KİK Kararı 2026/UH.I-2494

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/037 Gündem No: 53 Karar Tarihi: 23.09.2026 Karar No: 2026/UH.I-2494 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Civan Kurumsal Hizmetler Nakliyat İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Diyarbakır Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1384381 İhale Kayıt Numaralı “ 2026 Yılı Gençler Arası Bilgi Yarışması Türkiye Finali Organizasyon ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Diyarbakır Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 24.08.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2026 Yılı Gençler Arası Bilgi Yarışması Türkiye Finali Organizasyon ” ihalesine ilişkin olarak Civan Kurumsal Hizmetler Nakliyat İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi nin 04.09.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.09.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.09.2026 tarih ve 225141 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.09.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2271 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin İdari Şartname’de belirlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına rağmen, sunulan iş deneyim belgelerinin hangi yönlerden benzer iş niteliğini taşımadığının somut olarak ortaya konulmadığı, değerlendirmede belgelerin dayanağı olan işlerin gerçek kapsamı ve içerikleri incelenmeksizin yalnızca belge üzerindeki iş adlarının esas alındığı ancak Aksaray Belediyesi ve Ataşehir Belediyesi tarafından düzenlenen iş deneyim belgelerine konu işlerin dayanak ihale dokümanları incelendiğinde bunların; sanat, kültür, eğitim, festival, konser, tiyatro ve benzeri organizasyon faaliyetlerini içerdiğinin ve işin organizasyonu ile yürütülmesine ilişkin yükümlülüklerin de yükleniciye ait olduğunun görüleceğini, dolayısıyla bu işlerin başvuruya konu ihalede “her türlü kültür sanat organizasyon hizmet işleri” şeklinde belirlenen benzer iş tanımı kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, bu kapsamda iş deneyim değerlendirmesinin işin yalnızca adından hareketle değil gerçek mahiyeti, kapsamı, uzmanlık ve organizasyon gerekleri dikkate alınarak yapılması gerektiği, tereddüt bulunması hâlinde EKAP üzerinden erişilebilen ihale dokümanları ile ilgili bilgi ve belgelerin incelenmesi gerekirken bu inceleme yapılmadan teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı” 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … istenilmesi zorunludur. (3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin %25’i ile %50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere, … ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir. (4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. (5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az %70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az %10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının %30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur. ” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz. (2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. (3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur. (4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “… 72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır. 72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2026 Yılı Gençler Arası Bilgi Yarışması Türkiye Finali Organizasyon Hizmet Alımı (3 Kalem) b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 2026 Yılı Gençler Arası Bilgi Yarışması Türkiye Finali Organizasyon Hizmet Alımı (3 Kalem) Organizasyon Hizmeti 1 paket Konaklama Hizmeti 98 kişi Yemek Hizmeti 540 öğün Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Dicle Üniversitesi15 Temmuz Kültür ve Kongre Merkezinde bulunan Cahit Sıtkı Tarancı Salonu” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az %80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur.İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az %70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az %10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının %30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. … 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen tek sözleşmeye dayalı her türlü kültür sanat organizasyon hizmet işleri (konser, konferans, seminer, sanatsal ve kültürel etkinlikler) benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır. A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Organizasyon Hizmeti paket 1 2 Konaklama Hizmeti kişi 98 3 Yemek Hizmeti öğün 540 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) Başvuruya konu ihalede 15 adet ihale dokümanının indirildiği, 24.08.2026 tarihinde yapılan ihaleye 11 isteklinin katıldığı, 27.08.