KİK Kararı 2026/UH.I-2591

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/039 Gündem No: 36 Karar Tarihi: 07.10.2026 Karar No: 2026/UH.I-2591 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Edip Taşımacılık Gıda Temizlik Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Maltepe İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1317969 İhale Kayıt Numaralı “ 2026-2027 Eğitim ve Öğretim Yılı Özel Eğitim Taşıma İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Maltepe İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 21.08.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2026-2027 Eğitim ve Öğretim Yılı Özel Eğitim Taşıma İşi ” ihalesine ilişkin olarak Edip Taşımacılık Gıda Temizlik Ticaret Limited Şirketi nin 14.09.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.09.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.09.2026 tarih ve 225553 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.09.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2320 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1, 4, 5 ve 6’ncı kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen isteklilerin; 1-4) İdari Şartname’deki yeterlik koşullarını karşılayıp karşılamadıkları, teklif kapsamında sunmaları gereken bilgi ve belgeler ile EKAP üzerinden doğrulanan yeterlik bilgilerinin incelenmesi gerektiği, 5-8) Teknik Şartname’deki araç, sürücü ve taşıma kapasitesi koşullarını karşılayıp karşılamadıklarının incelenmesi gerektiği, 9-12) Birim fiyat teklif cetvellerinin ihale dokümanına uygunluğunun incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 1 ila 4’üncü iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. ... Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır. Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir: … d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller. … ” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları başlıklı 8’inci maddesinde “ (1) Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır. (2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir; … ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller. … ” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle; … ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği, yönlerinden sırasıyla incelenir. (2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir. ” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinde “ (8) Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir. ” açıklaması, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: a) Teklif mektubu b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler: 1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler. 2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler. c) Geçici teminat. ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler. d) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde iş ortaklığı beyannamesi. e) İsteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi. … 7.7. Belgelerin sunuluş şekli: …” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.” düzenlemesi yer almaktadır. Maltepe İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 21.08.2026 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2026-2027 Eğitim ve Öğretim Yılı Özel Eğitim Taşıma İşi” ihalesinin 6 kısımdan oluştuğu, 02.09.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 2 ve 3’üncü kısımlarının başvuru sahibi Edip Taşımacılık Gıda Temizlik Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin itirazen şikayetine konu 1, 5 ve 6’ncı kısımların Oftur Turizm Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. üzerinde, 4’üncü kısmın ise Güven Turizm Taşımacılık Otomotiv İnşaat Tekstil Sanayi Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin 18.09.2026 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet dilekçesinde ileri sürülen iddianın; İdari Şartname’de düzenlenen herhangi bir bilgi veya belgeye işaret edilmeksizin, ihale üzerinde bırakılan isteklilerin teklifleri kapsamında sundukları bilgi ve belgelerin tamamının (elektronik ortamda teyit edilenler de dâhil) Kurum tarafından yeniden incelenmesi talebine ilişkin olduğu anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükme bağlanmış, bu kapsamda ilgili maddenin dördüncü fıkrasında, dilekçelerde yer alması gereken hususlar belirtilmiş ve bahse konu dilekçelerde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesinin zorunlu olduğuna değinilmiştir. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde, dilekçelerde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesinin zorunlu olduğu hükme bağlanmış, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinde ise başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği konusunun Kuruma yapılan başvurularda öncelikle incelenmesi gereken hususlar arasında olduğu belirtilmiştir. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında da, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerektiği yönünde açıklama yapılmıştır. Öte yandan, ihale komisyonunun ve Kamu İhale Kurumunun görev ve yetkileri, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili ikincil mevzuat ile belirlenmiş olup, mevzuatta Kuruma, ihale komisyonunun yerine geçerek idare adına resen inceleme yapma yönünde herhangi bir görev veya yetki verilmemiştir. Bu itibarla Kurum tarafından, ihale sürecindeki işlem veya eylemlere ilişkin incelemenin, başvuru sahibinin iddiasına konu ettiği hususlar ile idarenin buna yönelik beyanları çerçevesinde yapılması gerektiği, başvuru sahibinin iddiasının ise ihale üzerinde kalan istekliler tarafından sunulan tüm bilgi ve belgelerin, ihale komisyonunun yerine geçilerek resen ve baştan sona yeniden incelenmesi talebini içerdiği anlaşıldığından, söz konusu iddianın şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 5 ila 8’inci iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. …” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında “İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. …” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler ” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur. (2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede yer verilemez.” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: ....................................................................... 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “…29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. …” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı 38’inci maddesinde “38.1. İsteklinin, sözleşmeye davet yazısının bildirim tarihini izleyen on gün içinde yasal yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşmeyi imzalaması zorunludur. 