KİK Kararı 2026/UH.I-2353

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/035 Gündem No: 61 Karar Tarihi: 09.09.2026 Karar No: 2026/UH.I-2353 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Nimetoğlu Taşımacılık Mermer İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Viranşehir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1240197 İhale Kayıt Numaralı “ Şanlıurfa İli Viranşehir İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 270 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci /Kursiyer/Veli/Vasinin 15 Taşıma Merkezi Okul/Kuruma 31 Hat (Araç) İle 181 İş Günü Taşınması İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Şanlıurfa İl Milli Eğitim Müdürlüğü Viranşehir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 10.08.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Şanlıurfa İli Viranşehir İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 270 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci /Kursiyer/Veli/Vasinin 15 Taşıma Merkezi Okul/Kuruma 31 Hat(Araç) İle 181 İş Günü Taşınması İşi ” ihalesine ilişkin olarak Nimetoğlu Taşımacılık Mermer İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ’nin 31.08.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.08.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.09.2026 tarih ve 224293 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.09.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2184 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ortakları arasında yakın akrabalık ilişkisinin bulunduğu, adreslerinin aynı olduğu, ihale dokümanının aynı IP adresinden indirildiği, teminat mektupları aynı banka tarafından aynı tarih ve birbirini takip eden sıra numaraları olduğu, rekabeti ve ihaleye katılımı etkileyecek harekette bulunulduğu, ortak hareket ederek teklifi hazırladıkları 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi uyarınca anılan isteklilerin değerlendirme dışı bırakılmaları ve anılan Kanunun 17, 58 ve 59’uncu maddeleri uyarınca değerlendirilmenin yapılmasının gerektiği iddiasına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü, Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: … j) 17’nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen. … ” hükmü, Anılan Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır: a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek. b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak. c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek. d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek. e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak. Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü, Anılan Kanun’un üçüncü kısmında yer alan “kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinde “… b) Bu Kanuna göre yapılacak ihaleler ile ilgili olarak Kurumun görev ve yetkileri aşağıda sayılmıştır: 1) İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak. … 5) Haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilenlerin sicillerini tutmak.” hükmü, Anılan Kanun’un dördüncü kısmında yer alan “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir. Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir. İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler. Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur. İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü, Anılan Kanun’un “İsteklilerin Ceza Sorumluluğu” başlıklı 59’uncu maddesinde “Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece 58 inci maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar. Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir. Bu Kanunda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza hükmolunanlar ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri, mahkeme kararı ile sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır. …” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının görülmesi ve indirilmesi” başlıklı 25’inci maddesinde “(1) İhale ve/veya ön yeterlik dokümanı EKAP’ta görülebilir. Ancak ihaleye katılabilmek için EKAP hesabına giriş yapılarak dokümanın indirilmesi zorunludur. Ortak girişimlerde ortaklardan herhangi birinin dokümanı indirmiş olması yeterlidir. (2) İlansız ihalelerde dokümanı sadece davet edilenler görebilir ve indirebilir. … (4) Dokümanın görülmesi ve indirilmesi için herhangi bir bedel talep edilemez.