KİK Kararı 2026/UH.I-2516

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/038 Gündem No: 26 Karar Tarihi: 30.09.2026 Karar No: 2026/UH.I-2516 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Fayat Grup Atık Yönetimi Asfalt San. ve Tic. Ltd. Şti ., Yenibosna Merkez Mah. Değirmenbahçe Cad. No: 17 A1B/96 Bahçelievler/İSTANBUL YAPAN İDARE: Karşıyaka Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü , Bahriye Üçok Bulvarı No: 5 Karşıyaka/İZMİR BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1377988 İhale Kayıt Numaralı “ Karşıyaka Belediyesi Sınırları İçerisinde (İşçilik ve Akaryakıt Hariç) Çöp Toplama Taşıma ve Çevre Temizlik Hizmetleri İçin Araç Kiralama Hizmeti ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Karşıyaka Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 27.08.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Karşıyaka Belediyesi Sınırları İçerisinde (İşçilik ve Akaryakıt Hariç) Çöp Toplama Taşıma ve Çevre Temizlik Hizmetleri İçin Araç Kiralama Hizmeti ” ihalesine ilişkin olarak Fayat Grup Atık Yönetimi Asfalt San. ve Tic. Ltd. Şti . tarafından 17.09.2026 tarih ve 225448 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.09.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2305 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece ihalenin iptali kararına gerekçe olarak isteklilerden istenilen kasko değer listesine ilişkin esas alınacak ay için ihale dokümanında farklı düzenlemelerin bulunduğunun gösterildiği; ancak başka bir istekli olabilecek tarafından yapılan şikâyet başvurusunun, söz konusu düzenlemelerin ihale sürecine etkisinin olmayacağı ve EKAP’a yüklenen formun dikkate alınması gerektiği belirtilerek reddedildiği; ihale öncesinde ihalenin iptaline dayanak yapılmayan düzenlemenin, teklifler açıldıktan sonra ihalenin iptaline gerekçe gösterilemeyeceği; şikâyet başvurusu üzerine, ihale öncesinde verilen görüşlerin ihale sonrasında ihale komisyonunun esaslı ve hukuki inceleme yetkisini ortadan kaldırmayacağının belirtildiği; söz konusu hususun, detaylı araştırma gerektirmeyen basit bir hata olup ihale öncesinde idarece kolaylıkla düzeltilebilecek nitelikte iken ve şikâyet başvurusu üzerine ihale sürecine etkisinin olmayacağı belirtilirken teklifler açıldıktan sonra ihalenin iptaline gerekçe olarak gösterildiği; harcama talimatının verildiği aya ait kasko değerinin %2’sini aşmamasında önemli olan hususun, sunulan bilgi ve belgelerin içeriğinin değil isteklilerce tekliflerin söz konusu değerin altında kalmasının olduğu, kendi tekliflerinin de standart formda belirtilen 2026 yılı Haziran ayına ait kasko değer listesi dikkate alınarak hazırlandığı, Kasko Değer Listesindeki araçlar için verilen aylık birim fiyatların gerek Haziran gerekse de Temmuz ayı dikkate alındığında hesaplanan değerlerin altında olduğu, dolayısıyla ister Haziran ister Temmuz ayına ait kasko değerleri esas alındığında ihaleye verilen teklifin ilgili Bakanlar Kurulu kararına uygun olduğu ve kendilerine ait en avantajlı teklifin reddedilerek ihalenin iptaline haklı bir gerekçe bulunmadığı; diğer isteklilerin birim fiyatları ihale komisyonu kararında yer almadığından, bilinmemekle birlikte diğer tekliflerin de aynı durumda olabileceği, kaldı ki diğer isteklilerin teklifleri daha önce uyarılmasına rağmen ve herhangi bir değişiklik yapılmayan düzenleme nedeniyle değerlendirme dışı kalsa dahi kendilerine ait geçerli teklifin yaklaşık maliyetin altında olduğu, rekabet ortamının oluştuğu, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin belirlenmesine ilişkin zorunluluk bulunmadığı, tereddüde düşülen noktada diğer isteklilerce 2026 yılı Haziran veya Temmuz aylarına ait en düşük kasko değerleri dikkate alınarak basiretli şekilde teklif