KİK Kararı 2026/UH.I-2597

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/039 Gündem No: 43 Karar Tarihi: 07.10.2026 Karar No: 2026/UH.I-2597 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Şölen Taşımacılık Tem. Ür. Gıda Petrol Ür. Turizm Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Yalova Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1459922 İhale Kayıt Numaralı “ Yalova Üniversitesi Öğrenci ve Personeli için Malzemeli Yemek Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Yalova Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 22.09.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Yalova Üniversitesi Öğrenci ve Personeli için Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Şölen Taşımacılık Tem. Ür. Gıda Petrol Ür. Turizm Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 16.09.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.09.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.09.2026 tarih ve 226390 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.09.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2397 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Teknik Şartname’nin “Yemek Grupları” başlıklı 6’ncı maddesinde, yemeklerin haftalık verilme sıklığını gösteren bir tablonun yer aldığı, ancak 5 günlük menü içerisinde belirtilen sıklıkların aynı anda uygulanmasının matematiksel olarak mümkün olmadığı, örneğin 1’inci grup içerisinde 7 farklı yemek çeşidinin bulunduğu ve her birinin haftada en az 1 kez verilmesi gerektiği kabul edildiğinde yalnızca bu grubun asgari sıklığının 7 öğüne ulaştığı, aynı şekilde 2’nci ve 4’üncü gruplarda yer alan yemeklerin belirtilen alt ve üst sıklıklarının da hangi şekilde uygulanacağının ve aynı 5 günlük menü içerisinde nasıl dengeleneceğinin açık olmadığı, bu çelişkinin, Teknik Şartname’de yer verilen 2 haftalık (10 günlük) örnek menüde de açıkça görüldüğü, örnek menünün birinci haftasında ana yemek olarak 1 etli sebze yemeği, 2 parça etli yemek, 1 piliç ve 1 etli kuru baklagil yemeğine yer verildiği, ikinci haftasında ise 1 köfte, 2 piliç, 1 etli sebze yemeği ve 1 etli kuru baklagil yemeğinin bulunduğu, dolayısıyla tabloda haftada 1-2 kez verilmesi öngörülen 1’inci grup yemeklerin tamamının örnek menü içerisinde bu sıklıkta karşılanmadığı, özellikle etli dolma ve sarma ile balık yemeklerine örnek menüde yer verilmediği, bununla birlikte 10 günlük örnek menüde yardımcı yemek (3’üncü kap) seçimlerinin tamamen pilav ve makarna grubundan oluşturulduğu, bu durumun da 2’nci grup içerisinde yer alan diğer yemeklerin belirtilen sıklıklarının fiilen nasıl uygulanacağı konusunda ayrıca belirsizlik oluşturduğu, sonuç olarak, Teknik Şartname’de belirtilen yemek sıklıkları ile örnek menü arasında açık bir uyumsuzluk ve uygulanabilirlik sorununun bulunduğu, isteklilerin hangi yemek çeşidinin hangi sıklıkta üretileceğini kesin olarak belirleyemediği ve ilgili giderleri sağlıklı bir şekilde hesaplayamadığı, bu durumun, isteklilerin doğru, gerçekçi ve öngörülebilir bir maliyet hesabı yapmalarını engellediği, bir isteklinin ilgili yemek çeşidini alt sıklık üzerinden, diğer bir isteklinin ise üst sıklık üzerinden maliyetlendirmesinin mümkün olduğu, dolayısıyla aynı ihale dokümanına göre teklif hazırlayan istekliler arasında farklı maliyet varsayımlarının ortaya çıkabileceği, bu nedenle, yemek gruplarına ilişkin verilme sıklıklarının 5 günlük menü yapısıyla matematiksel olarak uyumlu, açık, uygulanabilir ve tereddüde yer vermeyecek şekilde yeniden düzenlenmesi, örnek menülerin belirlenen sıklıklarla uyumlu hale getirilmesi ve her bir yemek çeşidinin mi yoksa yemek grubunun toplamının mı belirtilen sıklık hesabına tabi olduğunun açıkça ortaya konulması hususunda gerekli düzeltmenin yapılması gerektiği, 2) Teknik Şartname’nin 10’ncu maddesinde, gramajlarda eksiklik görülmesi, şikâyet bulunması ve/veya idarenin önceden haber vermeksizin yapacağı kontrollerde gıda malzemelerinin 1 grama duyarlı hassas terazi ile tartılacağı, şartnamede belirtilen standart yemek gramajları ile karşılaştırılacağı ve eksiklik tespit edilmesi halinde sözleşme hükümlerince cezai işlem uygulanacağının belirtildiği, ancak Teknik