KİK Kararı 2026/UH.I-2398

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/036 Gündem No: 20 Karar Tarihi: 16.09.2026 Karar No: 2026/UH.I-2398 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Labotest Diagnostik Sistemler A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Mersin İl Sağlık Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/724570 İhale Kayıt Numaralı “ 24 Aylık Batı İlçeleri, Toros Devlet Hastanesi ve Tarsus Devlet Hastanesi Laboratuvar Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Mersin İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 19.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 24 Aylık Batı İlçeleri, Toros Devlet Hastanesi ve Tarsus Devlet Hastanesi Laboratuvar Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Labotest Diagnostik Sistemler A.Ş. nin 28.07.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.08.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.08.2026 tarih ve 222807 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2038 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhalenin 1’inci kısmında ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan cihazın, Batı İlçeleri (2. Kısım) Yıllara Yaygın 24 Aylık Puan/Sonuç Karşılığı Tıbbi Laboratuvar Cihaz Temini İhalesi Teknik Şartnamesi’nin 3.35’inci maddesini sağlamadığı, anılan istekli tarafından teklif edilen Roche marka biyokimya sistemlerinde bu maddede talep edilen barkod okuma sisteminin bulunmadığı, söz konusu cihazın RFID sistemleri ile okuma yapabildiği, bu nedenle de ilgili maddeye uymadığı, Nitekim bu istekli tarafından, söz konusu özelliklerin karşılanamaması nedeniyle, bahse konu Şartname maddesinin değiştirilmesi talebiyle şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve ilgili maddenin 22.05.2026 tarihli zeyilname ile değiştirildiği, ancak 09.06.2026 tarihli zeyilname ile maddenin tekrar eski haline getirildiği, 2) İhalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan cihazın, Batı İlçeleri (2. Kısım) Yıllara Yaygın 24 Aylık Puan/Sonuç Karşılığı Tıbbi Laboratuvar Cihaz Temini İhalesi Teknik Şartnamesi’nin 4.1.28’inci maddesini sağlamadığı, anılan istekli tarafından teklif edilen Beckman marka biyokimya sistemlerinde etonol parametresinin bulunmadığı, ethanol testinin esas üreticisinin Siemens olup, ürünün ticari adının Emit II Plus olduğu, yani firmanın kendi üretimi ürün olmadığı, bu nedenle de ilgili maddeye uymadığı, 3) İhalenin 2’nci kısmında ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan cihazın, 1’inci iddiada belirtilen gerekçelerle, Batı İlçeleri (2. Kısım) Yıllara Yaygın 24 Aylık Puan/Sonuç Karşılığı Tıbbi Laboratuvar Cihaz Temini İhalesi Teknik Şartnamesi’nin 3.35’inci maddesini sağlamadığı, 4) İhalenin 2’nci kısmında ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı ve aşağıda sayılan hususlarda yeniden incelenmesi gerektiği; a) Sunulması zorunlu belgelerin eksik olup olmadığı, b) Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 tutanaklarında bulunması gereken teklif bileşenlerinin yer alıp almadığı, c) Meslek mensubu tarafından yazılması zorunlu beyan ve onayların bulunup bulunmadığı, ç) Birim fiyatların tutanaklardaki maliyet ve satış tutarlarının altında kalıp kalmadığı, %80 kuralının sağlanıp sağlanmadığı, d) Tutanaklardaki verilerin ihale ilan tarihinden önceki 3 ay veya ondan önceki 3 aylık döneme ait olup olmadığı, e) Tekliflerin, teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınıp alınmadığı, f) Fatura ile belgelendirme şartlarının sağlanıp sağlanmadığı, g) Teknik şartnamede teklif fiyata dâhil olduğu belirtilen giderlerin maliyet bileşeni olarak açıklamada yer alıp almadığı, 5) İhalenin 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı ve 4’üncü iddiada sayılan hususlarda yeniden incelenmesi gerektiği, Netice itibarıyla ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarında ihale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1, 2 ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü, Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “… Kurum, gerekli gördüğü takdirde özel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olarak ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilerin görüşüne başvurabilir…” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez. (2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. (3) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, işin özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla teknik şartname, Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir. (4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipmanın teknik özellikleri, öncelikle yerli malının da kullanılmasını sağlayacak şekilde belirlenir. Bunlara ilişkin kullanım kılavuzlarına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir. (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir. (3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. (4) Aşırı düşük teklif açıklamaları, ikinci fıkra kapsamında yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya sunduğu açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Açıklama kapsamında yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek geçici teminatları gelir kaydedilir. (5) Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. (6) Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir. (7) Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri kaydedilerek EKAP üzerinden ihale komisyonu kararı oluşturulur. İhale komisyonu kararı, komisyon üyeleri tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin onayına sunulur. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile imzalamak suretiyle ihale kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder. İhale kararının ihale yetkilisince onaylanacağı tarihte EKAP üzerinden yasaklılık teyidi yapılır. (8) Kesinleşen ihale kararı, ihale yetkilisi tarafından onaylandığı veya iptal edildiği günü izleyen en geç üç gün içinde tüm isteklilere bildirilir. (9) Üçüncü fıkra kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. (10) (Danıştay Onüçüncü Dairesinin 15/5/2026 tarihli ve E.:2026/548 sayılı kararı ile yürütmesi durdurulan ibare: Beşinci fıkra kapsamında numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi) ile dokuzuncu fıkrada sayılan fiiller, (Danıştay Onüçüncü Dairesinin 15/5/2026 tarihli ve E.:2026/548 sayılı kararı ile yürütmesi durdurulan ibare: ihale kararını etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında Kanunun 17 nci maddesi hükümleri uygulanır.) (11) Bu madde kapsamında yer alan hükümler, niteliğine uygun düştüğü ölçüde ön yeterlik/yeterlik başvurularının değerlendirilmesinde de uygulanır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “… 16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması yer almaktadır. Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 24 Aylık Batı İlçeleri, Toros Devlet Hastanesi ve Tarsus Devlet Hastanesi Laboratuvar Hizmet Alımı İhalesi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 24 Aylık 13 Kısım Laboratuvar Hizmet Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Müdürlüğümüze bağlı Silifke Devlet Hastanesi, Erdemli Devlet Hastanesi, Anamur Devlet Hastanesi, Mut Devlet Hastanesi, Gülnar Devlet Hastanesi, Bozyazı Devlet Hastanesi, Aydıncık Devlet Hastanesi, Toros Devlet Hastanesi ve Tarsus Devlet Hastanesi ve Entegre Çamlıyayla Devlet Hastanesi” düzenlemesine, Aynı Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler. … 7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: … 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: … 7.3.9. Demonstrasyon işlemlerine ilişkin hususlar, İhale komisyonunca Teknik doküman üzerinden değerlendirme yapılamadığı durumlarda Demonstrasyon talebinde bulunabilecek ve tüm demonstrasyon giderleri yükleniciye ait olacaktır. Demonstrasyon talep edilmesi durumunda EKAP üzerinden tebligat gönderilecektir. 7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında Cihaz ve reaktiflere ait döküman İhale Bazında İstekli firmalar teklif ettikleri cihaz ve reaktiflerle ilgili tüm teknik dökümanları, referans listelerini, prospektüsleri, çalışma prosedürleri, orjinal katologları türkçe olarak veya başka bir dilde düzenlenen belgenin onaylı Türkçe tercümesi olacak şekilde ihale dosyasına yüklemeli ve muayene komisyonuna sunmalıdır. Tek ortağın sunması yeterlidir. 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. …” düzenlemesine, “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 13 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; Bu ihalede kısım sayısı 13(onüç) olup, İstekliler her bir Kısım için ayrı ayrı teklif verebileceği gibi işin tamamına da teklif verebilir. İsteklilerin teklifleri kısım bazında değerlendirilecektir.” düzenlemesine, “Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Teklifler; teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan gönderilir. 22.2. İhaleye katılım belgesi; doğrudan EKAP’ta oluşturulan bilgi ve belgeler, entegrasyonlar aracılığıyla erişilen bilgi ve belgeler ile bunların dışındakilere ilişkin olarak EKAP’a yüklenen belgeler kullanılarak hazırlanır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de EKAP’a yüklenir. 22.3. İhaleye katılım belgesinde katılım ve yeterlik kriterleri ile varsa fiyat dışı unsurlar için ayrı satırlar açılmış olup, gerekli bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olarak ihaleye katılım belgesine aktarılması zorunludur. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu Şartnamede istenilen bilgi ve belgelerin veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelerin ihaleye katılım belgesine aktarılması gerekir. 22.4. Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı hazırlanır ve teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır. 22.5. Kısmi teklife açık ihalelerde, ihaleye katılım belgesi kısım bazında belirlenen yeterlik kriterleri dikkate alınarak hazırlanır. 22.6. Tekliflerin gönderilebilmesi için bu Şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesinde zorunlu olduğu belirtilen alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir. 22.7. Tekliflerin EKAP’a alınma zamanı kayıt altına alınır ve teklifler EKAP tarafından güvenli şifreleme yöntemleri ile saklanır. 22.8. Teknik sorunlar veya mücbir sebepler nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması durumunda, işlemlerin mevzuata uygun şekilde sürdürülmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacıyla alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde ilgili işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye, iptal etmeye, EKAP üzerinden yapılamayan işlemlerden hangilerinin fiziki ortamda yapılacağını belirlemeye ve diğer tedbirleri almaya Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır. 22.9. Zeyilname ile teklif verme süresinin uzatılması halinde, İdare ve isteklilerin ilk teklif verme tarih ve saatine bağlı tüm hak ve yükümlülükleri, süre açısından, tespit edilecek yeni teklif verme tarih ve saatine kadar uzatılmış sayılır. 22.10. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesine, “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. 29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir. 29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. 29.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, aşırı düşük tekliflerin tamamı değerlendirilir. 29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. 29.7. İhale komisyonu Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 31 inci maddeye göre değerlendirir. 29.8. Aşırı düşük teklif açıklamaları, 29.5 inci ve 29.6 ncı maddelere göre yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya sunduğu açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Açıklama kapsamında yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek geçici teminatları gelir kaydedilir. 29.9. Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. 29.10. Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir. 29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır. 29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. 29.13. 