KİK Kararı 2026/UH.I-2247

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/033 Gündem No: 45 Karar Tarihi: 26.08.2026 Karar No: 2026/UH.I-2247 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Entaş Grup İnşaat Enerji Turizm Gıda Otomotiv Sanayi Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Amasya Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1147938 İhale Kayıt Numaralı “ 12 Ay Süreli 22 Adet Araç Kiralama ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Amasya Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 30.07.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 12 Ay Süreli 22 Adet Araç Kiralama ” ihalesine ilişkin olarak Entaş Grup İnşaat Enerji Turizm Gıda Otomotiv Sanayi Ticaret Limited Şirketi ’nin 24.07.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.07.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.08.2026 tarih ve 222057 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1961 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Teknik Şartname’nin Tablo-2 olarak düzenlenen ilgili kısımlarında ihale kapsamında çalıştırılacak araç ve iş makinelerinin tamamının en az 2022 model yılı olması gerektiği yönündeki belirlemenin, araçların temini ve kullanım şartlarındaki farklılıklar gözetildiğinde rekabeti engeller nitelikte olduğu ve 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği, aynı konuya ilişkin olarak emsal yargı ve Kamu İhale Kurulu kararlarının bulunduğu, ayrıca mevcut model şartının Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddelerine, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 16’ncı maddesine ve 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nin ilgili hükümlerine aykırı olduğu, 2) Teknik Şartname’nin 8.3’üncü maddesinde çalıştırılacak araçlara çok kullanıcıyı, her türlü zarar ve ziyanı kapsayacak ve tüm aksesuarları içerecek şekilde Kasko sigortası yaptırılacağının öngörüldüğü, yüklenicinin herhangi bir şoför/operatör temini veya çalıştırma durumu olmamasına rağmen araçların kullanımı sırasında meydana gelebilecek her türlü kaza, hasar, dava ve tazminattan sorumlu tutulduğu, alkollü veya ehliyetsiz araç kullanımı dâhil sürücü kusurunun dahi yüklenici sorumluluğuna alındığı, oysa Sözleşme Tasarısı’nın 21.2.1’inci maddesinin boş bırakılarak sigorta tür ve limitlerinin belirlenmediği, Genel Tebliğ’in 76’ncı maddesi uyarınca sigortanın asgari limitler dâhilinde istendiğinin kabul edilmesi gerekirken Teknik Şartname’de kapsamlı kasko düzenlemesi yapılmasının çelişki yarattığı ve bu durumun isteklilerin sağlıklı teklif oluşturmasını engellediği, 3) Teknik Şartname’nin 9.1’inci maddesinde işin 7 gün 24 saat yapılacağının ve araçların çalışma şeklinin idarece ayarlanacağının belirtildiği, araçların amortisman, yedek parça, bakım-onarım, trafik sigortası gibi tüm giderlerinin yükleniciye ait olduğu bu belirsiz çalışma programında sözleşme süresince kaç kilometre kullanılacağı bilinmeden maliyet hesabı yapılmasının ve sağlıklı teklif verilmesinin mümkün olmadığı, 4) İhale kapsamında talep edilen teknik özellikler çerçevesinde, özellikle 5. ve 12. iş kaleminde yer alan yüksek basınçlı konteyner yıkama sistemli hidrolik sıkıştırmalı çöp toplama ve konteyner yıkama aracı ile jet yıkama aracının ekipmanlarını sağlayan tek bir üretici bulunduğu, bu üreticinin teslim süresinin minimum 8 ay olduğu ve geçmiş ihalelerde yer almayan bu aracın sırf temin edilememe sebebiyle mevcut işi yapan firma lehine rekabeti engelleyecek şekilde dokümana eklendiği; ayrıca Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde öngörülen cezai şartlar ve fesih riski