Şartname’de yemek içerikleri ve özellikle et miktarlarına ilişkin gramajların çiğ ürün üzerinden belirlendiği, buna karşılık pişirme sırasında meydana gelen ağırlık kaybı ve pişme firesinin nasıl değerlendirileceğine ilişkin herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı, çiğ ürün gramajı ile pişmiş ürün gramajı arasında ürünün cinsi, pişirme yöntemi, pişirme süresi ve sıcaklık gibi unsurlara bağlı olarak önemli farklılıklar meydana gelebileceği dikkate alındığında, pişmiş yemeğin tartılarak çiğ gramaj üzerinden belirlenmiş standartla doğrudan karşılaştırılması halinde yüklenicinin fiilen şartnameye uygun üretim yaptığı halde gramaj eksikliği bulunduğu kabul edilerek cezai işlem uygulanması riskinin ortaya çıkabileceği, bununla birlikte, yüksek sayıda porsiyonun üretildiği bir yemek hizmetinde yalnızca tek bir porsiyonun tartılarak tüm üretimi temsil ettiğinin kabul edilmesinin objektif bir değerlendirme yöntemi olmayacağı, gramaj kontrolünün kaç porsiyon üzerinden yapılacağı, numunelerin nasıl ve hangi yöntemle seçileceği, numunelerin üretimin genelini temsil etmesinin nasıl sağlanacağı ve değerlendirmede tek bir porsiyon yerine belirli sayıda numunenin ortalamasının esas alınıp alınmayacağı hususlarının açıkça belirlenmesi gerektiği, ayrıca gramaj kontrolünün hangi aşamadaki ürün üzerinden gerçekleştirileceğinin, çiğ ve pişmiş gramaj arasındaki pişme firesinin nasıl değerlendirileceğinin, kaç adet numune alınacağının, numunelerin hangi yöntemle seçileceğinin ve üretimin genelini temsil eden ortalama gramajın nasıl hesaplanacağının açık, objektif ve ölçülebilir kriterlere bağlanması gerektiği, mevcut düzenlemenin isteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında karşılaşabilecekleri cezai ve mali riskleri aynı şekilde değerlendirememelerine ve dolayısıyla tekliflerini aynı koşullar üzerinden oluşturmamalarına neden olabileceği, aynı zamanda yüklenicinin kendi kusuru bulunmaksızın ölçüm yönteminden kaynaklanan farklılıklar nedeniyle hak kaybına uğraması ve cezai işlemle karşılaşması riskinin de bulunduğu, 3) Teknik Şartname’nin 40’ıncı maddesinde, yüklenicinin idareye ait olup hizmetin gerçekleştirilmesinde kullandığı tüm araç, gereç, makine ve sıhhi tesisatın bakım, onarım ve periyodik bakımlarını üstleneceğinin düzenlendiği, ancak yüklenicinin bakım, onarım ve periyodik bakımından sorumlu tutulduğu söz konusu araç, gereç, makine ve sıhhi tesisatın hangi ekipmanlardan oluştuğu, mevcut durumlarının ne olduğu, yeni veya kullanılmış olup olmadıkları, kullanım ömürlerinin hangi aşamasında bulundukları, marka, model, kapasite, teknik özellik ve mevcut çalışma durumlarının ihale dokümanında yeterli açıklıkta ortaya konulmadığı, bakım ve onarım maliyetlerinin ekipmanın yaşı, kullanım yoğunluğu, teknik özellikleri, kapasitesi, marka ve modeline, mevcut arıza ve yıpranma durumuna göre önemli ölçüde değişebileceği dikkate alındığında, “İdareye ait kullanılan tüm araç, gereç, makine ve sıhhi tesisat” şeklindeki genel bir düzenlemenin, yüklenici açısından kapsamı ve mali sonucu önceden belirlenemeyen bir maliyet kalemi oluşturduğu, bir isteklinin yalnızca rutin periyodik bakım maliyetini dikkate alması ve diğer bir isteklinin ekipmanların mevcut durumuna bağlı olarak oluşabilecek onarım ve parça değişim maliyetlerini teklifine dâhil etmesinin mümkün olduğu, bu durum, isteklilerin eşit şartlarda ve karşılaştırılabilir maliyet unsurları üzerinden teklif vermelerini engelleyebilecek nitelikte olduğu, ayrıca, söz konusu ekipmanların mevcut arıza, yıpranma veya kullanım ömründen kaynaklanan giderlerinin de yükleniciye ait olup olmadığının açık olmadığı, yüklenicinin kendi kusurundan veya kullanımından kaynaklanmayan giderleri üstlenmesinin söz konusu olabileceği, bu nedenle, yüklenicinin bakım, onarım ve periyodik bakımından sorumlu tutulacağı makine, ekipman, araç, gereç ve sıhhi tesisatın ayrı ayrı listelenmesi; bunların marka, model, kapasite, teknik özellik ve mevcut durumlarının mümkün olduğu ölçüde belirtilmesi; bakım ve onarım kapsamında yükleniciye ait olacak giderlerin sınırlarının açıkça ortaya konulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile girdi miktarları belirtilir…” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Yalova Üniversitesi Öğrenci ve Personeli için Malzemeli Yemek Hizmet Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 12 ay boyunca 450.000 öğün yemek hizmeti Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Yemeğin pişirileceği yer Yalova Üniversitesi Merkez Kampüsü Mutfağıdır. Yemek servisinden faydalanacağı yerler: 1. Yalova Üniversitesi Merkez Kampüsü(Mühendislik, Hukuk. IlBF, Sanat Tasarım, Spor Bilimleri, Sağlık Bilimleri Fakülteleri, Yabancı Diller yüksekokulu, İlahiyat Fakültesi, Tıp Fakültesi 2. Yalova Üniversitesi Yalova Meslek Yüksekokulu, 3. Çınarcık Meslek Yüksekokulu, 4. Termal Meslek Yüksekokulu, 5.Armutlu Meslek Yüksekokulu, 6. Altınova Meslek Yüksekokulu” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Hizmetin Konusu, Süresi ve Yeri” bölümünün 1’inci maddesinde “Yalova Üniversitesinin merkez yerleşke ve ilçe birimlerinin yemekhanelerinde öğrenci ve personel için, 01.01.2027-31.12.2027 tarihlerinde verilmek üzere 450.000 öğün malzemeli 4 çeşit öğle ve akşam yemeğinin üniversite mutfağında hazırlanması, yemek üretimi yapılmayan tüm yemekhanelere taşınması ve dağıtılması ile yemek servisi ve servis sonrası temizlik hizmetlerinin alımıdır.” düzenlemesi, Aynı Teknik Şartname’nin “Yemek Grupları” başlıklı 6’ncı maddesinde “ I. Grup Yemek (A): Etli yemekler (haşlama et, kebap türleri, ızgara et, rosto vb.), köfte (kuru köfte, İzmir köfte, kadınbudu köfte, dalyan köfte vb.) parça etli kuru baklagiller (nohut, kuru fasulye vb.) veya mevsimine göre konserve ya da taze sebze yemekleri (bezelye, patlıcan, musakka, ıspanak vb.), etli dolma ve sarmalar, tavuk, hindi ve işlenmiş ürünleri, balık, ciğer gibi yemeklerdir. II. Grup Yemek (B, C): Pirinç pilavı, bulgur pilavı, makarna (kıymalı, peynirli veya fırında), börekler (peynirli, patatesli, kıymalı), zeytinyağlı dolma ve yemekler, pilakiler, sebze kızartmaları gibi. III. Grup Yemek (D): Çeşitli çorbalar IV. Grup Yemek (E, F, G, H, I): Salatalar (mevsim salataları ile çeşitli salatalar) Çeşitli hamur işi tatlıları (cevizli-fıstıklı baklava, kadayıf, irmik helvası vb.) sütlü tatlılar (muhallebi, keşkül, krem şokola, sütlaç vb.) aşure, ayva ve kabak tatlısı gibi tatlılar. Kompostolar (elma, erik, üzüm, çilek, kayısı, ayva vb.) Mevsimine göre meyve çeşitleri. (kavun, karpuz, elma, armut, yenidünya, erik, kiraz, şeftali, portakal, mandalina, muz vb.). Yoğurt, cacık. Meyve suyu, ayran. I. GRUP YEMEKLER HAFTADA MENÜDEKİ SIRASI A- ET VE KURUBAKLAGİLLER 1-2 kez 2. YEMEK Parça Etli Yemekler Etli Sebze Yemekleri Köfteler Etli Kuru Baklagiller Etli Dolma ve Sarmalar Piliç Balık 2. GRUP YEMEKLER HAFTADA MENÜDEKİ SIRASI B-TAHILDAN YAPILANLAR Pilavlar 3-5 kez 3. YEMEK Makarnalar, Kuskus Börekler 1-2 kez C-Zeytinyağlı sarmalar, dolmalar Zeytinyağlı Sebze Yemekleri 3. GRUP YEMEKLER HAFTADA MENÜDEKİ SIRASI D- Çorbalar 5 kez 1. YEMEK 4. GRUP YEMEKLER HAFTADA MENÜDEKİ SIRASI E-Salatalar 1-2 kez 4. YEMEK F-Hamur ve sütlü tatlılar, G-Meyveler 2-3 kez H-Yoğurt, cacık, I-Meşrubatlar (Meyve suyu, ayran) 1-2 kez Menülerde 1. yemek 3. gruptan, 2. yemek 1. gruptan, 3. yemek 2. gruptan, 4. yemek 4. gruptan seçilecektir. Aylık yemek listeleri yukarıdaki esaslar dâhilinde hazırlanıp, gerekli görülen değişiklikler idare tarafından onaylanarak uygulamaya geçilecektir. Gruplarda yer alan yemekler haftalık dönüşümlü çıkarılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’nin Ek-1’inde yer alan 10 günlük örnek menünün aşağıdaki gibi olduğu görülmüştür: Pazartesi Salı Çarşamba Perşembe Cuma Yayla Çorbası Mercimek Çorbası Domates Çorbası Düğün Çorbası Şehriye Çorbası Patlıcan Musakka Çoban Kavurma Fırın Tavuk Etli Kuru Fasulye Et Döner Bulgur Pilavı Nohutlu Pirinç Pilavı Spagetti Makama Şehriydi Pirinç Pilavı Pirinç Pilavı Sütlaç Ayran Kâse yoğurt Karışık Turşu Çoban Salatası 2 adet 50 gramlık roll ekmek 2 adet 50 gramlık roll ekmek 2 adet 50 gramlık roll ekmek 2 adet 50 gramlık roll ekmek 2 adet 50 gramlık roll ekmek 1 adet içme suyu 200 ml 1 adet içme suyu 200 ml 1 adet içme suyu 200 ml 1 adet içme suyu 200 ml 1 adet içme suyu 200 ml Pazartesi Salı Çarşamba