KİK Kararı 2026/UH.I-2517

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/038 Gündem No: 27 Karar Tarihi: 30.09.2026 Karar No: 2026/UH.I-2517 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Ulutaş Yemekçilik Gıda Tem. İnş. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Malatya İl Sağlık Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/939350 İhale Kayıt Numaralı “ İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı Darende Hulusi Efendi Devlet Hastanesi Devlet Hastanesi’nin Yemek Hizmet Alım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Malatya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 23.07.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı Darende Hulusi Efendi Devlet Hastanesi Devlet Hastanesi’nin Yemek Hizmet Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi nin 31.08.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.09.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.09.2026 tarih ve 225159 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.09.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2274 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde iki haftalık örnek menü esas alınarak, bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ve girdi miktarları ile açıklama istenecek ana girdilerin KİK103.1 Örnek Öğün Menüsü e-formunda belirtilmesi gerektiği, ancak başvuru konusu ihalede “Diyet Kahvaltı”, “Diyet Yemek”, “Ara Öğün”, “Normal Kahvaltı” ve “Normal Yemek” iş kalemleri için Teknik Şartname’de 14 günlük örnek menüler düzenlenmiş olmasına rağmen idarece söz konusu menülerin tamamını kapsayan e-formlar hazırlanmadığı ve yalnızca bir günlük örnek menü üzerinden açıklama talep edildiği; ayrıca ekmek, ambalajlı su, yoğurt, ayran, meyve, hazır tatlı ile bazı piknik/paket ürünler gibi mevzuat gereğince her durumda açıklama istenmesi gereken girdilerin açıklama kapsamına alınmadığı, 14 günlük diyet yemek menüsünde yer alan 6, 7, 8, 9 ve 10’uncu çeşitler için de açıklama istenmediği, dolayısıyla aşırı düşük teklif sorgulamasına esas örnek menü ve açıklama istenecek girdilerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6 ve 79.2.6.1’inci maddelerine uygun belirlenmediği, İhale üzerinde bırakılan Orhan Sipahi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının muhtelif gerekçeler ile mevzuata ve ihale dokümanına uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “ Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi … 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenirken idarece aşırı düşük teklif açıklama talebine ilişkin e-form kullanılır. Bu formda; a) Teklifte önemli olduğu tespit edilen ve açıklanması istenen teklif bileşenlerine, işin mahiyetine uygun ve bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde, açık ve net olarak tek tek saymak suretiyle yer verilmesi, b) Tekliflerin açıklanmasında kullanılmak üzere 79.2.2 nci maddede sayılan yöntemleri sınırlandıran veya dışlayan yeni yöntemlerin belirlenmemesi, c) Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilmesi, zorunludur. İdareler tarafından önemli teklif bileşenleri belirlenirken “ve diğer giderler”, “gibi bileşenler”, “her türlü gider”, “tüm giderler”, “vb.” gibi açık ve net olmayan ibareler kullanılamaz. Bu gibi ibarelerin kullanılması halinde aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesinde bunlar dikkate alınmaz. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. … 79.2.6.1. İdarece, örnek öğün menüsüne ilişkin e-forma uygun şekilde hazırlanan iki haftalık örnek menüde açıklama istenecek girdiler belirtilir ve bu form aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde gönderilir. Açıklama istenecek girdilerin belirlenmesinde aşağıdaki kurallar uygulanır: a) Örnek menüdeki öğünlerde yer alan ve reçetesi düzenlenen her bir yemeğin karakteristiğini yansıtan yalnızca bir ana girdisi, açıklama istenecek girdi olarak belirlenir. Ancak idarece yemeğin türü ve niteliğine göre ihtiyaç duyulması halinde, en fazla bir ana girdi daha açıklama istenecek girdi olarak belirlenebilir. Ana girdi; bakliyat yemeklerinde ağırlıklı kullanılan bakliyat ürününü, sebze yemeklerinde ağırlıklı kullanılan sebze ürününü ifade eder. Ancak bir yemeğin içeriğinde kırmızı et, beyaz et, balık ve/veya işlenmiş et ürünlerinin bulunması durumunda, yemeğin ana girdisi olarak sadece bu girdilerin belirlenmesi zorunludur. İçeriğinde yemek bulunmayan kahvaltı, ara öğün gibi öğünlerde ise yalnızca bir ana girdi açıklama istenecek girdi olarak belirlenir. Herhangi bir öğünde açıklama istenecek ana girdi olarak belirlenen bir girdi için, yer aldığı tüm öğünlerde de açıklama istenir. b) (a) bendine göre belirlenen girdilerin yanında varsa her bir öğün içindeki ekmek, ambalajlı su, yoğurt, süt, ayran, reçel ve bal gibi paketli gıdalar ile meyve ve reçetesi düzenlenmeyen hazır tatlıların da her durumda açıklama istenecek girdiler olarak belirlenmesi zorunludur. c) İşçilik girdisine açıklama istenecek girdiler içinde yer verilir. ç) Yardımcı girdiler için açıklama istenmez. Örneğin; Tulum peyniri, zeytin, domates, salatalık, çay, ambalajlı su ve ekmek girdilerinden oluşan bir kahvaltı öğününde; öğün girdilerinden tulum peyniri ile ekmek ve ambalajlı su girdileri, Omlet, beyaz peynir, zeytin, çay, ambalajlı su ve ekmekten oluşan bir kahvaltı öğününde; omlet yemeğinin karakteristiğini yansıtan yumurta ile ekmek ve ambalajlı su girdileri, Yeşil mercimek çorbası, haşlama tavuk, yoğurtlu semizotu salatası, armut, ekmek ve ambalajlı su girdilerinden oluşan bir öğle öğününde; yemeklerin karakteristiğini yansıtan yeşil mercimek, tavuk but ve yoğurt girdileri ile ekmek, ambalajlı su ve armut girdileri, Ezogelin çorba, etli karışık dolma, kış salatası, hazır baklava, ekmek ve ambalajlı su girdilerinden oluşan bir akşam öğününde; yemeklerin karakteristiğini yansıtan kırmızı mercimek, dana eti, kıvırcık girdileri ile ekmek, ambalajlı su ve hazır baklava girdileri, Cevizli kurabiye, elma, çay ve ambalajlı su girdilerinden oluşan bir ara öğünde; ceviz içi girdisi ile elma ve ambalajlı su girdileri, İşçilik girdisi, açıklama istenecek girdiler olarak belirlenebilecektir. Örnek: Öğle Yemeği Yemekler Girdiler Miktar Birim Fiyat Tutar Yeşil Mercimek Çorbası Yeşil mercimek 30 gr Açıklama istenecektir. Domates salçası 10 gr - Domates 10 gr - Ayçiçek yağı 5 gr - Şehriye 10 gr - Buğday unu 5 gr - Haşlama Tavuk Tavuk but 250 gr Açıklama istenecektir. Patates 100 gr - Havuç 30 gr - Ayçiçek yağı 5 gr - Buğday unu 10 gr - Limon 5 gr - Yoğurtlu Semizotu Salatası Yoğurt 100 gr Açıklama istenecektir. Süzme yoğurt 50 gr - Semizotu 100 gr - Zeytinyağı sızma 5 gr - Kuru sarımsak 1 gr - Armut 200 gr Açıklama istenecektir. Ekmek 1 adet Açıklama istenecektir. Su 1 adet Açıklama istenecektir. Öğün Maliyeti Toplamı 79.2.6.2. Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, aşırı düşük teklif sahibi istekliler tarafından yapılan açıklamalar kapsamında malzemeli yemek sunumu hesap cetveline ilişkin e-form sunulur. Bu cetvelde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranını belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’ten çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir. Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 100 TL teklif veren bir isteklinin, 100.