38.2. Sözleşmeye davet edilen istekli tarafından, ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğüne ve ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeler ile sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken diğer belgeler, sözleşmeye davet yazısının tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatla birlikte EKAP üzerinden gönderilir, ayrıca diğer yasal yükümlülükler yerine getirilir. …” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 8’inci maddesinde “İhale üzerinde bırakılan yükleniciler sözleşme imzalamadan önce aşağıda yer alan belgeleri idareye sunmak zorundadırlar. Belgelerin eksik sunulması durumunda sözleşme imzalanmayacaktır. 8.1) Araç plaka listeleri, araçlara ait ruhsatlar (aslı idarece onaylı fotokopisi), 8.2) Araçlara ait Karayolları Motorlu Taşıtlar Zorunlu Mali Sorumluluk Sigorta Poliçesi, Karayolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası Poliçesi (aslı idarece onaylı fotokopisi), 8.3) Sürücülerin psikoteknik açıdan sağlıklı olduklarını gösteren ve her beş yılda bir yetkili kuruluşlardan alınan psikoteknik raporu (aslı idarece onaylı fotokopisi), 8.4) Okul servis aracı olarak kullanılacak taşıtların altı ayda bir bakım-onarımlarının ve Karayolları Trafik Yönetmeliğinin öngördüğü periyodik muayenesinin yapıldığına dair belge Ek-4 (aslı idarece onaylı fotokopisi), 8.5) Sürücülere ait sürücü belgesi, nüfus cüzdanı örneği, (aslı idarece onaylı fotokopi), adli sicil kaydı (aslı) ve iletişim bilgileri, 8.6) Rehber personele ait nüfus cüzdanı örneği, (aslı idarece onaylı fotokopi), adli sicil kaydı (aslı) ve iletişim bilgileri, 8.7) Öğrenci Taşıma Uygulaması kapsamında çalıştırılacak sürücü, rehber personel ve aracın kiralık olması durumunda araç sahibi ile yapılacak sözleşmelerin bir nüshası (aslı idarece onaylı fotokopisi), 8.8) Millî Eğitim Bakanlığı Öğrenci Servisi Planlama, Takip, Kontrol, Bilgilendirme ve Yönetim Sistemi lisanslarının edinildiğine dair belgeler. Bu Şartnamede düzenleme bulunmayan durumlarda, Okul Servis Araçları Yönetmeliği ve Millî Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği hükümleri dikkate alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale konusu işe ait Teknik Şartname incelendiğinde, 2026-2027 eğitim-öğretim yılında Maltepe ilçesinde 530 öğrenci ve velinin, 53 taşıma merkezi okula 81 hat ve 81 araçla 181 iş günü taşınmasına ilişkin olarak; araç kapasitesi ve çalışma esasları, servis araçlarında bulunması gereken güvenlik ve teknik donanımlar, araç yaşı ve bakım şartları, sürücü ve rehber personelin nitelik, görev ve sorumlulukları, araç takip ve kamera sistemleri, özel eğitim öğrencilerinin taşınmasında gerekli donanım ve ekipman ile tüm servis araçlarının ilgili mevzuata, sigorta, bakım, muayene, kış lastiği ve servis takip sistemi şartlarına uygun olma zorunluluğunun düzenlendiği, ayrıca Teknik Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde sözleşme imzalanmadan önce idareye sunulması istenilen belgelerin belirtildiği görülmüştür. Aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerin, işin teknik ayrıntılarını ve şartlarını belirlemek üzere hazırlandığı, idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelere teknik şartnamede yer verileceği, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesine göre, tekliflerin değerlendirilmesinde esas alınacak teknik kriter ve/veya belgelerin İdari Şartname’de düzenlenmesi gerektiği, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterlerinin tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır. İdari Şartname’de, tekliflerin Teknik Sartname'ye uygunluğunun tespiti amacıyla herhangi bir bilgi veya belgenin talep edilmediği anlaşılmış olup itirazen şikayet dilekçesinde ileri sürülen, Teknik Şartname’deki araç, sürücü ve taşıma kapasitesi koşullarının karşılanıp karşılanmadığına yönelik inceleme ve denetimin; sözleşme öncesi sunulması istenen belgeler bakımından sözleşme imzalanmadan önce, diğer teknik şart ve yükümlülükler bakımından ise sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yapılması gerektiği, dolayısıyla ihale komisyonu tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında yalnızca İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan katılım ve yeterlik kriterleri esas alınmak suretiyle değerlendirme yapılabileceği anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu husustaki iddiaları yerinde görülmemiştir. 3) Başvuru sahibinin 9 ila 12’nci iddialarına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik, EKAP Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde e-formlar kullanılarak gerçekleştirilir. … (7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü, EKAP Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinin birinci fıkrasında “Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “… 3.2. Teklifler, ihale saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak gönderilir. İhale saatine kadar gönderilmeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi, “Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Teklifler; teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan gönderilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin e-teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda gerçekleştirildiği, elektronik ihalelerde birim fiyat teklif cetveli e-formunun kullanıldığı ve hesaplama işlemlerinin (çarpma, toplama, yuvarlama) EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) sistemi tarafından gerçekleştirildiği, yapılan incelemede ihalenin 1, 5 ve 6’ncı kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Oftur Turizm Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ile ihalenin 4’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Güven Turizm Taşımacılık Otomotiv İnşaat Tekstil Sanayi Ticaret Ltd. Şti. tarafından söz konusu kısımlar için sunulan birim fiyat teklif cetvellerinin, idarece hazırlanan birim fiyat teklif cetveli e-formuna uygun olduğu ve herhangi bir mevzuata aykırılık taşımadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikayet başvuru bedelinin, itirazen şikayet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez. … ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “...Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır. Yapılan incelemede, ihalenin itirazen şikâyete konu 1, 4, 5 ve 6’ncı kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 129.385,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 194.085,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 64.700,00 TL’nin, yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, 2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.