KİK Kararı 2026/UH.I-2615

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/040 Gündem No: 35 Karar Tarihi: 14.10.2026 Karar No: 2026/UH.I-2615 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Korkmaz Kanal Su İnş. Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1153018 İhale Kayıt Numaralı “Yağmursu Hatlarının Temizlenmesi ve Yağmursuyu Izgaralarının Yol Kotuna Getirilmesi Hizmet Alımı İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 29.07.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yağmursu Hatlarının Temizlenmesi ve Yağmursuyu Izgaralarının Yol Kotuna Getirilmesi Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Korkmaz Kanal Su İnş. Tic. Ltd. Şti.nin 14.09.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 30.09.2026 tarih ve 226526 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.09.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2408 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Nepar İlaç. Tem. Tur. İnş. Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu, bu nedenle anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmayarak teklifinin reddedilmesi ve ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerektiği, şöyle ki; a) İhale dokümanında temizlik ve görüntüleme hizmetleri kapsamında çalıştırılması gereken personel sayısının belirlendiği, buna rağmen personel sayısının eksik hesaplandığı ve dokümanında belirtilen personel sayısının tamamı için açıklama yapılmadığı, b) Araç ve ekipmanların akaryakıt maliyetlerinin, araçların teknik özellikleri, motor güçleri ve şehir içi yakıt tüketim değerleri dikkate alınmaksızın veya hesaplamayı destekleyen yeterli belge bulunmaksızın hesaplandığı, sunulan belgelerde gerekli marka, model, motor gücü ve tüketim bilgilerinin bulunmadığı, ayrıca EPDK verileri kapsamında esas alınması gereken fiyatın altında bedel kullanıldığı ve litre/kg dönüşümünde hata yapıldığı, c) İhale kapsamında çalışacak araç ve ekipmanlar için amortisman hesabının eksik ve hatalı yapıldığı, araç kiralama tekliflerinin hatalı alındığı, 3 adet kanal temizleme aracı, 2 adet su tankeri, 2 adet kamyonet, 1 adet kamyon ve 2 adet görüntüleme aracı için ayrı ayrı fiyat teklifi sunulmadığı, aynı özellikte araçlar olsa dahi istenilen araç sayısına göre ayrı ayrı amortisman ya da kiralama hesabının yapılması gerektiği, yağmursuyu ızgara imalatı ve yükseltmelerinde kullanılacak asfalt robotu, silindir vb. iş makinelerinin maliyetlerinin de aşırı düşük teklif açıklamasına dahil edilmediği, ç) Birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen imalatlara ait teressubat, balçık ve toprağın Antalya Büyükşehir Belediyesi tarafından izin verilen döküm sahasına taşınmasına ilişkin nakliye ve döküm bedellerinin hesaba dahil edilmediği, temizlenecek yağmursuyu hatları içerisindeki mil ve teressubatın doluluk oranına göre nakliye hesabı yapılması gerektiği, ayrıca Antalya ili sınırları içerisindeki sıcak asfalt tedarik maliyeti ile nakliye giderlerinin de aşırı düşük teklif açıklamasına dahil edilmediği, d) Teknik Şartname’de istenilen makinelere ait sigorta, vergi, kasko, muayene, araç takip sistemi (ATS), bakım-onarım, akü, yağ, lastik, amortisman, nakliye ve işçilik gibi giderlerin eksik ve yanlış hesaplandığı, zorunlu trafik sigortası yönünden açıklamada esas alınan araçların sayısı ile marka ve model bilgilerine yer verilmediği, araçların, sigorta, bakım, onarım, kasko, yağ ve lastik giderleri için alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağının düzenlenmediği, meslek mensubu tarafından fiyat tekliflerinin imzalanmadığı, meslek mensubuna ait bilgilerin fiyat teklifi üzerinde bulunmadığı, e) Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri ile istekliye verilmiş