KİK Kararı 2026/UH.I-2284

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/034 Gündem No: 21 Karar Tarihi: 02.09.2026 Karar No: 2026/UH.I-2284 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda San. Tic. A.Ş. İHALEYİ YAPAN İDARE: Uludağ Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/251217 İhale Kayıt Numaralı “ Yemek ve Kahvaltı Hizmeti Alımı ” İhalesi KURUMCA YAPILAN İNCELEME: Uludağ Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 23.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Yemek ve Kahvaltı Hizmeti Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda San. Tic. A.Ş. tarafından 17.08.2026 tarih ve 222891 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2057 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi: İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; idarece daha önceki aşamalarda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile ikinci teklif sahibinin belirlendiğine dair bir İhale Komisyonu kararı bulunmadığı halde, söz konusu firmaların tekliflerinin geçerli olduğu varsayılarak sadece en düşük ve ikinci en düşük fiyat teklifi veren isteklilerin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini kabul etmemesi nedeniyle ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu, taraflarınca teklif geçerlilik süresini uzatmayı kabul ettikleri ve geçici teminatını buna uygun hale getirdikleri, ihalenin kendilerinde bırakılması gerektiği bu nedenle ihalenin iptal kararının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir. İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur... ” hükmü, “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 32’nci maddesinde “ Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilerek teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” hükmü, “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “…32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir…” hükmü, “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “ İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü, “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır …” hükmü, “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı 44’üncü maddesinde “ İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43 üncü maddelere göre kesin teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir. Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda idare, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de Kanunda belirtilen esas ve usullere göre sözleşme imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için, 42 nci maddede belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye 42 nci maddede belirtilen şekilde tebligat yapılır. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir .” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 54’üncü maddesinde “ (1) Tekliflerin geçerlilik süresi; tekliflerin tahmini değerlendirme süresi, şikâyete ilişkin süreler, ihale kararının onaylanması ile sözleşme imzalanmasına kadar geçecek süre ve benzeri hususlar dikkate alınarak belirlenir ve bu süre ihale dokümanında belirtilir. (2) İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teklif geçerlilik süresinin dolmasından sonra sözleşme yapılması” başlıklı 16.7’nci maddesinde “ Kesinleşen ihale kararı bildirildikten sonra şikâyet başvurusunda bulunulması veya dava açılması nedeniyle ihale sürecinin uzaması sonucunda; teklif geçerlilik süresinin ihale dokümanında öngörülen süre kadar uzatıldığı ve bu sürenin de dolduğu, buna rağmen sözleşmenin imzalanamadığı durumlarda; İhale Uygulama Yönetmeliklerinde yer alan sözleşmenin imzalanması ile ilgili hükümlere göre, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ile kabul etmeleri şartıyla, sözleşme imzalanabilir. İdarece bu durumda ihale üzerinde kalan istekliye sözleşme imzalayıp imzalamayacağı hususu sorulmaksızın sadece teklif geçerlilik süresinin dolduğu gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edilmemesi gerekmektedir. Ancak tekliflerin geçerlilik süresinin dolmuş olması nedeniyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin sözleşmeyi imzalama zorunluluğu bulunmadığından, sözleşmeyi imzalamayan istekliler hakkında geçici teminatın irat kaydedilmesine ve yasaklamaya ilişkin hükümler uygulanmayacaktır. ” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Yemek ve Kahvaltı Hizmeti Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 750.000 adet bir öğünde 4 çeşitten oluşan öğrenci öğle yemeği ve öğrenci akşam yemeği, 55.000 adet personel öğle yemeği. 33.000 adet kahvaltı hizmeti alınacaktır. Malzeme dahil yemek Üniversiteye ait mutfakta hazırlanarak, yemekhaneye taşınması, dağıtımı, servisi, bulaşığı, temizliği ile ilgili tüm hizmetleri kapsamaktadır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bursa Uludağ Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı mutfak ve yemekhane” düzenlemesi yer almaktadır. “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde “ 24.1. Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 120-YüzYirmi (rakam ve yazıyla) takvim günüdür. 