KİK Kararı 2026/UH.I-2485

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/037 Gündem No: 43 Karar Tarihi: 23.09.2026 Karar No: 2026/UH.I-2485 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Dijimed Bilişim Çözümleri Tic. ve San. A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Bursa İl Sağlık Müdürlüğü Bursa Ali Osman Sönmez Onkoloji Hastanesi Başhekimliği , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1217662 İhale Kayıt Numaralı “ Bursa Ali Osman Sönmez Devlet Hastanesi 36 Aylık Radyoterapi Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Bursa İl Sağlık Müdürlüğü Bursa Ali Osman Sönmez Onkoloji Hastanesi Başhekimliği tarafından 20.08.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Bursa Ali Osman Sönmez Devlet Hastanesi 36 Aylık Radyoterapi Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Dijimed Bilişim Çözümleri Tic. ve San. A.Ş. nin 14.08.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.08.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.08.2026 tarih ve 224020 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2156 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Teknik Şartname’nin 2.6’ncı maddesinde yer alan “her türlü ekipman/aksesuar/malzeme ve sarf malzeme (test ve kontrol sistemleri dahil)” ifadesinin kapsamının ve bu kalemlerin miktarlarının belirtilmesi hususunda idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, İdarece söz konusu itirazın; hizmet için gerekli tüm malzeme ile ekipmanın yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilerek cevaplandırıldığı, ancak hangi kalemlerin ne miktarda dikkate alınacağının bilinmemesinin maliyet hesabını zorlaştırdığı, miktar belirsizliği nedeniyle aynı iş için farklı maliyet bedellerinin oluşacağı, bu nedenle teklif hesabına hangi tutarın dâhil edileceğinin belirlenemediği, idarece verilen cevabın tereddütleri gidermediği, 2) Teknik Şartname’nin 2.9’uncu maddesinde yükleniciye bırakılan; cihaz odaları, kesintisiz güç kaynağı (UPS) odaları, tedavi planlama odaları, cihaz konsol odaları, koridorlar, server odaları, personel odaları da dahil olmak üzere ortamın soğutma, havalandırma ve iklimlendirme işlerinin kapsamının açıklanması hususunda idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, İdarece söz konusu itirazın; cihazların çalışma şartları ile kurulum alanının uygun hale getirilmesinin yüklenicinin sorumluluğunda olduğu belirtilerek cevaplandırıldığı, ancak sorumluluğun yükleniciye ait olmasının yapılacak işin miktarını ve mevcut altyapının durumunu açıklamadığı, hangi mahallerde mevcut sistemin kullanılabileceği, nerede yeni sistem kurulacağı, mevcut kapasitenin yeterli olup olmadığı ve ne ölçüde revizyon gerektiği hususlarının dokümanda yer almadığı, mevcut altyapının küçük bir revizyonla kullanılabilmesi ile tamamen yeni bir sistem kurulması arasındaki ciddi maliyet farkı bulunduğu, eksik veriler nedeniyle maliyet hesabı yapılamadığı, 3) Teknik Şartname’nin 2.13’üncü maddesinde belirtilen havalandırma ve ışıklandırma düzenlemelerine ilişkin mevcut altyapının durumu ile yapılması beklenen işlerin kapsamının açıklanması hususunda idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, İdarece söz konusu itirazın; genel olarak radyoterapi hizmeti için gerekli altyapının yüklenici tarafından sağlanması gerektiği belirtilerek cevaplandırıldığı, ancak aynı yükümlülüğün 2.9’uncu maddede de yer aldığı, iki madde arasındaki kapsam ayrımının ve iş miktarının netleşmediği, yapılacak işin sınırı belli olmadığından maliyet hesabı oluşturulamadığı, 4) Teknik Şartname’nin 2.17’nci maddesinde yer alan “SUT değişikliği halinde toplam puanın değişmeyeceği ve fiyat farkı uygulanacağı” düzenlemesine ilişkin olarak; fiyat farkının hangi yöntemle hesaplanacağının ve hakedişlere nasıl yansıtılacağının açıklanması hususunda idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, İdarece verilen cevapta yeterli açıklamanın yapılmadığı ve söz konusu husustaki belirsizliğin giderilmediği, 5) Teknik Şartname’nin 2.19’uncu maddesinde, kesintisiz güç kaynağının (UPS) "tüm sistemi" en az 15 dakika beslemesi gerektiği düzenlemesine istinaden, "tüm sistem" ifadesinin hangi cihaz ve ekipmanları kapsadığının açıklanması hususunda idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, İdarenin cevabında UPS’ye bağlanacak yüklerin tanımlanmadığı, yalnızca kritik sistemlerin UPS’ye bağlanması ile lineer hızlandırıcılar, görüntüleme sistemleri, server altyapısı, planlama ve diğer yardımcı sistemlerin tamamının beslenmesi arasında ciddi güç ve maliyet farkı bulunduğu, kapasitenin beslenecek yüke göre belirlenmesi gerektiği, bu belirsizliğin teklif hesaplamasını engellediği ve hak kaybına yol açtığı, 6) Teknik Şartname’nin 2.23’üncü maddesinde sayılan sarf ve medikal malzemelerin miktarlarının belirlenmesi ve “vb.” ifadesiyle açık bırakılan kapsamın netleştirilmesi hususunda idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, İdarenin verdiği cevapta gerekli açıklamanın yapılmadığı, ihalenin toplam hizmet miktarının, her bir sarfın ne kadar tüketileceğini göstermediği; maske, bolus, hasta işaretleyicileri, dezenfektan ve benzeri kalemlerin tüketim miktarının hasta profili ile uygulanacak tedaviye göre değiştiği, ayrıca "vb." ifadesi nedeniyle listede bulunmayan öngörülemeyen ilave malzemelerin istenebileceği, miktarı ve sınırı belli olmayan bu giderlerin teklif bedeline hangi tutarla dahil edileceğinin hesaplanamadığı, 7) Teknik Şartname’nin 2.24’üncü maddesinde yer alan ihale kapsamında sağlanacak cihaz, ekipman, sarf ve malzemelerin hasta tedavileri dışında bilimsel, akademik ve araştırma amaçlı kullanılabileceği düzenlemesine ilişkin olarak; bu kullanımın süresi, sıklığı ve yükleniciye getireceği ilave giderlerin sınırlarının belirlenmesi hususunda idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, İdarece talebin reddedildiği, ancak miktar veya süre sınırı bulunmayan tedavi dışı kullanımın cihaz çalışma süresini, sarf tüketimini, bakım ihtiyacını ve lisans maliyetlerini artıracağı, hizmet başına ödeme yapılan bir sözleşmede bu belirsizlikle maliyet hesaplanamayacağı, 8) Teknik Şartname’nin 2.8’inci maddesinde yer alan NDK lisansı ve ruhsat için gerekli mimari koşulların sağlanması, yenileme, zırhlı kapı, ilave zırhlama, kurşun cam ve tefrişat gibi fiziki işlerin niteliği, kapsamı ve miktarlarının belirsizliği hususunda idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, İdarenin cevabı ile belirsizliğin giderilmediği, kaç adet zırhlı kapı yapılacağı, ne kadar ilave zırhlama gerektiği, kurşun cam ölçüleri, yenilenecek alanların büyüklüğü, mevcut zırhlamanın durumu ve tefrişat miktarlarının dokümanda yer almadığı, bu işlerin bina durumuna göre ciddi maliyet farkları oluşturacağı, ayrıca mal, hizmet ve yapım işlerinin aralarında doğal bağlantı bulunmadan bir arada ihale edilmesinin 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği, 9) Teknik Şartname’nin 2.36’ncı maddesinde yer alan yangın, sel, su basması ve doğal afet gibi durumlarda gerekli önlemlerin yüklenici tarafından alınacağı ve böyle bir olay halinde idareden herhangi bir hak talep edilemeyeceğine yönelik düzenlemenin, Sözleşme Tasarısı’ndaki mücbir sebep düzenlemeleriyle birlikte nasıl uygulanacağının açıklanması hususunda idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, İdarenin verdiği cevap ile risk paylaşımının netleştirilmediği, bir tarafta mücbir sebep hükümleri bulunurken diğer tarafta doğal afet halinde hak talebinin tamamen kapatılmasının doküman hükümleri arasında çelişki yarattığı, 10) Teknik Şartname’nin 2.26’ncı maddesindeki cihazların hafta sonları hariç olmak üzere ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı ve genel tatil günleri dahil 08.00-22.00 saatleri arasında kesintisiz çalışacağı düzenlemesi ile, 2.43’üncü maddesindeki yüklenici personelinin haftada 45 saat çalışacağı, bu personele fazla mesai, bayram ve gece çalışması yaptırılmayacağı yönündeki düzenlemelerin birlikte nasıl uygulanacağı hususunda idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, İdarece verilen cevapta; cihazların ve personelin çalışma saatlerinin bağımsız olduğu, personelin çalışmadığı saatlerde hizmetin idare personeli ile yürütülebileceğinin belirtildiği, ancak dokümanda yer almayan bu yeni işleyiş biçiminin şikâyet cevabıyla getirildiği, isteklilerin maliyetlerini ihale dokümanına göre oluşturmak zorunda olduğu, söz konusu gün ve saatlerde yüklenicinin kendi yükümlülüklerini hangi personel ve organizasyonla yerine getireceğinin dokümandan anlaşılamadığı, hizmetin nasıl yürütüleceğini ve teklifin nasıl hazırlanacağını doğrudan etkileyen iki düzenlemenin birbiriyle uyumlu olmadığı, söz konusu çelişkili ifadelerin teklifin hazırlanmasını doğrudan etkilediği ve bu belirsizliğin 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği, 11) Teknik Şartname’nin 3.14.2’nci maddesinde toplam konsol sayısının rakamla "12", yazıyla "(on)" olarak ifade edildiği, devamında ise 6 planlama ve 6 konturlama konsolu tanımlandığı, konsol sayısının yalnızca bilgisayar adedini değil, kullanılan sisteme göre planlama, konturlama ve eş zamanlı kullanıcı lisanslarını da etkileyen bir maliyet unsuru olduğu, şikâyet başvurusunda rakam ve yazı arasındaki çelişkinin giderilmesinin talep edildiği, ancak idarece ihale dokümanlarında herhangi bir değişiklik yapılmadığı, belirsizliğin devam ettiği, 12) Teknik Şartname’nin 3.14.6’ncı maddesindeki çalışma konsollarına yönelik düzenlemenin aynı Şartname’nin 3.14.2’nci maddesindeki hata nedeniyle belirsiz hale geldiği, bu belirsizliğin giderilmesi hususunda idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, ancak idarece ihale dokümanında herhangi bir değişiklik yapılmayarak konsol sayısının çelişkili haliyle bırakıldığı, 13) İdari Şartname’nin 45.3’üncü maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 33.1’inci ve 36.2’nci maddelerinde yer alan; kurulumun yer tesliminden itibaren 120 takvim günü içinde tamamlanması şartının, radyoterapi sistemlerinin üretim, sevkiyat, gümrükleme, kurulum ve lisanslama süreçleri dikkate alınarak 180 güne çıkarılması hususunda idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, zira kesin kurulum tarihi belli olmadan sipariş verilmesinin ticari risk doğurduğu, resmi bildirimin beklenmesi halinde ise uluslararası tedarik sürecinin 120 günde tamamlanamaması riskinin bulunduğu, bu sürenin farklı üreticiler bakımından eşit uygulanabilir bir koşul olmadığı ve üstlenilecek teslim riskinin hesaplanamaması nedeniyle durumun 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği, Netice itibarıyla ihale dokümanında yer alan belirsizlik ve çelişkiler bütünüyle değerlendirildiğinde, isteklilerin teklif maliyetini sağlıklı ve öngörülebilir şekilde oluşturmasının, üstleneceği yükümlülük ve riskleri belirlemesinin mümkün olmadığı, bu durumun ihaleye teklif sunulmasını engellediği ve hak kaybına neden olduğu hususları göz önüne alınarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde güvence altına alınan saydamlık, rekabet ve eşit muamele ilkeleri gereğince ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1, 2, 3, 5, 6, 7 ve 8’inci iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü, A1.2.2 Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir. Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır. Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü, Aynı Şartname’nin “İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar” başlıklı 9’uncu maddesinde “Sözleşmenin imzalanmasından sonra yüklenici, üstlenmiş olduğu işin önemine ve iş programına uygun olarak, işlerin yapılması için gerekli her türlü yardımcı tesisleri hazırlamak, her türlü malzemeyi, ekipmanı ve personeli sağlamak ve ihzaratla ilgili önlemleri almak zorundadır. Yüklenici tarafından sağlanan yüklenici ekipmanı ve malzemelerin tamamı işyerine getirildiğinde, yalnızca hizmetlerin gerçekleştirilmesinde kullanılacak sayılır ve yüklenici, bunların tamamını veya bir kısmını, işyeri içinde taşınması hariç, kontrol teşkilatı olurunu almadan nakledemez. Ancak, elemanları, işçileri ve yüklenici ekipmanı ile malzemeleri işyerine getirecek veya işyerinden götürecek vasıtalar için olur almaya gerek yoktur. Yüklenici, işin sözleşme süresi içinde bitirilmesi için, gerekli miktarda malzeme ve ekipman ile yeterli sayıda personeli her an iş başında bulunduracaktır. Aksi halde yüklenici, bu hususta kendisine yapılacak tebligat tarihinden başlamak üzere on (10) gün içinde bunları istenen sayı ve miktara çıkarmak zorundadır. Sözleşmede, işyerinde çalıştırılması gereken personel sayısının belirtildiği hallerde, yüklenici, belirtilen sayıda personeli işyerinde bulundurmak zorundadır. Yüklenici işlerin yürütülmesinde, gerektiği şekilde eğitim ve öğretim görmüş, diplomalı, sertifikalı vb. personeli çalıştıracak ve bunları her zaman diğerlerine tercih edecektir. Ayrıca yüklenici, ilgili mevzuatı uyarınca mesleki yeterlilik belgesi alma zorunluluğu bulunan tehlikeli ve çok tehlikeli sınıfta yer alan işlerde 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu ile İlgili Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanunda belirtilen ilgili belgelerden birine; mesleki eğitim alma zorunluluğu bulunan tehlikeli ve çok tehlikeli sınıfta yer alan işlerde ise yapacağı işle ilgili mesleki eğitim belgelerine sahip olmayan kişileri çalıştıramaz. Üyelerinin tamamı belediyelerden oluşan mahalli idare birliklerinin, belediyelerin ve savunma, güvenlik ve istihbarat alanında faaliyet gösteren idarelerin yapacağı hizmet alımları hariç olmak üzere; ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idarede kullanıldığı işlerde, yüklenici, idare tarafından sözleşmeye davet yazısının kendisine tebliğ edildiği tarih itibarıyla bir hizmet akdine bağlı olarak çalıştırdığı işçiler hariç, sözleşme konusu işte çalıştırmak üzere hizmet akdi yaparak istihdam edeceği personeli, ihale dokümanında belirlenen nitelikleri taşıyan, Türkiye İş Kurumuna kayıtlı işçiler arasından, 25/6/2003 tarihli ve 4904 sayılı Türkiye İş Kurumu Kanunu ve ilgili mevzuatı çerçevesinde bu Kurumun internet portalına üye olarak doğrudan ya da Kurumun İl ve Şube Müdürlüklerine başvuruda bulunarak bu birimlerde görevli personel aracılığıyla ve kendisinin belirleyeceği seçme yöntemini kullanmak suretiyle temin edecektir. Söz konusu personelin seçimi, bu Şartnamede yer alan, idarenin ve kontrol teşkilatının konuyla ilgili denetim yetkisini düzenleyen hükümler saklı kalmak kaydıyla 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu hükümleri çerçevesinde yükleniciye aittir. İşin devamı süresince yüklenicinin yukarıda belirtilen hususlara uyup uymadığı izlenecek ve gerekli görülürse yükleniciden, çalıştırdığı personeli Türkiye İş Kurumu aracılığıyla sağladığını belgelemesi istenecektir. Personelin kısmen veya tamamen yukarıda belirtilen şekilde sağlanamadığı hallerde, yüklenici, gerekçesini belirtmek suretiyle bu hususu mümkün olan en kısa sürede idareye yazılı olarak bildirecektir. Yüklenici, iş yerinde çalıştırılan eleman ve çeşitli sınıftan işgücü sayıları ile yüklenici ekipmanına ilişkin olarak kontrol teşkilatının isteyeceği bilgileri, sözleşme ve eklerinde öngörülen şekilde ve sıklıkta vermekle yükümlüdür.” hükmü yer almaktadır. Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: BURSA ALİ OSMAN SÖNMEZ DEVLET HASTANESİ 36 AYLIK RADYOTERAPİ HİZMET ALIMI İHALESİ b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Brüt asgari ücretin %50 fazlası maaş ile 1 işçi çalıştırılacaktır. Radyoterapi Hizmet Alımı - 300.000.000 Sağlık Uygulama Tebliği puanı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Dikkaldırım Mah. Yeni Stadyum Cd. No:1/2 Osmangazi/BURSA adresinde bulunan henüz açılmamış olup ileri tarihlerde faaliyete geçecek olan Bursa Ali Osman Sönmez Devlet Hastanesi” düzenlemesine, Aynı Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir. 12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılı r. 12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından verilecektir. 12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir. Teknik Şartname ekinde yer alan krokide radyoterapi cihazlarının kurulumunun yapılacağı alan ve odalar gösterilmiştir. İstekli ve adaylar, Dikkaldırım Mah. Yeni Stadyum Cd. No:1/2 Osmangazi/BURSA adresinde bulunan Ali Osman Sönmez Devlet Hastanesi binasına giderek krokide gösterilen alan ve odaları idare temsilcisi gözetiminde görebilecektir. Bu şartlar altında her isteklinin kurulum alanını görmüş olduğu varsayılacaktır ve ihaleye teklif vermekle bu hükümleri kabul etmiş olacaklardır.” düzenlemesine, “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. 25.3.4. Diğer giderler: a) Yüklenici tarafından her çalışan için kişisel koruyucu ekipmanlar sağlanmalıdır. İhale dokümanında çalıştırılacak personel ilgili ayrıntılı bilgi verilmiştir. b) Hizmet kapsamında yüklenici tarafından ücretsiz olarak temin edilecek sarf malzemeler ihale dokümanında tanımlanmıştır. c) Hizmet kapsamında ilave ücret ödenmeden temin edilmesi gereken ürün ve işler teknik şartnamede ayrıntılı olarak tanımlanmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. %2,25” düzenlemesine, “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,78 45.2. Hizmet alımı Dikkaldırım Mah. Yeni Stadyum Cad. No:1/2 Osmangazi/BURSA adresinde bulunan ve henüz resmi olarak faaliyete geçmemiş olan Bursa Ali Osman Sönmez Devlet Hastanesi için yapılacaktır. Hastane henüz faaliyete geçmediği için ihale Bursa Ali Osman Sönmez Onkoloji Hastanesi idaresi tarafından yapılacaktır. 45.3. İhale Komisyonu Kararı imzalandıktan sonra ihale uhdesinde kalan istekli ile sözleşme imzalanacaktır. Ali Osman Sönmez Devlet Hastanesinin Sağlık Bakanlığı tarafından planlanan açılış tarihine göre kurulum süresi dikkate alınarak yer teslim tarihi belirlenecek olup, yükleniciye idarenin resmi yazısı ile yer teslim tarihi bildirimi yapıldıktan sonra yazı içeriğinde belirtilen tarihte yer teslimi yapılarak yüklenicinin 120 takvim günü içinde kurulumları eksiksiz tamamlaması gerekmektedir. 45.4. Hastanenin faaliyete geçeceği tam tarih belli olmaması sebebiyle, kurulum süreci sözleşme süresine dahil edilmeyecektir. Kurulum tamamlandıktan sonra hastanenin faaliyete geçtiği ve hasta kabulüne başlandığı tarihten itibaren, Ali Osman Sönmez Devlet Hastanesi idaresinin yükleniciye resmi yazı ile işe başlayış bildirimi ile işe başlanacak olup, işe başlama tarihi sözleşmenin ilk günü olarak kabul edilecektir. Yüklenici sözleşmeyi imzalamakla bu şartları kabul etmiş olacaktır. 45.5. Sözleşme kapsamında çalıştırılacak personel bir üst maddede tarif edildiği şekilde, işe başlama tarihinde (sözleşmenin ilk gününde) işe başlatılacaktır. Ödemelerin hepsi işe başlama tarihi baz alınarak hesaplanacaktır. Kurulum ve hastanenin faaliyete geçmesi sürecinde beklenilen boş süreler için herhangi bir ücret ödenmeyecektir. Bu sürelerde yüklenici kar mahrumiyeti, finansman gideri, amortisman, fiyat farkı vb. herhangi bir ad altında hak ve alacak talebinde bulunamayacaktır. 45.6. Kurulum için mevcut yapıda yapılması gereken her türlü inşaat, yapım, düzenleme, revizyon vb. işler mevzuata uygun olarak ilave ücret ödenmeksizin yüklenici tarafından yapılacaktır. İstekli teklif verirken kurulum için yapacağı düzenlemeleri toplam maliyete ekleyerek teklifine dahil edecek olup, bunlar için ilave ücret ödenmeyecektir. 45.7. Yüklenici havalandırma, gidere bağlama, ısıtma, soğutma vb. ekstra düzenleme gereken işlemleri yapmakla yükümlü olup idare tarafından ilave ücret ödenmeyecektir. 45.8. Yüklenici kurulumları ve kurulum için gereken revizyonları mevzuata uygun şekilde yapmakla yükümlüdür. 45.9. Sözleşme sonunda; yüklenicinin talepte bulunması ve idarenin kabul etmesi durumunda sözleşme kapsamında yapılan alan düzenlemeleri olduğu gibi idareye teslim edilecektir. Yüklenici talepte bulunsa dahi idarenin kabul etmemesi durumunda sözleşme kapsamında yapılan alan düzenlemeleri sözleşmeden önceki haliyle idareye teslim edilecektir. Bunlardan bağımsız olarak yüklenici idareye bilgi verme koşuluyla, yaptığı alan düzenlemelerini sözleşmeden önceki haline çevirerek idareye teslim etme hakkına sahiptir. 45.10. Teklif edilen cihazlar ve kullanıma sunulan bütün tıbbi cihazlar Sağlık Bakanlığı Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 2025/8 Sayılı Genelgesi şartlarıyla kullanıma sunulacaktır. Genelgenin yürürlükten kaldırılması durumunda yerine yayımlanan mevzuat çerçevesinde işlem yapılacaktır. Cihazların imalat tarihi ve seri numarasını belirten, cihazın üreticisi veya yetkili distribütörü tarafından verilecek belge ile belgelendirilecektir. Sözleşme süresince yetkili servis tarafından periyodik bakım, tamir, ve yedek parça temini garantisi verileceğine dair belge sözleşme sırasında idareye teslim edilecektir. 45.11. Sözleşme aşamasında, ilk kurulum aşamasında ve hizmetin yürütülmesi sırasında Teknik Şartnamede belirtilen hizmet gereklerine ait diğer belgeler ile yürürlükteki mevzuat gereği olması gereken belgeler idare tarafından istendiğinde ibraz edilecektir. 45.12. Cihaz kurulumu aşamasında ve sonrasında; Tıbbi Cihaz Kurumu (TİTCK), Nükleer Düzenleme Kurumu (NDK) ve Sağlık Bakanlığı’nın ilgili mevzuatları gereği kalite uygunluk, lisans ve ruhsat işlemleri için gerekli tüm iş/işlemler ve buna bağlı maliyetler yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. 45.13. Kurulum yapılacak cihazların imalat, ithalat ve temin işlemlerine ilişkin belgeler (Distribütörlük, Bayilik, İthalat vb belgeler) kurulum aşamasında idareye ibraz edilecektir. Usulsüz temin edildiği tespit edilen cihazların kabul işlemi yapılmayacak ve ilgili mercilere suç duyurusunda bulunulacaktır. 45.14. Kurulum yapılacak olan cihazların yasal garanti sürelerinin bitiş tarihi itibari ile kurulum yapılacak cihazların yetkili teknik servisleri ile yapacağı teknik servis sözleşmesini idareye ibraz edecektir. Garanti süresi bitiş tarihi sonrası teknik servis sözleşmesinin süreli olarak yenilenmesi durumunda her sözleşme idareye ibraz edilecektir. Yüklenicinin idare ile imzaladığı sözleşme süresi içerisinde garanti süresinin bittiği süreçlerde yetkili teknik servis ile sözleşme yapılmayan süre boşluğu bulunmayacaktır.” düzenlemesine, Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu şartname Bursa Ali Osman Sönmez Devlet Hastanesi (bundan sonra Merkez/Hastane olarak geçecektir) Radyasyon Onkolojisi Bölümünde kullanılmak üzere 2 adet yüksek enerjili lineer hızlandırıcı sistemi, 1 adet bilgisayarlı tomografi (BT) simülasyon sistemi, bu sistemlere ait tedavi planlama sistemleri, otomatik konturlama sistemleri, onkoloji hasta yönetim sistemleri, solunum takip ve yüzey rehberliğinde radyoterapi sistemleri, bu sistemlerde kullanılacak her türlü dozimetrik sistemler ve kalite kontrol ekipmanları, hasta sabitleme aksesuarları teknik özelliklerini içeren hizmet alımı işini kapsamaktadır. Bu radyoterapi hizmet alımı işi Resmi Gazetede yayınlanan “Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Uygulama Tebliği (SUT)” ekinde bildirilen Hizmet Başı İşlem Puan Listesi, Radyasyon Onkolojisi başlığı altında yer alan ve aşağıda tablo ile belirtilen işlemleri kapsar. Radyoterapi hizmet alımı işi Resmi Gazetede yayınlanan “Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Uygulama Tebliği" (SUT) ekinde bildirilen Hizmet Başı İşlem Puan Listesi, Radyasyon Onkolojisi başlığı altında yer alan işlemler için hasta alımına başlanmasından itibaren 36 (otuz altı) ay için 300.000.000 (Üç yüz milyon) puandır. 8.1 RADYASYON ONKOLOJİSİ 8.1.3. Radyoterapi planlama (Simülasyon) 800120 a) Basit radyoterapi planlama 800130 b) Orta radyoterapi planlama 800140 c) Kompleks radyoterapi planlama 800150 d) Üç boyutlu (Konformal) radyoterapi planlama 800160 e) IMRT veya volumetrik ark tedavisi/helikal ark terapi uygulamalarında radyoterapi planlama 8.1.4.A. Eksternal radyoterapi doz hesapları 800170 a) Temel radyasyon doz hesapları 800180 b) Basit eksternal radyoterapi doz hesapları 800190 c) Orta eksternal radyoterapi doz hesapları 800200 d) Kompleks eksternal radyoterapi doz hesaplan 800210 e) Konformal eksternal radyoterapi doz hesapları 800220 f) IMRT veya volumetrik ark tedavisi/helikal ark terapi uygulamalarında eksternal radyoterapi doz hesaplan 8.1.4.C. Özel hizmetler ve yardımcı aletler 800270 Özel dozimetre: TLD, mikrodozimetre 800280 Basit tedavi aletleri tasarım ve yapımı 800290 Orta tedavi aletleri tasarım ve yapımı 800300 Kompleks tedavi aletleri tasarım ve yapımı 8.1.4.1). Portal görüntüleme 800310 Film 800320 Digital 8.1.5.B. Lineer akseleratör (Foton veya elektron) ile yapılan radyoterapi uygulaması 800380 Basit lineer akseleratör radyoterapi uygulaması 800390 Orta lineer akseleratör radyoterapi uygulaması 800400 Kompleks lineer akseleratör radyoterapi uygulaması 800410 Konformal lineer akseleratör radyoterapi uygulaması 800420 Tek fraksiyonlu lineer akseleratör radyoterapi uygulaması 800430 Özel tedavi uygulaması: tüm veya yarım vücut ışınlamaları 800440 Lineer akseleratör radyoterapi ile IMRT veya volumetrik ark tedavisi/helikal ark terapi uygulamaları, her bir seans ” düzenlemesine, Aynı Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 2’nci maddesinde “… 2.6. Şartnamede belirtilen tüm cihaz/sistem ve yazılım ile bu sistemlerin kullanılmasına ve hizmetin aksamadan yürütülmesine ilişkin her türlü ekipman/aksesuar/malzeme ve sarf malzeme (test ve kontrol sistemleri dahil) birbiriyle gerekli alt yapı kurularak bir bütün olarak hizmet verecek şekilde entegre yapıda olmalıdır. 2.7. Şartnamede belirtilen tüm cihaz, yazılım ve sistemler ile bu sistemlerin kullanılmasına ve hizmetin aksamadan yürütülmesine ilişkin her türlü ekipman/aksesuar/malzeme ve sarf malzemeler (test ve kontrol sistemleri dahil) orijinal olmalıdır. Elden geçirilmiş (refurbished) cihazlar kullanılmış parça ve malzeme ile üretilen cihazlar ile toplama ve fason üretilen cihazlar değerlendirmeye alınmayacaktır. Kurulum yapılacak cihazların imalat, ithalat ve temin işlemlerine ilişkin belgeler kurulum aşamasında idareye ibraz edilecektir. Usulsüz temin edildiği tespit edilen cihazların kabul işlemi yapılmayacak ve ilgili mercilere suç duyurusunda bulunulacaktır. Aynı şekilde arıza durumunda parça değişimi gerektiğinde bu parçalar tamir görmemiş, eski olmayan yeni ve üreticinin onayladığı parçalar olmalıdır. 