fiyat tekliflerinde yer alan fiyatların ihale ilan/davet tarihi ile ihale tarihi arasında geçerli fiyatlar olmadığı, f) Sözleşme damga vergisi, karar pulu ve Kamu İhale Kurumu payı giderlerinin eksik veya hatalı hesaplandığı, g) %9 kesin teminat mektubu giderinin eksik veya hatalı hesaplandığı, h) İşveren mali sorumluluk ve üçüncü şahıslara karşı mali mesuliyet sigortası giderlerinin işin süresi ve muafiyet oranları dikkate alınarak doğru şekilde hesaplanmadığı, bir yıllık risk sigortası teklifinin sunulduğu ve anılan Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesine uygun düzenlenmediği, sigorta maliyetlerine ilişkin sunulan fiyat tekliflerinin bölge müdürlüklerince teyit edilmediği, ihale ilan tarihinden önce alınan tekliflerin kullanıldığı, fiyat tekliflerinin sözleşme süresinin tamamını kapsamadığı, daha kısa süreli sigorta tekliflerinin sözleşme süresine orantılanarak kullanılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “... 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenirken idarece aşırı düşük teklif açıklama talebine ilişkin e-form kullanılır. Bu formda; a) Teklifte önemli olduğu tespit edilen ve açıklanması istenen teklif bileşenlerine, işin mahiyetine uygun ve bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde, açık ve net olarak tek tek saymak suretiyle yer verilmesi, b) Tekliflerin açıklanmasında kullanılmak üzere 79.2.2 nci maddede sayılan yöntemleri sınırlandıran veya dışlayan yeni yöntemlerin belirlenmemesi, c) Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilmesi, zorunludur. İdareler tarafından önemli teklif bileşenleri belirlenirken “ve diğer giderler”, “gibi bileşenler”, “her türlü gider”, “tüm giderler”, “vb.” gibi açık ve net olmayan ibareler kullanılamaz. Bu gibi ibarelerin kullanılması halinde aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesinde bunlar dikkate alınmaz. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. … 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. 79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir. … 79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır. 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. 79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir. 79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. 79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır. 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. 79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: YAĞMURSU HATLARININ TEMİZLENMESİ VE YAĞMURSUYU IZGARALARININ YOL KOTUNA GETİRİLMESİ HİZMET ALIMI İŞİ b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Antalya Mer. İlç. (Aksu, Kon., Kep. ve Mur.) Muh. ölç. top. 129.96m Yağ. Hat. Tem. 1.500m Yağ. Kap. Kutu Me. Hat. Tem. 6.000m Üs. Aç. Bet. Kan. Tem. 10.000m Yağ. Kap. Kutu Men. Hat. Rap. 10.000a Yağ. Tem, 6.000 Metre Izgaranın Yol Kotuna Getirilmesi, 500 Saat Kombine Kanal Temizleme ve Açma Aracı Çalıştırılması, 5000 m2 Yağmursuyu Izgara Etrafına Sıcak Asfalt ile Tamirat Yapılması, 2.000 Adet Meteorolojik Uyarılarda (Kırmızı, Turuncu, Sarı Kod) Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya ili Merkez İlçeleri (Aksu, Kepez, Konyaaltı ve Muratpaşa)” düzenlemesi, “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. İhale konusu işin yerine getirilmesi için Yüklenici tarafından işçilik, kamera görüntüleme, gerekli her türlü yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, araç takip sistemi ve yazılımları, alet edevat giderleri, nakliye, amortisman, bakım, enerji, akaryakıt ve onarım giderler, temini istenen makina, techizat ve ekipmanlar ile işin yapılmasına ilişkin teknik şartnamede ve birim fiyat tariflerinde yer verilen hususlarla ilgili tüm giderler teklif fiyata dahil olacaktır. 