KİK Kararı 2026/UH.I-2590

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/039 Gündem No: 35 Karar Tarihi: 07.10.2026 Karar No: 2026/UH.I-2590 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Onurlu Taşımacılık Nakliye Gıda Tekstil İnşaat Hayvancılık Tarım ve Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Gaziantep İl Milli Eğitim Müdürlüğü Araban İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1265357 İhale Kayıt Numaralı “ Gaziantep İli Araban İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 452 İlköğretim Öğrencilerinin 11 Taşıma Merkezi Okula 35 Hat 47 ( Araç) ile 181 İş Günü Taşınması İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Gaziantep İl Milli Eğitim Müdürlüğü Araban İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 21.08.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Gaziantep İli Araban İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 452 İlköğretim Öğrencilerinin 11 Taşıma Merkezi Okula 35 Hat 47 ( Araç) ile 181 İş Günü Taşınması İşi ” ihalesine ilişkin olarak Onurlu Taşımacılık Nakliye Gıda Tekstil İnşaat Hayvancılık Tarım ve Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi nin 07.09.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.09.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.09.2026 tarih ve 225439 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.09.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2304 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhale üzerinde bırakılan Aytur Öğrenci Servis Taşımacılığı Turizm Lojistik İnşaat Temizlik Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan özel sözleşmenin gerçekte bir kamu kurum veya kuruluşu tarafından ihale edilen işe ilişkin olup olmadığının araştırılması; kamuya gerçekleştirilen bir iş kapsamında olduğunun anlaşılması halinde söz konusu özel sözleşme ve faturaların iş deneyiminin tevsikinde kabul edilmemesinin uygun olacağı, şöyle ki sunulan iş deneyimini gösteren belgelerin yalnızca şeklen mevcut olmasının yeterli olmayıp, belgeye esas teşkil eden işin niteliği, iş sahibi, sözleşmenin tarafları ve işin fiilen kime gerçekleştirildiği hususlarının da mevzuata uygun olmasının gerektiği, bir işin 4734 sayılı Kanun kapsamında bulunan bir kamu idaresine gerçekleştirildiğinin tespit edilmesi halinde, işin yüklenici veya alt yüklenici sıfatıyla gerçekleştirilmiş olmasına göre Yönetmelik’in 43 ve 45’inci maddeleri kapsamında düzenlenen iş bitirme belgesinin esas alınması gerektiği, somut ihalede de iş deneyiminin tevsiki amacıyla özel sözleşmeye dayalı belge sunulmuş ise yalnızca sözleşmenin ve faturaların şeklen mevcut olup olmadığına bakılmasının yeterli olmadığı, özel sözleşmede işveren/iş sahibi olarak gösterilen firmanın, sözleşmenin yürürlükte bulunduğu tarihlerde herhangi bir kamu kurum veya kuruluşu tarafından gerçekleştirilen öğrenci taşıma, personel taşıma, servis taşımacılığı veya benzer nitelikte bir hizmet alımı ihalesinin yüklenicisi olup olmadığının EKAP kayıtları üzerinden araştırılmasının gerektiği, yapılacak araştırma sonucunda Aytur ile işveren firma arasında imzalanan özel sözleşmenin gerçekte işveren firmanın bir kamu kurum veya kuruluşundan üstlendiği hizmet alımı işinin tamamının veya belirli bir kısmının Aytur’a yaptırılmasına ilişkin olduğunun tespiti halinde, söz konusu işin Yönetmelik’in 47’nci maddesi kapsamında özel sektör işi olarak kabul edilmesinin hukuken mümkün olmadığı, bu durumda Aytur’un ilgili kamu işinde idarenin onayıyla alt yüklenici olarak çalıştırılıp çalıştırılmadığının araştırılması ve mevzuatta aranan şartların bulunması halinde alt yüklenici iş bitirme belgesinin sunulmasının gerektiği, Böyle bir iş deneyim belgesinin bulunmaması halinde özel sözleşme ve faturaların iş deneyiminin tevsikinde dikkate alınmaması ve isteklinin iş deneyiminin yeterlik kriterini sağlayıp sağlamadığının buna göre yeniden değerlendirilmesinin gerektiği, Ayrıca Aytur Öğrenci Servis Taşımacılığı Turizm Lojistik İnşaat Temizlik Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından özel sözleşmeye konu taşıma hizmetinin fiilen gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğinin; işveren ve yüklenicinin