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Kapsamında Şanlıurfa İli Viranşehir İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 270 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci /Kursiyer/Veli/Vasinin 15 Taşıma Merkezi Okul/Kuruma 31 Hat(Araç) İle 181 İş Günü Taşınması İşi (3.5) b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 270 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci /Kursiyer/Veli/Vasinin 15 Taşıma Merkezi Okul/Kuruma 31 Hat(Araç) İle 181 İş Günü Taşınması İşi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: ELGÜN İLKOKULU FETHULLAH BAYRAM İLKOKULU HÜRRİYET İLKOKULU HÜRRİYET ORTAOKULU İSMET ÖZTOP ORTAOKULU MEHMET AKİF ERSOY İLKOKULU NURETTİN TOPÇU ORTAOKULU SAKARYA İLOKULU ŞAİR NABİ ORTAOKULU ŞEHİT AHMET OKTAY GÜNAK ORTAOKULU VİRANŞEHİR BORSA İSTANBUL İLKOKULU VİRANŞEHİR ÖZEL EĞİTİM ANAOKULU VİRANŞEHİR ÖZEL EĞİTİM MESLEK OKULU VİRANŞEHİR ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU I.II.III KADEME 100.YIL CUMHURİYET İLKOKULU ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının görülmesi ve temini ile EKAP'a kayıt zorunluluğu” başlıklı 4’üncü maddesinde “ 4.1. İhale dokümanı EKAP’ta görülebilir. İhaleye teklif verilebilmesi için EKAP hesabına giriş yapılarak dokümanın indirilmesi zorunludur. 4.2. İhale dokümanının görülüp indirilebileceği internet sitesi: https://ekap.kik.gov.tr/EKAP/ 4.3. Ortak girişimlerde ortaklardan herhangi birinin dokümanı indirmiş olması yeterlidir. 4.4. İhale dokümanı indirecek gerçek veya tüzel kişilerin, ortak girişimlerde ise ortakların tamamının EKAP’a kayıtlı olması zorunludur. ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “ 10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmaması gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir. 10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır. 10.3. 4734 sayılı Kanunun 17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında, ayrıca fiil veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır. ” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin Viranşehir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından “ Şanlıurfa İli Viranşehir İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 270 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci /Kursiyer/Veli/Vasinin 15 Taşıma Merkezi Okul/Kuruma 31 Hat( Araç) İle 181 İş Günü Taşınması ” işi olduğu, bahse konu ihalenin 10.08.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 29 adet ihale dokümanının indirildiği, 19.08.2026 tarihli ihale komisyon kararına göre 18 isteklinin teklif sunduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Çağlayan Öğrenci Taşımacılığı Turizm Nakliyat Petrol Tarım Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin belirlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Doğu Vip Tur Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin belirlendiği görülmüştür. İhale dokümanı incelendiğinde bahse konu ihalede; özel eğitime ihtiyaç olan öğrenci/kursiyer/veli/vasinin 15 taşıma merkezinden araçlar ile 181 iş günü boyunca taşıma işi olduğu anlaşılmaktadır. 19.08.2026 tarihli ihale komisyon kararında “ Bu ihaleye 18 (on sekiz) istekli tarafından teklif verilmiştir. 1 (bir) istekli sınır değer altında teklif verdiğinden değerlendirme dışı bırakılmıştır. Ayrıca Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil San. ve Tic Ltd. Şti aynı IP adresini kullandıkları için değerlendirme dışı bırakılmıştır. … ” ifadelerine yer verilmiştir. İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası ve Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) veri tabanında kayıtlı bilgiler kapsamında yapılan incelemede; - Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından ihale dokümanın indirildiği IP adresleri ile tekliflerin gönderildiği IP adresleri aşağıda yer verildiği şekildedir. İsteklinin Adı Dokümanın İndirildiği IP adresi Teklifin Gönderildiği IP Adresi Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi 45.11.202.25 45.11.202.25 Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi 45.11.202.25 176.219.17.93 - Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 07.08.2026 tarihinde 45.11.202.25 IP adresi üzerinden ihale dokümanı indirildiği, 08.08.2026 tarihinde 45.11.202.25 IP adresi üzerinden teklif gönderildiği, anılan istekli adına teklifi gönderen kişinin Mehmet Ali TOPÇU olduğu, söz konusu isteklinin ortaklık oranlarına yönelik yapılan araştırma sonucunda şirketin %100 ortaklık oranı ile Barış PARLAK ’a ait olduğu, aynı zamanda Mehmet Ali TOPÇU ve Barış PARLAK’ın şirketi münferiden temsile yetkili olan şirket müdürü olduğu, geçici teminata ilişkin geçerlilik tarihi 06.01.2027 ve Takasbank referans numarası “ M101012674659900R ” olan kefalet senedinin sunulduğu, Barış