25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Konu-Kapsam-İş Tarifleri” başlıklı 1’inci maddesinde “Antalya ili Merkez İlçeleri (Aksu, Kepez, Konyaaltı ve Muratpaşa) hizmet sınırları tamamında ve idarenin belirlediği yerlerdeki yağmursuyu hatlarının sürekli ve verimli çalışmasını sağlamak ve meydana gelebilecek arızaların giderilmesinde yapılacak temizlik, görüntüleme ızgaraların yol kotuna getirilmesi onarımının yapılması ve CBS sistemine verilerin tespit edilerek aktarılması hizmeti ile ilgili hususları içerir…” düzenlemesi, “Personel, Araç ve Ekipman Özellikleri ve Sayıları” başlıklı 3’üncü maddesinde “Ekiplerde kullanılacak olan gerekli personel, araç ve ekipmanlar özellikleri ve sayıları en az aşağıdaki gibi olacaktır. - En az 3 adet Kombine Kanal Temizleme ve Açma Aracı (Her bir araç için en az 1 adet operatör ve 1 adet işçi) - En az 2 adet Su Tankeri (Her bir araç için 1 adet şoför) - En az 2 adet Kamyonet (Her bir araç için 1 adet şoför 1 adet usta 1 adet işçi) - En az 1 adet (açık kanal ve kapalı kanal temizliği için) Kamyon ve ekibi (1 şoför, 3 işçi) - En az 2 adet Görüntüleme Aracı ve Ekipmanları (Her bir araç için 1 operatör ve 1 işçi) - 1 adet İttirmeli Tip Push Rod Kamera - 1 adet Yüksek Çözünürlüklü Full Hd Görüntü Kalitesine Sahip El Kamerası Söz konusu işin Şartnamesinde EK-1 de tanımlı yüklenici tarafından Tedarik Edilecek Makine-Ekipman ve Malzeme listesi başlığı altında bulunan ilgili iş ve iş kalemlerinin yapılması sürecinde, bu kalem altında tanımlı olan ekipmanlar, işlerin aksatılmadan yürütülmesi için bir sistem zorunluluğudur. ASAT yetkilisince tesiste kullanıma hazır bulundurulan bu ekipmanların tespitini takiben işe başlanması sağlanacaktır. 3.1 Kombine Kanal Temizleme ve Açma Aracına Ait Teknik Özellikler - Söz konusu aracın motor gücü en az 330 beygir (hp) gücünde olacaktır. - Araç 2016 model ve üzeri olacaktır. - Vakum pompası en az %90 vakumda 4.100 m³/h emiş gücünde olacaktır. - Yüksek basınçlı su pompasının debisi en az 346 lt/dk olacaktır. - Yüksek basınçlı su pompasının çalışma basıncı en az 170 bar olacaktır. - Emiş hortumu kademesiz en az 12 metre uzunluğunda ve en az 6 inç çapında olacaktır. - Kanal basınç hortumunun uzunluğu en az 100 metre olacaktır. - Temizleme kafaları her çapta yeterli sayıda olacaktır. 3.2 Su Tankerine Ait Teknik Özellikler - Su tankerleri su basma işlemini araç PTO’sundan tahriklenen santrifüj tip pompa veya motopompla gerçekleştirebilecektir. Bu işlem işin aracın sağ ve sol tarafında su çıkışı sağlanabilecektir. - Araçlar her türlü şartta su verecek olup, bu amaçla gerekli olan tüm alet ile ekipmanları bulundurmak zorundadır. 3.3 Kamyonete Ait Teknik Özellikler - Araç 2016 model ve üzeri olacaktır. - Çalışmalar için her türlü trafik önlemlerini (levha, ışıklı uyarıcı, Trafik İkaz ve Yönlendirici v.b.) kasasında taşıyabilecek özellikte olacaktır. - Araç üzerinde Özel el arabaları (temizlik için) temizlik için kullanılacak her türlü alet edevat bulundurulacak. (jeneratör, Kaynak Makinesi, Spiral Makinesi, Pürmüz, özel el arabaları için vinç vb.) - Kanal, baca ve ızgaralardan çıkan ancak kombine aracının vakumlanmasına imkan vermeyen katı malzemelerin atılmasında ve ızgara (döküm, galvaniz, beton v.b.) kapaklarını açma ve kapamada kullanılacaktır. 3.4 Kamyona Ait Teknik Özellikler - Araç 2016 model ve üzeri olacaktır. - Aracın yüklü ağırlığı en az 7 ton olacaktır. - Çalışmalar için her türlü trafik önlemlerini (levha, ışıklı uyarıcı, trafik ikaz ve yönlendiricileri vb.) kasasında taşıyabilecek özellikte olacaktır. - Araç üzerinde özel el arabaları (temizlik için), temizlik için kullanılacak her türlü alet edevat bulundurulacak. (jeneratör, kaynak makinesi, spiral makinesi, pürmüz, özel el arabaları için vinç vb.) - Kanal, baca ve ızgaralardan çıkan ancak kombine aracının vakumlanmasına imkan vermeyen katı malzemelerin atılmasında ve ızgara (döküm, galvaniz, beton v.b.) kapaklarını açma ve kapamada kullanılacaktır. 