personel kayıtları ile taşıma hizmetinde kullanılan araçlar yönünden araştırılmasının gerektiği, İş deneyiminin tevsikine dayanak olarak sunulan özel sözleşmenin hukuken geçerli olmasının yanında, sözleşmeye konu hizmetin fiilen gerçekleştirilmiş olmasının da gerektiği, öğrenci veya personel taşımacılığı niteliğindeki bir hizmetin yerine getirilebilmesi için fiilen araçların, sürücülerin ve gerekli organizasyonun mevcut olmasının zorunlu olduğu, bu nedenle özel sözleşme ve buna ilişkin faturaların şeklen mevcut olmasının, tek başına sözleşmeye konu taşıma hizmetinin gerçekten gerçekleştirildiğini ortaya koymaya yeterli olmadığı, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinde personel çalıştırılan işlerde, sözleşme ve faturalara ek olarak sözleşme konusu iş kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren ve idarece teyidi yapılabilen Sosyal Güvenlik Kurumu belgelerinin de iş deneyimini gösteren belgeler arasında olduğu açıkça düzenlendiği, bu çerçevede öncelikle özel sözleşmede işveren/iş sahibi olarak gösterilen firmanın, sözleşme dönemindeki personel yapısının sözleşmede belirtilen taşıma hizmetini hangi personel ve hangi araçlarla gerçekleştirdiğinin somut olarak araştırılmasının gerektiği, İş deneyiminin tevsikine dayanak teşkil eden özel sözleşmenin maddi gerçekliğinin ortaya konulabilmesi amacıyla; özel sözleşmede işveren olarak gösterilen firmanın ve Aytur’un sözleşme dönemindeki SGK kayıtlarının ilgili Sosyal Güvenlik Kurumu birimlerinden teyit edilmesi, Aytur’un sözleşmeye konu işi gerçekleştirdiği araçların plakalarının belirlenmesi, söz konusu araçların trafik tescil kayıtlarının incelenmesi, araçların Aytur’a ait olup olmadığının, kiralık ise kiralama sözleşmelerinin bulunup bulunmadığının araştırılması ve araç/personel kapasitesinin özel sözleşmede öngörülen taşıma hizmetinin miktar ve süresiyle uyumlu olup olmadığının tespit edilmesinin gerektiği, Yapılacak inceleme sonucunda özel sözleşmenin gerçekte iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili bir kamu kurum veya kuruluşuna gerçekleştirilen iş kapsamında bulunduğunun, sözleşmeye konu hizmetin fiilen gerçekleştirildiğinin tevsik edilemediğinin veya Aytur’un ihale dokümanında aranan iş deneyimi yeterlik kriterini usulüne uygun belgelerle sağlayamadığının anlaşılması halinde Aytur’un teklifinin geçerli teklif olarak kabul edilmesinin mümkün olmayacağı iddia edilmektedir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; … d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler, … İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü yer almaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli”, “ mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi” , “istekli olabilecek” “ ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim ”, “teklif” ise “ Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler ” şeklinde tanımlanmıştır. Aynı Kanun’un “ İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü bulunmaktadır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … istenilmesi zorunludur. … (3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere, … ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir. (4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak öngörülür…” hükmü, “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır: (a) Yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ilk ilan veya davet tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler veya damga vergisinden istisna ya da muaf olunduğuna ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. … (c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır. (ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur. (d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır. (e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir. (f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır…” hükmü, “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz. (2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. (3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur. (4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir…” hükmü, “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir: a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür…” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir. (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir. (3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. … (7) Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri kaydedilerek EKAP üzerinden ihale komisyonu kararı oluşturulur. İhale komisyonu kararı, komisyon üyeleri tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin onayına sunulur. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile imzalamak suretiyle ihale kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder. İhale kararının ihale yetkilisince onaylanacağı tarihte EKAP üzerinden yasaklılık teyidi yapılır…” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Gaziantep İli Araban İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 452 İlköğretim Öğrencilerinin 11 Taşıma Merkezi Okula 35 Hat 47 ( Araç) İle 181 İş Günü Taşınması İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Gaziantep İli Araban İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 452 İlköğretim Öğrencilerinin 11 Taşıma Merkezi Okula 35 Hat 47 ( Araç) ile 181 İş Günü Taşınması İşi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Akbudak İlkokulu-Akbudak Ortaokulu Araban Cumhuriyet İlkokulu Araban İmam Hatip Ortaokulu-Şerif Peri Ortaokulu Elif İlkokulu-Elif Ortaokulu Fakılı Ortaokulu Köklüce Mehmet Gezer Ortaokulu Körhacıobası Şehit Mesut Bulut İlk Ve Ortaokulu Taşdeğirmen Şehit İbrahim Darıcı İlk Ve Ortaokulu” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: a) Kamuda yapılmış her türlü öğrenci taşıma işi. b) Özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci taşıma işi. c) Kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü personel taşıma işi. d) Hasta taşıma hizmet alımı işi. 7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur. 7.3.1.3. 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belgelerin sunulması zorunludur…” düzenlemesi, “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “ 20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2.Bu ihaledeki kısım sayısı 10’dur. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; Bu hizmet ihalesinde kısmi teklif verilebilir. Teklif mektuplarında, teklifin ihale konusu alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığı hususu açıkça belirtilecektir. Taşıma merkezi okul/kurum/sınıflara bağlı güzergâhların tamamı ayrı bir kısım olarak belirlenmiştir. İstekliler bu Şartname ‘de ayrı bir kısım olarak belirlenen taşıma merkezi okul/kurum/sınıfa bağlı güzergâhların tamamına teklif vereceklerdir. Teklif değerlendirmesi her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. Birden fazla kısımda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli ile uhdesinde kalan her bir kısım için ayrı sözleşme imzalanacaktır. ” düzenlemesi yapılmıştır “Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Teklifler; teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan gönderilir. 22.2. İhaleye katılım belgesi; doğrudan EKAP’ta oluşturulan bilgi ve belgeler, entegrasyonlar aracılığıyla erişilen bilgi ve belgeler ile bunların dışındakilere ilişkin olarak EKAP’a yüklenen belgeler kullanılarak hazırlanır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de EKAP’a yüklenir. 22.3. İhaleye katılım belgesinde katılım ve yeterlik kriterleri ile varsa fiyat dışı unsurlar için ayrı satırlar açılmış olup, gerekli bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olarak ihaleye katılım belgesine aktarılması zorunludur. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu Şartnamede istenilen bilgi ve belgelerin veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelerin ihaleye katılım belgesine aktarılması gerekir…” düzenlemesi, “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “… 29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. 