Perşembe Cuma Şehriye Çorbası Ezogelin Çorbası Domates Çorbası Sebze Çorbası Tarhana Çorbası Püreli Haşan Paşa Köfte Tavuk Sote Etli Nohut Etli Yaz Türlüsü Tavuk Döner Bulgur Pilavı İç Pilav Pirinç Pilavı Peynirli Makama Şehriyeli Pirinç Pilavı Kış salatası Meyve (mevsimsel) Kemalpaşa Tatlısı Cacık Ayran 2 adet 50 gramlık roll ekmek 2 adet 50 gramlık roll ekmek 2 adet 50 gramlık roll ekmek 2 adet 50 gramlık roll ekmek 2 adet 50 gramlık roll ekmek 1 adet içme suyu 200 ml 1 adet içme suyu 200 ml 1 adet içme suyu 200 ml 1 adet içme suyu 200 ml 1 adet içme suyu 200 ml Teknik Şartname’nin Ek-2’sinde “Standart Yemek Gramajları” tablolarının yer aldığı tespit edilmiştir. Yapılan incelemede, Yalova Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından, 22.09.2026 tarihinde birim fiyat üzerinden, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalenin “ Yalova Üniversitesi Öğrenci ve Personeli İçin Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” olduğu, hafta içi mesai günlerinde öğle ve akşam yemeğinin verileceği, 48 adet ihale dokümanının indirildiği ihaleye 29 isteklinin teklif verdiği, en düşük teklif sahibi isteklinin teklifinin, geçici teminatının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer tüm tekliflerin sınır değerin üzerinde olduğu, 24.09.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Akce Gıda Turizm Taş. İnş. Hafriyat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Şantad Gıda Yemek Ür. İnş. Tem. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibinin teklif vermediği tespit edilmiştir. Teknik Şartname’nin “Yemek Grupları” başlıklı 6’ncı maddesinde, yemeklerin gruplandırılarak haftalık verilme sıklıklarının ve menüdeki sıralarının belirlendiği görülmüştür. İdarenin şikâyete cevabında “ …yemek hizmet alımı ihalelerinde teknik şartnamelerde yer verilen yemek grupları ve verilme sıklıkları, idarenin beslenme normları, kalori hesapları, öğrenci ve personel dengesi göz önünde bulundurularak belirlenen asgari ve azami aralıkları ifade etmektedir. Belirtilen sıklıklar (örneğin haftada 1-2 kez veya 3-5 kez) her bir alt kalemin o hafta içerisindeki dağılım esnekliğini sağlamak amacıyla aralık şeklinde düzenlenmiş olup, 5 günlük veya 10 günlük döngülerde idarenin beslenme programına ve ihale konusu işin niteliğine göre uyarlanabilmektedir. Örnek menü, isteklilere yol göstermek amacıyla verilmiş, menünün birebir aynısının uygulanacağı anlamına gelmeyen, asgari çeşitlilik ve besin değerlerini sağlayan kılavuz niteliğinde bir taslaktır. İsteklilerin yemek üretim maliyetlerini hesaplarken şartnamede yer alan tablolardaki alt/üst sınırları ve ortalama gramaj/çeşitlilik oranlarını baz alarak rasyonel bir teklif hazırlaması mesleki ve teknik yeterliliğin bir gereğidir. Bu durum, teklif vermeye engel nitelikte bir belirsizlik teşkil etmemekte olup, piyasa koşullarında faaliyet gösteren tüm istekliler için eşit şartlar içermektedir. Dolayısıyla, bu konudaki şikâyet yerinde görülmemiştir.” hususlarının yer aldığı görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat hükmünden, teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacağı, rekabeti engelleyici hususlar içermeyeceği ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacağı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer alan açıklamaları uyarınca, malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesinin yapılacağı ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği, söz konusu açıklama bağlamında, idarece belirlenecek asgari iki haftalık örnek menünün aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılacağı anlaşılmaktadır. Teknik Şartname’nin “Yemek Grupları” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilen yemeklerin haftalık verilme sıklıklarının asgari ve azami aralıkları ifade ettiği, her bir öğünde kişi başına 4 çeşit yemek verilmesi gerektiği, bu bakımdan her gruptan bir yemek seçilerek menülerdeki 4 çeşit yemeğin oluşturulacağı, 1. Grup yemeğin “ et ve kuru baklagiller ”den; 2. Grup yemeğin “ tahıldan yapılanlar ile zeytinyağlılar ”dan, 3. Grup yemeğin “ çorbalar ”dan ve 4. Grup yemeğin de “ salatalar, hamur ve sütlü tatlılar, meyveler, yoğurt/cacık