PARLAK’a ait MERNİS’e kayıtlı adres bilgisinin “ Karakuz u Mah. Karakuzu Küme evleri No:999/13 Viranşehir/ŞANLI URFA” olduğu tespit edilmiştir. - Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından 08.08.2026 tarihinde 45.11.202.25 IP adresi üzerinden ihale dokümanı indirildiği, 09.08.2026 tarihinde 176.219.17.93 IP adresi üzerinden teklif gönderildiği, anılan istekli adına teklifi gönderen kişinin Zahra BARLAK olduğu, söz konusu isteklinin ortaklık oranlarına yönelik yapılan araştırma sonucunda şirketin %100 ortaklık oranı ile Zahra BARLAK’a ait olduğu, aynı zamanda Zahra BARLAK ve Tahsin BARLAK’ın şirketi münferiden temsile yetkili olan şirket müdürü olduğu, geçici teminata ilişkin geçerlilik tarihi 06.01.2027 ve Takasbank referans numarası “ M101012629234991R ” olan kefalet senedinin sunulduğu, Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin GİB’de kayıtlı adres bilgisinin “ Karakuzu Mah. Karakuzu Küme Evler No:999/13 Viranşehir/ŞANLIURFA ” tespit edilmiştir. - Barış PARLAK’ın Zahra BARLAK’a ve Tahsin BARLAK arasında 3. Dereceye kadar kan hısımlığının olduğu tespit edilmiştir. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre isteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak, alternatif teklif verebilme halleri dışında ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek şeklindeki davranışların yasak fiil ve davranışlar olarak sayıldığı, söz konusu durumların tespiti halinde isteklilerin değerlendirme dışı bırakılacağı ve ihalelere katılıma ilişkin yasaklanma yaptırımının uygulanacağı hüküm altına alınmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendinde, anılan Kanun’un 17’nci maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen isteklilerin ihale dışı bırakılacağı ifade edilmiş; aynı Kanun’un 17’nci maddesinin (a), (b) ve (d) bentlerinde rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak, ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek, alternatif teklif verebilme halleri dışında kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif vermek yasak fiil ve davranışlar arasında sayılarak, söz konusu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bahse konu Kanun’un dördüncü kısmında belirtilen hükümlerin uygulanacağı belirtilmiştir. Bu çerçevede, ihalenin 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerine uygun şekilde yürütülmesi ve sonuçlandırılması; yalnızca öngörülen usul kurallarına uyulmasıyla değil, aynı zamanda ihale sürecinin doğal işleyişini bozabilecek açık veya örtülü herhangi bir davranışta bulunulmamasıyla mümkün görülmektedir. IP adresinin internete ya da diğer herhangi bir bilgisayar ağına bağlı cihazların, ağ üzerinden birbirlerine veri yollamak için kullandıkları adresleri ve kimlik numaraları olduğu, sistemde aynı IP adresine sahip birden fazla cihaz bulunmayacağı, bu çerçevede, isteklilerin e-teklif verme işlemlerinde ve benzeri diğer işlemlerinde bir teknik veri olarak IP adresinin bu özelliklerini ve kurallarını dikkate alması gerektiği anlaşılmıştır. İsteklilerin ihaleye katılımda doküman indirme ve teklif verme işlemini aynı IP adresinden yapması durumunda idare tarafından belirtilen işlemleri yapan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının gerektiği, bu doğrultuda; idare tarafından Güneydoğu Tur Taşımacılık Tarım Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin doküman indirmiş ve teklif vermiş olduğu IP adresi ile Parlak Kardeş Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin doküman indirdiği IP adresinin aynı olmasından dolayı idare tarafından tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibi tarafından anılan isteklilerin değerlendirme dışı bırakılma işleminin yanında ihalelerden yasaklama yaptırımı da uygulanması gerektiğine ilişkin olarak; - Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda alıntılanan 53’üncü maddesinde, Kurumun bu Kanun’a göre yapılacak ihaleler ile ilgili olarak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilenlerin sicillerini tutma görevi bulunduğu hüküm altına alınmıştır. Aynı Kanun’un 58’inci maddesi gereğince kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılma yasağı kararı, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından verilmektedir. - Söz konusu Kanun hükümleri bir arada değerlendirildiğinde, ihaleden yasaklama işlemlerinin başlatılmasına ilişkin sürecin ve yasaklama kararlarının, hukuka uygunluğunu değerlendirme konusunda Kurumun görev alanında bulunmadığı dolayısıyla yasaklamaya ilişkin iddianın 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.