verilmesinin önünde engel bulunmadığı, rekabet ortamının oluştuğu ihalede tek geçerli teklif bulunmasının ihalenin iptaline gerekçe oluşturmayacağı, ihale ve işe başlama tarihleri arasında süre kısa olduğundan araç teminine ilişkin çalışmaların başlatıldığı, siparişlerin verildiği ve ödeme taahhüdü altına girildiğinden ihalenin iptali kararının mağduriyete sebebiyet verdiği, ihale kararına yönelik başvuru süreçleri beklenilmeden işe ilişkin tekrar (İKN: 2026/1741516) ihale ilanının yayımlandığı, şeffaflık ilkesine aykırı ihale sürecinde idarenin ihalenin iptali kararının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir. İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü, “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü, Anılan 39’uncu maddenin gerekçesinde “Tekliflerin yaklaşık maliyete kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete göre çok yüksek olmamakla birlikte mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılayamaması, Kanunun temel ilkelerine uygun olmayan durumların tespiti gibi nedenlerle, ihale yetkilisinin onayından önceki herhangi bir aşamada ihale komisyonunun kararı üzerine idareye uluslararası mevzuata paralel bir şekilde ihaleyi iptal etme yetkisi verilerek, buna ilişkin hükümler düzenlenmiştir...” açıklaması, “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “... İdare tarafından şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikâyet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. ... (3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.” hükmü, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde; a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır...” esas ve usulü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer hususlar” başlıklı 75’inci maddesinde “75.7. Kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının, 17/3/2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller çerçevesinde araç kiralama hizmet alımı ile karşılandığı ihalelerde, idare tarafından ihale konusu işin yürütülmesinde kullanılacak araçlara ilişkin istenecek listeye anılan Esas ve Usullerin 6 ncı maddesinde sayılan taşıtlar bakımından ihale dokümanında yer verilmesi ve istekliler tarafından bu listenin sayı, marka, model ve/veya ilgili diğer bilgileri gösterecek şekilde doldurularak teklifleri kapsamında sunulması gerekmektedir.” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Karşıyaka Belediyesi Sınırları İçerisinde (İşçilik ve Akaryakıt Hariç) Çöp Toplama, Taşıma ve Çevre Temizlik Hizmetleri için Araç Kiralama Hizmet Alım İşi ... ç) Miktarı: Yüklenici malı 31 adet araç (makine ve ekipman) ile Çöp Toplama, Taşıma ve Çevre Temizlik Hizmetleri için Araçların Şoförsüz/Personel Çalıştırmaksızın Araç Kiralama Hizmet Alım İşi...” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında Kasko Değer Listesi Ek 1 Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği (ay/yıl) Temmuz 2026 ayı itibarı ile uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır Tek ortağın sunması yeterlidir. ...” düzenlemesi, “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucunda, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi, “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’inci maddesinde “Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.” düzenlemesi, “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 32’nci maddesinde “32.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. 32.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte derhal bildirilir.” düzenlemesi, “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 33’üncü maddesine “33.