29.9 uncu madde kapsamında numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile 29.12 nci maddede sayılan fiiller, ihale kararını etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında Kanunun 17 nci madde hükümleri uygulanır.” düzenlemesine, Batı İlçeleri (2. Kısım) Yıllara Yaygın 24 Aylık Puan/Sonuç Karşılığı Tıbbi Laboratuvar Cihaz Temini İhalesi Teknik Şartnamesi’nin “Hizmete ait hususlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “… 3.35 Hormon ve Biyokimya grubu için teklif edilecek cihazlarda kullanılacak reaktifler orijinal kutularında, barkodlu ve ana reaktifler kullanıma hazır bulunmalıdır (en çok 8 (sekiz) parametre hariç). SDH laboratuvarında çalışılacak İhtiyaç Listesi’nde ürün grubu madde tarama olan testler için bu sayı en fazla 12 (on iki) test olabilir. Bu cihazlarda reaktifleri tanımak için internal reaktif barkod okuyucusu bulunmalıdır. Reaktifler cihaza yüklenirken herhangi bir ön tanımlamaya ihtiyaç duymamalıdır. Cihaz reaktif barkodlarını kullanıcı hatalarına yol açmaması açısından reaktiflerin cihaz haznesine yerleştirilmesi öncesi ve sonrası, personel müdahalesine gerek duymadan, otomatik olarak reaktif üzerindeki barkodu internal barkod okuyucu ile okuyarak tanıyabilmelidir…” düzenlemesine, Aynı Şartname’nin “Cihazların teknik özellikleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “… 4.1.14 Teklif edilen cihazın dahili barkod okuyucu sistemi olmalıdır. Cihaz dahili barkod okuyucu ile yüklenen numuneleri ve reaktifleri otomatik olarak tanıyıp çalışabilmelidir. … 4.1.28 Cihazların kendi test listelerinde Etanol parametresi olmalıdır. … 4.2.19 Cihazda kullanılacak reaktifler orijinal kutularında, barkodlu ve ana reaktifler kullanıma hazır bulunmalıdır. Bu cihazlarda reaktifleri tanımak için internal reaktif barkod okuyucusu bulunmalıdır. Reaktifler cihaza yüklenirken herhangi bir ön tanımlamaya ihtiyaç duymamalıdır. Cihaz reaktif barkodlarını kullanıcı hatalarına yol açmaması açısından reaktiflerin cihaz haznesine yerleştirilmesi öncesi ve sonrası, personel müdahalesine gerek duymadan, otomatik olarak reaktif üzerindeki barkodu internal barkod okuyucu ile okuyarak tanıyabilmelidir. …” düzenlemesine yer verilmiştir. 22.05.2026 tarihli Zeyilname Fark Dokümanı’nda “Batı İlçeleri (2.Kısım) Yıllara Yaygın 24 Aylık Puan/Sonuç Karşılığı Tıbbi Laboratuvar Cihaz Temini İhalesi Teknik Şartnamesi … Eski Hali 3.35 Hormon ve Biyokimya grubu için teklif edilecek cihazlarda kullanılacak reaktifler orijinal kutularında, barkodlu ve ana reaktifler kullanıma hazır bulunmalıdır (en çok 8 (sekiz) parametre hariç). SDH laboratuvarında çalışılacak İhtiyaç Listesi'nde ürün grubu madde tarama olan testler için bu sayı en fazla 12 (on iki) test olabilir. Bu cihazlarda reaktifleri tanımak için internal reaktif barkod okuyucusu bulunmalıdır. Reaktifler cihaza yüklenirken herhangi bir ön tanımlamaya ihtiyaç duymamalıdır. Cihaz reaktif barkodlarını kullanıcı hatalarına yol açmaması açısından reaktiflerin cihaz haznesine yerleştirilmesi öncesi ve sonrası, personel müdahalesine gerek duymadan, otomatik olarak reaktif üzerindeki barkodu internal barkod okuyucu ile okuyarak tanıyabilmelidir. Yeni Hali 3.35 Hormon ve Biyokimya grubu için teklif edilecek cihazlarda kullanılacak reaktifler orijinal kutularında, barkodlu, RFID’li veya benzeri bir tanımlama sistemine sahip olmalı ve ana reaktifler kullanıma hazır bulunmalıdır (en çok 10 (on) parametre hariç). SDH laboratuvarında çalışılacak İhtiyaç Listesi'nde ürün grubu madde tarama olan testler için bu sayı en fazla 12 (on iki) test olabilir. Bu cihazlarda reaktifleri tanımak için internal reaktif barkod, RFID veya benzeri bir okuyucu sistem bulunmalıdır. Reaktifler cihaza yüklenirken herhangi bir ön tanımlamaya ihtiyaç duymamalıdır. Cihaz; kullanıcı hatalarına yol açmaması açısından reaktiflerin cihaz haznesine yerleştirilmesi öncesi ve sonrası, personel müdahalesine gerek duymadan, otomatik olarak reaktif üzerindeki barkod, RFID veya benzeri tanımlayıcıyı okuyucu sistemi ile okuyarak tanıyabilmelidir. … Eski Hali: 4.1.14 Teklif edilen cihazın dahili barkod okuyucu sistemi olmalıdır. Cihaz dahili barkod okuyucu ile yüklenen numuneleri ve reaktifleri otomatik olarak tanıyıp çalışabilmelidir. Yeni Hali 4.1.14 Teklif edilen cihazın dahili okuyucu bir sistemi (barkod, RFID veya benzeri) olmalıdır. Cihaz dahili okuyucu ile yüklenen numuneleri ve reaktifleri otomatik olarak tanıyıp çalışabilmelidir. … Eski Hali 4.2.19 Cihazda kullanılacak reaktifler orijinal kutularında, barkodlu ve ana reaktifler kullanıma hazır bulunmalıdır. Bu cihazlarda reaktifleri tanımak için internal reaktif barkod okuyucusu bulunmalıdır. Reaktifler cihaza yüklenirken herhangi bir ön tanımlamaya ihtiyaç duymamalıdır. Cihaz reaktif barkodlarını kullanıcı hatalarına yol açmaması açısından reaktiflerin cihaz haznesine yerleştirilmesi öncesi ve sonrası, personel müdahalesine gerek duymadan, otomatik olarak reaktif üzerindeki barkodu internal barkod okuyucu ile okuyarak tanıyabilmelidir. Yeni Hali 4.2.19 Cihazda kullanılacak reaktifler orijinal kutularında, barkodlu, RFID’li veya benzeri bir tanımlama sistemine sahip olmalı ve ana reaktifler kullanıma hazır bulunmalıdır. Bu cihazlarda reaktifleri tanımak için internal reaktif barkod, RFID veya benzeri bir okuyucu sistem bulunmalıdır. Reaktifler cihaza yüklenirken herhangi bir ön tanımlamaya ihtiyaç duymamalıdır. Cihaz; kullanıcı hatalarına yol açmaması açısından reaktiflerin cihaz haznesine yerleştirilmesi öncesi ve sonrası, personel müdahalesine gerek duymadan, otomatik olarak reaktif üzerindeki barkod, RFID veya benzeri tanımlayıcıyı okuyucu sistemi ile okuyarak tanıyabilmelidir…” düzenlemesi, 09.06.2026 tarihli Zeyilname Fark Dokümanı’nda “Batı İlçeleri (2.Kısım) Yıllara Yaygın 24 Aylık Puan/Sonuç Karşılığı Tıbbi Laboratuvar Cihaz Temini İhalesi Teknik Şartnamesi Eski Hali: 3.35.Hormon ve Biyokimya grubu için teklif edilecek cihazlarda kullanılacak reaktifler orijinal kutularında, barkodlu ve ana reaktifler kullanıma hazır bulunmalıdır (en çok 8 (sekiz) parametre hariç). SDH laboratuvarında çalışılacak İhtiyaç Listesi'nde ürün grubu madde tarama olan testler için bu sayı en fazla 12 (on iki) test olabilir. Bu cihazlarda reaktifleri tanımak için internal reaktif barkod okuyucusu bulunmalıdır. Reaktifler cihaza yüklenirken herhangi bir ön tanımlamaya ihtiyaç duymamalıdır. Cihaz reaktif barkodlarını kullanıcı hatalarına yol açmaması açısından reaktiflerin cihaz haznesine yerleştirilmesi öncesi ve sonrası, personel müdahalesine gerek duymadan, otomatik olarak reaktif üzerindeki barkodu internal barkod okuyucu ile okuyarak tanıyabilmelidir. Yeni Hali: 3.35.Getirilen reaktiflerin laboratuvarlara kurulan cihazlarla tam uyumlu olduğu ve aplikasyon bilgileri distribütör ve/veya kit üreticisi firma tarafından belgelendirilmelidir. Bu cihazlarda reaktifleri