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 90.000 TL’sinin ana girdi ile işçilik toplamını içerdiği ve teklifin 10.000 TL’lik kısmının ise yardımcı girdilere ilişkin olduğu kabul edilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarının, idarece gönderilen sorgulama yazısı ekindeki forma uygun şekilde yapılması gerekmekte olup işin tamamı için toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. İsteklilerce her bir öğün için teklif edilen birim fiyatın, iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ile bu menünün üretimi için gerekli işçilik girdisi üzerinden ulaşılan ortalama öğün maliyetleri esas alınarak açıklanması gerekmektedir. Yardımcı girdiler ile örnek menüde açıklama istenmeyen ana girdiler için fiyat öngörülmesi yeterli olup bu girdilere ilişkin açıklama sunulmayacaktır. Açıklama istenecek ana girdi fiyatlarının tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ve isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Açıklama istenen ana girdilere ilişkin istekliler tarafından öngörülen fiyatın, 79.2.2 nci maddede sayılan yöntemlere uygun olarak tevsik edilmesi koşuluyla, teknik şartname ve/veya örnek menü düzenlemeleri ile aşırı düşük teklif açıklamaları arasında bu ana girdilerin nitelikleri bakımından uyumsuzluk bulunması durumunda, uyumsuzluk bulunan ana girdilerin iki haftalık örnek menüdeki toplam tutarının, örnek menü ana girdi maliyetinin yüzde birinin altında olması halinde açıklama uygun kabul edilir. Örneğin; açıklama istenecek ana girdi olarak belirlenen “baldo pirinç” fiyatının tevsiki için “pirinç” girdisine ilişkin ticaret borsası fiyatının kullanıldığı bir aşırı düşük teklif açıklamasında, örnek menünün tüm öğünlerinde yer alan “baldo pirinç” girdisine ilişkin miktar ile birim fiyatın çarpılması sonucunda 25 TL olarak bulunan toplam girdi tutarı, malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde gösterilen iki haftalık menünün tüm ana girdilerinin toplam maliyeti olarak hesaplanan 3.000 TL tutarının yüzde biri olan 30 TL’nin altında olduğu için açıklama uygun kabul edilecektir. Bununla birlikte, aynı açıklama kapsamında “sızma zeytinyağı” fiyatının tevsiki için “zeytinyağı” girdisine ilişkin ticaret borsası fiyatının kullanılması durumunda, toplam girdi tutarının 10 TL olarak hesaplanması ile uyumsuzluk bulunan girdilerin (baldo pirinç ve sızma zeytinyağı) toplam tutarı, örnek menü ana girdi maliyetinin yüzde biri olan 30 TL’lik tutarı aşacağından (25 TL + 10 TL = 35 TL) açıklama reddedilecektir...” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı Darende Hulusi Efendi Devlet Hastanesi'nin Yemek Hizmet Alımı İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 1 Kısım Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Darende Hulusi Efendi Devlet Hastanesi” düzenlemesi, “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. 1-Yüklenici tarafından Sözleşmenin Uygulanması sırasında Teknik Şartnamede belirtilen sayı ve özelliklerde işçi çalıştırılacak olup, Yüklenicinin çalıştıracağı İşçiler için Sosyal Güvenlik Kanunu ve 4857 Sayılı İş Kanunu veya diğer kanunlar gereği yerine getirmesi gereken tüm yasal yükümlülüklere ait giderler yüklenici tarafından karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. 2-İşin yürütülmesi için gerekli olan ve ayrıntısı Teknik şartnamede yazılı olan araç ve gereçler ve demirbaş malzemelere ait giderleri, 3-Hazırlanacak olan yemekler için her türlü gıda, temizlik ve diğer malzeme giderleri, 4-İşin yürütülmesi için gerekli olan ve teknik şartnamede detayları verilen her türlü sarf malzeme, amortisamana tabi araç gereç ve malzemeler, söz konusu işte kullanılacak araca dair her türlü giderler, süzme saat ile doğalgaz, elektrik ve su tüketimine ait giderler ve yemek taşıma giderleri, 5-Çalışacak olan personellere ait ait giyim giderleri (üniforma, ayakkabı, yaka kartı) ve teknik şartnamede belirtilen işçilikle ile ilgili diğer giderler, 6-Hizmet üretim ve sunum yerlerinde bulunan yüklenicinin iş yeri teslimi ile işe başlandıktan sonra meydana gelen arıza ve hasarların Ofislerin ve dolapların onarımı, köşebentler, kırık fayanslar, pencere, cam ve çerçeveler, tıkalı pis su borularının açılmasına ait giderler teklif fiyata dahildir. 