3.5 Görüntüleme Aracına Ait Teknik Özellikler - Araç 2016 model ve üzeri olacaktır. - Görüntü raporları düz çekim yapabilen kamera sistemi ile alınacaktır, yani saatin hangi yönünde olursa olsun düzgün görüntü raporu verebilecek özellikte olacaktır. - Görüntü raporları; Video, DVD veya USB Bellek sistemlerine aktarabilen donanımda olacaktır. Veriler idareye HDD (Harici Hard Disk) ortamına kaydedilerek sunulacaktır. - Aldığı datalar ile iki baca arasındaki kanalın hidrolik eğimini (profilini) çizen program donanımlı olacaktır. - Tedarik edilen araç ekipman, görüntü raporları hazırlanırken, alt yapı kanalı içerisindeki deformasyon, çatlama ve diğer kusurları tespit edebilecek hassasiyetle minimum 8 MP’e sahip olacaktır. - Tedarik edilecek sistemde Freze tertibatı olacaktır. - Sistem data değerlendirme ve inceleme raporları ve grafiklerini depolama aygıtlarına kaydedebilecektir. - Sistem alınan görüntünün kaydını yapacak ve veri kayıtlarını saklayacak özellikte olacaktır. - Ø200 – Ø1200 mm’ye kadar çap aralığında görev yapacak boyutta robot ve taşıyıcı bulunacak, noktasal dönüş yapma özellikli, paslanmaz metal gövdeli olacak ve tüm elemanları eksiksiz ve kusursuz olacak sistemde en az 150 metre kablo ve sistem bulunacaktır. - Ø200 – Ø1200 mm. kanallarda çalışma yapacak kapasitede ledli aydınlatma sistemi olacaktır.” düzenlemesi, “Malzemelerin Nakli” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “- Temizlik çalışması sahasındaki tüm malzemelerin nakliyesi YÜKLENİCİ tarafından yapılacaktır. - Çıkan malzemeleri bertarafı ve döküm yerlerinin bulunması YÜKLENİCİ sorumluluğundadır.” düzenlemesi, “İşin Süresi” başlıklı 7.6’ncı maddesinde “İşyeri teslim tarihinden itibaren 360 (üçyüzaltmış) takvim günüdür.” düzenlemesi, “Personel Sayı ve Özellikleri” başlıklı 8’inci maddesinde “- YÜKLENİCİ bu işin yapımı için en az idarenin belirttiği kadar personelin bulunduğu ekipleri iş başında bulunduracaktır. - YÜKLENİCİ İdare’nin izni olmadan, çalışan personel sayılarında azaltma yapmayacaktır. İdarenin talebi halinde sayılarda artış yapılabilecektir. - YÜKLENİCİ tarafında bu işin başında tam zamanlı bulunması gerekli en az teknik personel listesi aşağıdaki gibidir. Pozisyonu Mesleki Ünvanı Adet Mesleki Özellikleri Saha Sorumlusu İnşaat Mühendisi / Harita Mühendisi Çevre Mühendisi / Endüstri Müh. 1 Adet En az 7 yıl deneyimli Saha Elemanı İnşaat Mühendisi veya Teknikeri / Harita Mühendisi veya Teknikeri 2 Adet En az 5 yıl deneyimli ” düzenlemesi, “Araç Takip Sistemi” başlıklı 9’uncu maddesinde “Kanalizasyon Hatlarının Temizlenmesi İşi Gps Takip ve Cihazı Talep Edilen Malzeme Listesi Sıra No Malzemenin Tanımı Adet 1 Araç Takip Terminali Araç Sayısı Kadar 2 Web İzleme 4 adet Yüklenici Firma GPS takip sisteminin kullanımından kaynaklanan iletişim data bedelleri ile işletme giderlerini kendisi karşılayacak olup bununla ilgili İdareden ek bir ücret talep edilmeyecektir. - Konu Hizmet veren araçların, uydu takip sistemi sayesinde on-line olarak takip edilmesi, gerekli kontrollerin yapılması (hızlarının, nerelerde ve ne kadar durakladıkları, hangi yolları takip ettikleri vb.) istenmekte olup Yüklenici Firma idarenin onayına müteakip bu sistemi araçlara entegre edecektir. Sistem GPS uydu ve GSM/GPRS teknolojileri ile çalışacaktır. - Araç Takip Yazılımları - Araç takip sunucu yazılımları ve veri tabanı bu sunucu üzerine kurulacaktır. Gelen bilgiler bu sunucu üzerindeki uygun veri bankasında saklanacaktır. Kullanıcılar yetki