2.8. Bu süreçte hizmetin verileceği yer olarak idare tarafından teslim edilmesi sonrasında yukarıda bahsedilen tüm cihazların/sistemlerin ve ekipmanların verimliliğini, fonksiyonelliğini ve ekonomik ömrünü uzatmaya yönelik olarak hazırlanması, NDK lisansı ve Sağlık Bakanlığı ruhsatı için gerekli tüm mimari koşulların sağlanması amacıyla projelendirilmesi; gerekli hallerde yenilenmesi, rehabilite edilmesi, sağlıklaştırılması için yapılması gereken işlemler, hizmetin sürdürülmesi aşamasında çalışan, hasta ve hasta yakınları tarafından kullanılabilecek tefrişat (masa, sandalye, bekleme koltuğu, banko, elbise/soyunma dolabı) ile radyasyon güvenliği açısından alınması gereken tedbirlerin (zırhlı kapıların yapılması, cihazların bulunduğu odalar için ilave zırhlama gerekiyorsa yapılması, kurşun cam montajı, duvar bantlarının çekilmesi, gerekli ikaz ve uyarı işaretlerinin oluşturulması) vb. tüm iş ve işlemler firma tarafından tamamlanacaktır. Ayrıca, cihaz odasında radyoterapide kullanılan ekipman, donanım, sarf ve hastaya özel sabitleme sistemlerinin koyulacağı raf ve dolap sistemleri kliniğin talebi doğrultusunda yapılacaktır. Yukarıda bahsedilen durumlar için yükleniciye ayrıca bir bedel ödenmeyecektir. 2.9. Firma yan birimleriyle birlikte tüm sistemlere ait cihaz odaları, kesintisiz güç kaynağı (UPS) odaları, tedavi planlama odaları, cihaz konsol odaları, koridorlar, server odaları personel odaları da dahil olmak ortamın soğutulmasından, havalandırılmasından, split klimalarla iklimlendirilmesinden ve böylece sistemin ideal koşullarda çalıştırılmasını temin edecek şekilde gerekli hazırlık ve düzenlemenin yapılmasından sorumludur. 2.10. Hizmetin verildiği alanların hazırlanmasına yönelik bu kapsamda yapılacak tüm iş ve işlemler idarenin onayı alındıktan sonra başlanacaktır. Yapım ve kuruluma dair tüm iş ve işlemler idarenin bilgisi dahilinde mevzuata uygun olarak yapılacaktır. 2.11. Kabul testleri ve muayene işlemi sırasında kurum ve/veya ilgili komisyon üyeleri tarafından istenecek testler, ihaleyi kazanan firmaca hiçbir ücret talep etmeksizin ve mazeret/sebep aramaksızın yapılacaktır. Yapılacak her türlü masraf yüklenici firmaya aittir. Yüklenici firma, cihazların kurulum işlemlerinin başladığı tarihten, kurulum ve kabul testleri tamamlanıncaya kadar eğitim sertifikalı medikal fizik uzmanını kurulum alanında bulunduracaktır. Kurulum aşamasında yüklenicinin çalıştırdığı bütün personellerin maaş, güvenlik, ücret, özlük, iş güvenliği vb. tüm sorumluluk ve masrafları yükleniciye ait olup personeller için yükleniciye ilave ücret ödemesi yapılmayacaktır. 2.12. Sistemlerin kabul testleri ve hizmete alma işlemleri üretici firmanın belirlemiş olduğu standartlara göre yüklenici firmanın sağlayacağı medikal fizik uzmanı ve hastanenin görevlendirdiği medikal fizik uzmanı ile birlikte yapılacaktır. 2.13. Hizmet verilecek olan alanın havalandırma ve ışıklandırmasına yönelik düzenlemeler yüklenicinin sorumluluğundadır. 2.14. Cihazların işletilmesi için gerekli olan her türlü dâhili veya harici teknik parçalar ve kesintisiz güç kaynağı, yüklenici firma tarafından sağlanacaktır. … 2.18. Kurulacak ve mevcut cihazların/sistemlerin ayrı ayrı hasta kayıt ve verifikasyon sistemlerinin birbiriyle bağlanabilir özelliği olmalı, bu özelliği gerekli yazılım ve alt yapı ile firma sağlamalıdır. Tüm cihaz/sistemler ve yazılımlar arasında belirtilen her türlü veri akışı firma tarafından oluşturulacak network üzerinden elektronik olarak real-time ve on-line olarak sağlanacaktır. Hastane bünyesinde hizmet vermekte olan veya yeni alınacak olan Bilgisayarlı Tomografi (CT) (Computed Tomography — CT), Manyetik Rezonans Görüntüleme (Magnetic Resonance Imaging - MR) ve Pozitron Emisyon Tomografi - Bilgisayarlı Tomografi (Positron Emission Tomography - Computed Tomography - PET-CT) gibi birimlerden gelecek DICOM uyumlu imajların network sistemine (planlama ve konturlama konsollarına network üzerinden bağlanması) entegrasyonu bedelsiz ve mazeretsiz firma tarafından sağlanacaktır. Yüklenici, Hastane bünyesine hizmet vermekte olan HBYS yazılımı ile Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü 2015/17 sayılı genelgesi çerçevesinde tam entegrasyon sağlamakla yükümlüdür. Entegrasyon için genelgede tarif edilen ücret yüklenici tarafından HBYS firmasına ödenecektir. Entegrasyon idarenin kontrol ve denetiminde yapılacaktır. Sözleşme süresi içerisinde HBYS yüklenicisinin değişmesi durumunda sonraki entegrasyonlar için yüklenici tarafından ödeme yapılmayacaktır. İlk entegrasyondan sonraki değişen HBYS entagrasyonlarından idare sorumludur. 2.19. Sistemin bütünü sürekli olarak online tipte kesintisiz güç kaynağı üzerinden beslenmeli ve elektrik kesildiğinde söz konusu online UPS’in batarya kapasitesi tüm sisteme en az 15 dakika güç sağlayabilecek ve tüm cihazlardaki tedavisi devam eden hastaların tedavisini devam ettirebilecek özellikte olmalıdır. UPS sistemi yağmur ve aşırı sıcak gibi atmosferik koşullardan etkilenmeyecek şekilde korunumlu ve sistem için gerekli tüm iklimlendirme şartları sağlanmalıdır. 2.20. Tüm sistemler düşünüldüğünde hastaya özel veya standart blok (kurşun koruyucu) dökmek için gerekli alt yapı firma tarafından kurulmalıdır. Elektron tedavileri için üreticinin ürettiği tüm kare boyutlardaki aplikatörler manuel köpük kesme cihazı klinikte bulunmalıdır. Foton tedavileri için Blok (kurşun) dökmek için ayrı bir cihaz/sistem kurulmayacaktır. Blok (kurşun) dökmek için tüm mekanik, elektronik donanım idarenin gösterdiği yere kurulacaktır. Gerekli bağlantılar firma tarafından sağlanacak ve gerekli sarflar idarenin onayı alınarak hizmet alımı süresince yüklenici tarafından sağlanacaktır. Bu odaların havalandırma, ısıtma, soğutma ve gerekli teçhizatları yüklenici tarafından karşılanıp kurulumu da yüklenici tarafından sağlanacaktır. Kurşun dökümü için kullanılmak üzere 1 adet çeker ocak yüklenici tarafından kullanıma sunulacak, bu ocağın elektrik ve havalandırma bağlantıları yüklenici tarafından kurulacaktır. 2.21. 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu 06/08/2013 tarihli ve 28730 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Sağlık Hizmeti Kalitesinin Geliştirilmesi ve Değerlendirilmesine Dair Yönetmelik, 17 Temmuz 2013 tarihli ve 28710 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren İşyeri Bina ve Eklentilerinde Alınacak Sağlık ve Güvenlik Önlemlerine İlişkin Yönetmelik, 6 Nisan 2011 tarih ve 27897 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Hasta ve Çalışan Güvenliğinin Sağlanmasına Dair Yönetmelik, 19/12/2007 tarihli ve 26735 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik vb. gibi güncel mevzuat hükümleri çerçevesinde, her tür tedbiri almak, denetimini yapmak, sistemin ve/veya çalışanların kusur ve fiilleri sonucu zarara uğrayan, kişinin kendisinin, ikinci ve üçüncü kişilerin ve Kurumun bu zararlarının tamamını karşılamak firmaya aittir. Firma tarafından yapılan işlemler sonucu veya tasarım ve imalat hatası nedeniyle sistemin neden olacağı insan kazaları ve her türlü maddi hasardan hastanın ve/veya hastanenin uğrayacağı maddi ve/veya manevi her türlü zarardan firma sorumlu olup, oluşacak zararı ödemek ile yükümlü olacaktır. 2.22. Hizmet alımı ile birlikte gelen kalibrasyon ihtiyacı olan tüm ekipmanların (iyon odaları, termometre, barometre, su terazisi vb.) kalibrasyon ile ilgili tüm işlemleri ve masrafları hizmet süresi boyunca firma tarafından karşılanacak ve firma sorumluluğunda olacaktır. Eğer gerekirse tüm resmi yazışmalar İdare/klinik tarafından yapılacaktır. 2.23. Sistemlerin çalışması ve hizmetin sunumu için gerekli olan her türlü sarf malzeme (cihazın kesintisiz güç kaynağı için aküleri, kâğıt dahil tüm kırtasiye malzemeleri) temininin sürekliliği firma tarafından kesintisiz olarak karşılanacaktır. Sistemlerin çalışması ve hizmetin sunumu için gerekli olan her türlü medikal ve sarf malzemelerin (hasta sabitleme maskeleri, hasta taşıma sedyesi, hasta sabitlemesi için cırtlı kemer, hasta işaretleyiciler, hasta bolusları, kurşun, strafor, dezenfektan, masa örtüsü, önlük, şeffaf cilt bandı, pudrasız tek kullanımlık non-steril eldiven(her boy) vb.) temininin sürekliliği firma tarafından kesintisiz olarak karşılanacaktır. Bu malzemeler klinik tarafından onaylandıktan sonra kullanılabilecektir. Klinik bu malzemeleri istediğinde test edebilir ya da testini isteyebilir 2.24. Bu şartnamede belirtilen tüm cihaz/sistem, donanım, aksesuar, ekipman, sarf, malzeme, veriler vb. hasta tedavilerini engellememek koşuluyla tedavi zamanlarının dışında kliniğin bilimsel, akademik ve araştırma amaçlı ticari amaç taşımayan uygulamalarında kullanılabilecektir ve firma bunu kabul etmiş olacaktır…” düzenlemesine yer verilmiştir. İhale dokümanında yer verilen bilgilerden itirazen şikâyet başvurusuna konu ihalenin 36 aylık puan karşılığı radyoterapi hizmeti alımı olduğu anlaşılmaktadır. Teknik Şartname’nin itiraza konu 2.6’ncı maddesinde, bu Şartname’de belirtilen tüm cihaz/sistem ve yazılım ile bu sistemlerin kullanılmasına ve hizmetin aksamadan yürütülmesine ilişkin her türlü ekipman/aksesuar/malzeme ve sarf malzemenin (test ve kontrol sistemleri dahil) birbiriyle gerekli alt yapı kurularak bir bütün olarak hizmet verecek şekilde entegre yapıda olması gerektiği, Aynı Şartname’nin 2.8’inci maddesinde, hizmetin verileceği yerin tüm cihazların/sistemlerin ve ekipmanların verimliliğini, fonksiyonelliğini ve ekonomik ömrünü uzatmaya yönelik olarak hazırlanması, NDK lisansı ve Sağlık Bakanlığı ruhsatı için gerekli tüm mimari koşulların sağlanması amacıyla projelendirilmesi; gerekli hallerde yenilenmesi, rehabilite edilmesi, sağlıklaştırılması için yapılması gereken işlemlerin, hizmetin sürdürülmesi aşamasında; çalışan, hasta ve hasta yakınları tarafından kullanılabilecek masa, sandalye, bekleme koltuğu, banko, elbise/soyunma dolabı gibi tefrişat ile radyasyon güvenliği açısından alınması gereken zırhlı kapıların yapılması, cihazların bulunduğu odalar için ilave zırhlama gerekiyorsa yapılması, kurşun cam montajı, duvar bantlarının çekilmesi, gerekli ikaz ve uyarı işaretlerinin oluşturulması vb. tedbirlerin yüklenici tarafından sağlanacağı, ayrıca, cihaz odasında radyoterapide kullanılan ekipman, donanım, sarf ve hastaya özel sabitleme sistemlerinin koyulacağı raf ve dolap sistemlerinin kliniğin talebi doğrultusunda yapılacağı, 2.9’uncu maddesinde, yan birimleriyle birlikte tüm sistemlere ait cihaz odaları, kesintisiz güç kaynağı (UPS) odaları, tedavi planlama odaları, cihaz konsol odaları, koridorlar, server odaları personel odaları da dahil olmak ortamın soğutulmasından, havalandırılmasından, split klimalarla iklimlendirilmesinden ve böylece sistemin ideal koşullarda çalıştırılmasını temin edecek şekilde gerekli hazırlık ve düzenlemenin yapılmasından yüklenicinin sorumlu olduğu, 2.13’üncü maddesinde, hizmet verilecek olan alanın havalandırma ve ışıklandırmasına yönelik düzenlemelerin yüklenicinin sorumluluğunda olduğu, 2.19’uncu maddesinde, sistemin bütününün sürekli olarak online tipte kesintisiz güç kaynağı üzerinden beslenmesi ve elektrik kesildiğinde söz konusu online UPS’in batarya kapasitesinin tüm sisteme en az 15 dakika güç sağlayabilecek ve tüm cihazlardaki tedavisi devam eden hastaların tedavisini devam ettirebilecek özellikte olması gerektiği, 2.23’üncü maddesinde, sistemlerin çalışması ve hizmetin sunumu için gerekli olan her türlü sarf malzeme (cihazın kesintisiz güç kaynağı için aküleri, kâğıt dahil tüm kırtasiye malzemeleri) ile medikal malzemenin (hasta sabitleme maskeleri, hasta taşıma sedyesi, hasta sabitlemesi için cırtlı kemer, hasta işaretleyiciler, hasta bolusları, kurşun, strafor, dezenfektan, masa örtüsü, önlük, şeffaf cilt bandı, pudrasız tek kullanımlık non-steril eldiven vb.) yüklenici tarafından temin edileceği, 2.24’üncü maddesinde, bu Şartname’de belirtilen tüm cihaz/sistem, donanım, aksesuar, ekipman, sarf, malzeme, veriler vb. unsurların hasta tedavilerini engellememek koşuluyla tedavi zamanlarının dışında kliniğin bilimsel, akademik ve araştırma amaçlı ticari amaç taşımayan uygulamalarında kullanılabileceği belirtilmiştir. Başvuru sahibi tarafından Teknik Şartname’nin 2.6, 2.8, 2.9, 2.13, 2.19, 2.23 ve 2.24’üncü maddelerinde yer alan düzenlemelerin kapsam ve miktar yönünden belirsiz olduğu, söz konusu belirsizlikler nedeniyle teklif bedelinin sağlıklı şekilde oluşturulmasının mümkün olmadığı ileri sürülmektedir. Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin yukarıda alıntılanan 9’uncu maddesi uyarınca, yüklenicinin işin yürütülmesi için gerekli olan her türlü malzemeyi ve ekipmanı sağlama sorumluluğu bulunmaktadır. İdari Şartname’nin 12’nci maddesinde işin yapılacağı yeri ve çevresini görmenin, inceleme yapmanın, teklifi hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmenin isteklinin sorumluluğunda olduğu; isteklinin, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılacağı ifade edilmiş olup; ayrıca bahse konu maddede radyoterapi cihazlarının kurulumunun yapılacağı alan ve odaların Teknik Şartname ekinde yer alan krokide gösterildiği, isteklilerin krokide gösterilen alan ve odaları idare temsilcisi gözetiminde görebileceği de belirtilmiştir. Söz konusu mevzuat hükümleri ile ihale dokümanı düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde; isteklilerin ihale konusu hizmetin yürütüleceği mahallerin fiili durumunu incelemeleri ve işin niteliğinden kaynaklanan, makul ve öngörülebilir giderleri teklif bedellerine dâhil etmeleri gerektiği açık olmakla birlikte, bu durum, ihale dokümanında belirlenmesi mümkün olan ve teklif bedelini esaslı biçimde etkileyebilecek unsurların isteklilerin takdirine bırakılabileceği anlamına gelmemektedir. Dolayısıyla uyuşmazlık konusu Teknik Şartname maddeleri, bu maddelerde yer verilen hususların, isteklilerin makul bir inceleme ve mesleki öngörüyle fiyatlayabilecekleri ticari risk niteliğinde bulunup bulunmadığı veya işin kapsamının ve maliyetinin belirlenmesini objektif olarak güçleştirecek nitelikte olup olmadığı bakımından incelenmiştir. Bu çerçevede Teknik Şartname’nin 2.6’ncı maddesi incelendiğinde, anılan maddede sistemlerin kullanılmasına ve hizmetin aksamadan yürütülmesine ilişkin her türlü ekipman, aksesuar, malzeme ve sarf malzemenin, test ve kontrol sistemleri dahil olmak üzere, bir bütün olarak hizmet verecek şekilde entegre yapıda olması gerektiğinin düzenlendiği, söz konusu düzenleme ile radyoterapi hizmetinin sürekliliği için gerekli yardımcı unsurların bir arada sorunsuz şekilde çalışmasının amaçlandığı, hizmetin yürütülmesi için gerekli olağan ekipman ve sarf malzemelerin, hizmetin niteliği ve isteklinin mesleki bilgi ve tecrübesi çerçevesinde öngörülebilir olduğu, düzenlemenin teklif oluşturulmasını engelleyen bir belirsizlik içermediği değerlendirilmiş ve 1’inci iddia yerinde görülmemiştir. Teknik Şartname’nin 2.9’uncu maddesinde ise cihaz odaları, UPS odaları, tedavi planlama odaları, cihaz konsol odaları, koridorlar, server odaları ve personel odaları dahil olmak üzere hizmet alanlarının soğutulması, havalandırılması ve iklimlendirilmesi ile sistemin ideal çalışma koşullarında işletilmesini sağlayacak gerekli hazırlık ve düzenlemelerin yüklenici tarafından yapılmasının öngörüldüğü anlaşılmakta olup; söz konusu yükümlülüğün, doğrudan radyoterapi sistemlerinin güvenli ve kesintisiz şekilde çalıştırılmasına yönelik olduğu, idarece mahallerin ve mevcut altyapının yerinde incelenmesine imkan tanındığı, işin yapılacağı yeri ve çevresini görme ve inceleme sorumluluğu kapsamında bu bilgilerin edinilebileceği ve isteklilerin işin niteliğinden kaynaklanan gerekli teknik çözümleri mesleki bilgi ve deneyimleri çerçevesinde belirleyebilecekleri dikkate alındığında, düzenlemenin teklif oluşturulmasını engeller nitelikte belirsizlik içermediği sonucuna varılmış ve 2’nci iddia yerinde görülmemiştir. Teknik Şartname’nin 2.13’üncü maddesi incelendiğinde, hizmet verilecek alanın havalandırma ve ışıklandırmasına ilişkin düzenlemelerin yüklenicinin sorumluluğunda olduğunun belirtildiği, bu düzenlemenin de hizmetin sunulacağı mahallerin uygun çalışma koşullarına getirilmesine yönelik olduğu, söz konusu madde 2.9’uncu maddeyle birlikte değerlendirildiğinde yükleniciye bırakılan teknik hazırlıkların kapsamının, hizmetin güvenli ve kesintisiz biçimde yürütülmesinin sağlanması olduğunun anlaşıldığı, isteklilerin mevcut mahalleri yerinde inceleyerek buna göre maliyet hesabı yapabilecekleri değerlendirilmiş olup 3’üncü iddia yerinde görülmemiştir. Teknik Şartname’nin 2.19’uncu maddesinde sistemin bütününün online tipte kesintisiz güç kaynağı üzerinden beslenmesi ve elektrik kesilmesi halinde UPS batarya kapasitesinin tüm sisteme en az 15 dakika güç sağlayarak tedavisi devam eden hastaların tedavilerinin sürdürülebilmesine imkan vermesi gerektiği açıkça düzenlenmiş olup; bu düzenlemede UPS kapasitesinin belirlenmesine esas teşkil eden temel performans kriterinin (hastaların tedavilerinin aksamaması) açıkça ortaya konulduğu, mevcut ve yeni kurulacak sistemlerin kapsamının, cihazların teknik özelliklerinin ve bunların elektriksel ihtiyaçlarının ihale konusu iş ile ilgili bilgi ve tecrübe sahibi olması beklenen istekli olabilecekler tarafından belirlenebileceği, yerinde inceleme yoluyla mevcut elektrik altyapısının da tespit edilebileceği, “tüm sistem” ibaresinin de yalnızca belirli kritik cihazlarla sınırlı tutulmayarak sistemin bütününü ifade ettiğinin madde metninden anlaşıldığı, bu nedenle, anılan düzenlemede teklif oluşturulmasını engelleyen belirsizlik bulunduğu yönündeki 5’inci iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Teknik Şartname’nin 2.23’üncü maddesinde sistemlerin çalışması ve hizmetin sunumu için gerekli her türlü sarf malzemesi ile medikal malzemelerin yüklenici tarafından temin edileceğinin düzenlendiği, söz konusu malzemelerin bir kısmının kullanım miktarının hasta sayısı, tedavi türü ve hizmetin fiili yürütülme biçimine göre değişebileceği açık olmakla birlikte, hizmetin gereği olarak kullanılacak sarf ve medikal malzemeleri temin yükümlülüğünün yükleniciye bırakılmasının, hizmet alımının niteliğiyle uyumlu olduğu; isteklilerin işin konusu, öngörülen hizmet hacmi, mesleki bilgi ve deneyimleri ile saha incelemesi sonucunda oluşacak verileri birlikte değerlendirerek söz konusu giderleri tekliflerine dâhil edebilecekleri değerlendirilmiş olup; “vb.” ibaresinin düzenlemede sayılan malzemelerle aynı nitelikte, hizmetin sunulması için gerekli yardımcı malzemeleri kapsadığı ve bu ibarenin yükleniciye hizmet konusu ile ilgisiz veya sınırsız yeni yükümlülükler getirecek şekilde yorumlanamayacağı dikkate alındığında, düzenlemenin bu yönüyle de teklif hazırlanmasını engelleyici nitelikte olmadığı sonucuna varılmış ve 6’ncı iddia yerinde görülmemiştir. Teknik Şartname’nin 2.24’üncü maddesinde yer alan düzenlemenin tüm cihaz, sistem, donanım, aksesuar, ekipman, sarf, malzeme ve verilerin hasta tedavilerini engellememek koşuluyla, tedavi zamanları dışında kliniğin bilimsel, akademik ve araştırma amaçlı ticari olmayan uygulamalarında kullanılabilmesine ilişkin olduğu anlaşılmakta olup; bahse konu düzenlemenin yüklenici bakımından sınırsız ve öngörülemez bir kullanım yükümlülüğü oluşturduğunun söylenemeyeceği; zira söz konusu kullanımın tedavi hizmetinin dışında ve kliniğin belirli amaçlarla gerçekleştireceği faaliyetlerle sınırlı tutulduğu, kullanımın bu Şartname’de çizilen sınırlar içinde kalacağı ve hizmetin esasından bağımsız olarak düşünülemeyeceği, öte yandan söz konusu maddede bahsedilen bilimsel, akademik ve araştırma amaçlı kullanım ihtiyacının, 36 aylık radyoterapi hizmeti süresince, hangi cihaz yada malzeme için hangi miktarda oluşacağının idarece bu aşamada belirlenemeyeceği, tüm bu hususlar göz önüne alındığında anılan düzenlemenin, istekliler açısından teklif bedelinin oluşturulmasını engelleyici düzeyde öngörülemez belirsizlik içermeyip mesleki deneyim ve teknik hesaplama yoluyla makul ölçüde yönetilebilir ve teklif bedeline yansıtılabilir bir ticari risk niteliğinde olduğu değerlendirilmiş ve 7’nci iddia yerinde görülmemiştir. Teknik Şartname’nin 2.8’inci maddesinde ise hizmetin verileceği yerde uygun mimari koşulların sağlanması, radyasyon güvenliği bakımından gerekli zırhlı kapıların yapılması, gerekli olması halinde ilave zırhlama yapılması, kurşun cam montajı, duvar bantlarının çekilmesi, ikaz ve uyarı işaretlerinin oluşturulması ile belirli tefrişat ve raf/dolap sistemlerinin sağlanmasına ilişkin yükümlülüklerin yükleniciye bırakıldığı görülmekte olup; bu işlerin kapsamının mevcut mahallin fiziki ve teknik durumu ile doğrudan bağlantılı olduğu açık olmakla birlikte, ihale konusu hizmetin verileceği alanların Teknik Şartname eki krokide gösterilmiş olması ve isteklilerin bu alanları yerinde inceleyebilmelerinin mümkün bulunması karşısında, söz konusu düzenlemelerin tamamen soyut ve öngörülemez bir yükümlülük oluşturduğunun söylenemeyeceği; isteklilerin mevcut durum ile ihtiyaç duyulacak düzenlemeleri yerinde tespit ederek tekliflerini buna göre oluşturmalarının mümkün olduğu değerlendirilmiş olup bu konuya yönelik 8’inci iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, başvuru sahibinin, ihale kapsamında mal, hizmet ve yapım işi niteliğindeki unsurların bir arada düzenlendiği ve bunlar arasında doğal bağlantı bulunmadığı yönündeki iddiası bakımından ise; radyoterapi hizmetinin sunulabilmesi için cihazların kurulacağı mahallerin radyasyon güvenliği, elektrik, havalandırma, iklimlendirme ve benzeri yönlerden uygun hale getirilmesinin hizmetin ifasından bağımsız ve bütünüyle ayrı bir faaliyet olarak değerlendirilemeyeceği, söz konusu işlerin doğrudan ihale konusu radyoterapi hizmetinin güvenli, kesintisiz ve teknik gerekliliklere uygun biçimde yürütülmesine hizmet ettiği, bu nedenle anılan unsurlar arasında ihale konusu hizmetten bağımsız olmayan doğal ve teknik bir bağlantının bulunduğu, yalnızca bu unsurların farklı nitelikte gider ve faaliyetler içermesinin 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesine aykırılık oluşturmayacağı değerlendirilmiş ve bu konuya yönelik iddianın da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Sonuç olarak, başvuruya konu Teknik Şartname düzenlemelerinde yükleniciye bırakılan malzeme, ekipman, altyapı ve teknik hazırlıkların işin niteliği ile doğrudan bağlantılı olduğu, isteklilerin ihale konusu hizmetin yürütüleceği mahalleri inceleyebilmesine imkan tanındığı, radyoterapi hizmetinin niteliği gereği yüksek düzeyde teknik uzmanlık, özel ekipman ve mevzuat bilgisi gerektirdiği, dolayısıyla bu alanda faaliyet gösteren şirketlerin radyasyon güvenliği standartları (zırhlama, kurşun cam, zırhlı kapı vb.), iklimlendirme ve havalandırma gereksinimleri (cihazların çalışma sıcaklığı, nem oranı, hava akışı vb.), elektrik altyapısı ve kesintisiz güç kaynağı (UPS) ihtiyaçları, mevcut bina altyapısının (duvar kalınlığı, mevcut zırh durumu vb.) bu gereksinimlere uygunluğu hususlarını mesleki bilgi ve deneyimleri çerçevesinde değerlendirebilecek kapasitede olmasının bekleneceği, işin niteliği konusunda bilgi ve deneyime sahip “basiretli tacir” niteliğini haiz istekli olabileceklerin söz konusu giderleri makul ve yönetilebilir ticari riskler kapsamında değerlendirmek suretiyle teklif bedellerini oluşturabilecekleri, düzenlemelerin tekliflerin hazırlanmasını imkânsız veya aşırı derecede güç hale getirecek nitelikte belirsizlik içermediği; mal, hizmet ve yapım niteliğindeki unsurların bir arada düzenlenmesinin de ihale konusu radyoterapi hizmetinin niteliği ve ifası bakımından doğal ve teknik bağlantı içerisinde bulunduğu sonucuna varılmış ve başvuru sahibinin 1, 2, 3, 5, 6, 7 ve 8’inci iddiaları yerinde görülmemiştir. 2) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci maddesinde “81.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi gerekmektedir. 81.2. 81.1 inci madde hükmü saklı kalmak kaydıyla, fiyat farkı hesaplanması öngörülen hizmet alımı ihalelerinde, işte kullanılacak tüm girdilere ilişkin ağırlık oranlarını gösterir sabit katsayıların işin niteliğine ve işte kullanılacak girdilere uygun biçimde ve tüm katsayıların toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenmesi ve ihale dokümanında gösterilmesi gerekmektedir. Bu kapsamda işin niteliği, girdilerin yaklaşık maliyet içindeki ağırlık oranı ve işlevi gibi hususlar dikkate alınarak asli ve tali unsurlar ile bunlara ilişkin ağırlık oranı katsayıları belirlenir. Tali unsurlara ilişkin ağırlık oranının belirlenmediği durumlarda bu unsurların ağırlık oranının asli unsurlara dahil olduğu kabul edilir...” açıklaması, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre hesaplanır: a) Sağlık Uygulama Tebliğinde fiyatları belli olan teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımlarında; F = Anx B x [(S n /S o )-1] b) Elektronik haberleşme hizmeti alımlarında; F = Anx B x [(E n /E o )-1] c) Diğer hizmet alımlarında; F = Anx B x ( P n -1) İnAYnY nGn MnP n = a 1 + a 2 —— + b 1 —— + b 2 —— + b 3 —— + c —— İoAYoY oGo M o (2) Formüllerde yer alan; a) F: Fiyat farkını (TL), b) B: 0,90 sabit katsayısını, c) A n : İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), ç) P n : İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a 1 , a 2 , b 1 , b 2 , b 3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını, d) a 1 : Haftalık çalışma saatinin tamamı idare için kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı, e) a 2 : Haftalık çalışma saatinin tamamı idare için kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, f) b 1 : Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, g) b 2 : Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, ğ) b 3 : Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, ı) S o : Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli fiyatı, i) S n : Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve sözleşmeye göre hizmetin gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli fiyatı, j) E o : Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli ortalama fiyatı, k) E n : Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve sözleşmeye göre hizmetin gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli ortalama fiyatı, ifade eder. (3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a 2 , b 1 , b 2 , b 3 ve c katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a 1 katsayısı olarak alınır. (4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den; a) İ o , İ n : İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti, b) AY o : Akaryakıt ürünleri için ihale tarihindeki satış fiyatını, AY n : Akaryakıt ürünleri için uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını, c) G o , G n : İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları, ç) Y o , Y n : Diğer katı ve sıvı yakıtlar için, Endeks Tablosunun 19 numaralı “Kok ve Rafine Petrol Ürünleri”, 19.1 numaralı “Kok Fırını Ürünleri”, 19.2 numaralı “Rafine Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki sayılar ile bunların alt endekslerindeki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını, d) M o , M n : Makine ve ekipmana ait amortisman için, Endeks Tablosunun 28 numaralı “Makine ve Ekipmanlar b.y.s.”, 28.1 numaralı “Genel Amaçlı Makineler”, 28.2 numaralı “Diğer Genel Amaçlı Makineler”, 28.3 numaralı “Tarım ve Ormancılık Makineleri”, 28.4 numaralı “Metal İşleme Makineleri ve Takım Tezgahları”, 28.9 numaralı “Diğer Özel Amaçlı Makineler” sütunundaki sayılar ile bunların alt endekslerindeki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını, ifade eder. (5) Yukarıdaki endekslerden Gove Gniçin idarece; Endeks Tablosundan alt sektörler itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve gereklerine uygun olan endeksin tespit edilerek ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur. İdarelerin bu tespiti yapamamaları durumunda ise Gove Gnendeksleri için Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayılar esas alınır. Ancak malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks Tablosunun 10 numaralı “Gıda Ürünleri” sütunundaki sayı veya bu endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan uygun olan birinin veya birkaçının ihale dokümanında belirtilmesi gerekir. (6) Elektronik haberleşme hizmeti alımı ihalelerinde kullanılacak olan Eove Enfiyatlarına ilişkin olarak, her bir hizmet iş kalemi için ayrı ayrı olmak üzere, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksleri- Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan; a) Telefon Görüşme Ücreti (Şehiriçi), b) Telefon Kart Ücreti, c) Cep Telefonu Görüşme Ücreti, ç) İnternet Ücreti, d) Telefon Görüşme Ücreti (Şehirlerarası), e) Telefon Görüşme Ücreti (Milletlerarası), f) Telefon Görüşme Ücreti (Sabit Hattan Cep Telefonuna), g) Telefon Görüşme Ücreti (Sabit), fiyatlarından alıma konu iş kalemindeki hizmet türüne uygun olanlar idarelerce belirlenerek ihale dokümanında belirtilir. (7) İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b 1 , b 2 , b 3 ve c değerleri için aynı anda birden fazla endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir. (8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.” açıklaması, Aynı Esaslar’ın “İşçilik maliyetlerindeki değişiklik” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idare için kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari şartnameye göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir. (2) İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas alınarak fiyat farkı hesaplanır. (3) Uygulama ayına ilişkin aylık ücret bordrosunda belirtilen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı ile idari şartnamede idarece öngörülen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı arasında farklılık olması halinde, bu değişiklik fiyat farkı hesabında dikkate alınır.” açıklaması, “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Bu Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerekir. Bu hizmet alımı ihalelerinde aşağıdaki hususlar çerçevesinde düzenleme yapılır. a) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur. b) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan; 1) İhale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının idare için kullanılacağı düzenlenen hizmet alımlarında, sadece 6 ncı maddeye göre veya idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilir. 2 ) Diğer hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilebilir. (2) Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz. (3) Fiyat farkı uygulanan işlerde, zorunlu nedenler dışında, hakedişlerin uygulama ayını takip eden ay içerisinde ve uygulama ayına ait endeksler/fiyatlar belli olduktan sonra düzenlenmesi esastır. Uygulama ayına ait endeksler/fiyatlar belli olmadan hakedişin düzenlendiği hallerde, fiyat farkı hesabı hakedişle birlikte yapılmaz, uygulama ayına ait endeksler belli olduktan sonra ayrıca hesaplanır. Ancak bir ay içinde birden fazla hakediş düzenlenmesi ve hakedişe uygulanacak endekslerin/fiyatların henüz belli olmaması halinde, fiyat farkı hesabında bir önceki aya ait endeksler/fiyatlar kullanılır ve uygulama ayına ait endeksler/fiyatlar belli olduğunda sonraki hakedişlerde fiyat farkı hesabı buna göre düzeltilir. (4) Bu Esasların uygulanması sonucu ilave olarak ödenecek ya da kesilecek tutarlar fiyat farkı olup, yüklenici ile idare arasında imzalanan sözleşme bedelini değiştirmez. (5) Bedeli yabancı para birimi cinsinden veya kur farkları ayrıca hesaplanmak suretiyle yabancı para birimi karşılığı Türk parası ile ödenen işler için bu Esaslar uygulanmaz. (6) Bu Esaslara göre hesaplanan fiyat farkları, fiyat farkı ödenmesine konu olabilecek tüm fiyat artışlarını kapsar. Ancak, yüklenicinin kullandığı usuller, makine, ekipman, malzeme ve işçiliğin cins ve miktarı, Türk parasının yabancı paralar karşısında değer kaybetmesi veya kazanması, yurtdışından temin edilen malzemenin menşei ülkede fiyatının değişmesi veya bu Esaslarda düzenlenmeyen benzeri diğer nedenlerle fiyat farkı hesaplanamaz. (7) Avans ödenen işlerde, hakedişden mahsup edilen avans tutarı, formüldeki (An) tutarından düşüldükten sonra fiyat farkı hesaplanır. Fiyat farkı hesaplamasına esas olan katsayının (Pn) ya da oranların (Sn/S0, En/E0) birden küçük olması halinde, (An) tutarından avans miktarı düşülmez. (8) Birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan işlerde, sözleşmede birim fiyatı bulunmayan ve yapılması idarece istenen bir iş kalemi için işin devamı sırasında yeni birim fiyat yapılması halinde, bu fiyat, hazırlandığı uygulama ayının rayiçlerine ve şartlarına göre tespit edilir. Belirlenen bu yeni birim fiyatın uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (Pn) bölünerek bulunan fiyatı, iş kaleminin miktarı ile çarpılır ve bulunan tutar hakedişteki sözleşme birim fiyatları ile yapılan işler sütununa dahil edilerek yeni iş kaleminin sözleşme bazında bedeli yükleniciye ödenir. Bu iş kalemine ait fiyat farkı ise uygulama ayının endeksleri üzerinden hesaplanarak bulunur. (9) Birim fiyat sözleşmelerde, hizmetin miktarında artma ya da azalma tespit edildiği takdirde, artan ya da azalan miktar (hizmet hangi ayda yapılmış olursa olsun) işin bitiş tarihini geçmemek üzere, artış ya da azalışın kesinleştiği ayın fiyat farkı katsayısı (Pn) esas alınarak fiyat farkı hesaplanır. (10) Sözleşme süresi bitmiş ve idarenin izni ile cezalı çalışılan işlerde, fiyat farkı hesaplanırken onbeşinci fıkra hükümleri esas alınır. (11) Puan birimi üzerinden sözleşmeye bağlanan teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımlarında, 5 inci madde hükümleri uygulanmaksızın, ilgili hizmetin uygulama ayındaki puanı ile ihale tarihindeki puanı arasındaki farktan kaynaklanan fiyat değişimleri, fiyat farkı olarak ödenir veya kesilir. Ancak Sağlık Uygulama Tebliğinde ödemeye esas olarak belirlenen katsayının artırılmasından veya azaltılmasından kaynaklanan fiyat değişimleri için ayrıca fiyat farkı hesaplanamaz. Bu hizmet alımlarında ihale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağının düzenlenmesi halinde 6 ncı maddeye göre ayrıca fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye de yer verilir. (12) (Mülga fıkra: 7/3/2023-32125 R.G./1. md.; yürürlük: 17/3/2023) (13) Yükleniciye, 4735 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinde belirtilen mücbir sebeplerle veya sözleşmenin ifasının gecikmesine idarenin kusurunun sebep olduğu durumlarda süre uzatımı verilmesi halinde, revize iş programı düzenlenir. Revize iş programında, süre uzatımına sebep olan durumun ortaya çıktığı tarihten önceki döneme ait aylık ödenek dağılımında değişiklik yapılamaz. Uzatılan süreye göre yüklenici tarafından hazırlanan ve idarece onaylanan revize iş programına uygun olarak yapılan işler için fiyat farkı hesaplanır. (14) (Mülga fıkra: 24/02/2022-31760 R.G./3. md.; yürürlük: 26/03/2022) (15) Herhangi bir aya ait iş programına yüklenicinin kusuru nedeniyle uyulmadığı takdirde, daha sonraki aylarda gerçekleştirilecek işlerde, iş miktarı iş programına uygun hale gelinceye kadar, fiyat farkı hesaplanırken, iş programına göre gerçekleştirilmesi gereken ayın endeksi ile işin fiilen gerçekleştirildiği ayın endeksinden düşük olanı esas alınır.” açıklaması yer almaktadır. Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 43’üncü maddesinde “43.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır. 43.1.1. Fiyat Farkı Açıklamaları SUT puanlarının değişmesinden kaynaklanan fiyat farkları ile asgari ücret ve bileşenlerinden kaynaklanan fiyat farkı için 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar uygulanacaktır. İhale ilandayken ihale yapılmadan önce Sağlık Uygulama Tebliğinde (SUT) değişiklik olması durumunda ihale ve teklifler ilandaki SUT puanı üzerinden yapılarak değerlendirilecektir. Bu durumda sözleşme imzalandıktan sonra ilk hak edişten itibaren fiyat farkı uygulanacaktır. Bu sebeple isteklilerin ihaledeki tekliflerini ilandaki SUT puanına göre yapmaları gerekmektedir.” düzenlemesine, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 36 (OtuzAltı) aydır 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesine, Aynı Tasarı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde, sözleşmenin tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde bulunamaz. 14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanacaktır. Fiyat Farkı Açıklamaları SUT puanlarının değişmesinden kaynaklanan fiyat farkları ile asgari ücret ve bileşenlerinden kaynaklanan fiyat farkı için 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar uygulanacaktır. İhale ilandayken ihale yapılmadan önce Sağlık Uygulama Tebliğinde (SUT) değişiklik olması durumunda ihale ve teklifler ilandaki SUT puanı üzerinden yapılarak değerlendirilecektir. Bu durumda sözleşme imzalandıktan sonra ilk hak edişten itibaren fiyat farkı uygulanacaktır. Bu sebeple isteklilerin ihaledeki tekliflerini ilandaki SUT puanına göre yapmaları gerekmektedir. 14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” düzenlemesine, Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 2’nci maddesinde “… 2.15. Hakedişler, işe başlama tarihinden itibaren her ayın son günü hastane otomasyon sisteminden alınan ve idarece onaylanmış veriler doğrultusunda hesaplanacaktır. Hastane otomasyon sisteminde raporlanmamış veya eksik bilgi bulunan tetkiklerin bedeli ödenmeyecektir. 2.16. Hakedişler idare tarafından SGK’ya faturalandırılmış işlemler için SUT puanı ile ihale birim fiyatı çarpımı sonucunda elde edilen ücret üzerinden hesaplanacaktır. 2.17. Yüklenici sözleşme süresince Sosyal Güvenlik Kurumu veya Sağlık Bakanlığı mevzuatlarında meydana gelecek değişikliklere uygun yazılım ve donanımı sağlamakla yükümlüdür. İşlem puanları ihale ilan tarihindeki puanlara göre yapılmış olup, yüklenici firmaya yapılacak ödemede bu doğrultuda olacaktır. İleride herhangi bir SUT değişikliği olması durumunda toplam puan değişmeyecek, fiyat farkı uygulanacaktır…” düzenlemesine yer verilmiştir. Birim fiyat teklif cetveli idarece aşağıda yer verildiği şekilde düzenlenmiştir. A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 Asgari Ücretin %50 Fazlası İşçilik Tıbbi Sekreter (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 1 36 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 RADYOTERAPİ HİZMET ALIMI Puan 300.000.000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) İhale dokümanında yer verilen bilgilerden itiraza konu radyoterapi hizmetinin puan karşılığı gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır. İdari Şartname’nin 43’üncü maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesinde, Sağlık Uygulama Tebliği (SUT) puanlarının değişmesinden kaynaklanan fiyat farkları ile asgari ücret ve bileşenlerinden kaynaklanan fiyat farkı için 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın uygulanacağı, ihale ilandayken ihale yapılmadan önce Sağlık Uygulama Tebliği’nde (SUT) değişiklik olması durumunda ihalenin ilandaki SUT puanı üzerinden yapılacağı ve değerlendirileceği, bu durumda sözleşme imzalandıktan sonra ilk hakedişten itibaren fiyat farkı uygulanacağı, bu sebeple isteklilerin ihaledeki tekliflerini ilandaki SUT puanına göre yapmaları gerektiği ifade edilmiştir. Teknik Şartname’nin itirazen şikâyet başvurusuna konu 2.17’nci maddesinde, işlem puanlarının ihale ilan tarihindeki puanlara göre yapıldığı, yükleniciye yapılacak ödemenin de bu doğrultuda olacağı, ileride herhangi bir SUT değişikliği olması durumunda toplam puanın değişmeyeceği, fiyat farkı uygulanacağı düzenlenmiştir. Aynı Şartname’nin 2.16’ncı maddesinde ise hakedişlerin SGK’ya faturalandırılmış işlemler için SUT puanı ile ihale birim fiyatı çarpımı sonucunda elde edilen ücret üzerinden hesaplanacağı belirtilmiştir. Başvuru sahibi tarafından SUT değişikliği halinde toplam puanın değişmeyeceği belirtilirken aynı zamanda fiyat farkı uygulanmasının öngörülmesi nedeniyle, fiyat farkının hangi yöntemle hesaplanacağı ve hakedişlere nasıl yansıtılacağının belirsiz olduğu öne sürülmektedir. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın yukarıda alıntılanan 7’nci maddesinin onbirinci fıkrasında; puan birimi üzerinden sözleşmeye bağlanan teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımlarında, bu Esaslar’ın 5’inci madde hükümleri uygulanmaksızın, ilgili hizmetin uygulama ayındaki puanı ile ihale tarihindeki puanı arasındaki farktan kaynaklanan fiyat değişimlerinin, fiyat farkı olarak ödeneceği veya kesileceği, ancak Sağlık Uygulama Tebliğinde ödemeye esas olarak belirlenen katsayının artırılmasından veya azaltılmasından kaynaklanan fiyat değişimleri için ayrıca fiyat farkı hesaplanmayacağı ifade edilmiş olup; ayrıca bu hizmet alımlarında ihale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağının düzenlenmesi halinde 6’ncı maddeye göre ayrıca fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye de yer verilmesi gerektiği belirtilmiştir. Söz konusu mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanı düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde; ihale konusu hizmetin puan birimi üzerinden sözleşmeye bağlanan teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımı olduğu, dolayısıyla söz konusu ihale türü için uygulanacak fiyat farkının özel olarak düzenlendiği anılan Esaslar’ın 7’nci maddesinin onbirinci fıkrasının dikkate alınması gerektiği, söz konusu maddede, bu nitelikteki hizmet alımlarında 5’inci madde hükümleri uygulanmaksızın, ilgili hizmetin uygulama ayındaki puanı ile ihale tarihindeki puanı arasındaki farktan kaynaklanan fiyat değişimlerinin fiyat farkı olarak ödeneceği veya kesileceğinin açıkça ifade edildiği, bu çerçevede Teknik Şartname’de yer alan itiraza konu düzenlemenin sözleşme kapsamında öngörülen toplam işlem/puan miktarının SUT değişikliği nedeniyle yeniden belirlenmeyeceği; buna karşılık gerçekleştirilen işlemlerin parasal karşılığının, mevzuatta öngörülen fiyat farkı mekanizması çerçevesinde güncelleneceği şeklinde anlaşılması gerektiği, dolayısıyla, SUT değişikliği hâlinde ihale dokümanında öngörülen toplam puanın değiştirilmemesi ile SUT puan değişikliğinden kaynaklanan parasal farkın fiyat farkı olarak ödenmesi arasında bir çelişki bulunmadığı; ilk hususun sözleşme kapsamında öngörülen hizmet miktarı/puan bakiyesine, ikinci hususun ise gerçekleştirilen hizmetin SUT puanındaki değişiklik nedeniyle oluşan parasal karşılığının güncellenmesine ilişkin olduğu, Öte yandan İdari Şartname’de ve Sözleşme Tasarısı’nda SUT puanlarının değişmesinden kaynaklanan fiyat farkları ile asgari ücret ve bileşenlerinden kaynaklanan fiyat farkı için 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın uygulanacağının açıkça belirtildiği, Teknik Şartname’nin 2.16’ncı maddesinde de hakedişlerin nasıl hesaplanacağının düzenlendiği, açıklanan nedenlerle, fiyat farkının hangi yöntemle hesaplanacağı ve hakedişlere nasıl yansıtılacağı hususunda ihale dokümanında belirsizlik bulunduğu yönündeki 4’üncü iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak: 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip sözleşmeler” başlıklı 5’inci maddesinde “Bu Kanunun uygulanmasında uygulama birliğini sağlamak üzere mal veya hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin Tip Sözleşmeler Resmi Gazetede yayımlanır. İdarelerce yapılacak sözleşmeler Tip Sözleşme hükümleri esas alınarak düzenlenir. Mal ve hizmet alımlarında, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.” hükmü, “Mücbir sebepler” başlıklı 10’uncu maddesinde “Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir: a) Doğal afetler. b) Kanuni grev. c) Genel salgın hastalık. d) Kısmî veya genel seferberlik ilânı. e) Gerektiğinde Kurum tarafından belirlenecek benzeri diğer haller. Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak üzere, idare tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin idareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi zorunludur.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez. (2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. (3) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, işin özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla teknik şartname, Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir. (4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipmanın teknik özellikleri, öncelikle yerli malının da kullanılmasını sağlayacak şekilde belirlenir. Bunlara ilişkin kullanım kılavuzlarına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar. (2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir. (3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir. (4) İhalelerde, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir. (5) Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak sözleşme tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate alınmaz.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in eki Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları” başlıklı 17’nci maddesinde “17.1. Mücbir sebepler nedeniyle süre uzatımı verilebilecek haller aşağıda sayılmıştır. 17.1.1 Mücbir sebepler: a) Doğal afetler. b) Kanuni grev. c) Genel salgın hastalık. ç) Kısmi veya genel seferberlik ilanı. d) Gerektiğinde Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenecek benzeri diğer haller. 17.1.2. Yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilmesi ve yükleniciye süre uzatımı verilebilmesi için, mücbir sebep olarak kabul edilecek durumun; a) Yüklenicinin kusurundan kaynaklanmamış olması, b) Taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, c) Yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemesi, ç) Mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin İdareye yazılı olarak bildirimde bulunması, d) Yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi, zorunludur. 17.1.3. Yüklenici tarafından zamanında yapılmayan başvurular dikkate alınmaz ve Yüklenici başvuru süresini geçirdikten sonra süre uzatımı isteğinde bulunamaz. 17.2. İdareden kaynaklanan nedenlerle süre uzatımı verilecek haller: 17.2.1. İdarenin sözleşmenin ifasına ilişkin yükümlülüklerini yüklenicinin kusuru olmaksızın, öngörülen süreler içinde yerine getirmemesi ve bu sebeple sorumluluğu yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi, bu durumun taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması ve yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş olması halinde; işi engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre, işin bir kısmına veya tamamına ait süre en az gecikilen süre kadar uzatılır. 17.2.2. … 17.3. Süre uzatımına ilişkin diğer hususlarda Genel Şartnamenin ilgili hükümleri uygulanır.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in eki Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenici sorumludur. Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır. Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir. Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde belirtilir. Düzenlenen sigorta poliçelerinde, idare işveren sıfatıyla, yüklenici ise işi gerçekleştiren sıfatıyla ve varsa alt yükleniciler yer almalıdır. Kıymetler tam değer üzerinden sigorta ettirilmelidir. Sözleşmesinde istenilmiş olması halinde, sigortalara ilişkin limitlerin işe başlama tarihinin yıl dönümündeki güncel değerlere yükseltilmesi zorunludur. Yüklenici, idarelerce istenen söz konusu sigortalara ilişkin poliçeleri ve ödeme kanıtlarını, iş fiili olarak başlamadan önce idareye vermek zorundadır. Sigortalar tamamlanmadığı sürece avans ve hakediş ödemesi yapılmaz. Sigorta poliçelerinde belirlenen, yüklenicinin kusurlu olduğu hallerde, kusur nedeniyle sigortanın karşılamadığı bedeller için yüklenici idareden bir istekte bulunamaz. Sigorta yükümlülüğünün kabul süresinin sonuna kadar olan süreçte devam edip etmeyeceği veya ne ölçüde devam edeceği, bu süreci düzenleyen madde hükümleri de göz önünde tutularak sözleşme veya eklerinde belirtilir. Sözleşmenin feshi veya işin/hesabın tasfiyesi halinde bu sigortalar, iş yeni yükleniciye ihale edilinceye kadar devam ettirilir ve bu süreye ilişkin sigorta giderleri ilk yükleniciye ait olur. Ancak bu süre, fesih veya tasfiye tarihinden başlamak üzere üç (3) ayı geçemez.” hükmü, Anılan Şartname’nin “Yüklenicinin kusuru dışındaki hasar ve zararlar” başlıklı 20’nci maddesinde “Olağanüstü haller ve doğal afetlerin işyerlerinde ve yapılan işlerde meydana getireceği hasar ve zararlar ile sigortalanabilir riskler sigorta kapsamında olsun veya olmasın yüklenici bu hasar ve zararlar için idareden hiç bir bedel isteyemez. Ancak bu hasar ve zararlar nedeniyle meydana gelecek gecikmeler için yükleniciye gerekli süre uzatımı verilir. Savaş, yurt içinde seferberlik, ayaklanma, iç savaş ve bunlara benzer olaylar veya yüklenici ve varsa alt yüklenici tarafından kullanılmadıkça bir nükleer yakıttan kaynaklanan radyasyonlar ve bunların gerektirdiği önlemler sonucunda meydana gelecek riskler gibi sigortalanması mümkün olmayan türden riskler ile idarenin işlerin tamamlanmış kısımlarını teslim alarak kullanmasından dolayı doğacak riskler idareye aittir.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 76’ncı maddesinde “76.1. Hizmet alımı ihalelerinde iş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanmasına ilişkin düzenleme Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesi ile tip idari şartnamelerin “teklif fiyata dahil olan giderler” maddesi ve tip sözleşmenin 21 inci maddesinde yer almaktadır. 76.1.1 Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenicinin sorumlu olduğu, hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat limitlerinin günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde belirtileceği” hükme bağlanmıştır. 76.1.2 Tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dahil olan giderler” maddesinde “Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek … sigorta … teklif fiyatına dahildir.” ifadesine yer verilmiştir. … 76.4. İstekliler tarafından ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken sigorta giderleri, tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesi kapsamında teklif fiyatına dâhil edilecektir. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasının ayrıca istendiği durumlarda sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlenmesi gerekmektedir. Sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsamı ve limitinin belirlenmediği hallerde iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının asgari limitler dâhilinde istendiği kabul edilecektir. Sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde ise, iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının istenmediği kabul edilmek suretiyle teklifler değerlendirilecektir. 76.5. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu belirtilerek sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlendiği ihalelerde, isteklilerden ihale aşamasında sigortaya ilişkin herhangi bir belge (taahhütname, sigorta poliçesi vb.) sunmaları istenmeyecektir. Bu durumda, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yüklenici tarafından sigorta poliçesi sunulacağına ilişkin düzenleme teknik şartnamede yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır. İtirazen şikâyet başvurusuna konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları” başlıklı 17’nci maddesinde “17.1. Mücbir sebepler nedeniyle süre uzatımı verilebilecek haller aşağıda sayılmıştır. 17.1.1. Mücbir sebepler: a) Doğal afetler. b) Kanuni grev. c) Genel salgın hastalık. ç) Kısmi veya genel seferberlik ilanı. d) Gerektiğinde Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenecek benzeri diğer haller. 17.1.2. Yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilmesi ve yükleniciye süre uzatımı verilebilmesi için, mücbir sebep olarak kabul edilecek durumun; a) Yüklenicinin kusurundan kaynaklanmamış olması, b) Taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, c) Yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemesi, ç) Mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin İdareye yazılı olarak bildirimde bulunması, d) Yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi, zorunludur. 17.1.3. Yüklenici tarafından zamanında yapılmayan başvurular dikkate alınmaz ve Yüklenici başvuru süresini geçirdikten sonra süre uzatımı isteğinde bulunamaz. 17.2. İdareden kaynaklanan nedenlerle süre uzatımı verilecek haller: 17.2.1. İdarenin sözleşmenin ifasına ilişkin yükümlülüklerini yüklenicinin kusuru olmaksızın, öngörülen süreler içinde yerine getirmemesi ve bu sebeple sorumluluğu yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi, bu durumun taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması ve yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş olması halinde; işi engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre, işin bir kısmına veya tamamına ait süre en az gecikilen süre kadar uzatılır. 17.2.2. İlave işler nedeniyle iş artışının ortaya çıkması halinde işin süresi, bu artışla orantılı olarak işin ilgili kısmı veya tamamı için uzatılır. 