7-Yükleniciye, çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarının karşılanması için Hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. Hastane idaresi tarafından teknik şartnamede belirtilen hükümler doğrultusunda yükleniciye bedeli ödenecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyecekler ve teklif fiyata dahil etmeyeceklerdir. Darende Devlet Hastanesi 6 kişi İşçilik Ücreti Aşçı %25 fazlası (1 kişi) İşçilik Ücreti Aşçı Yardımcısı %15 fazlası (1 kişi) İşçilik Ücreti Garson %5 fazlası (3 Kişi) İşçilik Ücreti Bulaşıkçı %0 fazlası (1 kişi) 9-Söz konusu hizmet işinde çalışacak personellere günlük bürüt 70,00 TL gidiş dönüş yol ücreti (Maaş bordrosuna çalıştığı her gün 70,00 TL yansıtılacak. Toplam aylık bürüt 26*70 TL=1.820,00 TL alacak) verilecektir. 10-Resmi Tatil Günleri: Ulusal Bayram ve Tatil günlerinde çalıştırılacak personel sayısı teklif fiyata dahildir. Resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü bayram tatillerinde İş Kanunu kapsamında işçi çalıştırılacaktır. Bu hizmet alımı işçi çalıştırmaya dayalı hizmet alımı olmadığından, idari ve teknik şartname hususları doğrultusunda hizmetin aksamadan yerine getirilmesini sağlayacak şekilde Resmi tatil günlerinde çalışacak personel sayısı işi üstlenecek olan firma tarafından belirlenecek ve resmi tatil günlerinde çalışan personele İş Kanunu kapsamında yüklenici firmaca ücret ödenecektir. Personellere fazla çalışma öngörülmemiştir. Ancak; yüklenici tarafından fazla çalışma yaptırılması halinde 4857 sayılı İş Kanunun 41. maddesi uyarınca doğacak fazla çalışma ve fazla süreli çalışma ücretlerinin ödenmesi yüklenicinin sorumluluğundadır. 11-Sözleşme süresince geçerli olmak üzere; iş ve işyerlerinin hastanede meydana gelebilecek yangın olaylarına karşı yangın sigortası ile zehirlenme ve kaza olaylarına karşı üçüncü şahıs mali sorumluluk sigortası ile sigortalanmasına ilişkin sorumluluk Yükleniciye ait olup; Hastanede meydana gelebilecek yangın olaylarına karşı teminat limiti 500.000,00.-TL olan yangın sigortası ile zehirlenme ve kaza olaylarına karşı teminat limiti bedeni zararlarda şahıs başına: 100.000,00.-TL, bedeni zararlarda kaza başına: 100.000,00.-TL ve maddi zararlarda kaza başına: 50.000,00.-TL olan üçüncü şahıs mali sorumluluk sigortası olacaktır. Söz konusu poliçeler muayene komisyonuna teslim edilecektir. Sigorta poliçe bedellerine ait giderler teklif fiyata dahil edilecektir. 25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %2,25 olarak tespit edilmiştir.” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir. ABSıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 İşçilik Ücreti (Aşçı), (Brüt asgari ücretin %25 fazlası) Ay 1 32 2 İşçilik Ücreti(Aşçı Yardımcısı)(Brüt asgari ücretin %15 fazlası) Ay 1 32 3 İşçilik Ücreti (Garson)(Brüt asgari ücretin %5 fazlası) Ay 3 32 4 İşçilik Ücreti (Bulaşıkcı)(Brüt asgari ücret) Ay 1 32 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 Diyet Kahvaltı adet 19.200 2 Diyet Yemek adet 19.200 3 Ara Öğün adet 14.400 4 Normal Kahvaltı adet 96.000 5 Normal Yemek adet 336.000 6 Bulaşıkçı Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri İşçilik maliyeti (%0 Fazlası) gün 41,5 7 Garson Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri İşçilik maliyeti (%5 Fazlası) gün 41,5 8 Aşçı Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri İşçilik maliyeti (%25 Fazlası) gün 41,5 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) Başvuru konusu ihalenin Malatya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve açık ihale usulü ile 23.07.2026 tarihinde gerçekleştirilen “2026/939350 İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı Darende Hulusi Efendi Devlet Hastanesi Devlet Hastanesi’nin Yemek Hizmet Alım İşi” olduğu, 19.08.