karşısında işe başlama tarihinde araçların hazır edilmesinin imkânsız olduğu ve ihaleye elinde hazır araç bulunduran firma dışında katılımın sağlanamayacağı, bu halin Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddeleri ile 2024/7 Sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’ne aykırılık teşkil ettiği, 5) Sözleşme Tasarısı’nın 33.1’inci maddesinin boş bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, Teknik Şartname’de araçların bakım-onarım ve yedek parça hizmetlerine ilişkin şartlara yer verilmesine rağmen sözleşme tasarısında düzenleme yapılmamasının emsal mahkeme ve Kamu İhale Kurulu kararları uyarınca hukuka aykırı olduğu ve bu gerekçelerle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla yükümlüdür…” hükmü, Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde gösterilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır...” hükmü, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “Bu Kanunda kullanılan terimlerin tanımları aşağıda gösterilmiştir. … Kamyonet: (Değişik: 12/7/2013-6495/13 md.) Azami yüklü ağırlığı 3.500 kilogramı geçmeyen ve yük taşımak için imal edilmiş motorlu taşıttır. Sürücü ve yanındaki oturma yerleri dışında başka oturma yeri de bulunabilen, sürücü bölümü gövde ile birleşik kamyonetlere panelvan denir. Kamyon: İzin verilebilen azami yüklü ağırlığı 3 500 Kg'dan fazla olan ve yük taşımak için imal edilmiş motorlu taşıttır. … Çekici: Römork ve yarı römorkları çekmek için imal edilmiş olan ve yük taşımayan motorlu taşıttır. … Özel amaçlı taşıt: Özel amaçla insan veya eşya taşımak için imal edilmiş olan ve itfaiye, Cankurtaran, cenaze, radyo, sinema, televizyon, kütüphane, araştırma araçları ile bozuk veya hasara uğramış taşıt ve araçları çekmek veya taşımak, kaldırmak gibi özel işlerde kullanılan motorlu araçtır. … İş makineleri: (Değişik: 17/10/1996-4199/1 md.) Yol inşaat makineleri ile benzeri tarım, sanayi, bayındırlık, milli savunma ile çeşitli kuruluşların iş ve hizmetlerinde kullanılan; iş amacına göre üzerine çeşitli ekipmanlar monte edilmiş; karayolunda insan, hayvan, yük taşımasında kullanılamayan motorlu araçlardır. …. Araç: Karayolunda kullanılabilen motorlu, motorsuz ve özel amaçlı taşıtlar ile iş makineleri ve lastik tekerlekli traktörlerin genel adıdır. Taşıt: Karayolunda insan, hayvan ve yük taşımaya yarayan araçlardır. Bunlardan makine gücü ile yürütülenlere "motorlu taşıt" insan ve hayvan gücü ile yürütülenlere "motorsuz taşıt" denir. …” hükmü, Araçların İmal, Tadil ve Montajı Hakkında Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmelikte geçen; … y) Özel amaçlı taşıt: Yolcu veya yük taşımak üzere özel bir işlevi yerine getirmek için kullanılan (bunun için özel gövde düzenekleri ve/veya ekipmanları gereklidir) M, N veya O kategori aracı, … ifade eder.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İhale konusu hizmetin her türlü teknik özelliğini belirten bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına eklenir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır…” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.” hükmü, 17 Mayıs 2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tasarruf Tedbirleriyle İlgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nin giriş kısmında “Kamu kaynaklarının maksadına uygun azami tasarruf prensiplerine riayet edilerek kullanılması her kamu kurum ve kuruluşu ile görevlisi için bir görev ve aynı zamanda bir mecburiyettir. Bu anlayışla; kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanması, bürokratik işlemlerin azaltılması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanımına ilişkin olarak