29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır…” düzenlemesi yer almaktadır. İşe ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda gösterilmiştir. “ BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ AKBUDAK İLKOKULU: 2026/1265357 ABSıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 AKBUDAK İLKOKULU-GÜMÜŞPINAR-1 gün 181,000 2 AKBUDAK İLKOKULU-ERENBAĞ-NURETTİN-1 gün 181,000 3 AKBUDAK İLKOKULU-TARLABAŞI-1 gün 181,000 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) AKBUDAK ORTAOKULU: 2026/1265357 ABSıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 AKBUDAK ORTAOKULU-ÇİFTEKOZ-1 gün 181,000 2 AKBUDAK ORTAOKULU-FISTIKLIDAĞ-KEMERLİ gün 181,000 3 AKBUDAK ORTAOKULU-FISTIKLIDAĞ-KEMERLİ-2 gün 181,000 4 AKBUDAK ORTAOKULU-FISTIKLIDAĞ-KEMERLİ-3 gün 181,000 5 AKBUDAK ORTAOKULU-ERENBAĞ-NURETTİN-2 gün 181,000 6 AKBUDAK ORTAOKULU-BAŞPINAR-GÜMÜŞPINAR gün 181,000 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) ARABAN CUMHURİYET İLKOKULU: 2026/1265357 A Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat 1 ARABAN CUMHURİYET İLKOKULU-BAĞLICA-ZİYARET-KARACAÖREN-1 gün 181,000 2 ARABAN CUMHURİYET İLKOKULU-AKKOÇ-AŞAĞIYUFKALI-YUKARIYUFKALI-1 gün 181,000 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) ARABAN İMAM HATİP ORTAOKULU: 2026/1265357 ABSıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 ARABAN İMAM HATİP ORTAOKULU-MURATLI-2 gün 181,000 2 ARABAN İMAM HATİP ORTAOKULU-MURATLI-1 gün 181,000 3 ARABAN İMAM HATİP ORTAOKULU-YOLVEREN-2 gün 181,000 4 ARABAN İMAM HATİP ORTAOKULU-YOLVEREN-1 gün 181,000 5 ARABAN İMAM HATİP ORTAOKULU-FAKILI-1 gün 181,000 6 ARABAN İMAM HATİP ORTAOKULU-BEYDİLLİ-EMİRHAYDAR-1(İHO-ŞPO) gün 181,000 7 ARABAN İMAM HATİP ORTAOKULU-BEYDİLLİ-1(ARABAN İHO) gün 181,000 8 ARABAN İMAM HATİP ORTAOKULU-AŞAĞIKARAVAİZ-1 gün 181,000 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) ŞERİF PERİ ORTAOKULIU: 2026/1265357 ABSıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 ŞERİF PERİ ORTAOKULU-ZİYARET-KARACAÖREN-2(ŞPO-İHO) gün 181,000 2 ŞERİF PERİ ORTAOKULU-YAYLACIK-BAĞLICA gün 181,000 3 ŞERİF PERİ ORTAOKULU-YAYLACIK-BAĞLICA-2 gün 181,000 4 ŞERİF PERİ ORTAOKULU-GÖKÇEPAYAM-1 gün 181,000 5 ŞERİF PERİ ORTAOKULU-ESKİALTINTAŞ-1 gün 181,000 6 ŞERİF PERİ ORTAOKULU-AKKOÇ-AŞAĞIYUFKALI-YUKARIYUFKALI-2(ŞPO-İHO) gün 181,000 7 ŞERİF PERİ ORTAOKULU-AŞAĞIKARAVAİZ-1 gün 181,000 8 ŞERİF PERİ ORTAOKULU-AŞAĞIKARAVAİZ-2 gün 181,000 9 ŞERİF PERİ ORTAOKULU-SARIKAYA-GÖKÇEPAYAM gün 181,000 10 ŞERİF PERİ ORTAOKULU-SARIKAYA-GÖKÇEPAYAM-2 gün 181,000 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) ELİF İLKOKULU VE ELİF ORTAOKULU: 2026/1265357 ABSıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 ELİF İLKOKULU/ORTAOKULU-HASANOĞLU-1 gün 181,000 2 ELİF İLKOKULU/ORTAOKULU-KARDEŞLER/PAGİR-2 gün 181,000 3 ELİF İLKOKULU/ORTAOKULU-KARDEŞLER/PAGİR-1 gün 181,000 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) FAKILI ORTAOKULU: 2026/1265357 ABSıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 FAKILI ORTAOKULU-DOĞAN-1 gün 181,000 2 FAKILI ORTAOKULU-AŞAĞIGÖZEY-DOĞAN gün 181,000 3 FAKILI ORTAOKULU-YUKARIGÖZEY-AŞAĞIGÖZEY-1 gün 181,000 4 FAKILI ORTAOKULU-YUKARIGÖZEY-AŞAĞIGÖZEY-2 gün 181,000 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) KÖKLÜCE MEHMET GEZER ORTAOKULU: 2026/1265357 ABSıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 KÖKLÜCE MEHMET GEZER İLK VE ORTAOKULU-GÜLLÜCE-1 gün 181,000 2 KÖKLÜCE MEHMET GEZER İLK VE ORTAOKULU-GÜLLÜCE-2 gün 181,000 3 KÖKLÜCE MEHMET GEZER İLK VE ORTAOKULU-GÜLLÜCE-3 gün 181,000 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) KÖRHACIOBASI ŞEHİT MESUT BULUT İLK VE ORTAOKULU: 2026/1265357 ABSıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 KÖRHACIOBASI ŞEHİT MESUT BULUT İLK VE ORTAOKULU-GECEHÖYÜĞÜ-1 gün 181,000 2 KÖRHACIOBASI ŞEHİT MESUT BULUT İLK VE ORTAOKULU--GELİNBUĞDAY-1 gün 181,000 3 KÖRHACIOBASI ŞEHİT MESUT BULUT İLK VE ORTAOKULU--MURATLI-1 gün 181,000 4 KÖRHACIOBASI ŞEHİT MESUT BULUT İLK VE ORTAOKULU-MURATLI-2 gün 181,000 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) TAŞDEĞİRMEN ŞEHİT İBRAHİM DARICI İLK VE ORTAOKULU: 2026/1265357 ABSıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 TAŞDEĞİRMEN ŞEHİT İBRAHİM DARICI İLK VE ORTAOKULU-KÜÇÜKLÜ-5 gün 181,000 2 TAŞDEĞİRMEN ŞEHİT İBRAHİM DARICI İLK VE ORTAOKULU-KÜÇÜKLÜ-4 gün 181,000 3 TAŞDEĞİRMEN ŞEHİT İBRAHİM DARICI İLK VE ORTAOKULU-KÜÇÜKLÜ-6 gün 181,000 4 TAŞDEĞİRMEN ŞEHİT İBRAHİM DARICI İLK VE ORTAOKULU-TEPEBAŞI-ALTINPINAR-KARABABA gün 181,000 