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararından, 19 isteklinin ihaleye teklif verdiği, bir isteklinin teklifinin geçici teminatı uygun olmadığı gerekçesiyle, beş isteklinin teklifinin ise aşırı düşük teklif açıklaması sunmadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, sadece Orhan Sipahi’nin açıklama sunduğu, açıklamanın mevzuata uygun bulunup ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği ve ihalenin üzerinde bırakıldığı, sınır değer üzerinde teklif sunan başvuru sahibi Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesindeki hükümden; ihale komisyonunun, verilen teklifleri değerlendirdikten sonra idarenin tespit ettiği sınır değere göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği , bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ihale komisyonunun; imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ile teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, K amu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde ise malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerine yönelik aşırı düşük teklif sorgulamasında, açıklama istenecek girdilerin idarece nasıl belirleneceğine ve bu kuralların nasıl uygulanacağına dair açıklamalara yer verildiği anlaşılmaktadır. Bu kapsamda malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede, alım konusu öğünlere ilişkin iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılması ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile girdi miktarlarının belirtilmesi ve isteklilere gönderilecek aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde “KİK103.1 Örnek Öğün Menüsü” e-formuna uygun şekilde hazırlanan iki haftalık örnek menüde açıklama istenecek ana girdilerin belirtilmesi gerekmektedir. Ayrıca açıklama isteme yazısında işçilik girdisine de açıklama istenecek girdiler içerisinde yer verilmesi gerekmekte olup yardımcı girdiler için açıklama istenmeyecektir. İki haftalık örnek menüde açıklama istenecek ana girdilerin belirlenmesinde; 1) İlk olarak örnek menüde yer alan ve reçetesi düzenlenen her bir yemek bakımından ana girdilerin belirleneceği, bu girdiler arasından yemeğin karakteristiğini yansıtan bir ana girdi için açıklama istenmesi gerekmekte olup yemeğin türü ve niteliğine göre idarece ihtiyaç duyulması hâlinde, bu ana girdiye ilave olarak en fazla bir ana girdi daha açıklama istenecek girdi olarak belirlenebilmektedir. Her bir yemeğin karakteristiğini yansıtan ana girdinin ya da istisnai olarak ikinci bir ana girdinin belirlenmesinde et içeren yemekler, bakliyat yemekleri, sebze yemekleri ve içeriğinde yemek bulunmayan kahvaltı, ara öğün gibi öğünler özelinde ayrıca belli birtakım kurallara yer verilmiştir. Bu kapsamda; hazırlanan yemeğin içeriğinde kırmızı et, beyaz et, balık ve/veya işlenmiş et ürünleri bulunuyorsa, yemeğin ana girdisi olarak yemeğin karakteristiğini yansıtan tek bir ana girdinin belirlenecek olması durumunda sadece bu et ürünlerinin ana girdi olarak belirlenmesi gerekmektedir. İçeriğinde et ürünleri bulunmayan bakliyat ya da sebze yemeklerinde ise ağırlıklı kullanılan bakliyat veya sebze ürünleri ana girdi olarak belirlenmelidir. İdarenin takdir yetkisi kapsamında yemek içerikleri dikkate alınmak suretiyle ikinci bir ana girdinin açıklama istenecek girdi olarak belirlenmesine de imkân bulunmaktadır. Öte yandan yemek içermeyen kahvaltı veya ara öğün gibi öğünlerde ise her durumda yalnızca bir ana girdi açıklama istenecek ana girdi olarak seçilmelidir. Bu kurallar çerçevesinde örnek menüde yer alan her bir öğün için, öğünde yer alan her bir yemeğin karakteristiğini yansıtan açıklama istenecek ana girdilerin belirlenmesi işlemi tamamlanır. 