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararıyla başvuru sahibi Civan Kurumsal Hizmetler Nakliyat İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin iş deneyimini gösteren belgelerin uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Bırkleyn Turizm Tekstil Gıda Temizlik Kozmetik İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ise Narin Vip Turizm Seyahat Limited Şirketi olarak belirlendiği anlaşılmıştır. İdare tarafından başvuru konusu husus ile ilgili olarak, ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olmak üzere sunulan, son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanmış ve bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında düzenlenmiş olan belgelerin iş deneyimini gösteren belgeler olarak değerlendirilebileceği, açık ihale usulüyle yapılan ihalelerde idarece teklif edilen bedelin %25’i ile %50’si arasında belirlenen bir orandan az olmamak üzere asgari iş deneyimi şartı arandığı, başvuruya konu ihalede idare tarafından ihale dokümanında yeterlik kriteri olarak %40 oranının belirlendiği, benzer iş olarak ise “Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen tek sözleşmeye dayalı her türlü kültür sanat organizasyon hizmet işleri (konser, konferans, seminer, sanatsal ve kültürel etkinlikler) benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde belirleme yapıldığı anlaşılmıştır. 27.08.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararında, isteklilerin sistemde kayıtlı bulunan tüm evraklarının ve İhaleye Katılım Belgesinde yer alan bilgilerin incelendiği, bu kapsamda başvuru sahibi Civan Kurumsal Hizmetler Nakliyat İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin, İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesinde belirlenen “Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen tek sözleşmeye dayalı her türlü kültür sanat organizasyon hizmet alımı (konser, konferans, seminer, sanatsal ve kültürel etkinlikler)” şeklindeki benzer iş tanımı kapsamında olmadığı gerekçesiyle, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibi tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla ihaleye katılım belgesinde yer alan “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında “2022/1168467-6721765-1-1, 2024/1846497-10283529-1-2 ve 2025/730579-11193211-1-1” olmak üzere üç adet iş deneyim belgesinin beyan edildiği tespit edilmiştir. Başvuru sahibi istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgeleri EKAP üzerinden incelendiğinde, üç belgenin sırasıyla; Ataşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Aksaray Belediyesi Kültür ve Sosyal İşleri Müdürlüğü ve Eskişehir Büyükşehir Belediyesine yönelik gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş bitirme belgeleri olduğu görülmüştür. 2022/1168467-6721765-1-1 numaralı iş bitirme belgesine konu işin adının “Eğitim Hizmeti ve Yarı Zamanlı Tiyatro Oyuncusu Hizmet Alımı”, işin konusunun ise ilgili ihalenin Teknik Şartnamesinin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesindeki düzenlemeye göre “İş bu şartnamenin konusu; 01.01.2023-31.03.2023 tarihleri arasında Ataşehir Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü, Sağlık İşleri Müdürlüğü, Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü ile Kadın ve Aile Hizmetleri Müdürlüğü idaresinde ders desteği, sanat, spor, bilim, tasarım eğitimlerinin ve belediyenin hazırladığı tiyatro oyunlarında görev alacak yarı zamanlı tiyatro oyuncusu hizmeti alımı işi” olduğu, 2024/1846497-10283529-1-2 numaralı iş bitirme belgesine konu işin adının “2025 Yılı Kısmi Zamanlı Eğitim Hizmeti Alımı”, işin konusunun ise ilgili ihalenin Teknik Şartnamesinin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesindeki düzenlemeye göre “Aksaray Belediyesi mücavir sınırları içerisinde yaşamını sürdüren gençlerimizin ve çocuklarımızın, Müdürlüğümüze bağlı Aksaray Bilim Merkezi, Aksaray Akademi, Aksaray Bilgihane Eğitim Merkezi ve Aksaray Belediyesi Aksaray Meslek Edindirme Kursları kapsamında bulunan Teknoloji ,Tasarım, Robotik Kodlama, Çocuk Gelişimi, Tarım ve Doğa, Stem-A, Uzay ve Havacılık, Spor ve Yüzme, Matematik (AYT-TYT-LGS), İngilizce (LGS),Türkçe, Türk Dili ve Edebiyatı, Fen ve