ile meşrubatlar ”dan oluştuğu, söz konusu gruplarda yer alan yemeklerin haftalık dönüşümlü olarak çıkarılacağı anlaşılmıştır. Bu itibarla, Teknik Şartname’nin “Yemek Grupları” başlıklı 6’ncı maddesinde belirtilen yemeklerin haftalık verilme sıklıklarının idarenin beslenme programına göre değişkenlik gösterebileceği, hangi yemek çeşidinin hangi sıklıkta üretileceğinin bu aşamada kesin olarak belirlenemeyeceği, isteklilerin Teknik Şartname’de yer verilen “Standart Yemek Gramajları” tablolarını dikkate alarak ve sektördeki genel uygulamalar ile mesleki tecrübeleri çerçevesinde tekliflerini hazırlaması gerektiği; diğer yandan, idarece belirlenen asgari iki haftalık örnek menünün aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılacağı, bu bakımdan Teknik Şartname’de belirtilen yemek sıklıkları ile örnek menü arasında bir uyumsuzluk bulunmadığı, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve basiretli tacir olma yükümlülüğünü haiz isteklilerce gerekli maliyet hesapları yapılarak teklif verilebileceği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname’nin 10’ncu maddesinde “ Yemekler porsiyon yönünden doyurucu olacak ve porsiyonlar şartnamede belirtilen standart yemek gramajlarından daha az olmayacaktır. Gramajlarda eksiklik görülmesi, şikâyet söz konusu olması ve/veya idarenin önceden haber vermeden yapacağı kontrollerde gıda malzemeleri 1 grama duyarlı hassas teraziler ile tartılacak ve şartnamede belirtilen standart yemek gramajları ile karşılaştırılarak tespiti yapılacaktır. Eksikliğin tespiti halinde sözleşme hükümleri gereğince cezai işlem uygulanacaktır.” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “ 16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir. 16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 2'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran %50 artırımlı uygulanır. 16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 35 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. Özel Aykırılık Halleri Aykırılık Hali İlk Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı Aykırılık Sayısı … … … … 3 Yemek pişirilmesi ve dağıtılması sırasında teknik şartnamede belirtilen gramajda yemek verilmemesi halinde; rastgele tartılacak örneklerde eksik gramajın %10'u (yüzde on) geçmesi durumunda teknik şartnamede belirtilen gramajlara uyulmadığının tespiti halinde, her bir durum için sözleşme bedelinin on binde ikisi oranında ceza uygulanır. On Binde 2 10 … … … … …” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’nin Ek-2’sinde “Standart Yemek Gramajları” tablolarının yer aldığı tespit edilmiştir. İdarenin şikâyete cevabında “ Yemek pişirme firesi, su kaybı ve pişirme yöntemlerinden kaynaklanan değişimler, sektörde faaliyet gösteren tüm profesyonel yemek üreticilerinin (aşçılık/mutfak teknikleri gereği) bilmesi, teklif ve reçetelendirme aşamalarında hesaba katması gereken teknik bir olgudur. Bu kapsamda, pişirilecek yemeklerin çiğ girdi miktarları, yemek pişirilmeden önce reçete ve üretim planına göre gramajlandırılmakta ve hesaplanmaktadır. Pişirme işlemi sonrasında oluşabilecek fire, su kaybı ve ağırlık değişimleri ise pişirme yönteminin doğal sonucudur. İdarenin denetimler sırasında hassas terazi kullanacak olması ve eksiklik tespitinde cezai işlem öngörmesi, sözleşmenin gereği gibi ifa edilmesini sağlamaya yönelik hukuki bir düzenlemedir. Ancak ürünlerin sözleşme ve teknik şartnameye uygunluğunun tespiti Muayene ve Kontrol Teşkilatı’nın sorumluluğundadır. Bu nedenle yapılacak kontrollerde, özellikle pişirme öncesinde hesaplanarak belirlenen çiğ girdi gramajları ile pişirme sonrasında meydana gelen doğal ağırlık kayıplarının birbirinden ayrılması ve değerlendirmelerin sözleşme ile teknik şartname hükümleri çerçevesinde yapılması gerekmektedir.” hususlarının yer aldığı görülmüştür. Yukarıda yer verilen doküman düzenlemeleri değerlendirildiğinde, öğle ve akşam yemeklerinde uygulanacak gramajlarda, Teknik Şartname’nin Ek-2’sinde “Standart Yemek Gramajları” tablolarındaki gramajların esas alınması gerektiği, idari denetimlerde de yemek üretiminde kullanılacak gıda malzemelerinin hassas teraziler ile tartılacağı ve Teknik Şartname’nin Ek-2’sinde belirtilen standart yemek gramajları ile karşılaştırma yapılacağı anlaşılmıştır. Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinin “Özel Aykırılık Halleri” başlıklı tablosunda, “ Yemek pişirilmesi ve dağıtılması sırasında Teknik Şartname’de belirtilen gramajda yemek verilmemesi halinde, rastgele tartılacak örneklerde eksik gramajın %10'u geçmesi durumunda Teknik Şartname’de belirtilen gramajlara uyulmadığının tespiti halinde, her bir durum için sözleşme bedelinin on binde ikisi oranında ceza uygulanacağı” düzenlenmiştir. Söz konusu düzenlemeden, eksik gramaja ilişkin ceza uygulamasının, hem yemeklerin hazırlanmasına esas çiğ girdi miktarları üzerinden hem de servis edilecek pişmiş porsiyon miktarları üzerinden yapılacağı anlaşılmıştır. İhale dokümanında pişmiş yemek porsiyonlarına ilişkin miktarların belirtilmemiş olduğu görülmekle birlikte, çiğ/net girdi miktarları esas alınarak objektif ölçüm yöntemleriyle denetim yapılmasının mümkün olduğu, pişmiş yemek porsiyonlarına ilişkin doğru gramajın tespitine yönelik yemek sektöründe kabul edilen ölçü veya standartların kullanılabileceği, dolayısıyla inceleme konusu ceza düzenlemesinin belirsizlik yarattığı yönündeki iddianın yerinde olmadığı; ayrıca idarenin cevabında da belirttiği üzere, pişirme öncesinde hesaplanarak belirlenen çiğ girdi gramajları ile pişirme sonrasında meydana gelen doğal ağırlık kayıplarının birbirinden farklı olduğu, sözleşmenin gereği gibi ifa edilmesini sağlamaya yönelik olan iddia konusu düzenlemenin tekliflerin eşit koşullarda oluşturulmasına engel nitelikte olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin ; “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “ Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir …” düzenlemesi, “Kamu düzenine ve mallarına zarar vermeme” başlıklı 15’inci maddesinde “ Yüklenici işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü içerisinde; (a) Kamu düzenine ve kamusal yaşamın gereklerine uygun davranacak, (b) Kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallar ile özel kişilerin mülkiyetindeki taşınır veya taşınmaz mallara, kamusal kullanıma tahsis edilmiş veya bırakılmış yol, meydan, park gibi orta mallarına ve kamu hizmetinde kullanılan mallara zarar vermeyecek, bunların kullanımına ve bunlara ulaşılmasına engel olmayacaktır. Belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar, ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi, “İşlerin bakımı” başlıklı 21’inci maddesinde “Yüklenici, işe başlama tarihinden işlerin tümü için kabul belgesinin tanzim edildiği tarihe kadar işlere, malzemelere ve tesise gereken özen ve bakımı gösterme sorumluluğu altında olacaktır …” düzenlemesi, “Yüklenicinin bakım ve düzeltme sorumlulukları” başlıklı 33’üncü maddesinde “Yapılan işlerin her türlü sorumluluğu, kabul işlemlerinin idarece onaylanması tarihine kadar, tümüyle yükleniciye aittir. Bu nedenle yüklenici, gerek malzemenin kötülüğünden ve gerekse işlerin kusur ve eksikliklerinden dolayı, idarece gerekli görülecek bütün onarım ve düzeltmeler ile sürekli bakım işlerini kendi hesabına derhal yapmak zorundadır...” düzenlemesi, “Kabul sürecindeki bakım ve giderler” başlıklı 48’inci maddesinde “ Yüklenici, kabul sürecinin başlangıcından sonuna kadar geçen süre içinde işlerin bakımını yapmak, tümünü iyi bir şekilde korumak ve çıkabilecek kusur ve aksaklıkları gidermek zorundadır. Yüklenicinin kusurları dışındaki nedenlerin gerektirdiği onarımlar bakım yükümlülüğünün dışındadır. Kullanma ve işletme sonucu olmaksızın ortaya çıkan kusur ve aksaklıkların giderilmesi ile iş bitim tarihinden kabul tarihine kadar geçen sürede işlerin bakım giderleri yükleniciye aittir .” düzenlemesi, İdari Şartname’nin; “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir. 12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır. 12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından verilecektir. 