17.3. Süre uzatımına ilişkin diğer hususlarda Genel Şartnamenin ilgili hükümleri uygulanır.” düzenlemesine, Aynı Tasarı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir. 21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri: 21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesine, “Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin feshi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1. Doğal afet, kanuni grev, genel salgın hastalık, kısmi veya genel seferberlik ilanı ve gerektiğinde Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenecek benzeri diğer hallerin idare tarafından mücbir sebep olarak kabul edilerek sözleşmenin feshedilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin idareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi zorunludur. Zamanında yapılmayan başvurular dikkate alınmaz ve yüklenici başvuru süresini geçirdikten sonra sözleşmenin feshi talebinde bulunamaz. Ancak mücbir sebep durumunun devam etmesi halinde başvuru süresinin devam ettiği kabul edilir. Mücbir sebeplerin devamı sırasında yapılacak başvuru, başvuru tarihinin yirmi gün öncesinden geçerli olmak üzere dikkate alınabilir. 28.2. Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin feshedilmesi halinde, sözleşme konusu işlere ilişkin hesap genel hükümlere göre tasfiye edilerek, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar iade edilir.” düzenlemesine, Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 2’nci maddesinde “… 2.36. Hastanemizde meydana gelebilecek yangın, sel, su basması, doğal afet gibi durumlarda cihazların ve hizmet mahallinin zarar görmesi ihtimaline karşı gerekli önlemlerin alınması yüklenici sorumluluğundadır. Böyle bir durumun gelişmesi halinde yüklenici idareden herhangi bir hak talep edemez…” düzenlemesine yer verilmiştir. Sözleşme Tasarısı’nın 17’nci maddesinde, bu maddede belirtilen mücbir sebep hâllerinde yükleniciye süre uzatımı verilebileceği düzenlenmiştir. Teknik Şartname’nin itirazen şikâyet başvurusuna konu 2.36’ncı maddesinde, işin gerçekleştirileceği hastanede meydana gelebilecek yangın, sel, su basması, doğal afet gibi durumlarda cihazların ve hizmet mahallinin zarar görmesi ihtimaline karşı gerekli önlemlerin alınmasının yüklenici sorumluluğunda olduğu, böyle bir durumun gelişmesi halinde yüklenicinin idareden herhangi bir hak talep edemeyeceği ifade edilmektedir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin yukarıda aktarılan 19’uncu maddesinde, işyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenicinin sorumlu olduğu belirtilmiş olup; 20’nci maddesinde olağanüstü haller ve doğal afetlerin işyerlerinde ve yapılan işlerde meydana getireceği hasar ve zararlar ile sigortalanabilir riskler sigorta kapsamında olsun veya olmasın yüklenicinin bu hasar ve zararlar için idareden hiç bir bedel isteyemeyeceği, ancak bu hasar ve zararlar nedeniyle meydana gelecek gecikmeler için yükleniciye gerekli süre uzatımının verileceği hüküm altına alınmıştır. Söz konusu mevzuat hükümleri ile ihale dokümanı düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde; Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde işin ve işyerinin korunmasının yüklenici sorumluluğunda olduğu, olağanüstü haller ve doğal afetlerin işyerlerinde ve yapılan işlerde meydana getireceği hasar ve zararlar için yüklenicinin idareden hiç bir bedel isteyemeyeceği, ancak bu hasar ve zararlar nedeniyle meydana gelecek gecikmeler için yükleniciye gerekli süre uzatımının verileceğinin hüküm altına alındığı, Teknik Şartname’nin itirazen şikâyet başvurusuna konu 2.36’ncı maddesinde de doğal afet gibi durumlarda cihazların ve hizmet mahallinin zarar görmesi ihtimaline karşı gerekli önlemlerin alınmasının yüklenici sorumluluğunda olduğunun, böyle bir durumun gelişmesi halinde yüklenicinin idareden herhangi bir hak talep edemeyeceğinin ifade edildiği, Sözleşme Tasarısı’nın 17’nci maddesinde ise mücbir sebep (doğal afet vb.) hâllerinde yükleniciye süre uzatımı verilebileceğinin düzenlendiği, bahse konu düzenlemelerin çelişkili olmayıp birbirini tamamlayıcı nitelikte olduğu ve yapılan düzenlemelerin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde yer alan hükümler ile de uyumlu olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin 9’uncu iddiası yerinde görülmemiştir. 4) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 2’nci maddesinde “… 2.26. Tüm cihazların/sistemlerin ve alt bileşenlerinin çalışma düzeni; hafta sonları (Cumartesi-Pazar) hariç olmak üzere resmi mevzuat gereği hafta içine tekabül eden ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü ve genel tatil günleri dahil 08:00-22:00 saatleri arasında 14 (on dört) saat kesintisiz şekilde olacak ve hizmet günü olarak kabul edilecektir. Klinik 08.00’da hasta alımına hazır olacak şekilde işleyiş planlanacaktır. Akşam hasta yoğunluğuna göre kliniğin belirleyeceği süreye kadar hasta alımı devam edecektir. Hasta tedavi edileceği firmaya bildirilmek kaydıyla hafta sonu günleri de çalışma günü olarak kabul edilecektir. Firma bu durumları göz önünde bulundurarak gerekli önlemleri (cihaz için teknik servis hizmeti, gerekli sarflar vb.) almak zorundadır. Bu çalışma saatleri cihazlar için belirlenmiş olup yüklenici personelinin çalışma saatler bu şartnamenin 2.43. Maddesinde tanımlanmıştır. … 2.31. Radyasyon Onkolojisi Uzmanı, Radyoterapi Fizikçisi, Radyoterapi Teknikeri, Hemşire ihtiyacı idare tarafından sağlanacaktır. Tüm iş ve işlemler idare personeli tarafından yapılacaktır. Yüklenici talep etmesi ve idarenin uygun görmesi durumunda iş ve işlemleri kontrol etmek amacıyla gözlemci statüsünde kendi personellerini bulundurabilir. … 2.43. Radyoterapiye alınacak hastaların tedaviye çağırılması, tedavi saatlerinin düzenlenmesi ve hastaların takibi, yapılan tedavilerin dosyalanması ve hastaların bilgisayar kayıtlarının tutulması, sistemlerin ve bulunduğu alanların düzenlenmesi, vb. işlemlerin yapılması için en az lise mezunu olan 1 (bir) tıbbi sekreter veya en az lise mezunu olup tıbbi sekreter sertifikası olan personel veya en az lise mezunu olup bilgisayar sertifikası olan personel yüklenici tarafından çalıştırılacaktır. Çalıştırılacak olan personele asgari ücretin %50(yüzde elli) fazlası maaş verilecektir. Yüklenicinin çalıştıracağı personel 4857 Sayılı İş Kanunu kapsamında haftalık 45 saat çalışma esasına göre haftada 6 gün olmak üzere çalıştırılacaktır. Yüklenici personeline bayram çalışması, gece çalışması, fazla mesai, ek mesai yaptırılmayacaktır. Haftalık çalışma günleri, izin günleri ve çalışma saatleri idare tarafından belirlenecektir. Ayda 26(yirmi altı) gün olmak üzere, günlük 105,00 (yüz beş) TL hesaplanarak personel maaşlarıyla birlikte bordroda gösterilerek yol ücreti ödenecektir. Bu personellerin maaş, SGK primleri, yol, giyim, yemek giderleri, diğer sigorta giderleri ve özlük hakları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Tüm personeller hizmetin devamı gereği hastane yemekhanesinden ücretsiz yararlanabilecek ancak hastanede yemek yemeyen personeller için idare herhangi bir yemek ücreti ödenmeyecektir. Personellere Sağlık Bakanlığı Kurumsal Kimlik Kılavuzuna uygun olarak iş kıyafeti yüklenici tarafından temin edilecektir. Bu sözleşme kapsamında çalıştırılması istenen personel şartı, işin niteliği, önemi, hizmetin kalitesi ve hasta haklarına yönelik düzenlemeler sebebiyle idarenin onayı ile yerine getirilecektir. Çalışacak tüm personelin işe atımında ve çalışmaya devam etmesinde idarenin onayı alınacaktır. Ayrıca yine aynı hassasiyet dikkate alınarak çalışan personelin hizmet kalitesi, sürekliliği, hassasiyet gerektiren tutum ve davranışlar ile idarece sağlık hizmet sunumunda aksaklıklara mahal verildiğinin tespit edilmesi gibi hususlar veya buna benzer durumların idarece gözlemlenmesi (iş kanunu kapsamında, tutanak tutulması şartıyla), tespit edilmesi vb. hallerinde yüklenici tarafından idarenin talebi doğrultusunda personel değişikliği gerçekleştirilecektir. Yeni başlatılacak personele ilişkin süreç bu bentte yazılı şekilde yine idarenin onay süreci uygulanacaktır. 2.44. 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunundan doğan tüm görev ve sorumluluklar yükleniciye aittir. Yüklenici ilgili mevzuat hükümlerine göre uygun çalışma koşullarını sağlama ve gerekli önlemleri almak zorundadır…” düzenlemesine yer verilmiştir. Teknik Şartname’nin 2.26’ncı maddesinde, tüm cihazların/sistemlerin ve alt bileşenlerinin çalışma düzeninin, hafta sonları hariç olmak üzere hafta içine tekabül eden ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü ve genel tatil günleri dâhil 08:00-22:00 saatleri arasında 14 (on dört) saat kesintisiz şekilde olacağı, bahse konu çalışma saatlerinin cihazlar için belirlendiği, yüklenici personelinin çalışma saatlerinin bu Şartname’nin 2.43’üncü maddesinde düzenlendiği ifade edilmiştir. Söz konusu maddede atıf yapılan 2.43’üncü maddede, radyoterapiye alınacak hastaların tedaviye çağırılması, tedavi saatlerinin düzenlenmesi ve hastaların takibi, yapılan tedavilerin dosyalanması ve hastaların bilgisayar kayıtlarının tutulması, sistemlerin ve bulunduğu alanların düzenlenmesi vb. işlemlerin yapılması için en az lise mezunu olan bir tıbbi sekreter veya en az lise mezunu olup tıbbi sekreter sertifikası olan personel veya en az lise mezunu olup bilgisayar sertifikası olan personelin yüklenici tarafından çalıştırılacağı, yüklenici personelinin 4857 sayılı İş Kanunu kapsamında haftalık 45 saat çalışma esasına göre haftada 6 gün olmak üzere çalıştırılacağı, yüklenici personeline bayram çalışması, gece çalışması, fazla mesai, ek mesai yaptırılmayacağı düzenlenmiştir. Aynı Şartname’nin 2.31’inci maddesinde radyasyon onkolojisi uzmanı, radyoterapi fizikçisi, radyoterapi teknikeri ve hemşire ihtiyacının idare tarafından sağlanacağı, tüm iş ve işlemlerin idare personeli tarafından yapılacağı belirtilmiştir. Söz konusu düzenlemeler incelendiğinde, Teknik Şartname’nin 2.26’ncı maddesinde cihazların çalışma saatlerinin belirlendiği, aynı maddede yüklenici personelinin çalışma saatlerinin bu Şartname’nin 2.43’üncü maddesinde düzenlendiğinin de ifade edildiği, bahsi geçen 2.43’üncü maddede yüklenici personelinin çalışma saatlerinin belirtildiği, cihazların çalışma saatleri ile personelin çalışma saatlerinin birbirinden farklı hususlar olduğu, idarenin şikâyete cevabında yer alan, hizmet kapsamında çalışan işçinin çalışmadığı saatlerde idarenin, kendi personeli ile hizmeti yürütme hakkına sahip olduğuna ilişkin ifadelerin ise Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelerin açıklaması niteliğinde olduğu ve yükleniciye ihale dokümanında öngörülmeyen yeni bir mali veya operasyonel yükümlülük getirmediği, bu nedenle başvuru sahibinin anılan düzenlemeler arasında çelişki bulunduğu ve dokümanda yer almayan çalışma biçiminin şikâyete cevapla getirildiği yönündeki 10’uncu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 5) Başvuru sahibinin 11'inci ve 12’nci iddialarına ilişkin olarak: Teknik Şartname’nin “Lineer Hızlandırıcı Cihazları Teknik Özellikleri (2 Adet)” başlıklı 3’üncü maddesinde “… 3.14. Tedavi Planlama ve Sanal Simülasyon Sistemi … 3.14.2. Tedavi planlama sisteminde en az 12 (on) adet çalışma konsolu bulunmalıdır. Bunların 6 (altı) tanesi aynı anda 3B konformal, IMRT, VMAT, SRS/SBRT, elektron ve filtresiz foton planlaması, optimizasyonu ve plan analizlerini yapabilmelidir. Geri kalan 6 (altı) tanesi sanal simülasyon yapmak ve DICOM uyumlu BT, MR ve PET görüntülerinin çakıştırılmasını sağlayacak imaj füzyon özelliği olan konturlama yapabilecek özellikte olacaktır. … 3.14.6. Sistemdeki çalışma konsollarından en az 6 (altı) tanesi aynı anda yapay zeka destekli (derin öğrenme algoritmalı) otomatik konturlama özelliğini sayı kısıtlaması olmaksızın yapabilecektir. Otomatik konturlama özelliği ya CT görüntüleri alındıktan sonra hasta yönetim sistemine veya tedavi planlama sistemine bu görüntüler gönderilirken otomatik kontur çizerek gönderecek ya da CT görüntüleri alındıktan sonra ayrıca teklif edilecek bir sisteme gönderilip otomatik çizilip oradan hasta yönetim sistemine veya tedavi planlama sistemine gönderilmesi şeklinde çalışır olacaktır. Yüklenici firma teklif edilecek yapay zeka yazılımının çevrimiçi geliştirmelerini ve güncellemelerini hizmet alımı süresi boyunca ücret talep etmeden sağlamalıdır…” düzenlemesine yer verilmiştir. Teknik Şartname’nin 3.14.2’nci maddesinde tedavi planlama sisteminde en az “12 (on) adet” çalışma konsolu bulunması gerektiği, bunların 6 (altı) tanesinin aynı anda 3B konformal, IMRT, VMAT, SRS/SBRT, elektron ve filtresiz foton planlaması, optimizasyonu ve plan analizlerini yapabilmesi, geri kalan 6 (altı) tanesinin sanal simülasyon ve DICOM uyumlu BT, MR ve PET görüntülerinin çakıştırılmasını sağlayacak imaj füzyon özelliği olan konturlama yapabilecek özellikte olması gerektiği belirtilmiştir. Aynı Şartname’nin 3.14.6’ncı maddesinde ise sistemdeki çalışma konsollarından en az 6 (altı) tanesinin aynı anda yapay zekâ destekli (derin öğrenme algoritmalı) otomatik konturlama özelliğini sayı kısıtlaması olmaksızın yapabilmesi istenilmiştir. Başvuru sahibi tarafından Teknik Şartname’nin 3.14.2’nci maddesinde toplam konsol sayısının rakamla "12", yazıyla "(on)" olarak ifade edilmesinin çelişkili olduğu, söz konusu hata nedeniyle Teknik Şartname’nin 3.14.6’ncı maddesindeki çalışma konsollarına yönelik düzenlemenin de belirsiz hâle geldiği ileri sürülmektedir. İdarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta; Teknik Şartname’nin 3.14.2’nci maddesinde çalışma konsolu sayısının 12 adet olarak düzenlendiği, toplam sayının 6+6=12 olduğunun matematiksel olarak açık ve tereddütsüz biçimde ortaya konulduğu, madde metninde rakamla 12 yazıldığı halde parantez içinde metin olarak sehven "on” yazıldığı, bu durumun bütünsel değerlendirme içinde açık bir yazım hatası olduğunun anlaşıldığı ifade edilmektedir. İtiraza konu Teknik Şartname maddeleri incelendiğinde; Teknik Şartname’nin 3.14.2’nci maddesinde çalışma konsolu sayısının rakamla “12” , yazıyla “(on)” olarak belirtildiği, aynı maddede çalışma konsollarından “6 (altı)” tanesinin aynı anda 3B konformal, IMRT, VMAT, SRS/SBRT, elektron ve filtresiz foton planlaması, optimizasyonu ve plan analizlerini yapabilmesi “geri kalan 6 (altı)” tanesinin sanal simülasyon ve DICOM uyumlu BT, MR ve PET görüntülerinin çakıştırılmasını sağlayacak imaj füzyon özelliği olan konturlama yapabilecek özellikte olması gerektiğinin ifade edildiği; 3.14.6’ncı maddesinde ise sistemdeki çalışma konsollarından en az 6 (altı) tanesinin aynı anda yapay zekâ destekli (derin öğrenme algoritmalı) otomatik konturlama özelliğini sayı kısıtlaması olmaksızın yapabilmesi gerektiğinin düzenlendiği, madde metinleri bütün olarak değerlendirildiğinde istenen konsol sayısının 6+6=12 olduğu noktasında tereddüt bulunmadığı, şikâyete cevap yazısında da parantez içindeki ifadenin sehven yazıldığının açıkça ifade edildiği, dolayısıyla idarenin bu husustaki iradesinin belirsiz olmadığı, açıklanan nedenlerle bahse konu hatanın tekliflerin hazırlanmasını engelleyecek niteliğinin bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin 11 ve 12’nci iddiaları yerinde görülmemiştir. 