Teknoloji, Sosyal Bilgiler, Tarih, Coğrafya, Felsefe, Fizik, Kimya, Biyoloji ve Rehberlik Hizmeti, Matematik (Çocuk), Gitar, Keman, Satranç, Bağlama, Piyano, Resim, Tiyatro, Drama, Diksiyon, Modern Dans, Bale, Almanca, Arapça, İngilizce (Çocuk-Yetişkin), ,Punch, Ritim, Yabancılar için Türkçe, Ahşap Yakma, Ahşap Boyama, Takı Tasarım, Halk Oyunları kurs ve atölye eğitimlerinin sunulmasını kapsamakta” olduğu, 2025/730579-11193211-1-1 numaralı iş bitirme belgesine konu işin adının “70.000 Saat Kısmi Zamanlı Eğitmen Hizmet Alımı”, işin konusunun ise ilgili ihalenin Teknik Şartnamesinin “İşin konusu, amacı ve süresi” başlıklı 1’inci maddesindeki düzenlemeye göre “Bu şartname Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı hizmet alımı işi kapsamında 2025-2026 eğitim-öğretim dönemi içinde 01.07.2025 - 31.12.2025 tarihleri arasında yapılacak olan "ahşap teknolojisi, bilişim teknolojileri, büro yönetimi ve sekreterlik, çocuk gelişimi ve eğitimi, el sanatları teknolojisi, gazetecilik, geleneksel oyunlar ve zekâ oyunları, giyim üretim teknolojisi, grafik ve fotoğraf, güzellik ve saç bakım hizmetleri, halkla ilişkiler ve organizasyon hizmetleri, hayvan yetiştiriciliği, hukuk, kişisel gelişim ve eğitim, makine teknolojisi, muhasebe ve finansman, müzik ve gösteri sanatları, radyo televizyon, sağlık, sanat ve tasarım, spor, yabancı diller, yiyecek ve İçecek hizmetleri, bahçecilik, anketörlük, sosyal çalışma görevlisi, sosyal hizmet uzmanı, psikolog, çocuk gelişimcisi, psikolojik danışman ve rehber öğretmen, sosyolog, öğretmen vb. eğitim ve sosyal hizmet çalışmalarını kapsamaktadır. Toplam eğitim 70.000 saattir. Eskişehir Büyükşehir Belediyesi Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığa tarafından öğrencilerin örgün öğretim programına destek amacıyla verilecek olan kursların, planlı bir program dâhilinde, yürütülmesi amaçlanmakta” olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin sunduğu iş deneyim belgeleri incelendiğinde, 2022/1168467-6721765-1-1 numaralı iş bitirme belgesine konu işin “Eğitim Hizmeti ve Yarı Zamanlı Tiyatro Oyuncusu Hizmet Alımı” olduğu, Teknik Şartname’de işin; ders desteği ile sanat, spor, bilim ve tasarım eğitimleri ile belediyenin hazırladığı tiyatro oyunlarında görev alacak yarı zamanlı tiyatro oyuncusu hizmetlerini kapsayacak şekilde tanımlandığı; 2024/1846497-10283529-1-2 numaralı iş bitirme belgesine konu işin “2025 Yılı Kısmi Zamanlı Eğitim Hizmeti Alımı” olduğu ve çok sayıda eğitim ile birlikte gitar, keman, bağlama, piyano, resim, tiyatro, drama, modern dans, bale, ritim ve halk oyunları gibi sanat ve kültür alanlarına yönelik kurs ve atölye eğitimlerini içerdiği; 2025/730579-11193211-1-1 numaralı iş bitirme belgesine konu işin ise “70.000 Saat Kısmi Zamanlı Eğitmen Hizmet Alımı” olduğu ve söz konusu faaliyetlerin eğitim hizmetinin bir parçası olarak düzenlendiği anlaşılmıştır. Başvuruya konu ihalede yer alan İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesinde benzer iş; kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen tek sözleşmeye dayalı her türlü kültür sanat organizasyon hizmet işleri ile sınırlı olarak; konser, konferans, seminer, sanatsal ve kültürel etkinlikler şeklinde düzenlenmiş olup bu kapsamda, iş deneyim belgesinin değerlendirilmesinde yalnızca işin içerisinde sanatsal veya kültürel unsurların bulunmasının yeterli olmadığı, işin bütün olarak niteliğinin ve asli faaliyetinin belirlenen benzer iş tanımıyla örtüşmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Buna göre söz konusu istekli tarafından sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin esas itibarıyla eğitim, eğitmen ve ders desteği hizmetlerinden oluştuğu görülmektedir. Bahsi geçen iş deneyim belgeleri kapsamında sanatsal ve kültürel faaliyetlerin bulunması, bu işlerin asli niteliğinin eğitim ve eğitmen hizmetlerinden oluştuğu gerçeğini değiştirmemekte olup söz konusu işlerin kültür sanat organizasyonu niteliğindeki hizmetlerle benzerlik göstermediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin, İdari Şartname’de belirlenen benzer iş tanımının temelini oluşturan kültür sanat organizasyon hizmetleriyle nitelik ve asli faaliyet bakımından benzerlik göstermediği anlaşılmış olup anılan belgeler idarece istenilen benzer iş deneyimini tevsik etmediğinden dolayı iş deneyimi yönünden isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında ihale dokümanına ve mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.