24.2. İhtiyaç duyulması halinde, teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli, idarenin bu talebini kabul veya reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici teminatı serbest bırakılır/iade edilir. 24.3. Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli, teklif ve sözleşme koşullarını değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata ilişkin hükümlere uygun hale getirir. 24.4. Bu konudaki istek ve cevaplar EKAP üzerinden yapılır.” düzenlemesi, “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 34’üncü maddesinde “ 34.1. İhale komisyonu, yaptığı değerlendirme sonucunda gerekçeli kararını EKAP üzerinden oluşturur. İhale komisyonu kararı, üyeler tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin onayına sunulur. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile imzalamak suretiyle ihale komisyonu kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder… 34.2. İhale; kararın ihale yetkilisince onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır .” düzenlemesi, “Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine bildirim” başlıklı 39’uncu maddesinde “39.1. İhale üzerinde bırakılan istekliyle sözleşmenin imzalanamaması durumunda, belirlenmiş ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekliyle sözleşme imzalanabilir. 39.2. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli, 4734 sayılı Kanunun 42 nci maddesinde belirtilen sürenin bitimini izleyen üç gün içinde sözleşme imzalamaya davet edilir. 39.3. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin sözleşme yapılmasındaki görev ve sorumluluklarına ilişkin olarak 38 inci madde hükümleri uygulanır. 39.4. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliyle de sözleşmenin imzalanamaması durumunda ihale iptal edilir.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede; Uludağ Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından yapılan 2026/251217 İhale Kayıt Numaralı "Yemek ve Kahvaltı Hizmeti Alımı" ihalesine ilişkin olarak Mbrt Kurumsal Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 22.04.2026 tarih ve 2026/UH.I-1162 sayılı karar ile "1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline” karar verildiği, Davacı MG Profesyonel Yemek A.Ş. - Mur Sah Yemek San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının 3’üncü iddiasının iptali istemiyle açılan davada Ankara 22. İdare Mahkemesinin 26.06.2026 tarihli ve E.2026/867, K.2026/866 sayılı kararı ile " …dava dışı şirket tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunun 3. iddia yönünden- ihalenin iptal edilmesine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi” üzerine Kurul tarafından 29.07.2026 tarih ve 2026/MK-265 sayılı Kurul Kararı ile “1) Kamu İhale Kurulunun 22.04.2026 tarihli ve 2026/UH.I-1162 sayılı kararında yer alan başvuru sahibinin 3'üncü iddiasıyla ilgili değerlendirmelerin iptaline, 2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncüfıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verildiği görülmüştür. Akabinde, İdare tarafından 06.08.2026 tarihli “Teklif Geçerlik Süre Uzatımı” konulu yazı ile ihaleye katılan başvuru sahibi Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda San. Tic. A.Ş., Mur Şah San. Tic. Ltd. Şti. - Mg Profesyonel Yemek A.Ş. İş Ortaklığı, Yakınyurt Temizlik Gıda Sosyal Hizmetler Taşımacılık İnşaat Petrol İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.- Capital Turizm Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına “ .. İdari Şartname uyarınca 120 (yüzyirmi) takvim günü olarak belirlenen ve 21.07.2026 tarihinde sona eren teklif geçerlilik sürenizin 17/11/2026 tarihine kadar uzatılmasını kabul edip etmediğinizin, bu yazının tebliğ tarihinden itibaren 3 (üç) iş günü içerisinde EKAP üzerinden İdaremize bildirilmesi gerekmektedir….” şeklinde yazının gönderildiği, Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Mur Şah San. Tic. Ltd. Şti. - Mg Profesyonel Yemek A.Ş. İş Ortaklığı tarafından 10.08.2026 tarihinde EKAP üzerinden verilen cevapta, teklif geçerlilik süresinin 17.11.2026 tarihine kadar uzatılmasının kabul edilmediğinin bildirildiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Yakınyurt Temizlik Gıda Sosyal Hizmetler Taşımacılık İnşaat Petrol İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından ise herhangi bir cevap verilmediği, başvuru sahibi Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda San. Tic. A.