6) Başvuru sahibinin 13’üncü iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,78 45.2. Hizmet alımı Dikkaldırım Mah. Yeni Stadyum Cad. No:1/2 Osmangazi/BURSA adresinde bulunan ve henüz resmi olarak faaliyete geçmemiş olan Bursa Ali Osman Sönmez Devlet Hastanesi için yapılacaktır. Hastane henüz faaliyete geçmediği için ihale Bursa Ali Osman Sönmez Onkoloji Hastanesi idaresi tarafından yapılacaktır. 45.3. İhale Komisyonu Kararı imzalandıktan sonra ihale uhdesinde kalan istekli ile sözleşme imzalanacaktır. Ali Osman Sönmez Devlet Hastanesi?nin Sağlık Bakanlığı tarafından planlanan açılış tarihine göre kurulum süresi dikkate alınarak yer teslim tarihi belirlenecek olup, yükleniciye idarenin resmi yazısı ile yer teslim tarihi bildirimi yapıldıktan sonra yazı içeriğinde belirtilen tarihte yer teslimi yapılarak yüklenicinin 120 takvim günü içinde kurulumları eksiksiz tamamlaması gerekmektedir. 45.4. Hastanenin faaliyete geçeceği tam tarih belli olmaması sebebiyle, kurulum süreci sözleşme süresine dahil edilmeyecektir. Kurulum tamamlandıktan sonra hastanenin faaliyete geçtiği ve hasta kabulüne başlandığı tarihten itibaren, Ali Osman Sönmez Devlet Hastanesi idaresinin yükleniciye resmi yazı ile işe başlayış bildirimi ile işe başlanacak olup, işe başlama tarihi sözleşmenin ilk günü olarak kabul edilecektir. Yüklenici sözleşmeyi imzalamakla bu şartları kabul etmiş olacaktır. 45.5. Sözleşme kapsamında çalıştırılacak personel bir üst maddede tarif edildiği şekilde, işe başlama tarihinde (sözleşmenin ilk gününde) işe başlatılacaktır. Ödemelerin hepsi işe başlama tarihi baz alınarak hesaplanacaktır. Kurulum ve hastanenin faaliyete geçmesi sürecinde beklenilen boş süreler için herhangi bir ücret ödenmeyecektir. Bu sürelerde yüklenici kar mahrumiyeti, finansman gideri, amortisman, fiyat farkı vb. herhangi bir ad altında hak ve alacak talebinde bulunamayacaktır. 45.6. Kurulum için mevcut yapıda yapılması gereken her türlü inşaat, yapım, düzenleme, revizyon vb. işler mevzuata uygun olarak ilave ücret ödenmeksizin yüklenici tarafından yapılacaktır. İstekli teklif verirken kurulum için yapacağı düzenlemeleri toplam maliyete ekleyerek teklifine dahil edecek olup, bunlar için ilave ücret ödenmeyecektir. 45.7. Yüklenici havalandırma, gidere bağlama, ısıtma, soğutma vb. ekstra düzenleme gereken işlemleri yapmakla yükümlü olup idare tarafından ilave ücret ödenmeyecektir. 45.8. Yüklenici kurulumları ve kurulum için gereken revizyonları mevzuata uygun şekilde yapmakla yükümlüdür. 45.9. Sözleşme sonunda; yüklenicinin talepte bulunması ve idarenin kabul etmesi durumunda sözleşme kapsamında yapılan alan düzenlemeleri olduğu gibi idareye teslim edilecektir. Yüklenici talepte bulunsa dahi idarenin kabul etmemesi durumunda sözleşme kapsamında yapılan alan düzenlemeleri sözleşmeden önceki haliyle idareye teslim edilecektir. Bunlardan bağımsız olarak yüklenici idareye bilgi verme koşuluyla, yaptığı alan düzenlemelerini sözleşmeden önceki haline çevirerek idareye teslim etme hakkına sahiptir. 45.10. Teklif edilen cihazlar ve kullanıma sunulan bütün tıbbi cihazlar ?Sağlık Bakanlığı Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 2025/8 Sayılı Genelgesi şartlarıyla kullanıma sunulacaktır. Genelgenin yürürlükten kaldırılması durumunda yerine yayımlanan mevzuat çerçevesinde işlem yapılacaktır. Cihazların imalat tarihi ve seri numarasını belirten, cihazın üreticisi veya yetkili distribütörü tarafından verilecek belge ile belgelendirilecektir. Sözleşme süresince yetkili servis tarafından periyodik bakım, tamir, ve yedek parça temini garantisi verileceğine dair belge sözleşme sırasında idareye teslim edilecektir. 45.11. Sözleşme aşamasında, ilk kurulum aşamasında ve hizmetin yürütülmesi sırasında Teknik Şartnamede belirtilen hizmet gereklerine ait diğer belgeler ile yürürlükteki mevzuat gereği olması gereken belgeler idare tarafından istendiğinde ibraz edilecektir. 45.12. Cihaz kurulumu aşamasında ve sonrasında; Tıbbi Cihaz Kurumu (TİTCK), Nükleer Düzenleme Kurumu (NDK) ve Sağlık Bakanlığı?nın ilgili mevzuatları gereği kalite uygunluk, lisans ve ruhsat işlemleri için gerekli tüm iş/işlemler ve buna bağlı maliyetler yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. 45.13. Kurulum yapılacak cihazların imalat, ithalat ve temin işlemlerine ilişkin belgeler (Distribütörlük, Bayilik, İthalat vb belgeler) kurulum aşamasında idareye ibraz edilecektir. Usulsüz temin edildiği tespit edilen cihazların kabul işlemi yapılmayacak ve ilgili mercilere suç duyurusunda bulunulacaktır. 45.14. Kurulum yapılacak olan cihazların yasal garanti sürelerinin bitiş tarihi itibari ile kurulum yapılacak cihazların yetkili teknik servisleri ile yapacağı teknik servis sözleşmesini idareye ibraz edecektir. Garanti süresi bitiş tarihi sonrası teknik servis sözleşmesinin süreli olarak yenilenmesi durumunda her sözleşme idareye ibraz edilecektir. Yüklenicinin idare ile imzaladığı sözleşme süresi içerisinde garanti süresinin bittiği süreçlerde yetkili teknik servis ile sözleşme yapılmayan süre boşluğu bulunmayacaktır.” düzenlemesine, Sözleşme Tasarısı’nın “Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Ali Osman Sönmez Devlet Hastanesi'nin Sağlık Bakanlığı tarafından planlanan açılış tarihinde hizmete başlanması için kurulum süresi dikkate alınarak yükleniciye idarenin resmi yazısı ile yer teslim tarihi bildirimi yapıldıktan sonra, yazı içeriğinde belirtilen tarihte yer teslimi yapılarak yüklenicinin 120 takvim günü içinde kurulumları eksiksiz tamamlaması gerekmektedir.” düzenlemesine, Aynı Tasarı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Hizmet alımı Dikkaldırım Mah. Yeni Stadyum Cad. No:1/2 Osmangazi/BURSA adresinde bulunan ve henüz resmi olarak faaliyete geçmemiş olan Bursa Ali Osman Sönmez Devlet Hastanesi için yapılacaktır. Hastane henüz faaliyete geçmediği için ihale Bursa Ali Osman Sönmez Onkoloji Hastanesi idaresi tarafından yapılacaktır. 36.2. İhale Komisyonu Kararı imzalandıktan sonra ihale uhdesinde kalan istekli ile sözleşme imzalanacaktır. Ali Osman Sönmez Devlet Hastanesi’nin Sağlık Bakanlığı tarafından planlanan açılış tarihine göre kurulum süresi dikkate alınarak yer teslim tarihi belirlenecek olup, yükleniciye idarenin resmi yazısı ile yer teslim tarihi bildirimi yapıldıktan sonra yazı içeriğinde belirtilen tarihte yer teslimi yapılarak yüklenicinin 120 takvim günü içinde kurulumları eksiksiz tamamlaması gerekmektedir. 36.3. Hastanenin faaliyete geçeceği tam tarih belli olmaması sebebiyle, kurulum süreci sözleşme süresine dahil edilmeyecektir. Kurulum tamamlandıktan sonra hastanenin faaliyete geçtiği ve hasta kabulüne başlandığı tarihten itibaren, Ali Osman Sönmez Devlet Hastanesi idaresinin yükleniciye resmi yazı ile işe başlayış bildirimi ile işe başlanacak olup, işe başlama tarihi sözleşmenin ilk günü olarak kabul edilecektir. Yüklenici sözleşmeyi imzalamakla bu şartları kabul etmiş olacaktır. 36.4. Sözleşme kapsamında çalıştırılacak personel bir üst maddede tarif edildiği şekilde, işe başlama tarihinde (sözleşmenin ilk gününde) işe başlatılacaktır. Ödemelerin hepsi işe başlama tarihi baz alınarak hesaplanacaktır. Kurulum ve hastanenin faaliyete geçmesi sürecinde beklenilen boş süreler için herhangi bir ücret ödenmeyecektir. Bu sürelerde yüklenici kar mahrumiyeti, finansman gideri, amortisman, fiyat farkı vb. herhangi bir ad altında hak ve alacak talebinde bulunamayacaktır. 36.5. Kurulum için mevcut yapıda yapılması gereken her türlü inşaat, yapım, düzenleme, revizyon vb. işler mevzuata uygun olarak ilave ücret ödenmeksizin yüklenici tarafından yapılacaktır. İstekli teklif verirken kurulum için yapacağı düzenlemeleri toplam maliyete ekleyerek teklifine dahil edecek olup, bunlar için ilave ücret ödenmeyecektir. 36.6. Yüklenici havalandırma, gidere bağlama, ısıtma, soğutma vb. ekstra düzenleme gereken işlemleri yapmakla yükümlü olup idare tarafından ilave ücret ödenmeyecektir. 36.7. Yüklenici kurulumları ve kurulum için gereken revizyonları mevzuata uygun şekilde yapmakla yükümlüdür. 36.8. Sözleşme sonunda; yüklenicinin talepte bulunması ve idarenin kabul etmesi durumunda sözleşme kapsamında yapılan alan düzenlemeleri olduğu gibi idareye teslim edilecektir. Yüklenici talepte bulunsa dahi idarenin kabul etmemesi durumunda sözleşme kapsamında yapılan alan düzenlemeleri sözleşmeden önceki haliyle idareye teslim edilecektir. Bunlardan bağımsız olarak yüklenici idareye bilgi verme koşuluyla, yaptığı alan düzenlemelerini sözleşmeden önceki haline çevirerek idareye teslim etme hakkına sahiptir. 36.9. Teklif edilen cihazlar ve kullanıma sunulan bütün tıbbi cihazlar “Sağlık Bakanlığı Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 2025/8 Sayılı Genelgesi şartlarıyla kullanıma sunulacaktır. Genelgenin yürürlükten kaldırılması durumunda yerine yayımlanan mevzuat çerçevesinde işlem yapılacaktır. Cihazların imalat tarihi ve seri numarasını belirten, cihazın üreticisi veya yetkili distribütörü tarafından verilecek belge ile belgelendirilecektir. Sözleşme süresince yetkili servis tarafından periyodik bakım, tamir, ve yedek parça temini garantisi verileceğine dair belge sözleşme sırasında idareye teslim edilecektir. 36.10. Sözleşme aşamasında, ilk kurulum aşamasında ve hizmetin yürütülmesi sırasında Teknik Şartnamede belirtilen hizmet gereklerine ait diğer belgeler ile yürürlükteki mevzuat gereği olması gereken belgeler idare tarafından istendiğinde ibraz edilecektir. 36.11 Cihaz kurulumu aşamasında ve sonrasında; Tıbbi Cihaz Kurumu (TİTCK), Nükleer Düzenleme Kurumu (NDK) ve Sağlık Bakanlığı’nın ilgili mevzuatları gereği kalite uygunluk, lisans ve ruhsat işlemleri için gerekli tüm iş/işlemler ve buna bağlı maliyetler yüklenici firma tarafından karşılanacaktır…” düzenlemesine yer verilmiştir. İdari Şartname’nin 45.3’üncü maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 33.1 ve 36.2’nci maddelerinde; yükleniciye idarenin resmi yazısı ile yer teslim tarihi bildirimi yapıldıktan sonra yazı içeriğinde belirtilen tarihte yer teslimi yapılacağı, yüklenicinin 120 takvim günü içinde kurulumları eksiksiz tamamlaması gerektiği belirtilmiştir. Başvuru sahibi tarafından radyoterapi sistemlerinin üretim, sevkiyat, gümrükleme, kurulum, test ve lisanslama süreçleri dikkate alınarak kurulum süresinin 180 güne çıkarılması talep edilmektedir. İdarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta, 120 günlük kurulum süresinin Teknik Şartname hazırlanması sürecinde yapılan araştırma ve inceleme sonucunda belirlendiği, sözleşme imzalayan isteklinin kurulum tebligatı gelmeden imalat veya ithalat işlemlerini başlatabileceği, yüklenicinin yapması gereken yükümlülükleri yerine getirdiğini belgelemesi durumunda yükleniciden kaynaklanmayan yasal zorunluluklar sebebiyle oluşacak olan gecikme süreleri için cezai işlem uygulanmayacağı ifade edilmektedir. İdarelerin, 4734 sayılı Kanun ve ilgili ikincil mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, ihale dokümanını ihtiyaçlarını en uygun biçimde karşılayacak şekilde hazırlamasının takdir yetkisi dâhilinde olduğu, söz konusu yetki kapsamında ihale dokümanında söz konusu düzenlemelerin yapıldığı, ayrıca idarenin şikâyete cevabında 120 günlük kurulum süresinin Teknik Şartname hazırlanması sürecinde yapılan araştırma ve inceleme sonucunda belirlendiğinin belirtildiği, dahası söz konusu cevap yazısında yükleniciden kaynaklanmayan yasal zorunluluklar sebebiyle oluşacak olan gecikme süreleri için cezai işlem uygulanmayacağının da ifade edildiği hususları bir arada değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin 13’üncü iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.