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir...” düzenlemesi, “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “... Kamyonet (Açık Kasalı, Tek Kabin) ve Kamyonet (Açık Kasalı, Çift Kabin) 15.09.2014 tarih ve 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile değişiklik yapılarak yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde belirtilen düzenlemeler gereğince yakıt hariç olarak kiralanacak olup, bu araçlar için isteklilerce teklif edilecek aylık kiralama bedeli (KDV hariç, her türlü bakım onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil) teklif edilecek aylık fiyat Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay (Haziran 2026) itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır. İsteklilerce bu madde kapsamında yer alan araç için verilen teklifin, Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigorta değerinin %2 sini aşması durumunda isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesinde “... 1 adet Kamyonet (Açık Kasalı, Tek Kabin) ... 17/03/2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe konulan hizmet alımı suretiyle taşıt edinilmesine ilişkin esas ve usullerin 6. maddesinde belirtildiği üzere kamyonetler ve kombi araçlar için aylık kira bedeli (KDV hariç her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil) taşıtın Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği (ay/yıl) Temmuz 2026 ayı itibarı ile uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır. Aracın aylık üst sınırının (kasko değerinin %2’si) 30 gün esasına göre ortalaması alınarak çalışılan gün üzerinden fiyatlandırılacaktır. Hakkediş fiilen çalışılan gün üzerinden düzenlenecektir. Buna ilişkin Açık Kasa Tek Kabin Kamyonet için çalıştırılacak aracın marka, model ve kasko değerini gösteren tablonun teklif ekinde gösterilmesi zorunludur. 4 adet Kamyonet (Açık Kasalı, Çift Kabin) ... 17/03/2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe konulan hizmet alımı suretiyle taşıt edinilmesine ilişkin esas ve usullerin 6. Maddesinde belirtildiği üzere kamyonetler ve kombi araçlar için aylık kira bedeli (KDV hariç her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil) taşıtın Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği (ay/yıl) Temmuz 2026 ayı itibari ile uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır. Aracın aylık üst sınırının (kasko değerinin %2’si) 30 gün esasına göre ortalaması alınarak çalışılan gün üzerinden fiyatlandırılacaktır. Hakkediş fiilen çalışılan gün üzerinden düzenlenecektir. Buna ilişkin Açık Kasa Çift Kabin Kamyonet için çalıştırılacak aracın marka, model ve kasko değerini gösteren tablonun teklif ekinde gösterilmesi zorunludur...” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanında ve Teknik Şartname’nin ekinde bulunan “Ek 1 Tablo - Kasko Değer Listesi” aşağıda yer almaktadır. “Tablo 1: Kiralanacak Araçların Marka, Model ve Kasko Değerini Gösterir Liste Kamyonet (Açık Kasalı, Tek Kabin ve Çift Kabin) : 5 Adet Özellikleri, Teknik Şartnamenin 7. maddesinin Tablo-1 de belirtilen 11. ve 12. Sıra No da yer alan araçlar için Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın Haziran 2026 ayı itibariyle uygulanacak motorlu taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini (yüzde iki) aşmayacaktır. Sıra No Aracın Model Yılı Aracın Markası Aracın Tipi Araç Kodu Araç Kasko Değeri Araca Verilen Aylık Teklif (TL) 1 2 3 4 5 Not: Yukarıdaki, çift kabinli kamyonet araçların aylık kira bedelleri, 02/10/2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereğince, Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.” İhaleye ait Birim Fiyat Teklif Cetveline aşağıda yer verilmiştir. Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı ... ... ... ... ... ... 11 Kamyonet (Açık Kasalı, Tek Kabin) Ay 36 ... ... ... ... ... ... 