seviyeleri dâhilinde web tabanlı yazılımlar veya cep bilgisayarları üzerinden araçları izleyebileceklerdir. Yazılım her iki seçeneğini de desteklemelidir. - Sistem uydu fotoğrafı ile uyumlu çalışacaktır. Sayısal haritalarda yapılabilen tüm işlemler (araç takibi, işaretleme, bina gösterimi vb.) uydu fotoğrafı görüntüsü üzerinde de yapılabilmelidir. - Yazılım ile araçlar 7 gün 24 saat sayısal haritalar üzerinde eş zamanlı (on-line) olarak takip ve kontrol edilecektir. - Araçlardan anlık olarak konum bilgisi istenebilecektir. Ayrıca araçlar mesafeye, zamana, hem mesafeye hem de zaman ve/veya coğrafi bölgeye göre düzenli olarak konum bilgisi gönderecek şekilde GPRS şebekesi üzerinden uzaktan programlanabilecektir.” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 360 (ÜçyüzAltmış) gündür 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır. İhale Kayıt Numarası (İKN): 2026/1153018 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Ø300 mm Çaplı Her Cins Borunun Temizlenmesi, Görüntülenmesi ve CBS Sistemine Aktarılması metre 6.450 2 Ø400 mm Çaplı Her Cins Borunun Temizlenmesi, Görüntülenmesi ve CBS Sistemine Aktarılması metre 60.200 3 Ø500 mm Çaplı Her Cins Borunun Temizlenmesi, Görüntülenmesi ve CBS Sistemine Aktarılması metre 6.955 4 Ø600 mm Çaplı Her Cins Borunun Temizlenmesi, Görüntülenmesi ve CBS Sistemine Aktarılması metre 41.500 5 Ø800 mm Çaplı Her Cins Borunun Temizlenmesi, Görüntülenmesi ve CBS Sistemine Aktarılması metre 10.200 6 Ø1000 mm Çaplı Her Cins Borunun Temizlenmesi, Görüntülenmesi ve CBS Sistemine Aktarılması metre 3.660 7 Ø1200 mm Çaplı Her Cins Borunun Temizlenmesi, Görüntülenmesi ve CBS Sistemine Aktarılması metre 1.000 8 Taban Genişliği 1.00 Metre (Dahil) – 2.00 Metre (Dahil) Genişliğe Kadar Yağmursuyu Kapalı Kutu Menfez Hattının Temizlenmesi, Görüntülenmesi metre 1.500 9 Her Ölçüde Yağmursuyu Izgaralarının El ve/veya Kombine Araç ile Temizlenmesi, Görüntülenmesi, Hat Bağlantılarının Jetting İle Kontrol Edilmesi, Açılması Ya da Arıza Yerinin Tespitinin Yapılması ve CBS Sistemine Aktarılması adet 10.000 10 Yağmursuyu Menfezlerinin Görüntülenmesi, Doluluk ve Sorunların Tespit Edilerek Raporlanması ve CBS Sistemine Aktarılması metre 10.000 11 Taban Genişliği 1,50 Metre (Dahil) Genişliğe Kadar Yağmursuyu İçin Kullanılan Üstü Açık Beton Kanalların Temizlenmesi, Görüntülenmesi ve CBS Sistemine Aktarılması metre 6.000 12 Yağmursuyu Hatlarının Temizliğinde Kullanılan, Ekipmanlarla Donanmış Kombine Kanal Temizleme ve Açma Aracının Çalıştırılması saat 500 13 0-8 cm derinlikte (8 cm dahil) ve Her Ölçüde Yağmursuyu Izgaralarının Yol Kotuna Kadar Kadar Yükseltilmesi ve Çevresinin Asfalta Hazır Hale Getirilmesi metre 5.000 14 8,01 – 60 cm derinlikte ( 60 cm dahil) ve Her Ölçüde Yağmursuyu Izgaralarının Yol Kotuna Kadar Kadar Yükseltilmesi ve Çevresinin Asfalta Hazır Hale Getirilmesi metre 1.000 15 Yağmursuyu Izgara Etrafına Sıcak Asfalt ile Tamirat Yapılması metrekare 5.000 16 Meteorolojik Uyarılarda (Kırmızı, Turuncu, Sarı Kod) Yağmursuyu Izgara Üstlerinin Temizlenmesi adet 2.000 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuruya konu “Yağmursu Hatlarının Temizlenmesi ve Yağmursuyu Izgaralarının Yol Kotuna Getirilmesi Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak EKAP üzerinden 20 adet ihale dokümanının indirildiği ve 29.07.2026 tarihinde yapılan ihaleye 13 isteklinin e-teklif verdiği, söz konusu ihalede sınır değerin 88.997.427,52 TL olarak belirlendiği, teklifi sınır değerin altında kalan 1 isteklinin (Nepar İlaç. Tem. Tur. İnş. Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.) bulunduğu, bahse konu istekliden 05.08.2026 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif açıklamasının 13.08.