2) Bu işlemin tamamlanmasının ardından ikinci adım olarak; herhangi bir öğünde açıklama istenecek ana girdi olarak belirlenen bir ana girdinin, girdi olarak yer aldığı diğer tüm öğünlerde de açıklama istenecek ana girdi şeklinde belirlenmesi gerekmektedir. Bu adım kapsamında yapılan işlemler için, idare ve açıklama sunacak istekliler açısından açıklama istenecek ana girdilerin takibini kolaylaştırmak ve denetlenebilirliği sağlamak adına ayırt edici bir bilgi veya işarete yer verilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir. 3) Her iki adım kapsamında açıklama istenecek ana girdilerin tespit edilmesinin ardından üçüncü adım olarak, her koşulda açıklanması zorunlu olan diğer ana girdilere ilişkin belirlemelerin yapılması ve bu doğrultuda; teknik şartnamede yer verilen iki haftalık örnek menü veya ilgili diğer maddeler kapsamında, öğünlerde yer alması halinde ekmek, ambalajlı su, yoğurt, süt, ayran, reçel ve bal gibi paketli şekilde servis edilen gıdalar, öğün içerisinde verilen meyveler ve reçetesi düzenlenmeyen hazır tatlıların açıklama istenecek ana girdi olarak belirlenmesi gerekmektedir. Bu adımının tamamlanması ile iki haftalık örnek menüde açıklama istenecek ana girdilerin belirlenmesi işlemi tamamlanmaktadır. Bu değerlendirmeler ışığında; aşırı düşük teklif açıklamalarına yönelik itirazen şikâyet başvurularında, idarece gerçekleştirilen aşırı düşük teklif sorgulama işlemlerinin mevzuata uygun olup olmadığı hususu öncelikli olarak incelenmekte ve idarenin gerçekleştirdiği işlemlerde aykırılık tespiti halinde istekliler tarafından sunulan açıklamalar bakımından iddia konusu diğer hususlar hakkında herhangi bir değerlendirme yapılmamaktadır. Zira Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddelerine aykırı olarak gerçekleştirilen işlemler üzerinden isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ihale sürecinin hatalı olarak devam etmesine neden olacaktır. Kaldı ki, mevzuata aykırı olacak şekilde aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi, yapılan açıklamaların mevzuata uygunluğu bakımından doğru bir değerlendirme yapılmasına engel olmaktadır. Bu kapsamda teklifi aşırı düşük teklif olarak belirlenen istekliye 04.08.2026 tarihinde gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebine ilişkin yapılan inceleme kapsamında aşağıda yer verilen hususlar tespit edilmiştir. İdarece teklifi aşırı düşük teklif olarak belirlenen isteklilere 04.08.2026 tarihinde aşırı düşük teklif açıklama talebi içeren yazı ve ekinde “KİK103 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli ve KİK103.1 Örnek Öğün Menüsü” e-formlarının birleştirilmesi ile oluşturdukları mevzuata olmayan “Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli” başlıklı bir tablonun gönderildiği, tablo içeriğinde “Diyet Yemek”, “Normal Yemek”, “Diyet Kahvaltı”, “Normal Kahvaltı” ve “Ara Öğün” gruplarının her biri için on dört günlük menü tablosu ile ana girdilerin yer aldığı, ana girdilerden hangilerine ilişkin açıklama isteneceğinin belirtildiği görülmüştür. İdarenin açıklama talebinde işçilik giderleri ile ana girdi maliyetinin açıklanmasının istendiği, incelenen tabloda “Diyet Yemek”, “Normal Yemek”, “Diyet Kahvaltı”, “Normal Kahvaltı” ve “Ara Öğün” gruplarının her biri için on dört günlük tablolar bulunduğu görülmüştür. Dolayısıyla yalnızca bir günlük menü üzerinden açıklama istendiği yönündeki iddianın yerinde olmadığı anlaşılmış; ancak açıklama istenecek girdilerin belirlenmesinde aşağıdaki aykırılıklar tespit edilmiştir. Diyet yemek menüsünün 1 ve 14’üncü günlerindeki “Zeytinyağlı Türlü (Yaz)” için 80 gram dana eti girdisinin açıklama istenecek ana girdi olarak belirlendiği; oysa Teknik Şartname’nin 126’ncı sayfasındaki özel reçetede bu yemeğin et içermediği, etli yaz türlüsü reçetesinin esas alınarak sebze yemeğinde bulunmayan dana etinden açıklama istenmesinin, Tebliğ’in 79.2.6.1’inci maddesinin (a) bendine aykırı olduğu; Ayrıca “Zeytinyağlı Türlü (Yaz)” ürününün