13 Kamyonet (Açık Kasalı, Çift Kabin) Ay 144 ... ... ... ... ... ... Toplam Tutar (KDV Hariç) Başvuru konusu ihalenin şoför ve yakıt hariç muhtelif özelliklerde 31 adet araç kiralama hizmeti alımı olduğu, alım kapsamında 1 adet tek kabin ve 4 adet çift kabin açık kasalı kamyonet iş kaleminin bulunduğu, yaklaşık maliyetin 229.929.276,30 TL olarak belirlendiği, ihale dokümanı edinen 18 istekli olabilecek bulunduğu, 27.08.2026 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 6 isteklinin katıldığı, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerin tamamı reddedilerek ihalenin iptal edilmesine karar verildiği ve ihale yetkilisince 07.09.2026 tarihinde ihale kararının onaylandığı anlaşılmıştır. İhale komisyonu kararında ihalenin iptaline ilişkin olarak “...Kurumumuzun 2026/1377988 ihale kayıt numarasıyla düzenlediği ‘...’ işi ihalesinin 2. oturumunda ihale komisyonu üyelerince yapılan inceleme sonucunda İdari Şartnamenin 7.4 maddesinde açıklama kısmında Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği (ay/yıl) Temmuz 2026 ayı itibarı ile uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır, aynı İdari Şartnamenin 45.1.1 maddesinde ‘... Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay (Haziran 2026) itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.’ denilmektedir. Teknik Şartnamenin 10. maddesinde 5 adet Kamyonete ait ... Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği (ay/yıl) Temmuz 2026 ayı itibarı ile uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır. ... denilmektedir. Teknik Şartnamenin 13. maddesinin ekinde bulunan Kasko Değer Tablosunun Haziran 2026 ayına ait Kamyonet (Açık Kasalı, Tek Kabin ve Çift Kabin): 5 adet özellikleri, Teknik Şartnamenin 7. maddesinin Tablo-1 de belirtilen 11. ve 12. sıra no da yer alan araçlar için Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın Haziran 2026 ayı itibariyle uygulanacak motorlu taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2' sini (yüzde iki) aşmayacaktır, denilmektedir. İhaleye katılım sağlayan 6 istekliden 2 sinin Kasko Değer Listesi sunmadığı, diğer 4 firmadan; Fayat Grup ... Ltd. Şti.nin Haziran 2026 ayı Motorlu Taşıtlar Kasko Değer Listesinin teklif ekine koyduğu Haziran 2026 Motorlu Taşıtlar Kasko Değer Listesinde 53- 1832 Ford 2024 model yılı aracın kasko değerinin 1.814.953,00 TL olduğu aynı aracın Temmuz 2026 Motorlu Taşıtlar Kasko Değer Listesinde 53- 1832 Ford 2024 model yılı aracın kasko değerinin 1.821.990,00 TL olduğu; Haziran 2026 Motorlu Taşıtlar Kasko Değer Listesinde 520-1994 Otoyol/İveco/Fiat 2024 model yılı aracın 2.066.396,00 TL olduğu aynı aracın Temmuz 2026 Değer Motorlu Taşıtlar Kasko Değer Listesinde 520-1994 Otoyol/İveco/Fiat 2024 model yılı aracın 2.065.266,00 TL olduğu görülmüştür. Çevlog Ayrıştırma ... A.Ş.nin Temmuz 2026 ayı Motorlu Taşıtlar Kasko Değer Listesinin teklif ekine koyduğu Temmuz 2026 Motorlu Taşıtlar Kasko Değer Listesinde 53-2859 Ford 2024 model yılı aracın kasko değerinin 1.796.983,00 TL aynı aracın Haziran 2026 Motorlu Taşıtlar Kasko Değer Listesinde 53-2859 Ford 2024 model yılı aracın kasko değerinin 1.790.043,00 TL olduğu; Temmuz 2026 Motorlu Taşıtlar Kasko Değer Listesinde 53-2906 Ford 2026 model yılı aracın kasko değerinin 2.400.000,00 TL aynı aracı Haziran 2026 Motorlu Taşıtlar Kasko Değer Listesinde 53-2906 Ford 2026 model yılı aracın kasko değeri 2.330.400,00 TL olduğu görülmüştür. Atz Turhan ... A.Ş.nin Temmuz 2026 ayı Motorlu Taşıtlar Kasko Değer Listesinin teklif ekine koyduğu Temmuz 2026 Motorlu Taşıtlar Kasko Değer Listesinde 53-2845 Ford 2024 model yılı aracın kasko değerinin 1.375.714,00 TL aynı aracın Haziran 2026 Motorlu Taşıtlar Kasko Değer Listesinde 53-2845 Ford 1.370.401,00 TL; Temmuz 2026 Motorlu Taşıtlar Kasko Değer Listesinde 53-2859 Ford 2024 model yılı aracın kasko değerinin 1.796.983,00 TL aynı aracın Haziran 2026 Motorlu Taşıtlar Kasko Değer Listesinde 53-2859 Ford 2024 model yılı aracın kasko değerinin 1.790.043,00 TL olduğu görülmüştür. Konak Kurumsal ... A.