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle gönderilmesinin istendiği, Söz konusu yazıda, aşırı düşük teklif sahibi istekli tarafından açıklanması istenilen önemli teklif bileşenlerinin “Araçların amortisman bedeli, tüm sigorta ve vergileri, her türlü bakım, tamir, revizyon, akü, yağ, lastik vb. giderleri, muayene ücretleri, full kasko poliçe masrafları, işçilik, kamera görüntüleme, gerekli her türlü yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, araç takip sistemi ve yazılımları, alet edevat giderleri, nakliye, enerji, akaryakıt ve onarım giderler ile ilgili maliyetin hesaplanarak sözleşme giderleri ve genel giderler (sözleşme damga vergisi, karar damga vergisi) ile müteahhit karı da dahil teklifinizdeki toplam teklif fiyatına nasıl ulaşıldığını Yukarıda açıklanan teklif bileşenleri ile ilgili olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79. maddesinde belirtilen kanun hükümleri de dikkate alınmak suretiyle belgelere dayalı olarak detaylı bir şekilde analizinin yapılması ve açıklanması gerekmektedir.” şeklinde belirlendiği, 01.09.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile Nepar İlaç. Tem. Tur. İnş. Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun bulunduğu ve ihalenin bu istekli üzerine bırakıldığı, sınır değerin üzerinde geçerli teklif sunan başvuru sahibi Korkmaz Kanal Su İnş. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır. İhalenin üzerinde bırakıldığı Nepar İlaç. Tem. Tur. İnş. Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının başvuru sahibinin iddiaları ile sınırlı olarak incelenmesi neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin (a) bendinde belirtilen iddiasına ilişkin olarak; Teknik Şartname’nin “Personel, Araç ve Ekipman Özellikleri ve Sayıları” başlıklı 3’üncü maddesindeki düzenlemeden, en az 3 adet kombine kanal temizleme ve açma aracı için 3 operatör ve 3 işçi; en az 2 adet su tankeri için 2 şoför; en az 2 adet kamyonet için 2 şoför, 2 usta ve 2 işçi; en az 1 adet kamyon ve ekibi için 1 şoför ve 3 işçi; en az 2 adet görüntüleme aracı ve ekipmanları için 2 operatör ve 2 işçinin çalıştırılmasının öngörüldüğü, Anılan Şartname’nin “Personel Sayı ve Özellikleri” başlıklı 8’inci maddesindeki düzenlemeden ise teknik personel kapsamında 1 saha sorumlusu ve 2 saha elamanının çalıştırılacağı anlaşılmaktadır. Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan maddelerindeki düzenlemeler uyarınca, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması gereken toplam personel sayısının 25 olduğu, anılan isteklinin açıklamasında, dokümanda öngörülen bu sayıya ek olarak malzeme naklinde kullanılacak 1 adet damperli kamyon için 4 personelin daha öngörüldüğü ve “KİK İşçilik Hesaplama Modülü” aracılığıyla toplam 29 personel ve 12 aylık çalışma süresi esas alınarak maliyet hesaplamasının yapıldığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, sunulan açıklamanın doküman düzenlemelerine ve mevzuata aykırılık teşkil etmediği anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin (b) bendinde belirtilen iddiasına ilişkin olarak; İhale dokümanında, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araç ve ekipmanların cinsi, motor gücü, asgari model yılı ve diğer özelliklerine ilişkin düzenlemelere yer verildiği, ancak söz konusu araç ve ekipmanların bir gün içerisinde kaç saat çalışacağına veya kaç km yol kat edeceğine yönelik herhangi bir belirlemenin yapılmadığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede, anılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, bazı araçlar için günlük çalışma süresi, bazı araçlar için ise günlük kat edilecek mesafelerin istekli tarafından öngörülerek hesaplamaların yapıldığı anlaşılmıştır. Akaryakıt girdisi için sunulan