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) GENEL TOPLAMBYine başvuru sahibi ile şikayete konu edilen ve ihale üzerinde bırakıldığı söylenilen Aytur Öğrenci Servis Taşımacılığı Turizm Lojistik İnşaat Temizlik Gıda Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi’nin birim fiyat teklif cetveli aşağıda belirtilmiştir. Başvuru sahibi olan Onurlu Taşımacılık Nakliye Gıda Tekstil İnşaat Hayvancılık Tarım ve Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli “ŞERİF PERİ ORTAOKULIU Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 ŞERİF PERİ ORTAOKULU-ZİYARET-KARACAÖREN-2(ŞPO-İHO) gün 181,000 2.123,00TRY 384.263,00TRY 2 ŞERİF PERİ ORTAOKULU-YAYLACIK-BAĞLICA gün 181,000 2.497,00TRY 451.957,00TRY 3 ŞERİF PERİ ORTAOKULU-YAYLACIK-BAĞLICA-2 gün 181,000 2.497,00TRY 451.957,00TRY 4 ŞERİF PERİ ORTAOKULU-GÖKÇEPAYAM-1 gün 181,000 1.997,00TRY 361.457,00TRY 5 ŞERİF PERİ ORTAOKULU-ESKİALTINTAŞ-1 gün 181,000 1.482,00TRY 268.242,00TRY 6 ŞERİF PERİ ORTAOKULU-AKKOÇ-AŞAĞIYUFKALI-YUKARIYUFKALI-2(ŞPO-İHO) gün 181,000 2.297,00TRY 415.757,00TRY 7 ŞERİF PERİ ORTAOKULU-AŞAĞIKARAVAİZ-1 gün 181,000 2.002,00TRY 362.362,00TRY 8 ŞERİF PERİ ORTAOKULU-AŞAĞIKARAVAİZ-2 gün 181,000 2.002,00TRY 362.362,00TRY 9 ŞERİF PERİ ORTAOKULU-SARIKAYA-GÖKÇEPAYAM gün 181,000 2.447,00TRY 442.907,00TRY 10 ŞERİF PERİ ORTAOKULU-SARIKAYA-GÖKÇEPAYAM-2 gün 181,000 2.447,00TRY 442.907,00TRY KISIM TOPLAM TUTARI (KDV Hariç) 3.944.171,00TRY KÖRHACIOBASI ŞEHİT MESUT BULUT İLK VE ORTAOKULU Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 KÖRHACIOBASI ŞEHİT MESUT BULUT İLK VE ORTAOKULU-GECEHÖYÜĞÜ-1 gün 181,000 1.480,00TRY 267.880,00TRY 2 KÖRHACIOBASI ŞEHİT MESUT BULUT İLK VE ORTAOKULU--GELİNBUĞDAY-1 gün 181,000 1.690,00TRY 305.890,00TRY 3 KÖRHACIOBASI ŞEHİT MESUT BULUT İLK VE ORTAOKULU--MURATLI-1 gün 181,000 1.980,00TRY 358.380,00TRY 4 KÖRHACIOBASI ŞEHİT MESUT BULUT İLK VE ORTAOKULU-MURATLI-2 gün 181,000 1.980,00TRY 358.380,00TRY KISIM TOPLAM TUTARI (KDV Hariç) 1.290.530,00TRY GENEL TOPLAM 5.234.701,00TRY Aytur Öğrenci Servis Taşımacılığı Turizm Lojistik İnşaat Temizlik Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif cetveli “ARABAN İMAM HATİP ORTAOKULU Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 ARABAN İMAM HATİP ORTAOKULU-MURATLI-2 gün 181,000 1.450,00TRY 262.450,00TRY 2 ARABAN İMAM HATİP ORTAOKULU-MURATLI-1 gün 181,000 1.450,00TRY 262.450,00TRY 3 ARABAN İMAM HATİP ORTAOKULU-YOLVEREN-2 gün 181,000 1.250,00TRY 226.250,00TRY 4 ARABAN İMAM HATİP ORTAOKULU-YOLVEREN-1 gün 181,000 1.400,00TRY 253.400,00TRY 5 ARABAN İMAM HATİP ORTAOKULU-FAKILI-1 gün 181,000 1.400,00TRY 253.400,00TRY 6 ARABAN İMAM HATİP ORTAOKULU-BEYDİLLİ-EMİRHAYDAR-1(İHO-ŞPO) gün 181,000 1.300,00TRY 235.300,00TRY 7 ARABAN İMAM HATİP ORTAOKULU-BEYDİLLİ-1(ARABAN İHO) gün 181,000 1.200,00TRY 217.200,00TRY 8 ARABAN İMAM HATİP ORTAOKULU-AŞAĞIKARAVAİZ-1 gün 181,000 1.350,00TRY 244.350,00TRY KISIM TOPLAM TUTARI (KDV Hariç) 1.954.800,00TRY ELİF İLKOKULU VE ELİF ORTAOKULU Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 ELİF İLKOKULU/ORTAOKULU-HASANOĞLU-1 gün 181,000 1.400,00TRY 253.400,00TRY 2 ELİF İLKOKULU/ORTAOKULU-KARDEŞLER/PAGİR-2 gün 181,000 1.400,00TRY 253.400,00TRY 3 ELİF İLKOKULU/ORTAOKULU-KARDEŞLER/PAGİR-1 gün 181,000 1.400,00TRY 253.400,00TRY KISIM TOPLAM TUTARI (KDV Hariç) 760.200,00TRY FAKILI ORTAOKULU Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 FAKILI ORTAOKULU-DOĞAN-1 gün 181,000 1.400,00TRY 253.400,00TRY 2 FAKILI ORTAOKULU-AŞAĞIGÖZEY-DOĞAN gün 181,000 1.550,00TRY 280.550,00TRY 3 FAKILI ORTAOKULU-YUKARIGÖZEY-AŞAĞIGÖZEY-1 gün 181,000 1.550,00TRY 280.550,00TRY 4 FAKILI ORTAOKULU-YUKARIGÖZEY-AŞAĞIGÖZEY-2 gün 181,000 1.700,00TRY 307.700,00TRY KISIM TOPLAM TUTARI (KDV Hariç) 1.122.200,00TRY KÖKLÜCE MEHMET GEZER ORTAOKULU Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 KÖKLÜCE MEHMET GEZER İLK VE ORTAOKULU-GÜLLÜCE-1 gün 181,000 1.500,00TRY 271.500,00TRY 2 KÖKLÜCE MEHMET GEZER İLK VE ORTAOKULU-GÜLLÜCE-2 gün 181,000 1.500,00TRY 271.500,00TRY 3 KÖKLÜCE MEHMET GEZER İLK VE ORTAOKULU-GÜLLÜCE-3 gün 181,000 1.600,00TRY 289.600,00TRY KISIM TOPLAM TUTARI (KDV Hariç) 832.600,00TRY KÖRHACIOBASI ŞEHİT MESUT BULUT İLK VE