reçetesinde yer alan “domates” girdisinin “domates çorba” ürününün kapsamında açıklama istenecek ana girdi olarak belirlendiği, bu açıdan söz konusu girdinin “Zeytinyağlı Türlü (Yaz)” ürünü için de açıklama istenecek ana girdi olarak belirlenmesi gerekirken belirlenmediği; yine “Zeytinyağlı Türlü (Yaz)” ürününün reçetesinde yer alan “taze fasulye” girdisinin “Zeytin Yağlı Taze Fasulye” ürününün kapsamında açıklama istenecek ana girdi olarak belirlendiği, bu açıdan söz konusu girdinin “Zeytinyağlı Türlü (Yaz)” ürünü için de açıklama istenecek ana girdi olarak belirlenmesi gerekirken belirlenmediği söz konusu durumun anılan Tebliğ’in 79.2.6.1’inci maddesinin (a) bendine yer verilen açıklamaya aykırılık teşkil ettiği, diğer bir ifadeyle yukarıda ikinci adım olarak tespit edilen adımın mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmediği, Ara öğün menüsündeki muhallebi, sütlaç, kek, sebze püresi ve puding için Teknik Şartname’de reçeteler bulunmasına rağmen, tabloda yalnızca ürün adları ve porsiyon miktarları gösterilerek hazır ürün şeklinde açıklama istendiği, örneğin 4 ve 10’uncu günlerdeki muhallebinin süt ve pirinç unu içeren reçetesinin aktarılmadığı, karakteristik ana girdisinin belirlenmediği, reçetesi bulunan yemeklerin bitmiş ürün olarak sorgulanmasının, Tebliğ’in 79.2.6.1’inci maddesinin (a) bendine uygun olmadığı, Yine ara öğün menüsünün 11’inci gününde “Çorba” için açıklama istenmesine rağmen çorbanın türü, reçetesi ve açıklanacak ana girdisinin belirtilmediği, normal kahvaltının 3’üncü günündeki “Söğüş” açıklama kapsamında gösterilirken 1, 9 ve 12’nci günlerde aynı belirlemenin yapılmadığı, diyet kahvaltısının bazı günlerinde peynir ve söğüşün birleşik miktarlarla gösterildiği, bu belirsizliklerin Tebliğ’in 79.2.1’inci maddesindeki açıklanacak bileşenlerin açık ve net belirlenmesi koşuluna uygun olmadığı, Pirinç, un, yoğurt, domates ve süt çeşitli yemeklerde açıklama istenecek ana girdi olarak seçildiği hâlde, bulundukları diğer yemeklerde aynı belirlemenin yapılmadığı, Örneğin diyet yemeğinin 5’inci günündeki kıymalı ıspanakta pirinç, 3’üncü günündeki şifa çorbada un, 8’inci günündeki zeytinyağlı ıspanakta yoğurt ve 10’uncu günündeki domatesli bulgur pilavında domates; normal yemeğin 5’inci günündeki ıspanaklı kol böreğinde ise sütün açıklama kapsamına alınmadığı, bu durumun Tebliğ’in 79.2.6.1’inci maddesinin (a) bendindeki seçilen girdinin yer aldığı tüm öğünlerde açıklanması kuralına aykırı olduğu, Teknik Şartname’nin 10.7’nci maddesinde ana öğünlerle birlikte 500 cc kapalı ambalajlı su verilmesi, 10.15’inci maddesinde ekmeklerin 50’şer gramlık poşetlerde temini öngörüldüğü, yemek ve kahvaltı düzenlemelerinde ekmek servisine yer verildiği, buna karşılık normal ve diyet yemek ile kahvaltı tablolarında ekmek ve ambalajlı suyun açıklama kapsamına alınmadığı, ara öğünün 1, 5, 7, 8, 10 ve 11’inci günlerinde yazılı ekmek girdilerinin de açıklama için işaretlenmemesinin, Tebliğ’in 79.2.6.1’inci maddesinin (b) bendine aykırılık teşkil ettiği, diğer bir ifadeyle yukarıda üçüncü adım olarak tespit edilen adımın mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmediği, Normal ve diyet kahvaltısı örnek menülerinin her ikisinde de 2, 5, 8 ve 11’inci günlerde süt bulunduğu hâlde, tabloda bu günlere ait süt girdilerine yer verilmediği, Teknik Şartname’de miktarı 200 ml olarak gösterilen sütün ilgili kahvaltılarda açıklama kapsamına alınmamasının Tebliğ’in 79.2.6.1’inci maddesinin (b) bendine uygun olmadığı, Teknik Şartname’de 15 gramlık piknik ürün olarak düzenlenen tereyağı, normal kahvaltının 3, 5, 8, 11 ve 12’nci günlerinde, diyet kahvaltısının 3, 4, 7 ve 11’inci günlerinde tabloya yazılmasına rağmen açıklama için ana girdi olarak işaretlenmediği, diyet kahvaltısının 8 ve 12’nci günlerinde ise tereyağı için ayrı miktar