tanımak için internal reaktif barkod okuyucusu bulunmalıdır. Reaktifler cihaza yüklenirken herhangi bir ön tanımlamaya ihtiyaç duymamalıdır. Cihaz reaktif barkodlarını kullanıcı hatalarına yol açmaması açısından reaktiflerin cihaz haznesine yerleştirilmesi öncesi ve sonrası, personel müdahalesine gerek duymadan, otomatik olarak reaktif üzerindeki barkodu internal barkod okuyucu ile okuyarak tanıyabilmelidir.” düzenlemesi bulunmaktadır. İhale dokümanında yer verilen bilgilerden, itirazen şikâyet başvurusuna konu ihalenin, 24 aylık puan/sonuç karşılığı tıbbi laboratuvar cihaz temini işi olduğu, ihalede kısmi teklif sunulmasına imkân tanındığı anlaşılmaktadır. İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, istekliler tarafından teklif edilen cihaz ve reaktiflerle ilgili teknik doküman ve katalogların, yeterlik belgeleri kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması talep edilmektedir. İhale komisyonunun 16.07.2026 tarihli kararında, ihalenin 1’inci kısmının Detay Laboratuvar Cihazları Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, Turmed Turizm İnşaat Tıbbi Malzemeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği; ihalenin 2’nci kısmının da Detay Laboratuvar Cihazları Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, Mzm Sağlık Ürünleri ve Laboratuvar Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği ifade edilmektedir. Başvuru sahibi tarafından ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli tarafından sunulan cihazların (biyokimya ve hormon grubu için) Teknik Şartname’nin 3.35’inci maddesini karşılamadığı; ihalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekli tarafından sunulan cihazın ise Teknik Şartname’nin 4.1.28’inci maddesini sağlamadığı iddia edilmektedir. Başvuru sahibi isteklinin 1, 2 ve 3’üncü iddialarının özel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olması hasebiyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin altıncı fıkrası çerçevesinde ilgili alanda ihtisas sahibi kişilerin görüşüne başvurularak çözülmesi gerektiği değerlendirilmiş olup; 20.08.2026 tarihli ve E-13983960-101.01.02-101750 sayılı Kurum yazısı ile “… 1 ) İhalenin 1'inci ve 2'nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Detay Laboratuvar Cihazları San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan cihazların (biyokimya ve hormon grubu için) Teknik Şartname'nin 3.35'inci maddesini sağlayıp sağlamadığı, 2) İhalenin 1'inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Turmed Turizm İnşaat Tıbbi Malzemeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. sunulan cihazın, Teknik Şartname'nin 4.1.28'inci maddesini sağlayıp sağlamadığı…” hususlarında akademik bir kuruluştan teknik görüş istenilmiştir. Söz konusu kuruluş tarafından gönderilen 02.09.2026 tarihli ve E-10184858-045.01-3200613 sayılı yazıda “1) … ihalenin 1'inci ve 2'nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Detay Laboratuvar Cihazları San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan cihazların (biyokimya ve hormon grubu için) Teknik Şartname'nin 3.35'inci maddesini sağladığı görülmektedir. 2) İhalenin 1'inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Turmed Turizm İnşaat Tıbbi Malzemeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. sunulan cihazın, Teknik Şartname'nin 4.1.28'inci maddesini sağlayıp sağlamadığı sorulmaktadır. 23324-9999-00373_MERSİN_İL_SAG.1KISIM_KATALOK isimli dokümanın 13. Sayfasında 842768023439 UTS numarası ile Beckman Coulter marka olarak "Etil alkol” testi test listesinde yer almaktadır. Turmed Turizm İnşaat Tıbbi Malzemeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. sunulan cihazın, Teknik Şartname'nin 4.1.28'inci maddesini sağladığı görülmektedir.” ifadelerine yer verilmiştir. Bahse konu görüş yazısında ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli tarafından sunulan cihazların (biyokimya ve hormon grubu için) Teknik Şartname’nin 3.35’inci maddesini sağladığı; ihalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekli tarafından sunulan cihazın da Teknik Şartname’nin 4.1.28’inci maddesini sağladığı ifade edildiğinden başvuru sahibinin aksi yöndeki 1, 2 ve 3’üncü iddiaları yerinde görülmemiştir. 2) Başvuru sahibinin 4 ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir. (3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur. (4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur. (5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. 79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir. … 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. 79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir. 79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. … 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. 79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. -Kan alma ünitelerinin ihtiyacı olan her türlü sarf malzeme (vakumlu tüp, iğne ucu, holder, pamuk, alkol, tıbbi atık kabı, nokta bant, eldiven, maske, cilt ve el dezenfektanları, örnek tüpleri ve kapları, vakumlu idrar bardağı ve vakumlu idrar tüpleri ve gerektiğinde ihtiyaç olacak sarf malzeme) ve laboratuvarda kullanılacak olan sarf malzeme (eldiven, maske, gözlük, el dezenfektanları, parafilm ve gerektiğinde ihtiyaç olacak sarf malzeme) idarelerin istediği özellikte ücretsiz olarak ilgili yüklenici firmalar tarafından karşılanacaktır. -İlçe devlet hastanelerinde çalışılacak olan ASM’lerden gelen numunelerin taşınması İlçe Sağlık Müdürlükleri tarafından yapılacaktır. Ayrıca Taşıma çantaları, numuneleri taşımak için yeterli sayıda, yeterli hacimde, soğuk zincir şartlarını karşılayan, içinde numunelerin konacağı alan olan kilitli olarak yüklenici firma tarafından ücretsiz olarak sağlanacaktır. -Yüklenici firma ÇDH’nde istemi yapılan ve ÇDH laboratuvarında çalışılmayan testler için hafta içi her gün uygun transfer koşullarını sağlayarak numune transferini ücretsiz sağlayacaktır. -TDH uç polikliniklerinden TDH Laboratuvarına veya tersi durumlarda numunelerin taşınması her yönüyle yüklenici firma sorumluluğundadır. Mezitli, Yenişehir, Halkkent ek bina ve AMATEM ile yeni kurulabilecek uç polikliniklerden alınan numuneler TDH Merkez Laboratuvarına idarenin belirleyeceği saatlerde günde 2(iki) kez kuryelerle taşınacaktır. -Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi (KDV hariç), resim