12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir. Yalova Üniversitesi, Merkez Yemekhane mutfağı ve ilgili yemekhaneler ” düzenlemesi, “İhale dokümanına ilişkin açıklama yapılması” başlıklı 13’üncü maddesinde “ 13.1. İstekli olabilecekler, tekliflerin hazırlanması aşamasında, ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duydukları hususlarla ilgili olarak, ihale tarihinden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep edebilir. Bu tarihten sonra yapılacak açıklama talepleri değerlendirmeye alınmayacaktır. 13.2. Talebin uygun görülmesi halinde İdarece yapılacak yazılı açıklama, ihale tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde, ihale dokümanını EKAP hesabına giriş yaparak indirmiş olanların tamamına EKAP üzerinden gönderilir. 13.3. Açıklamada, sorular ile İdarenin ayrıntılı cevabı yer alır, açıklama talebinde bulunanın kimliği belirtilmez.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Demirbaş Mal ve Malzemelerin Kullanımı” başlıklı altıncı bölümünün; 39’uncu maddesinde “ İdare tarafından yükleniciye sağlam ve çalışır vaziyette teslim edilen demirbaşlar, yemekhaneye ait masa ve sandalyeler, makineler, araç gereçler ve donanımlar (yer döşemeleri, lambalar, bataryalar, seramikler, mermerler, vb.) sözleşme başlamasını müteakip sayılarak ve çalışır vaziyette liste halinde tutanakla verilecek, sözleşme süresinin bitiminde eksiksiz, tam ve çalışır vaziyette tutanakla teslim alınacaktır. Aksi durumda teslim alınmayan malzeme ve demirbaşın bedeli piyasa fiyatı üzerinden ilgilinin hakedişinden kesilir.” düzenlemesi, 40’ıncı maddesinde “ Yüklenici idareye ait hizmette kullandığı tüm araç, gereç, makine (bulaşık makinesi, fırın, ocak, soğutucular, havalandırmalar vb.) ve sıhhi tesisatların bakım, onarım ve periyodik bakımlarını üstlenecektir. Asansör bakımları üniversitemiz tarafından sağlanmaktadır. Mutfak ve yemekhanelerde kullanılan tüm makine alet ve ekipmanlar, teknik donanımlar, ısı, buhar, asit, alkali, tuz ve benzerlerine karşı dayanıklı ve gıdaya bulaşmayı önleyecek, güvenlik açısından korumalı şekilde kullanılmalıdır. Tüm alet ve ekipmanların koruyucu ve önleyici bakımları yüklenici tarafından yapılacaktır.” düzenlemesi, 41’inci maddesinde “ Üniversitemiz mutfağını ve demirbaş malzemelerini sadece ihale konusu bu hizmetin amacına yönelik olarak kullanabilecek olup başka birimin/kurumun hizmetleri için kullanamayacaktır. Tespiti halinde cezai koşullar uygulanır.” düzenlemesi, 42’nci maddesinde “ İdare yükleniciye teslim edilen mutfak veya yemekhanelerde kullanılan araç gereçleri denetleyerek, bozuk olanların tamirini talep eder. Hizmetin aksamaması ve devamlılık arz etmesi nedeniyle; yüklenici bozuk olan malzemenin tamirini hemen yaptıracak olup yaptırmadığı takdirde idarece malzemenin tamiri yapılarak yüklenicinin hakedişinden bedeli düşülür. Yüklenici üretimde kullandığı malzemelerin yetersizliğini ya da arıza durumunu mazeret gösterip işi aksatamaz. Hizmetin devamı için tedbirler almak zorundadır.” düzenlemesi, 61’inci maddesinde “Mutfakta bulunan soğuk hava deposunun (-18°C’de ve +4°C’de çalışan) ve kuru malzeme deposunun kullanımından kaynaklı gerekli tüm bakım ve onarımları yüklenici tarafından idarenin denetiminde ve onayı ile uzman kişilere yaptırılacaktır.” düzenlemesi, 74’üncü maddesinde “ Yüklenici İş Kanununun İşçi Sağlığı ve Güvenliği hükümlerine göre personelin sağlığım korumak üzere her türlü sağlık ve emniyet tedbirlerini alacak ve tehlikeli koşullarda çalışılmasına izin vermeyecektir. Yüklenici, Umumi Hıfzıssıhha Kanununun, İşçi sağlığı ve Güvenliği Tüzüğü ve iş ve işçi sağlığı ile ilgili diğer mevzuat hükümlerini yerine getirmekle ve kazalardan korunma yöntem ve çarelerini personeline öğretmekle yükümlüdür. Yüklenici tarafından çalıştırılan personelin bina dâhilinde ve çevresinde kazaya uğraması veya hayatını kaybetmesi halinde idare sorumlu değildir. Hizmet yerine getirilirken, yüklenici veya personel hatasından kaynaklanacak her türlü kaza, su basması, yangın vb. durumlarda zarar ve ziyan yükleniciye tazmin ettirilir. Yüklenicinin yemek yapım ve taşıma esnasında üniversite yemekhanelerine verdiği zarar-ziyan yemekhanenin özelliğine göre 5 iş günü içinde giderilmesi gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’nin Ek-5’inde “Yükleniciden Talep Edilen Demirbaş Listesi’nin yer aldığı tespit edilmiştir. İdarenin şikâyete cevabında “ Teknik Şartname'nin 