satırı da oluşturulmadığı, paketli tereyağı ile birlikte sunulacak olan bal veya reçelin ana girdi olarak işaretlenmesine rağmen, birlikte sunulan paketli tereyağı için açıklama istenmediği, bu durumun Tebliğ’in 79.2.6.1’inci maddesinin (b) bendine uygun olmadığı, Ara öğün menüsünün 1, 2, 3, 4, 6, 9, 13 ve 14’üncü günlerindeki “Yoğurt+Meyve” ile 8’inci günündeki “Ayran+Meyve” bileşenlerinde meyve satırlarının açıklama için işaretlenmediği, Ayrıca 5’inci gündeki “Kuru Meyve+Yoğurt” bileşeninde yoğurtun kapsam dışında bırakıldığı, her durumda açıklanması gereken meyvelerin ve diğer öğünlerde açıklama istenen yoğurdun bu satırlarda açıklama kapsamına alınmamasının Tebliğ’in 79.2.6.1’inci maddesine uygun olmadığı, ayrıca hangi meyvenin açıklanacağının belirtilmediği, Normal yemek menüsünün 11’inci günündeki sebzeli pirinç pilavında açıklama istenecek ana girdinin “Pirinç pilavı” olarak gösterildiği, bu girdinin karşısına 60 miktarının yazıldığı görülmüştür. Söz konusu ifadenin çiğ pirinci mi yoksa hazırlanmış pilavı mı ifade ettiğinin açık olmaması nedeniyle, açıklanacak girdinin niteliği ve maliyet hesabında kullanılacak miktar bakımından belirsizlik oluştuğu, ana girdi adı ile miktarının Tebliğ’in 79.2.1 ve 79.2.6.1’inci maddeleri doğrultusunda açıklığa kavuşturulması gerektiği, Sorgulama tablosunda ayrıca, diyet yemeğinin 4’üncü günündeki düğün çorbasının yoğurt miktarının Teknik Şartname’de 50 gram olmasına rağmen 10 gram yazıldığı, diyet yemeklerinde tereyağı ve margarin kullanılmayacağı düzenlendiği hâlde, 1’inci gündeki buhara pilavına tereyağı, 9’uncu gündeki fırın makarnaya margarin eklendiği, bu farklılıkların, açıklama istenmeyen ana girdiler için de fiyat öngörülmesini gerektiren Tebliğ’in 79.2.6.2’nci maddesi dikkate alınarak, reçete ve miktarlar yönünden giderilmesi gerektiği, Öte yandan normal yemek menüsündeki elma, muz, paket yoğurt, paket ayran, tahin helvası ve hazır cevizli baklava ile çeşitli paketli kahvaltılıklar için açıklama istendiği görülmüş olup, anılan ürün gruplarının tamamının sorgulama dışında bırakılmadığı anlaşılmış; aykırılıklar yukarıda belirtilen öğün ve girdilerle somutlaştırılmıştır. İşçilik girdisine de sorgulama yazısında yer verildiği anlaşılmıştır. Söz konusu eksikliklerin, açıklanacak girdilerin ve iki haftalık ortalama öğün maliyetinin aynı esaslarla belirlenmesini engellediği, bu nedenle mevcut sorgulama üzerinden sunulan açıklamaların sağlıklı biçimde değerlendirilemeyeceği anlaşılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının belirtilen aykırılıklar yönünden yerinde olduğu ve aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu kapsamda, her bir öğün grubu için iki haftalık örnek menünün mevzuatta belirtilen KİK103.1 e-formuna uygun şekilde hazırlanması, açıklama istenecek girdilerin Tebliğ’in 79.2.6.1’inci maddesindeki kurallara göre eksiksiz belirlenmesi, tespit edilen reçete ve miktar farklılıklarının giderilmesi ve sorgulamaya tabi isteklilerden aynı kapsam üzerinden yeniden açıklama istenmesi gerekmektedir. İdarece tespit edilecek aynı nitelikteki diğer eksiklikler de giderilerek sınır değerin altında teklif veren isteklilere tekrar gönderilerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi gerektiği sonucuna varılmış olup, sorgulamanın yenilenmesi gerektiğinden, mevcut açıklamalara ilişkin diğer hususların bu aşamada ayrıca değerlendirilmesine gerek bulunmamaktadır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden; önemli teklif bileşenlerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer verilen açıklamalara uygun şekilde belirlenmesi, yukarıda tespit edilen aykırılıkların yanı sıra idarece re’sen tespit edilecek başka eksiklikler bulunması hâlinde bunların da aynı doğrultuda değerlendirilerek teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.