Ş.nin teklif geçerlik süresinin uzatımını kabul ettiği tespit edilmiştir. Gelinen aşamada 12.08.2026 tarihli ihale komisyonu kararı alınarak ihalenin yeniden iptaline karar verildiği, bahse konu komisyon kararında “Kamu İhale Kurulunun 29.07.2026 tarih ve 2026/MK-265 sayılı kararı ile 22.04.2026 tarih ve 2026/UH.I-1162 sayılı Kurul kararında başvuru sahibinin üçüncü iddiasına ilişkin değerlendirmelerin iptaline ve Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verilmiştir. Ankara 22. İdare Mahkemesinin anılan kararı ile bu karar doğrultusunda tesis edilen Kamu İhale Kurulunun 29.07.2026 tarih ve 2026/MK-265 sayılı kararının gereğinin yerine getirilmesi amacıyla ihale işlemlerine iptal işleminden önceki aşamadan itibaren devam edilmiştir. Diğer taraftan, ihale sürecinde idari başvuru ve yargılama sürecinin yaşanması nedeniyle ihale işlemleri İdari Şartname'de öngörülen teklif geçerlilik süresi içerisinde sonuçlandırılamamıştır. İhaleye ait İdari Şartname'nin 24.1'inci maddesinde, tekliflerin geçerlilik süresinin ihale tarihinden itibaren 120 (yüzyirmi) takvim günü olduğu düzenlenmiş olup, 23.03.2026 tarihinde gerçekleştirilen ihalede söz konusu teklif geçerlilik süresi 21.07.2026 tarihinde sona ermiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 32'nci maddesinde tekliflerin geçerlilik süresinin ihale dokümanında belirtileceği; idarece ihtiyaç duyulması halinde bu sürenin, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabileceği hüküm altına alınmıştır. Aynı doğrultuda İdari Şartname'nin 24.2'nci maddesinde, ihtiyaç duyulması halinde teklif geçerlilik süresinin en fazla Şartname'de belirlenen süre kadar uzatılmasının istekliden talep edilebileceği ve isteklinin idarenin bu talebini kabul veya reddedebileceği; 24.3'üncü maddesinde ise teklifinin geçerlilik süresini uzatan isteklinin, teklif ve sözleşme koşullarını değiştirmeden geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresine ve geçici teminata ilişkin hükümlere uygun hale getirmesi gerektiği düzenlenmiştir. Bu kapsamda, ihale sürecinin sonuçlandırılabilmesi amacıyla İdaremizin 06.08.2026 tarihli yazısı ile isteklilerden, 21.07.2026 tarihinde sona eren teklif geçerlilik sürelerini 17.11.2026 tarihine kadar uzatmayı kabul edip etmediklerini, söz konusu yazının tebliğ tarihinden itibaren 3 (üç) iş günü içerisinde EKAP üzerinden İdaremize bildirmeleri istenmiştir Söz konusu yazıda ayrıca, teklif geçerlilik süresinin uzatılmasının kabul edilmesi halinde, geçici teminatın da uzatılan teklif geçerlilik süresine uygun hale getirilmesi ve buna ilişkin bilgi ve belgelerin aynı süre içerisinde EKAP üzerinden İdaremize sunulması gerektiği açıkça belirtilmiştir. İdaremizin teklif geçerlilik süresinin uzatılmasına ilişkin talebine; 1- Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Mur Şah Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - MG Profesyonel Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından 10.08.2026 tarihinde EKAP üzerinden verilen cevapta, teklif geçerlilik süresinin 17.11.2026 tarihine kadar uzatılmasının kabul edilmediği bildirilmiştir. 2- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Yakınyurt Temizlik Gıda Sosyal Hizmetler Taşımacılık İnşaat Petrol İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından ise İdaremizin 06.08.2026 tarihli yazısında belirtilen 3 (üç) iş günlük süre içerisinde teklif geçerlilik süresinin uzatılmasına ilişkin herhangi bir cevap verilmediği tespit edilmiştir. Bu hususlar ihale komisyonunca birlikte değerlendirilmiş; ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin teklif geçerlilik süresini uzatmayı kabul etmediği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise İdarece belirlenen süre içerisinde herhangi bir kabul beyanında bulunmadığı anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 32'nci maddesi ile İdari Şartname'nin 24'üncü maddesi uyarınca teklif geçerlilik süresinin uzatılması isteklinin kabulüne bağlı bulunduğundan, isteklilerin süre uzatımını kabul etmeye zorlanması mümkün değildir. Bu kapsamda, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin teklif geçerlilik süresinin uzatılmasını kabul etmediği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise İdarece belirlenen süre içerisinde teklif geçerlilik süresinin uzatılmasına ilişkin herhangi bir kabul beyanında bulunmadığı dikkate alındığında, söz konusu tekliflerin mevcut halleriyle ihale sonucuna esas alınarak sözleşmeye bağlanmasının mümkün olmadığı değerlendirilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5'inci maddesinde idarelerin ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu oldukları hüküm altına alınmıştır. Aynı Kanunun 39'uncu maddesinde, ihale komisyonu kararı üzerine idarenin verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal edebileceği ve ihalenin iptal edilmesi halinde bu durumun bütün isteklilere derhal bildirileceği hüküm altına alınmış; İdari Şartname'nin 32'nci maddesinde de aynı doğrultuda düzenlemeye yer verilmiştir. İhale tarihinden itibaren geçen süre, ihale sürecinde gerçekleşen itirazen şikâyet ve yargılama aşamaları, bu süreçler sonucunda teklif geçerlilik sürelerinin sona ermiş olması, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin İdarece mevzuata uygun olarak yapılan teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini kabul etmemesi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise İdarece belirlenen süre içerisinde teklif geçerlilik süresinin uzatılmasına ilişkin herhangi bir kabul beyanında bulunmaması hususları birlikte değerlendirildiğinde; 