açıklama incelendiğinde, Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde belirtilen 3 adet kombine kanal temizleme ve açma aracı ile 2 adet su tankeri için işin süresi (360 gün), günlük çalışma süresi (8 saat) ve saatlik ortalama yakıt tüketim miktarı; 2 adet kamyonet, 1 adet kamyon ve 2 adet görüntüleme aracı ve ekipmanları için ise işin süresi, günlük kat edilecek ortalama mesafe ve günlük ortalama yakıt tüketim miktarı esas alınarak hesaplamanın yapıldığı, araçların 100 km’deki ortalama yakıt tüketimi ile saatlik ortalama yakıt tüketim miktarını gösteren yetkili servis/bayi belgelerinin sunulduğu, ayrıca fiyat geçerlilik tarihi “29/06/2026” olan EPDK Petrol Piyasası Bayi Satış Fiyatı Bülteni’nin sunulduğu, söz konusu bültende, motorin girdisi litre fiyatının 64,50250 TL/litre olduğu, bu fiyatın KDV hariç tutarının ise 53,75208 TL/litre olduğu, anılan istekli tarafından 55,00 TL birim fiyat esas alınarak hesaplama yapıldığı, bahse konu fiyatın, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, sunulan açıklamanın doküman düzenlemelerine ve mevzuata aykırılık teşkil etmediği anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin (c) bendinde belirtilen iddiasına ilişkin olarak; Anılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araç ve ekipmanlar için üçüncü kişilerden fiyat teklifi alındığı, söz konusu fiyat teklifinin ekinde satış tutarı tespit tutanağına yer verildiği görülmüştür. Fiyat teklifi üzerinde yapılan inceleme neticesinde, ihale konusu iş kapsamında kullanılacak farklı nitelikteki araç ve ekipmanların her biri için adet, kiralama süresi, birim fiyat ve toplam tutar bilgilerinin ayrı ayrı gösterildiği tespit edilmiştir. Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından farklı özellikteki araçlar için idarece öngörülen adet bilgileri dikkate alınarak kiralama bedellerinin ayrı ayrı hesaplanmasına imkân sağlayan bir fiyat teklifinin sunulduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin (ç) bendinde belirtilen iddiasına ilişkin olarak; Anılan istekli tarafından her türlü yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma ve nakliye giderlerine ilişkin olarak kiralama yoluyla temin edilen 1 adet 2026 model Ford marka damperli kamyon için istekli tarafından öngörülen günlük kat edilecek mesafe esas alınarak toplam yakıt maliyetinin; 1 şoför ve 3 işçi olmak üzere toplam 4 personel için ise 12 aylık çalışma gün süresi dikkate alınarak personel maliyetinin hesaplanması suretiyle açıklamanın sunulduğu, ayrıca başvuru sahibi tarafından “temizlenecek yağmursuyu hatları içerisindeki mil ve teressubatın doluluk oranına göre nakliye hesabı yapılması gerektiği” iddia edilmekte ise de, bu yöntemle açıklama sunulması gerektiğine dair idarece herhangi bir talepte bulunulmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin (d) bendinde belirtilen iddiasına ilişkin olarak; Anılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araç ve iş makinelerine ilişkin genişletilmiş kasko sigortası ve karayolları motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk sigortası giderlerinin tevsiki amacıyla HDI Sigorta A.Ş.’den ayrı ayrı fiyat tekliflerinin alındığı, söz konusu tekliflerde araçların marka ve model bilgilerinin belirtildiği ve açıklamanın tekliflerde yer alan sigorta prim tutarları esas alınarak yapıldığı, Söz konusu araçlara ilişkin motorlu taşıtlar vergisi ve periyodik araç muayene giderlerinin sırasıyla Dijital Vergi Dairesi verileri ve TÜVTÜRK birim fiyatları esas alınarak açıklandığı, Araçların akü, lastik ve araç takip sistemi (ATS) giderlerinin Devlet Malzeme Ofisi birim fiyatları esas alınarak açıklandığı, İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, idarenin açıklama isteme