aşağıdaki tedbirlerin alınması gerekli görülmüştür. Bu tedbirlerin uygulanması hassasiyetle takip edilecek, denetlenecek, raporlanacak ve aykırı hareket edenler hakkında gerekli yaptırımlar uygulanacaktır.” açıklaması, Anılan Genelge’nin “Resmi Taşıtların Edinilmesi ve Kullanılması” başlıklı bölümünde “…Bu Genelge kapsamında edinimine izin verilen taşıtlar, kullanım süresi ve maliyet analizleri dikkate alınarak en ekonomik yöntemle temin edilecektir. Hizmet aracı olarak kullanılacak taşıtlarda baz veya standart donanımlı, yerli ve elektrikli, binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 1600 cc ve altındaki motor hacimli, işletme maliyetleri düşük ve ekonomik olan taşıtlar tercih edilecektir. Ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını, diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecektir…” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 12 AY SÜRELİ 22 ADET ARAÇ KİRALAMA HİZMET ALIMI … ç) Miktarı: 22 ADET ARAÇ KİRALAMA HİZMET ALIMI (PERSONELSİZ/ŞOFÖRSÜZ) … d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: AMASYA BELEDİYESİ HİZMET SINIRLARINDA” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Amaç ve İşin Tanımı/Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu teknik şartname, Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından yapılan AMASYA BELEDİYESİ sınırları dâhilindeki, evsel katı atık toplama ve toplanan atıkların naklinin yapılması için araç ve iş makineleri kiralama Şoförsüz hizmet alımı işidir.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Çalıştırılacak Araçlar” başlıklı 1 nolu tablosunda ARAÇ CİNSİ ARAÇ SAYISI Hidrolik sıkıştırmalı mini çöp toplama aracı en az 4 m³ kapasiteli (Çöp Taksi) 2 Mini damperli açık kasa araç en az 4 m³ kapasiteli 2 Hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu en az 7+1 m³ kapasiteli 5 Hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu en az 13+1,5 m³ kapasiteli 3 Yüksek basınçlı konteyner yıkama sistemli hidrolik sıkıştırmalı çöp toplama ve konteyner yıkama aracı en az 13+1,5 m³ kapasiteli 1 Damperli kamyon en az 7 m³ atık taşıma kapasiteli 1 Vakumlu yol süpürme aracı en az 4 m³ kapasiteli 2 Vakumlu yol süpürme aracı en az 6 m³ kapasiteli 1 Arazöz (Su tankeri) en az 5 ton kapasiteli 1 Kazıcı-yükleyici kepçe 1 Açık sac kasa damperli kamyonet en az 3,5 m³ kapasiteli 1 Jet Yıkama Aracı (Dizel Buharlı Sıcak Güç Temizleyici Yüksek Basınçlı Yıkama Ekipmanlı Araç) 1 Çekici 1 ” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “İhale Kapsamında Çalıştırılacak Araçların Teknik Özellikleri” başlıklı 2 nolu tablosunda ARAÇ İŞ MAKİNESİ TAŞIT TANIMI TEKNİK ÖZELLİKLERİ Hidrolik sıkıştırmalı mini çöp toplama aracı en az 4 m³ kapasiteli (Çöp Taksi) Hidrolik sıkıştırma ve Sızdırmazlık özellikli olacaktır. En az 4 m³ en fazla 6 m³’lük olmalıdır. Çöp konteynır kaldırma düzeneği olacaktır. En az 110 kW Motor gücünde olacaktır. Çalışma basıncı en az 170 bar, max. çalışma basıncı en az 200 bar olacaktır. Araç işe başlama tarihinde en az 2022 veya daha yeni model olacaktır. Mini damperli açık kasa araç en az 4 m³ kapasiteli Açık kasa damperli olacaktır. En az 4 m³ en fazla 6 m³’lük olmalıdır. Hidrolik Direksiyon olacaktır. En az 90 kW Motor gücünde olacaktır. ABS, EBD veya farklı isimle nitelendirilen fren güç dağılımı sistemlerine sahip olacaktır. Ön kabini en az 2 kişi oturma kapasiteli olacaktır. Araç işe başlama tarihinde en az 2022 veya daha yeni model olacaktır. Hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu en az 7+1 m³ kapasiteli Hidrolik sıkıştırma ve Sızdırmazlık özellikli olacaktır. En az 7+1 m³ en fazla 9+1 m³ lük olmalıdır. Hidrolik Direksiyon olacaktır. Çöp konteynır kaldırma düzeneği olacaktır. En az 130 kW Motor gücünde olacaktır. Şanzıman kavrama mekanizması TorkKonvertörlü, ve otomatik vitesli olacaktır. Araç işe başlama tarihinde en az 2022 veya daha yeni model olacaktır. Hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu en az 13+1,5 m³ kapasiteli Hidrolik sıkıştırma ve Sızdırmazlık özellikli olacaktır. En az 13+1,5 m³ en fazla 15+1,5 m³ lük olmalıdır. Çöp konteynır kaldırma düzeneği olacaktır. En az 210 kW Motor gücünde olacaktır. Şanzıman kavrama mekanizması TorkKonvertörlü, ve otomatik vitesli olacaktır. Araç işe başlama tarihinde en az 2022 veya daha yeni model olacaktır. Yüksek basınçlı konteyner yıkama sistemli hidrolik sıkıştırmalı çöp toplama ve konteyner yıkama aracı en az 13+1,5 m³ kapasiteli Hidrolik sıkıştırma ve Sızdırmazlık özellikli olacaktır. En az 13+1,5 m³ en fazla 14+1,5 m³’lük olmalıdır. Kasa arkadan yüklemeli ve sabit yükleme hazneli olacaktır. Gövde tipi dışa bombeli açılmaya dayanıklı alt ve üstten pres baskılı oval tip kasa olacaktır. Dış yıkama için yüksek basınçlı yıkama tabancası olacaktır. İlaçlama sistemli olacaktır. En az 180 kW Motor gücünde olacaktır. Şanzıman kavrama mekanizması TorkKonvertörlü, ve otomatik vitesli olacaktır. 770 litrelik çöp konteynerine uyumlu olacaktır. Araç işe başlama tarihinde en az 2022 veya daha yeni model olacaktır. Damperli kamyon en az 7 m³ atık taşıma kapasiteli En az 7 m³ kapasiteli turbo dizel olacaktır, damperli olacaktır, 4x2 ve en az 120 kw Motor gücünde olacaktır. Şanzıman kavrama mekanizması TorkKonvertörlü, ve otomatik vitesli olacaktır. Araç işe başlama tarihinde en az 2022 veya daha yeni model olacaktır. Vakumlu yol süpürme aracı en az 4 m³ kapasiteli Araç hidrolik direksiyonlu en az 110 kW Motor gücünde 4 silindirli olacaktır. Araçta iki adet yan bir adet orta fırça bulunacaktır. Araç vakum sistemi ile çalışacak olup, sistemdeki fan ünitesi aşınmaya ve paslanmaya mukavim çok kanatlı ağır hizmet tipi olacaktır. Aracın çöp haznesi en az 4 m³ en fazla 5 m³ kapasiteli olacaktır. Araç işe başlama tarihinde en az 2022 veya daha yeni model olacaktır. Vakumlu yol süpürme aracı en az 6 m³ kapasiteli Araç hidrolik direksiyonlu en az 210 kW Motor gücünde 4 silindirli olacaktır. Araçta iki adet yan bir adet orta fırça bulunacaktır. Araç vakum sistemi ile çalışacak olup, sistemdeki fan ünitesi aşınmaya ve paslanmaya mukavim çok kanatlı ağır hizmet tipi olacaktır. Aracın çöp haznesi en az 6 m³ en fazla 7 m³ kapasiteli olacaktır. Araç işe başlama tarihinde en az 2022 veya daha yeni model olacaktır. Arazöz (Su tankeri) en az 5 ton kapasiteli Arazöz şase üstüne monte edilecektir. Motor gücü en az 120 kW Olacaktır. Tank üzerinde 2 adet men hol kapağı bulunacaktır. Yanlarında merdiven olacaktır. Su pompası kendinden redaktörlü salyangoz tipi olacaktır. Aracın önünden yol sulama sistemi yapılacaktır. Su tankı hariçten su ikmali için tank üzerine 2 adet 110 mm çapında rekorlu doldurma ağzı bulunacaktır. Arkasında elektrikli hortum sarma makineli en az 8 metre hortumu olacak. Ekstra yeterli uzunlukta yedek hortum bulunacaktır. En az 150 bar basınçlı pompaya sahip olacaktır. Araç işe başlama tarihinde en az 2022 veya daha yeni model olacaktır. Kazıcı-yükleyici kepçe En az 70 kw gücünde olacaktır. En düşük çalışma ağırlığı 8000 kg, en az kazma derinliği 5800 mm olacaktır. Araç işe başlama tarihinde en az 2022 veya daha yeni model olacaktır. Açık sac kasa damperli kamyonet en az 3,5 m³ kapasiteli Kasa hacmi en az 3,5 m³ en fazla 5,5 m³ olacaktır. Kasa ağırlığı en az 580-620 