek Sanayi Ticaret Temizlik Turizm İnşaat Kuyumculuk ve Orman Ürünleri Pazarlama Dış Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak ise Taşhan Yemek Temizlik Hizmetleri Otomotiv İnşaat Nakliyat Turizm Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin belirlendiği görülmüştür. İhale sürecinde idarece başvuru sahibi Sim Turz.Taş.Paz.ve Tic.Ltd.Şti.- Alphan Ulaşım Hizm. Ltd. Şti. iş ortaklığının her iki ortağına da gönderilen 05.01.2026 tarihli ve 4 sayılı yazıda “… Güvenlik hizmeti için: 5188 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat uyarınca Özel Güvenlik Faaliyet İzin Belgesi, Sağlık ve ambulans hizmetleri için: Ambulanslar ve Acil Sağlık Araçları ile Ambulans Hizmetleri Yönetmeliği çerçevesinde, hizmetin ambulans servisi tarafından yürütülecek olması halinde Ambulans Servisi Uygunluk Belgesi ile her bir ambulansa ilişkin Ambulans Uygunluk Belgeleri ve diğer yürürlükte bulunan mevzuat kapsamında gerekli tüm yetki ve uygunluk belgeleri. Bu çerçevede; isteklinin ihale konusu hizmeti ifa edebilmesi için zorunlu olan ve yürürlükteki mevzuata uygunluğunu gösteren yukarıda sayılan belgelerin bildirimi takip eden üç (3) iş günü içerisinde İdareye sunulmasına ..” şeklinde belge talebinde bulunulduğu, Söz konusu talepler üzerine başvuru sahibi tarafından idareye 08.01.2026 tarihinde gönderilen yazı ekinde yer alan belgelere bakıldığında, Sergin Güvenlik firmasına ait Özel güvenlik Hizmet Sözleşmesi, Özel Güvenlik Şirketi Faaliyet İzin Belgesi, Özel İstanbul Bir Ambulans Sağlık Hizm. Tic. Ltd. Şti.ne ait Ambulans Hizmet Sözleşmesi, Ambulans Servis Uygunluk Belgesi, Ambulans Acil Sağlık Aracı Uygunluk Belgesi ile Yeterlilik Belgelerinin sunulduğu görülmüştür. 5188 Sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun ile Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik’in yukarıda aktarılan hükümleri dikkate alındığında, özel güvenlik izni kapsamında; kurum ve kuruluşlar bünyesinde özel güvenlik birimi kurulmasına ya da bu hizmetin güvenlik şirketlerine gördürülmesine izin verileceği ayrıca şirketlerin özel güvenlik alanında faaliyette bulunmalarının İçişleri Bakanlığının iznine tabi olduğu, faaliyet izninin alınabilmesi için şirket hisselerinin nama yazılı olmaları ve faaliyet alanının münhasıran koruma ve güvenlik hizmeti olması, yani şirketlerin başka bir alanda faaliyette bulunulmamaları gerektiği, Özel güvenlik hizmetlerinin, ancak münhasıran koruma ve güvenlik hizmeti alanında faaliyet gösteren ve özel güvenlik şirketi faaliyet izin belgesine sahip şirketler tarafından gerçekleştirilebileceği, söz konusu hizmetlerin bunların dışında herhangi bir kişi veya kuruluşça gerçekleştirilemeyeceği anlaşılmaktadır. Buradan hareketle ihaleye konu işin “2026 Yılı İstanbul Şehit Ömer Halis Demir Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı” işi olduğu, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir iş olduğu, yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde isteklilerin mesleki ve teknik yeterliliklerinin belirlenmesine ilişkin belgelerin açıkça sayıldığı ve 7.1.e maddesinde ise isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlerin listesinin yeterlik belgesi olarak belirlendiği, anılan Şartname’nin 18’inci maddesinde de alt yüklenici çalıştırılmasına izin verildiği, isteklilerin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri teklifleri kapsamında liste halinde belirtecekleri, ihalenin bu şekilde teklif veren istekli üzerinde kalması halinde ise alt yüklenici listesi ile alt yüklenicilere ait bilgilerin sözleşme imzalanmadan önce idarenin onayına sunulacağı, Ayrıca yine şikayete konu ihaleye ait Teknik Şartname’de de güvenlik hizmetinin 10 Nisan 2026 - 26 Ekim 2026 tarihleri arasında sağlanacağı ve en az 4 (dört) güvenlik görevlisinin vardiyalı olarak çalıştırılması ile 24 (virmidört) saat güvenlik hizmeti vermesinin yüklenici firma sorumluluğunda olduğu, Bundan başka 10 Nisan 2026 - 26 Ekim 2026 tarihlerinde 42 döneme teşekkül eden kamp dönemleri süresince kesintisiz sağlık hizmeti verileceği, bu kapsamda Ambulanslar ve Acil Sağlık Araçları ile Ambulans Hizmetleri Yönetmeliği hükümlerine uygun olarak kullanılmak üzere en az 2 (iki) sağlık personeli, 1 (bir) ambulans sürücüsü ve 1 (bir) Acil Yardım Ambulansının 24 saat esasına göre kampta hazır bulundurulması gerektiğine dair düzenlemelere yer verildiği görülmüştür. Bu çerçevede özellikle ihale konusu iş kapsamında özel güvenlik gibi mevzuatı gereği yalnızca yetkili firmalar tarafından yürütülmesi zorunlu olan işlerin bulunduğu durumlarda isteklinin bu hizmetleri alt yüklenici eliyle yürüteceğini beyan etmesinin zorunlu olduğu, dolayısıyla ihale dokümanında açıkça yeterlik belgesi olarak sayılan “alt yükleniciye yaptırılması düşünülen işlerin listesi” nin ihale aşamasında ve teklif kapsamında sunulması gerektiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibince itirazen şikayet başvurusunda her ne kadar alt yüklenici çalıştırılmayacağı ve özel güvenlik hizmetlerinin iş ortaklıklarındaki şirketler bünyesinde yerine getirileceği beyan edilmiş olsa da, idarece gerek özel güvenlik ve gerekse sağlık hizmetlerine yönelik istenilen ve başvuru sahibi tarafından idareye sunulan belgelerden de anlaşılacağı üzere belgelerin başka firmalar adına düzenlendiği görülmüştür. Bu itibarla ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılmasına yönelik düzenleme yapılmış olmasına rağmen başvuru sahibi iş ortaklığı tarafından özellikle yukarıda belirtilen mevzuat gereği alt yüklenici eliyle yürütülmesi zorunlu olan özel güvenlik hizmetlerine ve ayrıca başka firma eliyle yürütüleceği sunulan belgelerden anlaşılan sağlık hizmetlerine ilişkin herhangi bir alt yüklenici beyanında bulunulmamasının doküman düzenlemelerine uygun olmadığı ve idarece yapılan işlemlerde bir aykırılık bulunmadığı değerlendirilmiş olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.