ve harç giderlerinin tamamı isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir. - Teknik şartnamede belirtilen donanım ve kullanılacak malzemeler, cihazlara ait aksesuar, teknik doküman ve cihazların her türlü periyodik bakım ve kalibrasyonlarının yaptırılması ile teknik destek, bakım onarım, parça değişim ve yedek parça temini, - Cihazın kurulması ve montaj yerinin hazırlanması, tefrişi, gerekiyorsa havalandırma kurulması ve cihazın hizmet sunabilir duruma getirilmesi için gerekli olan diğer düzenlemeler, - Laboratuvar tarafından kabul edilen bir Dış kalite kontrol programı ile ilgili tüm giderler ile Dış laboratuvarda çalışılacak örneklerin Batı İlçelerde dahil kurumdan alınması, korunması, transferi (gerektiği durumlarda soğuk zincire uygun transferi) dış laboratuvara teslimi, sonuçların uzman onaylı olarak hastane otomasyonuna aktarımı yüklenici firmaların sorumluluğundadır. Örneklerin transferi ilgili mevzuatlara uygun olarak yapılacaktır. Örneklerin hastaneden taşınması için gerekli her türlü ekipman (taşıma çantası, buz aküsü vb.) yüklenici firmalar tarafından karşılanacaktır. - Hizmetin yürütülmesi için gerekli olan personel, cihaz, kit, kontrol, kalibratör, tıbbi olmayan sarflar, diğer demirbaşlar, bilgisayar, yazıcı vb cihazlar, dış ve iç kalite kontrol giderleri, cihazların montajı, periyodik bakım, arıza giderimi vb tüm giderler yükleniciye aittir. Çalışan personele verilecek olan eğitimler teklif fiyatına dâhildir. - Laboratuvar hizmetinin sağlıklı ve uygun şartlarda verilebilmesi için Kontrol Komisyonunca gerekli görülen fiziki düzenleme ve tadilat işleri, soğuk oda kurulumu, nötralizasyon sisteminin kurulumu, otomatik stok takip sisteminin kurulumu, sıcaklık takip, ölçüm ve uyarı sistemi kurulumu - Hizmetin verilmesi için gerekli olan tüm malzemeleri ve cihazları (bilgisayar, buzdolapları, santrifüj, güç kaynağı, lazer yazıcılar ve barkot yazıcılar, barkot okuyucular, kit, kontrol, kalibratör, diluent, buffer, reaksiyon küvetleri, gode, örnek kapları, cihazların kullanacağı deiyonize su sistemi ve bu sistemin sarf malzemeleri, yıkama solüsyonları, tampon çözeltiler, otomatik pipet, pipet uçları, mikropipet, temizlik malzemeleri ve bu amaç için gerekebilecek diğer malzemeler), dış kalite kontrol programı üyeliği, Toros Devlet Hastanesi(Bağlı birimleri), Tarsus ve Entegre Çamlıyayla Devlet hastanesinin numune taşınması, araç ve bakım onarım giderleri, yakıt vb giderleri - Hasta ve Çalışan güvenliği ile ilgili giderler -Laboratuvar Cihazlarının HBYS/LBYS bağlantılarının sağlanması ile ilgili tüm giderler. - İş Kanunu,Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu,Milli Emlak mevzuatı ve ilgili diğer mevzuat hükümleri gereği yapılacak giderler, 4857 sayılı iş kanunu gereği çalıştırılacak personellere ait işçilik alacakları ile ilgili hertürlü giderler ,SGK ceza ve alacaklardan yüklenici tam sorumlu olup ,idarenin bu hususta hiçbir sorumluluğu yoktur. Sözleşme sona erdikten sonrada her türlü sorumluluk yükleniciye aittir. 25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. %2,25” düzenlemesine, Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir” düzenlemesine yer verilmiştir. Birim fiyat teklif cetvelinin ilgili kısımlarına aşağıda yer verilmiştir. 1. KISIM (1- Biyokimya Grubu) Kayıt Numarası (İKN): 2026/724570 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 Teknik Destek Personeli (1 İşçi)(Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası)(Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 1,00 24,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Biyokimya Hizmet Alımı puan 470.531.715,180 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) 2. KISIM (2- Hormon Grubu) Kayıt Numarası (İKN): 2026/724570 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 Teknik Destek Personeli (1 İşçi) (Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası)(Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 1,00 24,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Hormon Hizmet Alımı puan 528.713.806,350 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) İhale dokümanında yer verilen bilgilerden itirazen şikâyet başvurusuna konu ihalenin, teklif bedeli sınır değerin altında kalan isteklilerden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesine göre aşırı düşük teklif açıklaması istenilerek sonuçlandırılacağı anlaşılmaktadır. İhale komisyonunun 16.07.2026 tarihli kararında; ihalenin ikinci kısmında 4 istekli tarafından teklif sunulduğu, teklif fiyatı idarece hesaplanan sınır değerin altında olan Detay Laboratuvar Cihazları San. ve Tic. A.Ş. ile Mzm Sağlık Ürünleri ve Laboratuvar Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunarak, söz konusu isteklilerin sırasıyla ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği ifade edilmektedir. İdarece 02.07.2026 tarihinde anılan isteklilere Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gönderilen “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu tebligatta, açıklanması istenen önemli teklif bileşenleri “Analiz Cihazlarının maliyeti Cihazda kullanılan kitlerin ve sarfların maliyeti Kurulum maliyeti Personel/işçilik maliyeti Analiz cihazlarının yaşı” olarak belirtilmiştir. Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekliler tarafından söz konusu maliyet bileşenlerinin açıklanması için sunulan belgeler, başvuru sahibinin iddiaları ile sınırlı olarak incelenmiştir. İhalenin 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Detay Laboratuvar Cihazları San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi neticesinde; a) İhale dokümanında yer alan “Batı İlçeleri Devlet Hastaneleri Yıllara Yaygın 24 (Yirmi Dört) Aylık Tıbbi Laboratuvar Puan Listesi” belgesindeki “Hormon” ürün grubundaki işlemler ve “Cobas e 801”, “Cobas pro SSU”, “Cobas pure e 402” ve “cobas pure sample” cihazlarının kira bedeli ile kurulum maliyeti için Roche Diagnostics Turkey A.