Ş.nin Haziran 2026 ayı Motorlu Taşıtlar Kasko Değer Listesinin teklif ekine koyduğu Haziran 2026 Motorlu Taşıtlar Kasko Değer Listesinde 53-1822 Ford 2024 model yılı aracın kasko değerinin 1.608.217,00 TL aynı aracın Temmuz 2026 Motorlu Taşıtlar Kasko Değer Listesinde 53-1822 Ford 2024 model yılı aracın kasko değerinin 1.614.452,00 TL; Haziran 2026 Motorlu Taşıtlar Kasko Değer Listesinde 53-1832 Ford 2024 model yılı aracın kasko değerinin 1.814.953,00 TL aynı aracın Temmuz 2026 Motorlu Taşıtlar Kasko Değer Listesinde 53-1832 Ford 2024 model yılı aracın kasko değerinin 1.821.990,00TL. olduğu görülmüştür. Yapılan inceleme neticesinde; İdari Şartnamenin 7.4. maddesinde bulunan Kasko Değer Listesi Ek 1 Temmuz/2026 ayına ait olduğu, İdari Şartname 45.1. maddesinde bulunan Kasko değer Listesi Haziran/2026 ayına ait olduğu, Teknik Şartname 10. maddesinde bulunan Kasko Değer Listesi Temmuz/2026 ayına ait olduğu, Teknik Şartnamenin 13. maddesi ekinde bulunan Kasko Değer Listesi Haziran/2026 ayına ait olduğu görülmüştür. İhalenin bütünlüğü ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu açısından değerlendirildiğinde Teknik Şartname, İdari Şartname maddeleri ve Teknik Şartname ekinde sunulan Kasko Değer Tablosu arasında uyumsuzluk (farklılıklar) bulunduğu tespit edilmiş olup, bu farklılıkların isteklilerin doldurduğu kasko değer tablolarında farklılıklara sebep olduğundan ihale komisyonunca Oybirliği ile ihalenin iptaline karar verilmiştir.” gerekçesine yer verilmiştir. Ayrıca, başvuru sahibinin şikayet başvurusu, idare tarafından alınan kararda yer alan “Müdürlüğümüzce 27.08.2026 tarihinde gerçekleştirilen 2026/1377988 İKN’li ... İhalesi, ihale dokümanındaki çelişkili düzenlemelerin tekliflerin sağlıklı hazırlanmasını engellediği gerekçesiyle 07.09.2026 tarihinde komisyonumuz tarafından İptal edilmiştir. Şikâyetçi firma tarafından sunulan dilekçede özetle; İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde harcama talimatı ayının TEMMUZ, Teknik Şartnamenin eki olan ve EKAP standart formunda ise HAZİRAN olarak belirtilmesinin maddi bir hata olduğu, sunulan teklifin her iki aya ait kasko değerinin %2’lik yasal sınırının da altında kaldığı, İdarenin ihale öncesinde bu hatanın ihalenin seyrine etkisi olmayacağını bildirdiği ve ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddia edilerek iptal kararının kaldırılması talep edilmekledir. İhale dokümanı bir bütündür. İdari Şartname metninde harcama talimatı ayının ‘Temmuz 2026’ olarak işaret edilmesine karşın, isteklilerin teklif ekinde sunmak zorunda olduğu ve EKAP üzerinden indirilen Teknik Şartnamenin eki olan standart form mahiyetindeki ‘Ek 1 Tablo - Kasko Değer Listesi’ şablonunda referans ayının ‘Haziran 2026’ olarak bırakıldığı tespit edilmiştir. Şikâyetçi istekli her ne kadar kendi teklifinin iki ay için de sınırın altında kaldığını matematiksel olarak hesaplamış olsa da, kamu ihale hukuku bireysel teklifler üzerinden değil, ihaleye katılan veya katılabilecek olan tüm istekliler için ‘Eşit Muamele’ ve ‘Görünürlük/Netlik’ ilkeleri üzerinden yürütüleceği ihale komisyon kararımızda açıkça belirtilmiştir. Haziran 2026 ve Temmuz 2026 aylarına ait kasko değer listeleri incelendiğinde, araç modellerine ait rayiç değerlerin değişkenlik gösterdiği sabittir. Dokümandaki bu iki farklı ay belirtimi, isteklilerin hangi ayın kasko listesini baz alarak teklif oluşturacağı hususunda belirsizlik ve tereddüt yaratmıştır. Bu durum, bazı isteklilerin Haziran/2026, bazı isteklilerin ise Temmuz 2026 kasko değer listesini esas alarak asimetrik