ORTAOKULU Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 KÖRHACIOBASI ŞEHİT MESUT BULUT İLK VE ORTAOKULU-GECEHÖYÜĞÜ-1 gün 181,000 1.300,00TRY 235.300,00TRY 2 KÖRHACIOBASI ŞEHİT MESUT BULUT İLK VE ORTAOKULU--GELİNBUĞDAY-1 gün 181,000 1.650,00TRY 298.650,00TRY 3 KÖRHACIOBASI ŞEHİT MESUT BULUT İLK VE ORTAOKULU--MURATLI-1 gün 181,000 1.600,00TRY 289.600,00TRY 4 KÖRHACIOBASI ŞEHİT MESUT BULUT İLK VE ORTAOKULU-MURATLI-2 gün 181,000 1.650,00TRY 298.650,00TRY KISIM TOPLAM TUTARI (KDV Hariç) 1.122.200,00TRY TAŞDEĞİRMEN ŞEHİT İBRAHİM DARICI İLK VE ORTAOKULU Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 TAŞDEĞİRMEN ŞEHİT İBRAHİM DARICI İLK VE ORTAOKULU-KÜÇÜKLÜ-5 gün 181,000 1.300,00TRY 235.300,00TRY 2 TAŞDEĞİRMEN ŞEHİT İBRAHİM DARICI İLK VE ORTAOKULU-KÜÇÜKLÜ-4 gün 181,000 1.600,00TRY 289.600,00TRY 3 TAŞDEĞİRMEN ŞEHİT İBRAHİM DARICI İLK VE ORTAOKULU-KÜÇÜKLÜ-6 gün 181,000 1.600,00TRY 289.600,00TRY 4 TAŞDEĞİRMEN ŞEHİT İBRAHİM DARICI İLK VE ORTAOKULU-TEPEBAŞI-ALTINPINAR-KARABABA gün 181,000 1.500,00TRY 271.500,00TRY KISIM TOPLAM TUTARI (KDV Hariç) 1.086.000,00TRY GENEL TOPLAM 6.878.000,00TRY Şeklindedir. İdarece alınan 26.08.2026 tarihli ihale komisyonu kararında “Gaziantep İl Araban İlçesi, merkez ve merkeze bağlı mahalle, köy ve köy altı yerleşim birimlerindeki 452 ilköğretim öğrencilerinin 11 taşıma merkezi okula 35 hat 47(araç) ile 181 iş günü taşınması işi” alımına başvuru sahibi tarafından Şerif Peri Ortaokulu ve Körhacıobası Şehit Mesut Bulut İlk ve Ortaokulu güzergahları olmak üzere 2(iki) kısma teklif verildiği, Şerif Peri Ortaokulu kısmında ihalenin en avantajlı teklifi veren Taciroğlu Özel Eğitim Taş. Tem. İnş. San. Tic .Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına ve başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine, Körhacıobası Şehit Mesut Bulut kısmında ise ihalenin ilk olarak başvuru sahibinin üzerinde bırakılmasına karar verilmişken iş deneyim belgesi tutarı yetersizliğinden değerlendirme dışı bırakılan ve en avantajlı teklifi sunan Aytur Öğrenci Servis Taşımacılığı Turz. Lojs. İnş. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin şikayetinin incelenmesi sonucu şikayetin idarece yerinde bulunması üzerine alınan 28.08.2026 tarihli ikinci komisyon kararı ile ihalenin anılan istekli üzerinde bırakılmasına ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise başvuru sahibi olan Onurlu Taşımacılık Nakliye Gıda Tekstil İnşaat Hayvancılık Tarım ve Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin belirlenmesine karar verildiği görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından şikayete konu edilen ve ihalenin üzerinde kaldığı belirtilen Aytur Öğrenci Servis Taşımacılığı Turz. Lojs. İnş. Tem. Gıda San.ve Tic. Ltd. Şti.nin Araban İmam Hatip Ortaokulu, Elif İlkokulu ve Elif Ortaokulu, Fakılı Ortaokulu, Köklüce Mehmet Gezer Ortaokulu, Körhacıobası Şehit Mesut Bulut İlk ve Ortaokulu ve Taşdeğirmen Şehit İbrahim Darıcı İlk ve Ortaokulu kısımları olmak üzere 6(altı) kısma teklif verdiği, söz konusu kısımlardan Köklüce Mehmet Gezer Ortaokulu, Elif İlkokulu ve Elif Ortaokulu, Fakılı Ortaokulu, Körhacıobası Şehit Mesut Bulut İlk ve Ortaokulu ve Taşdeğirmen Şehit İbrahim Darıcı İlk ve Ortaokulu kısımlarında ihalenin üzerinde bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır. Dosya içerisinde yer alan 21.08.2026 tarihli “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanakta’da” Aytur Öğrenci Servis Taşımacılığı Turz. Lojs. İnş. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Araban İmam Hatip Ortaokulu, Elif İlkokulu ve Elif Ortaokulu, Fakılı Ortaokulu, Köklüce Mehmet Gezer Ortaokulu, Körhacıobası Şehit Mesut Bulut İlk ve Ortaokulu ve Taşdeğirmen Şehit İbrahim Darıcı İlk ve Ortaokulu kısımları olmak üzere 6(altı) kısma, başvuru sahibi olan Onurlu Taşımacılık Nakliye Gıda Tekstil İnşaat Hayvancılık Tarım ve Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ise Şerif Peri Ortaokulu ve Körhacıobası Şehit Mesut Bulut İlk ve Ortaokulu kısımları olmak üzere 2(iki) kısma teklif verdiği anlaşılmıştır Diğer taraftan Körhacıobası Şehit Mesut Bulut İlk ve Ortaokulu kısmı ile ilgili olarak yapılan incelemede başvuru sahibinin iddiasının ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla özel sektöre gerçekleştirilen iş kapsamında sunulan belgelerin mevzuata uygun olmadığı yönünde olduğu görülmüştür. İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden; ihale konusu işin, Gaziantep İli Araban İlçesi Millî Eğitim Müdürlüğü Millî Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği Kapsamında Gaziantep İli Araban İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 452 İlköğretim Öğrencilerinin 11 Taşıma Merkezi Okula 35 Hat 47( Araç) ile 181 İş Günü Taşınması İşi olduğu, “Kamuda yapılmış her türlü öğrenci taşıma işi, Özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci taşıma işi, Kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü personel taşıma işi ve hasta taşıma hizmet alımı işi” nin benzer iş olarak belirlendiği, tekliflerin teklif ettikleri bedelin %25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeleri teklifleri kapsamında sunması gerektiği anlaşılmıştır. İhalenin şikayete konu Körhacıobası Şehit Mesut Bulut İlk ve Ortaokulu kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi’nin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünde yer alan “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” kısmında “197479-603-00001 Personel Taşıma Sözleşmesi.pdf EKAP’a yüklenen belgedir” beyanının yer aldığı, Sunulan sözleşmenin özel sektörde faaliyet gösteren bir firma ile 01.08.2023 tarihinde imzalanan bir araç kiralama sözleşmesi olduğu, sözleşmede işin adının “ Personel Taşımacılığı Sözleşmesi ” işin konusunun “Yüklenicinin 2 ay süreyle aşağıda yazılı hukuki, teknik ve idari şartlarda ulaşıma uygun noktalardan alınıp, işverenin merkez adresinden alınıp, ulaşıma uygun noktalara taşınması hizmetinin gerçekleştirilmesidir” , işin süresinin “1 Ağustos 2023 tarihinden 29 Eylül 2023 tarihine kadardır.” ve toplam sözleşme bedelinin “222.300,00TL+kdv’dir” şeklinde belirtildiği görülmüştür. İdareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle, 1)Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması, 2) Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir. Yine yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinde, ihalelere katılacak aday veya istekliler tarafından ihaleye katılım belgesinin ilgili kısımlarına katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin nasıl yükleneceği ve bilgilerin nasıl doldurulacağının belirtildiği, bu kapsamda başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-tekliflerin kullanılacağı, e-tekliflerin başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanacağı ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderileceği, ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasının doğrudan EKAP’ta oluşturulan, entegrasyonlar aracılığıyla erişilen ve sayılan kapsam dışında olanların EKAP’a yüklenmesiyle oluşturulan bilgi ve belgelerle gerçekleştirileceği, aday ve isteklilerin söz konusu bilgi ve belgeleri tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlü olduğu, idare tarafından değerlendirmelerin ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılacağı, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenlerin bu haliyle değerlendirmeye esas alınacağı ve ihtiyaç duyulması hariç fiziki olarak istenemeyeceği, bir başka ifadeyle isteklilerce anılan duruma ilişkin, ihaleye katılım belgesine belirlenen kriterleri sağladığına ilişkin belgelerin yüklenmesi gerektiği, tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı, bu değerlendirmenin ise İdari Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılacağı, Ayrıca, iş deneyim belgelerinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği ihalelerde, istekliler tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgelerin sunulabileceği, iş deneyiminin tevsiki için ihale konusu iş veya İdari Şartname’de belirtilen benzer işe uygun iş deneyim belgesinin sunulmasının gerektiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesi uyarınca; gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde iş deneyim belgesi düzenlenemeyeceği, bu nitelikteki işlere ilişkin sözleşme ile sözleşmenin uygulanmasına ilişkin fatura örnekleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğini gösteren belgelerin, personel çalıştırılan işlerde ise anılan belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren ve Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenerek idarece teyidi yapılabilen belgelerin iş deneyimini gösteren belgeler olarak kabul edileceği, iş deneyim tutarının tespitinde diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla sözleşmede yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarının dikkate alınacağı, sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda ise ayrıca sözleşme tutarının %10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarının da dikkate alınacağı, sözleşmenin iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin de iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması gerektiği anlaşılmaktadır. Yapılan incelemelerde şikayete konu kısımda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinde, bahse konu sözleşme ekinde 25.07.2023 tarihli 1 adet KDV hariç 222.300,00TL tutarlı faturanın, 2023/08 dönemine ilişkin sigortalı hizmet listesinin, ayrıca sözleşme ekinde tahakkuk fişi ile birlikte anılan sözleşmeye ait damga vergisinin ödendiğini gösteren Damga Vergisi Beyannamesinin sunulduğu, belgenin düzenlenme tarihinin 31.08.2023 olduğu, diğer bir ifadeyle sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğini gösteren belgenin sunulduğu ve söz konusu belgelerde bir aykırılık bulunmadığı, Yine aynı kısımda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinde iş deneyimini tevsik etmek amacıyla özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin olarak çalışan personele ilişkin SGK belgesinin EKAP’a yüklendiği, belgelerin düzenlendiği tarihlerin sözleşme süresi ile uyumlu olduğu, personel çalıştırılan işlerde o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulmasının yeterli olduğu ve başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı Bundan başka sunulan sözleşmeye konu işin kamuya yapılan bir işin alt yüklenicisi olarak yapıldığına dair herhangi bir emareye rastlanmadığı, başvuru sahibinin de bu konuda herhangi bir destekleyici veya kanıtlayıcı bir belge sunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Sonuç olarak, başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde yapılan incelemede, ihalenin Körhacıobası Şehit Mesut Bulut İlk ve Ortaokulu kısmı üzerinde bırakılan Aytur Öğrenci Servis Taşımacılığı Turz. Lojs. İnş. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla İhaleye Katılım Belgesine beyan edilerek yüklenen belgelerin mevzuatta öngörülen şartlara bir aykırılık taşımadığı ve başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı değerlendirilmiştir. Diğer taraftan ihalenin 10(on) kısımdan oluştuğu, şikayete konu ihalenin Aytur Öğrenci Servis Taşımacılığı Turz. Lojs. İnş. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde kalan Köklüce Mehmet Gezer Ortaokulu, Elif İlkokulu ve Elif Ortaokulu, Fakılı Ortaokulu, Körhacıobası Şehit Mesut Bulut İlk ve Ortaokulu ve Taşdeğirmen Şehit İbrahim Darıcı İlk ve Ortaokulu kısımlarından Körhacıobası Şehit Mesut Bulut İlk ve Ortaokulu kısmı hariç diğer dört kısımda başvuru sahibinin teklif vermediği görülmüş olup, teklif vermediği kısımlar açısından başvuru sahibinin herhangi bir hak ve menfaat kaybı yaşamasının mümkün olmadığı anlaşıldığından, ihalenin söz konusu kısımları üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik iddiasının yerinde olmadığı değerlendirilmektedir. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez. Başvuru dilekçesinde aynı iddia kapsamında birden fazla hususa yer verilmesi halinde bu hususlar Kurum tarafından ayrı birer iddia olarak değerlendirilir …” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Ancak yine yapılan incelemede ihalenin itirazen şikâyete konu şikayet konu Körhacıobası Şehit Mesut Bulut İlk ve Ortaokulu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 64.652,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 129.385,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 64.733,00TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1)Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, 2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.