Ş. tarafından verilen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin ekinde satış tutarı tespit tutanağının yer aldığı, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir belgelerin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin bulunduğu, Aynı belgede belirtilen “Hormon Dış Lab” ürün grubundaki işlemler için Yaşamlab Laboratuvar Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından verilen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin ekinde satış tutarı tespit tutanağının yer aldığı, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin imza beyannamesi ile Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin bulunduğu, “UNICORN-CK-MB/hs-cTnI/Myo” ürününün maliyetinin ve “Unicorn UC10” cihazının kira bedeli ile kurulum maliyetinin açıklanması için Nova Diagnostik A.Ş. tarafından verilen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin ekinde satış tutarı tespit tutanağının yer aldığı, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişiye ait imza sirküleri ile Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin bulunduğu, Teknik Şartname’de düzenlenen çeşitli sarf malzemeler (tüp, EDTA’lı kan tüpü, iğne ucu) için Becton Dickinson İth. İhr. Ltd. Şti. tarafından verilen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin ekinde satış tutarı tespit tutanağının yer aldığı, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişiye ait imza sirküleri ile Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin bulunduğu, b-g) Kamu ihale mevzuatı uyarınca idarelerin aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin belirtilmesi ve isteklilerin de bu bileşenleri açıklaması gerektiği, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmemiş diğer giderler için istekliler tarafından açıklama sunulmasının gerekmediği, Anılan istekli tarafından idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiş analiz cihazları, cihazda kullanılan kitler ve sarflar, kurulum maliyeti ve personel/işçilik maliyeti için açıklamada bulunulduğu, ayrıca yine önemli teklif bileşenleri arasında sayılan analiz cihazlarının yaşı için de “cihaz yaş taahhütnamesi” belgesinin sunulduğu, c) Roche Diagnostics Turkey A.Ş. tarafından verilen fiyat teklifinin "Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (15/06/2026) tarih ve (2026/105) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesine yer verilerek şirket yetkilisi ve meslek mensubu tarafından kaşelenerek imzalandığı, tutanağın da şirket yetkilisi ve meslek mensubu tarafından kaşelenerek imzalandığı, Yaşamlab Laboratuvar Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından verilen fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (10/06/2026) tarih ve (2026/10) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesine yer verilerek şirket yetkilisi ve meslek mensubu tarafından kaşelenerek imzalandığı, tutanağın da şirket yetkilisi ve meslek mensubu tarafından kaşelenerek imzalandığı, Nova Diagnostik A.Ş. tarafından verilen fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (14/06/2026) tarih ve (008 ) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesine yer verilerek şirket yetkilisi ve meslek mensubu tarafından kaşelenerek imzalandığı, tutanağın da şirket yetkilisi ve meslek mensubu tarafından kaşelenerek imzalandığı, Becton Dickinson İth. İhr. Ltd. Şti. tarafından verilen fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (11/06/2026) tarih ve (2026/2) sayılı satış tutan tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesine yer verilerek şirket yetkilisi ve meslek mensubu tarafından kaşelenerek imzalandığı, tutanağın da şirket yetkilisi ve meslek mensubu tarafından kaşelenerek imzalandığı, ç) İstekli tarafından maliyetler dayanak alınarak açıklamada bulunulmadığı, satışlar dayanak alınarak açıklamada bulunulduğu, Roche Diagnostics Turkey A.Ş. tarafından verilen fiyat teklifinde teklif edilen birim fiyatların, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının %80’inin üzerinde olduğu, Yaşamlab Laboratuvar Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından verilen fiyat teklifinde teklif edilen birim fiyatların, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının %80’inin üzerinde olduğu, Nova Diagnostik A.Ş. tarafından verilen fiyat teklifinde teklif edilen birim fiyatın, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin üzerinde olduğu, Becton Dickinson İth. İhr. Ltd. Şti. tarafından verilen fiyat teklifinde teklif edilen birim fiyatların, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının %80’inin üzerinde olduğu, d) İhalenin ilan tarihinin 27.04.2026 olduğu göz önüne alındığında, tutanakların “01.01.2026-31.03.2026” veya bundan önceki üç aylık dönem olan “01.10.2025-31.12.2025” tarih aralığına ait bilgiler esas alınarak düzenlenmesinin zorunlu olduğu, Roche Diagnostics Turkey A.Ş. tarafından verilen fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan tutanakta, tutanağa esas üç aylık sürenin “01.01.2026-31.03.2026/01.10.2025-31.12.2025” olarak belirtildiği, tutanakta yer alan ürünlerin miktarı ile ağırlıklı ortalama birim satış tutarının bahse konu 6 aylık döneme ilişkin olarak belirlendiği, örneğin fiyat teklifinde “Myoglobin Elecsys E2G 100” ürünü için teklif edilen birim fiyatın 850 TL olduğu, fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan tutanakta ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 831,55 TL olarak belirtildiği, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin aşağıdaki gibi olduğu; Sıra No Fatura Tarihi Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi Miktar Birim Fiyat (TL) Fatura Tutarı (TL) … … … … … … 19 9.10.2025 Myoglobin Elecsys E2G 100 2 830,47 1.660,94 20 9.10.2025 Myoglobin Elecsys E2G 100 14 830,47 11.626,58 21 24.11.2025 Myoglobin Elecsys E2G 100 1 830,47 830,47 22 24.11.2025 Myoglobin Elecsys E2G 100 4 797,46 3.189,84 23 10.12.2025 Myoglobin Elccsys E2G 100 17 797,46 13.556,82 24 10.12.2025 Myoglobin Elccsys E2G 100 10 797,46 7.974,60 25 19.12.2025 Myoglobin Elccsys E2G 100 8 830,47 6.643,76 26 26.12.2025 Myoglobin Elccsys E2G 100 19 797,46 15.151,74 27 30.03.2026 Myoglobin Elccsys E2G 100 10 1.004,73 10.047,30 … … … … … … Yani ilgili ürünün ağırlıklı ortalama birim satış tutarının hesaplanmasında mevzuat gereğince üçer aylık dönemin esas alınması gerekirken altı aylık dönemin esas alındığı, Yaşamlab Laboratuvar Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından verilen fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan tutanakta da, tutanağa esas üç aylık sürenin “01.01.2026-31.03.2026/01.10.2025-31.12.2025” olarak belirtildiği, ancak her bir ürünün ağırlıklı ortalama birim satış tutarının hesaplanmasında dikkate alınan tarihlerin, mevzuatta öngörülen üçer aylık sürelerle uyumlu olduğu (yani ürünlerin ağırlıklı ortalama birim satış tutarının hesaplanmasında mevzuatta öngörülen üçer aylık dönemlerin esas alındığı, örneğin Tiroid peroksidaz antikoru (anti-TPO) ürününe ilişkin fatura tarihlerinin 31.01.2026, 28.02.2026 ve 31.03.2026 olduğu), Nova Diagnostik A.