39, 40, 42 ve 61. maddeleri uyarınca yüklenici; demirbaşları sağlam teslim alıp bakımlı teslim etmekle, kullanım esnasında oluşan arızalan gidermekle ve periyodik bakımları yaptırmakla yükümlüdür. Şartname'nin 74. maddesinde ise sorumluluğun sınırı açıkça çizilmiş; yüklenicinin sadece kendi veya personelinin hatasından/kusurundan kaynaklanan zarar ve ziyanlardan sorumlu olacağı hüküm altına alınmıştır. Kamu ihale Mevzuatı ve Türk Borçlar Kanunu uyarınca, yüklenicinin sorumluluğu rutin işletme, kullanım ve periyodik bakımlarla sınırlıdır. Yüklenici kusuruna dayanmayan, cihazların doğal kullanım/ekonomik ömrünü tamamlamasından kaynaklı komple yenileme (cihaz değişimi) gereksinimleri bu kapsamda değerlendirilmemektedir. Dolayısıyla düzenlemeler basiretli bir yüklenicinin öngörebileceği risk ve maliyet sınırları dâhilinde olup belirsizlik içermemektedir.” hususlarının yer aldığı görülmüştür. Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde yer alan düzenlemeler gereğince, yüklenicinin, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlaması, yürütmesi, tamamlaması ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak gidermesi gerekeceği, yüklenicinin bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için gereken bütün malzemeyi ve ekipmanı da temin edeceği; ayrıca işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü içerisinde kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallara ve kamu hizmetinde kullanılan mallara zarar vermeyeceği ve bunların kullanımına engel olmayacağı; belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar, ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderlerin yüklenici tarafından karşılanacağı hüküm altına alınmıştır. Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, yüklenicinin ihale konusu yemekleri idarenin mutfağında pişireceği, idare tarafından demirbaşların ve yemekhaneye ait masa, sandalyelerin, makineler, araç gereçler ve ilgili donanımların sağlam ve çalışır vaziyette yükleniciye teslim edileceği ve sözleşme süresinin bitiminde de eksiksiz, tam ve çalışır vaziyette teslim alınacağı, yüklenicinin idareye ait hizmette kullandığı tüm araç, gereç, makine ve sıhhi tesisatın onarımı ile periyodik bakımını yapması gerektiği anlaşılmaktadır. Yükleniciye teslim edilecek demirbaşların, araç gereç, makine ve sıhhi tesisatın hangi ekipmanlardan oluştuğuna ilişkin detaylı listenin ihale dokümanı kapsamında yer almadığı görülmüş olmakla birlikte, İdari Şartname’nin 12’nci maddesinde yer alan düzenleme çerçevesinde işin yapılacağı yerin görülmesi, teklifin hazırlaması ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmenin isteklinin sorumluluğunda olduğu, ayrıca İdari Şartname’nin 13’üncü maddesinde yer alan düzenleme doğrultusunda ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlar ile ilgili olarak açıklama da talep edebileceği düzenlemesi bir arada değerlendirildiğinde, bahse konu demirbaş malzemelerinin neler olduğu, nitelikleri, nicelikleri, kullanım ömürlerinin ne kadar olduğu vb. konularda idareden açıklama talep edilebileceği, ayrıca iş yerinin görülmesi sırasında söz konusu demirbaşların durumuna ilişkin detaylı bilgiye ulaşılabileceği dikkate alındığında, idare tarafından yükleniciye teslim edilecek olan idareye ait demirbaş malzemelerinin listesinin ihale dokümanı kapsamında yer almamasının isteklilerin teklif vermesine tek başına engel nitelikte olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde görülmemiştir. Diğer yandan, başvuru sahibinin iddia ettiği Teknik Şartname maddelerinde yer alan düzenlemelerin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin yukarıda yer verilen düzenlemeleri gereği yüklenicinin genel sorumlulukları kapsamında olduğu; yüklenicinin, hizmet süresince kendi kullanımına verilen idareye ait demirbaşların bakım ve tamir sorumluluğunun da bu kapsamda değerlendirilebileceği, yüklenicinin dahli olduğu kullanımlardan, diğer bir anlatımla kullanım süresince yüklenicinin kullanımından kaynaklı oluşan hususlar için sorumlu tutulduğu ve bu durumun da yüklenici kusurundan kaynaklanan bir durumu ifade ettiğinin açık olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.