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5, 32 ve 39'uncu maddeleri ile İdari Şartname'nin 24 ve 32'nci maddeleri uyarınca 2026/251217 İhale Kayıt Numaralı “Yemek ve Kahvaltı Hizmeti Alımı” ihalesinde verilmiş olan bütün tekliflerin reddedilerek ihalenin iptal edilmesine ve kararın ihale yetkilisinin onayına sunulmasına Oybirliği ile karar verilmiştir.” şeklinde gerekçelerin yer aldığı ve söz konusu kararın ihale yetkilisince de onaylandığı görülmüştür. Aynı tarihte “Bütün Tekliflerin Reddedilmesi Nedeniyle İhalenin İptal Edilmesi” konulu yazı ile isteklilere EKAP üzerinden ihalenin iptal kararının gönderildiği görülmüştür. Yukarıda yer alan Kanun ve Tebliğ maddeleri birlikte incelendiğinde, Kanun kapsamındaki ihalelerde sürecin uzaması durumunda isteklilerin kabul etmesi şartıyla teklif geçerlilik süresinin ihale dokümanında belirtilen süre kadar uzatılabileceği, söz konusu süre uzatımı sonucunda halen sözleşmenin imzalanamamış olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahiplerinin de kabul etmeleri şartıyla sözleşmenin imzalanabileceği, ihale sürecinin uzaması nedeniyle teklif geçerlilik süresinin dolması durumunda sadece teklif geçerlik süresinin dolduğu gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edilmesinin uygun olmayacağı, bu durumda önceki süreçte alınmış olan ihale komisyonu kararıyla ihale üzerinde bırakılan istekliye teklif geçerlik süresini uzatıp uzatmayacağı hususunun sorularak değerlendirme yapılması gerektiği, bununla birlikte, 4734 sayılı Kanun’un 44’üncü maddesinde idarelere ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sözleşme yapılmasına ilişkin zorunluluklara uyulmadığı takdirde, ihale yetkilisince ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından sunulan teklifin uygun görülmesi şartıyla bu teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalayabilme ya da ihaleyi iptal etme seçeneklerinin sunulduğu, diğer bir anlatımla, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalayıp imzalamama hususunun dahi idarelerin takdirine bırakıldığı, Başvuruya konu ihalenin 23.03.2026 tarihinde gerçekleştirildiği, İdari Şartname’nin ilgili maddesinde tekliflerin geçerlilik süresinin ihale tarihinden itibaren 120 takvim günü olarak belirlendiği, bu durumda tekliflerin geçerlik süresinin 21.07.2026 tarihinde dolduğu, idare tarafından iptal kararından önce alınmış bir ihale komisyonu kararı bulunmamış olsa da muhtemel ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi ve başvuru sahibi istekliye teklif geçerlik süresinin uzatılmasını kabul edip etmedikleri yönünde yazının gönderildiği, ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibinin teklif geçerlik süresini uzatmadığını idareye bildirdiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise süresi içerisinde idareye cevap vermediği, zımnen teklif geçerlik süresinin uzatımını kabul etmediği, başvuru sahibi isteklinin de teklif geçerlik süresinin uzatımını kabul ettiğini idareye bildirdiği, mevzuat gereğince ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ile sözleşme imzalanabilmesinin dahi “ ihale yetkilisince teklifin uygun görülmesi ” şartına bağlandığı, 12.08.2026 tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin iptal edildiği, söz konusu ihale komisyonu kararının 12.08.2026 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylandığı hususları bir arada değerlendirildiğinde, ihale yetkilisinin ihalenin iptaline ilişkin ihale komisyonu kararını onaylayarak, geçerli teklif sahibi olarak belirlenen başvuru sahibinin teklif tutarını uygun görmeme iradesini ortaya koyduğu anlaşılmış olup, daha önceden alınmış bir ihale komisyonu kararı bulunmamış olmakla birlikte, ihale yetkilisinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tutarını uygun görmemesi durumunda dahi ihaleyi iptal etme seçeneğinin bulunduğu, ihale komisyonunun iptal kararının idareye verilen takdir yetkisi kapsamında olduğu, idare tarafından iptal gerekçesi olarak belirlenen “ İhale tarihinden itibaren geçen süre, ihale sürecinde gerçekleşen itirazen şikâyet ve yargılama aşamaları, bu süreçler sonucunda teklif geçerlilik sürelerinin sona ermiş olması, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin İdarece mevzuata uygun olarak yapılan teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini kabul etmemesi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise İdarece belirlenen süre içerisinde teklif geçerlilik süresinin uzatılmasına ilişkin herhangi bir kabul beyanında bulunmaması hususları birlikte değerlendirildiğinde” ifadeleriyle alınan iptal kararının idarenin takdir hakkı sınırları çerçevesinde kullandığı anlaşılmış olup idarece yapılan işlemlerin mevzuata uygun olduğu değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır . Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez. Başvuru dilekçesinde aynı iddia kapsamında birden fazla hususa yer verilmesi halinde bu hususlar Kurum tarafından ayrı birer iddia olarak değerlendirilir …” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.