Ş. tarafından verilen fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan tutanakta, tutanağa esas üç aylık sürenin “01/10/2025-31/12/2025” olarak belirtildiği, Becton Dickinson İth. İhr. Ltd. Şti. tarafından verilen fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan tutanakta, tutanağa esas üç aylık sürenin “01.01.2026-31.03.2026” olarak belirtildiği, e) Fiyat tekliflerini veren şirketlerin, fiyat teklifine konu alanlarda faaliyet gösterdiği, f) Satış tutarı tespit tutanaklarında ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin bulunduğu tespit edilmiştir. İhalenin 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Mzm Sağlık Ürünleri ve Laboratuvar Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi neticesinde; a) İhale dokümanında yer alan “Batı İlçeleri Devlet Hastaneleri Yıllara Yaygın 24 (Yirmi Dört) Aylık Tıbbi Laboratuvar Puan Listesi” belgesindeki işlemler ve cihazların kira bedeli ile kurulum maliyetleri için Abbott Laboratuarları İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin ekinde satış tutarı tespit tutanağının yer aldığı, tutanağın ekinde İstanbul Yeminli Mali Müşavirler Odası tarafından düzenlenen yeminli mali müşavire ait faaliyet belgesinin bulunduğu, ancak fiyat teklifi ile satış tutarı tespit tutanağının Kuzey Yeminli Mali Müşavirlik ve Bağımsız Denetim A.Ş. kaşesi basılarak imzalandığı, tutanakta yer alan meslek mensubuna ilişkin bilgilerin yer aldığı kısımda da aynı şirketin kaşesinin bulunduğu (meslek mensubunun bilgilerinin yer almadığı), adı geçen meslek mensubu ile söz konusu şirketin ilişkilendirildiği bir belgenin de açıklama kapsamında sunulmadığı, ayrıca tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişiye ait temsile yetkili olunduğunu gösterir belgelerin bulunmadığı, “UNICORN-CK-MB/hs-cTnI/Myo20T/Kit” ürününün maliyetinin ve “Unicorn UC10” cihazının maliyetinin açıklanması için Nova Diagnostik A.Ş. tarafından verilen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin ekinde satış tutarı tespit tutanağının yer aldığı, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişiye ait imza sirküleri ile Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin bulunduğu, b-g) Kamu ihale mevzuatı uyarınca idarelerin aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerini belirtilmesi ve isteklilerin de bu bileşenleri açıklaması gerektiği, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmemiş diğer giderler için istekliler tarafından açıklama sunulmasının gerekmediği, Anılan istekli tarafından idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiş analiz cihazları, cihazda kullanılan kitler ve sarflar, kurulum maliyeti ve personel/işçilik maliyeti için açıklamada bulunulduğu, ayrıca yine önemli teklif bileşenleri arasında sayılan analiz cihazlarının yaşı için “teklif edilen cihazların tamamının kullanılmamış (sıfır) olarak kurulmasının planlandığının” taahhüt edildiği, c) Abbott Laboratuarları İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen fiyat teklifinde "Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 24.06.2026 tarih ve 141 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesinin yer aldığı, Nova Diagnostik A.Ş. tarafından verilen fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 26/06/2026 tarih ve YMM 009 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesine yer verilerek şirket yetkilisi ve meslek mensubu tarafından kaşelenerek imzalandığı, tutanağın da şirket yetkilisi ve meslek mensubu tarafından kaşelenerek imzalandığı, ç) İstekli tarafından maliyetler dayanak alınarak açıklamada bulunulmadığı, satışlar dayanak alınarak açıklamada bulunulduğu, Abbott Laboratuarları İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen fiyat teklifinde birim fiyatların para biriminin “Amerikan Doları” cinsinden, tutanakta ise “Türk Lirası” cinsinden olduğu, meslek mensubu tarafından fiyat teklif üzerinde “Hesaplamada kullanılan 1 USD = 46,4935TRY (Merkez bankası 24.06.2026 tarihli döviz satış kuru verileri esas alınmıştır.)” ifadelerine yer verildiği, Fiyat teklifi tarihinde (24.06.2026) Gösterge Niteliğindeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Kurları bülteninde ABD Doları alış kurunun 46.4099 TL, satış kurunun 46.4935 TL olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların fiyat teklifi tarihindeki ABD Doları satış kuruna göre Türk Lirasına dönüştürülmesi sonucunda hesaplanan tutarların, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının %80’inin üzerinde olduğu, Nova Diagnostik A.Ş. tarafından verilen fiyat teklifinde teklif edilen birim fiyatın, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin üzerinde olduğu, d) Abbott Laboratuarları İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan tutanakta, tutanağa esas üç aylık sürenin “01.01.2026-31.03.2026” olarak belirtildiği, Nova Diagnostik A.Ş. tarafından verilen fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan tutanakta, tutanağa esas üç aylık sürenin “01.01.2026-31.03.2026” olarak belirtildiği, e) Fiyat tekliflerini veren şirketlerin, fiyat teklifine konu alanlarda faaliyet gösterdiği, f) Satış tutarı tespit tutanaklarında ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin bulunduğu görülmüştür. Yukarıda aktarılan Kanun hükmü ile ilgili ikincil mevzuat hüküm ve açıklamalarından; Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde; mevzuatta öngörülen hesaplama yöntemleri kullanılarak idare tarafından hesaplanan sınır değerin altında olan teklif sahiplerinden, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği, söz konusu hususta yaptıkları açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, İsteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatlar, kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar, ticaret borsası fiyatları, toptancı hal fiyatları, özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların uyguladığı fiyatlar, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar veya isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesiyle oluşan emsal bedel yöntemlerini kullanmak suretiyle açıklayabileceği, Aşırı düşük teklifin, üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınarak açıklanması halinde, fiyat teklifinin dayanağı olarak, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenleneceği ve aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacağı, Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde belirtilen ibarenin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği, kaşeleme işleminin Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabileceği, tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesinin zorunlu olduğu, Fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerektiği, meslek mensuplarının üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyan ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumlu olduğu anlaşılmaktadır. Yapılan inceleme ve yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, Detay Laboratuvar Cihazları San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında, mevzuat gereğince sunulması zorunlu olan belgelerin bulunduğu, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda yer alan önemli teklif bileşenleri için açıklamada bulunulduğu, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmemiş diğer giderler için istekliler tarafından açıklama sunulmasının gerekmediği, fiyat teklifleri üzerine meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde belirtilen beyanın yazıldığı, fiyat teklifi ile dayanağı tutanağın şirket yetkilisi ve meslek mensubu tarafından kaşelenerek imzalandığı, fiyat tekliflerinde teklif edilen birim fiyatların, tutanaklarda tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının %80’inin üzerinde olduğu, fiyat tekliflerini veren şirketlerin, fiyat teklifine konu alanlarda faaliyet gösterdiği, satış tutarı tespit tutanaklarında ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin bulunduğu tespit edilmiş olup 4’üncü iddianın bu konulara ilişkin kısmı yerinde görülmemiştir. Bununla birlikte, yapılan incelemede Roche Diagnostics Turkey A.Ş. tarafından verilen fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan tutanakta, tutanağa esas üç aylık sürenin “01.01.2026-31.03.2026/01.10.2025-31.12.2025” olarak belirtildiği ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının hesaplanmasında mevzuat gereğince üçer aylık dönem esas alınması gerekirken altı aylık dönemin esas alındığı tespit edildiğinden sunulan tutanağın Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 79.2.4’üncü maddesine aykırı olduğu anlaşılmış olup; başvuru sahibinin ihalenin 2’nci kısmında ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının, mevzuata uygun olmadığına yönelik 4’üncü iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Mzm Sağlık Ürünleri ve Laboratuvar Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda yer alan önemli teklif bileşenleri için açıklamada bulunulduğu, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmemiş diğer giderler için istekliler tarafından açıklama sunulmasının gerekmediği, fiyat teklifleri üzerine meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde belirtilen beyanın yazıldığı, fiyat tekliflerinde teklif edilen birim fiyatların, tutanaklarda tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının %80’inin üzerinde olduğu, tutanağa esas üç aylık sürenin mevzuatta öngörülen sürelerle uyumlu olduğu, fiyat tekliflerini veren şirketlerin, fiyat teklifine konu alanlarda faaliyet gösterdiği, satış tutarı tespit tutanaklarında ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin bulunduğu tespit edilmiş olup 5’inci iddianın bu konulara ilişkin kısmı yerinde görülmemiştir. Bununla birlikte, Abbott Laboratuarları İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen fiyat teklifi ile satış tutarı tespit tutanağının Kuzey Yeminli Mali Müşavirlik ve Bağımsız Denetim A.Ş. kaşesi basılarak imzalandığı, tutanakta yer alan meslek mensubuna ilişkin bilgilerin yer aldığı kısımda da aynı şirketin kaşesinin bulunduğu, meslek mensubunun bilgilerinin yer almadığı, faaliyet belgesi sunulan meslek mensubu ile bu şirketin ilişkilendirildiği bir belgenin de açıklama kapsamında sunulmadığı, ayrıca tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişiye ait temsile yetkili olunduğunu gösterir belgelerin bulunmadığı, dolayısıyla fiyat teklifinin adı geçen şirketi temsil yetkisine sahip kişi tarafından verilip verilmediğinin tespitinin yapılamadığı, bu itibarla, başvuru sahibinin ihalenin 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının, mevzuata uygun olmadığına yönelik 5’inci iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 5 (beş) iddiasından 2 (iki) iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 2/5 olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 258.810,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 103.524,00 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır. 02.09.2026 tarihli ve E-10184858-045.01-3200613 sayılı yazıda, ihalenin 2’nci kısmı için “MZM Sağlık Ürünleri ve Laboratuvar Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi dosyada bulunan dokümanlardan 3.35 ile ilgili reaktiflerin barkod, RFID gibi bir yöntemle okuma yaptığı bilgisine ulaşılamamıştır.” ifadelerine yer verilmiş olup; söz konusu ifadelerden Mzm Sağlık Ürünleri ve Laboratuvar Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihazın Teknik Şartname’yi karşılamadığı anlaşılmıştır. 02.09.2026 tarihli ve E-10184858-045.01-3200613 sayılı yazıda, ihalenin 1’inci kısmı için Coregen Diagnostik Sistemler A.Ş.nin teklif ettiği ürünün Teknik Şartname’nin 4.1.28’inci maddesini karşılamadığı ifade edilmekle birlikte anılan isteklinin teklifi ihalenin 1’inci kısmında idare tarafından değerlendirme dışı bırakıldığından başkaca bir işlem tesis edilmesine gerek bulunmamaktadır. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 2’nci kısmında Detay Laboratuvar Cihazları San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin reddedilmesi, aynı kısımda Mzm Sağlık Ürünleri ve Laboratuvar Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) İhalenin 2’nci kısmına ilişkin olarak anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İhalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, 3) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.