teklifler sunmasına sebebiyet verdiği anlaşılmaktadır. Hizmet alımı suretiyle taşıt edinimi ihalelerinde, harcama talimatının verildiği aya ilişkin İhale dokümanının farklı maddelerinde veya standart formlarında çelişkili düzenlemeler yapılması, isteklilerin teklif fiyatlarını oluştururken esas alacakları kasko değer listesinde belirsizliğe yol açar. Bu durum yaklaşık maliyetin, aşırı düşük sınır değerinin ve tekliflerin sıhhatini doğrudan etkileyecek esasta bir aykırılık olduğundan, ihalenin iptal edilmesi mevzuata uygundur. Şikâyetçi tarafından idarenin 25.08.2026 tarihli açıklama yazısına atıf yapılmışsa da; İdarelerin ihale onayından önce verdikleri görüşler, ihale komisyonunun İhale sonrasında yaptığı esaslı ve hukuki inceleme yetkisini ortadan kaldırmaz. Tekliflerin açılmasının ardından yapılan 2. oturum sonucu, ihaleye katılım sağlayan 6 istekliden 2’si kasko değer listesi sunmadığı, detaylı mevzuat ve kasko değer listesinin incelenmesinde kasko değer listesi açısından Teknik Şartname, İdari Şartname ve Teknik Şartname eki Kasko Değer Tablosu arasında uyumsuzluk (farklılıklar) bulunduğu tespit edilmiş olup, bu farklılıkların isteklilerin doldurduğu kasko değer tablolarında farklılıklara sebep olduğundan İhale komisyonunca Oybirliği ile ihalenin iptaline karar verilmiştir. Söz konusu ihaleye, ihale dokümanındaki Kasko Değer Listesindeki çelişkilerden dolayı ihale dokümanına yönelik ihale öncesinde yasal sürelerde idareye şikâyet başvurusunda bulunan 3 istekli olabilecek firmanın 3’ü de ihaleye teklif sunmamıştır. Tüm bu hususlar birlikte değerIendirildiğinde; İhale dokümanında Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesine ilişkin olarak Haziran 2026 ve Temmuz 2026 aylarını işaret eden birbiriyle uyumsuz düzenlemelere yer verilmiş olması; söz konusu hususun ihale tarihinden önce üç istekli olabilecek tarafından süresi içerisinde şikâyet konusu edilmesi ve anılan istekli olabileceklerin hiçbirinin ihaleye teklif sunmaması ile teklif sunan isteklilerin de kasko değerlerinin belirlenmesinde yeknesak bir uygulama sergilemeyerek Haziran 2026 ve Temmuz 2026 değerlerini esas alması hususları birlikte değerlendirildiğinde, dokümandaki uyumsuzluğun soyut veya tekliflerin hazırlanmasına etkisi bulunmayan basit bir maddi hata niteliğinde kalmadığı, ihale sürecine ve isteklilerin teklif hazırlama davranışlarına fiilen yansıdığı anlaşılmaktadır, Bu durum karşısında, isteklilerin aynı ve önceden belirlenmiş esaslar çerçevesinde teklif hazırlamalarının ve tekliflerin eşit koşullarda değerlendirilmesinin güvence altına alınamadığı, ayrıca söz konusu belirsizliğin ihaleye katılım ve rekabet üzerinde olumsuz etki doğurmuş olabileceği dikkate alındığında, ihale komisyonunca bütün tekliflerin reddedilerek ihalenin iptal edilmesi suretiyle 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde güvence altına alınan başta rekabet ve eşit muamele olmak üzere saydamlık ve güvenirlik ilkelerinin korunmasının amaçlandığı değerlendirilmektedir. Bu amaçla ihale komisyonunca ve idaremizce alınan ihalenin İptali İşleminde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır. Başvuru sahibinin bu yöndeki İddiası uygun bulunmamıştır.” gerekçesiyle reddedilmiştir. Öte yandan, ihale öncesinde 3 istekli olabilecek tarafından tekliflere esas alınacak aylık kasko değeri düzenlemelerinde çelişkili bulunduğuna ilişkin şikâyet başvuruları ise idare tarafından “İdari Şartnamenin 7.4. maddesi ‘...’ şeklinde düzenlenmiştir. Bu hususta ihaleye katılımda sunulacak belge net olarak belirtilmiş olup, Teknik Şartname ile de uyumludur. İdari Şartname ek maddesinde sehven hatalı yazılmış olan açıklama isteklilerin teklif vermesine engel değildir. Ekap üzerinden yürütülen işlemlerinde de ilgili form belirtildiği üzeredir. Söz konusu düzenlemelerde isteklinin sağlıklı teklif oluşturmasına ve teklif vermesine engel bir husus bulunmamaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik ve ilgili mevzuat uyarınca başvuru sahibinin iddiasına konu ettiği ihale dokümanı düzenlemelerinde herhangi bir mevzuata aykırılık tespit edilmemiştir. Başvuru sahibinin bu yöndeki İddiası uygun bulunmamıştır.” gerekçesiyle reddedilmiştir. Yukarıdaki mevzuat alıntılarından; idarelerin 4734 sayılı Kanun’a yapılacak ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi ve güvenirliliği sağlamakla sorumlu olduğu, ihale dokümanı kapsamındaki belgeler arasında birbirine aykırı düzenlemelerin bulunamayacağı, temel ilkelere uygun olmayan durumların tespiti gibi nedenlerle ihale komisyonu kararı üzerine idarelerin ihaleye verilen bütün tekliflerin reddedilerek ihaleyi iptal edilebileceği, şikâyet veya itirazen şikâyet başvuruları üzerine idarece alınan ihalenin iptali kararlarına karşı yapılacak başvuruların Kurum tarafından idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı inceleneceği anlaşılmaktadır. İdarelere verilen ihaleyi iptal etme yetkisi de mutlak ve sınırsız olmayıp, yetkinin kamu yararı ve hizmet gerekleri ile 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde hüküm altına alınan temel ilkelere ve mevzuata uygun şekilde kullanılması gerektiği her türlü izahtan varestedir. İdarece ihalenin iptali kararının; 4 adet çift kabin ve 1 adet tek kabin açık kasalı kamyonet için isteklilerin tekliflerine konu birim fiyatların değerlendirilmesinde esas alınacak kasko sigortası değerleri için İdari Şartname’nin 7.4’üncü ve 45’inci maddeleri ile Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesi ve kasko değer listesi tablosunda farklı ayların belirtilmesi nedeniyle isteklilerce sunulan tablolarda farklı aylar esas alınarak teklif verildiği dikkate alındığından, mevcut ihale dokümanında yer alan çelişkili düzenlemelerden dolayı ihalenin eşit şartlar altında temel ilkelere uygun şekilde sonuçlandırılamayacağı gerekçesine dayandırıldığı görülmektedir. İdarelerin ihalenin iptali kararlarına yönelik yapılan itirazen şikâyet başvurularının idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı olarak incelenmektedir. İdareler, ihalelerde rekabeti ve eşit muamele ilkelerini sağlamakla sorumludur ve isteklilerin eşit şartlar altında rekabet edebilmesi için ihale dokümanları arasında birbirine aykırı düzenlemelerin bulunmaması gerekmektedir. Başvuru konusu ihalede ise açık kasalı kamyonet birim fiyatlarının değerlendirilmesine esas alınacak kasko sigortası değerleri için ihale dokümanında farklı ay düzenlemelerinin bulunduğu; kasko değer tablosunu dolduran 2 istekli tarafından Haziran 2026 değerleri esas alınarak, diğer 2 istekli tarafından ise Temmuz 2026 değerleri esas alınarak teklif verildiği dikkate alındığında ihale dokümanındaki çelişkili düzenlemeler nedeniyle tekliflerin eşit şartlar altında verilemediği anlaşılmıştır. Her ne kadar ihale öncesinde söz konusu farklılıklara yönelik yapılan şikâyet başvurularının idarece reddine karar verilmişse de ihale komisyonu tarafından isteklilerin birim fiyatlarına esas alınan kasko sigortası değerleri için farklı aylar kullanıldığının somut olarak ortaya konulduğu ve idarelerin mevzuata aykırı kararlarını geri alabileceği hususları bir arada değerlendirildiğinde; ihale dokümanındaki birbirine aykırı düzenlemelerin ihalelerde sağlanması zorunlu temel ilkeleri ihlal edebileceğinden bahisle, bütün tekliflerin reddedilerek ihalenin iptal edilmesine ilişkin idare kararında kamu yararı ve hizmet gerekleri ile mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez...” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.