yazısında belirtilen bakım, onarım, tamir, revizyon ve yağ giderlerine ilişkin olarak, işin 12 aylık süresi boyunca her bir araç için üç ayda bir periyodik bakım yapılmasının öngörüldüğü, bu doğrultuda her bir araç için toplam dört periyodik bakım hesabı yapıldığı, söz konusu giderlere ilişkin fiyat teklifi alındığı ve fiyat teklifi ile dayanağı satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, Fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından satış tutarı tespit tutanağının düzenlendiği, fiyat teklifi ile fiyat teklifinin dayanağı olan tutanakta meslek mensubunun imzası ve meslek mensubunun bilgilerini içeren (iletişim bilgileri dahil) kaşe ile TÜRMOB kaşesinin bulunduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin (f) bendinde belirtilen iddiasına ilişkin olarak; Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, teklif tutarına Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.5’inci maddesi çerçevesinde, binde 9,48 oranında sözleşme damga vergisi, binde 5,69 oranında ihale kararı damga vergisi ve onbinde beş oranında Kurum payının dâhil edildiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin (g) ve (h) bentlerinde belirtilen iddialarına ilişkin olarak; İdare tarafından anılan istekliye gönderilen aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlere yer verildiği, başvuru sahibinin iddiasında belirtmiş olduğu %9 kesin teminat mektubu gideri ile işveren mali sorumluluk ve üçüncü şahıslara karşı mali mesuliyet sigortası giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği, dolayısıyla aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan isteklinin söz konusu maliyetlere ilişkin olarak herhangi bir hesaplama ile bilgi ve belge sunmasının zorunlu olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu giderlere ilişkin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin (e) bendinde belirtilen iddiasına ilişkin olarak; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü maddelerinde belirtilen yöntemlerle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan ve/veya ilan edilen fiyatların ihale ilan/davet tarihi ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır. Başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin “25.06.2026” , ihale tarihinin ise “29.07.2026” olduğu, anılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların akü, lastik ve yazılımları dahil araç takip sistemi giderlerinin tevsiki amacıyla Devlet Malzeme Ofisi fiyatlarını gösteren “12.08.2026” tarihli internet çıktılarının sunulduğu, kullanılan fiyatlara ilişkin tarihin, ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasındaki (ihale tarihi hariç) fiyatlara yönelik olmadığı görülmüş olup sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının bu haliyle kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan, başvuru sahibinin iddiasının “… istekliye verilmiş fiyat tekliflerinde yer alan fiyatların ihale ilan/davet tarihi ile ihale tarihi arasında geçerli fiyatlar olmadığı” kısmına yönelik yapılan inceleme neticesinde, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılan durumlarda fiyat teklifinde yer alan tutarların ihale ilan/davet tarihi ile ihale tarihi arasında geçerli fiyatlar olması gerektiğine dair kamu ihale mevzuatında herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı anlaşılmıştır. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin üzerinde bırakıldığı Nepar İlaç. Tem. Tur. İnş. Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmayarak teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1- Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2- İddiasındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi hâlinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.