kg, taşıma kapasitesi min. 1000-1500 kg. En fazla kaldırma açısı 55 derece. En az 85 kw Motor gücünde olacaktır. Araç işe başlama tarihinde en az 2022 veya daha yeni model olacaktır. Jet Yıkama Aracı (Dizel Buharlı Sıcak Güç Temizleyici Yüksek Basınçlı Yıkama Ekipmanlı Araç) En az 1.900 cc, en az 110 kW motor gücünde dizel motor olacaktır. Araç en az 16 m³ panelvan tip olacaktır. Araç projelendirilmiş ve ruhsata işlenmiş olacaktır. Makine 85-95 °C kesintisiz sıcak su üretebilme özellikli olacaktır. Makine 450-550 bar ayarlanabilir basınçta çalışabilir özellikli ve 2 adet tetikli yüksek basınca ve ozana dayanıklı namluya sahip, 1 adet yüksek basınçlı jet köpük sistemine sahip olacaktır. Araç işe başlama tarihinde en az 2022 veya daha yeni model olacaktır. Çekici En az 2022 model ve üstü, minimim 300 hp motor gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Minimum 30 ton taşıma kapasiteli olacaktır. Aracın üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır. ” düzenlemesi yer almaktadır. Aktarılan doküman düzenlemelerinden; Amasya Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “12 Ay Süreli 22 Adet Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesinde, kiralanacak hidrolik sıkıştırmalı mini çöp toplama aracı, mini damperli açık kasa araç, hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu, yüksek basınçlı konteyner yıkama sistemli hidrolik sıkıştırmalı çöp toplama ve konteyner yıkama aracı, damperli kamyon, vakumlu yol süpürme aracı, arazöz, kazıcı-yükleyici kepçe, açık sac kasa damperli kamyonet, jet yıkama aracı ve çekici için işe başlama tarihi (12.09.2026) itibarıyla “en az 2022 veya daha yeni model olma” şartının getirildiği tespit edilmiştir. Tasarruf Tedbirleriyle İlgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi'nin Resmi Taşıtların Edinilmesi ve Kullanılması başlıklı bölümünde hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını, diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verileceği düzenlenmiştir. Bu çerçevede; idarece ihale konusu edilen toplam 22 adet araçtan Genelge uyarınca diğer taşıtlar kapsamına girdiği değerlendirilen 18 adedi [2 adet hidrolik sıkıştırmalı mini çöp toplama aracı (çöp taksi), 2 adet mini damperli açık kasa araç, 8 adet hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu (farklı kapasitelerde), 1 adet yüksek basınçlı konteyner yıkama sistemli çöp toplama ve yıkama aracı, 1 adet damperli kamyon, 1 adet arazöz (su tankeri), 1 adet açık sac kasa damperli kamyonet, 1 adet jet yıkama aracı ve 1 adet çekici] için Teknik Şartname’de 'en az 2022 model' olma şartı aranmıştır. İşin süresi ve araçların kullanım amacı birlikte dikkate alındığında, idarece yapılan düzenleme ile kiralanacak araçlar için istenilen asgari model yılı sınırlamasının idarenin ihtiyacı ve kamu yararı doğrultusunda hizmetin gerekleri çerçevesinde belirlendiği, bu itibarla söz konusu düzenlemenin ihaleye teklif verilmesine engel teşkil etmediği ve mevzuata aykırılık teşkil etmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 76’ncı maddesinde “…76.4. (Değişik madde: 20/06/2021-31517 R.G./5. md., yürürlük: 05/07/2021) İstekliler tarafından ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken sigorta giderleri, tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesi kapsamında teklif fiyatına dâhil edilecektir. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasının ayrıca istendiği durumlarda sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlenmesi gerekmektedir. Sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsamı ve limitinin belirlenmediği hallerde iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının asgari limitler dâhilinde istendiği kabul edilecektir. Sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde ise, iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının istenmediği kabul edilmek suretiyle teklifler değerlendirilecektir. 76.5. (Değişik ibare: 20/06/2021-31517 R.G./5. md., yürürlük: 05/07/2021) İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu belirtilerek (Mülga ibare: 20/06/2021-31517 R.G./5. md., yürürlük: 05/07/2021) sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlendiği ihalelerde, isteklilerden ihale aşamasında sigortaya ilişkin herhangi bir belge (taahhütname, sigorta poliçesi vb.) sunmaları istenmeyecektir. Bu durumda, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yüklenici tarafından sigorta poliçesi sunulacağına ilişkin düzenleme teknik şartnamede yapılacaktır.” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; … ç) Miktarı: 22 ADET ARAÇ KİRALAMA HİZMET ALIMI (PERSONELSİZ/ŞOFÖRSÜZ)…” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. VERGİ (KDV HARİÇ), RESİM, HARÇ VE BENZERİ GİDERLER İLE TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN DİĞER GİDERLER TEKLİF FİYATA DAHİLDİR.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Genel Bilgiler” başlıklı 4’üncü maddesinde “…3) Sözleşme süresi boyunca ihale kapsamında çalıştırılacak araçların sevk ve idaresi, idareye ait olup, bu hizmet için gerekli şoför, operatör, işçi vb. personel ihtiyacı idare tarafından sağlanacaktır….” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 8’inci maddesinde “…3) Araçlar ile ilgili Zorunlu Mali Mesuliyet, Tam Kasko Sigortası, Trafik Sigortası, Her Türlü Vergi ve buna benzer yasal gider ve yükümlülükler yükleniciye ait olup, zamanında yerine getirilecektir. Bu eksikliklerden dolayı doğacak her türlü ceza ve zararlar yükleniciye ait olacaktır. Araçtaki şoför ve yolcuların yaralanma veya ölümü halinde ödenecek tazminat miktarları kasko sigortasında belirtilecektir. Kasko sigortası çok kullanıcıyı ve her türlü zarar ve ziyanı kapsayacak şekilde yapılacak, kaza-hasar vb. durumlarda idareden veya kullanıcıdan, zarar ve ziyanlar için bedel talep edilmeyecektir. Sigorta poliçesi buna göre düzenlenmiş ve araç üzerindeki tüm aksesuar sigorta kapsamında olacaktır.” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir. 21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri: 21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanı düzenlemelerinden; vergi (KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler ile teknik şartnamede belirtilen diğer giderlerin teklif fiyata dâhil olduğunun düzenlendiği; araçlar ile ilgili zorunlu mali mesuliyet, tam kasko sigortası, trafik sigortası, her türlü vergi ve buna benzer yasal gider ve yükümlülüklerin yükleniciye ait olup, zamanında yerine getirileceğinin, bu eksikliklerden dolayı doğacak her türlü ceza ve zararların yükleniciye ait olacağının, araçtaki şoför ve yolcuların yaralanma veya ölümü halinde ödenecek tazminat miktarlarının kasko sigortasında belirtileceğinin, kasko sigortasının çok kullanıcıyı ve her türlü zarar ve ziyanı kapsayacak şekilde yapılacağının, kaza-hasar vb. durumlarda idareden veya kullanıcıdan, zarar ve ziyanlar için bedel talep edilmeyeceğinin, sigorta poliçesinin buna göre düzenlenmiş ve araç üzerindeki tüm aksesuarın sigorta kapsamında olacağının öngörüldüğü; sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitlerine ilişkin olarak ise “Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesine yer verildiği anlaşılmaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 76.4’üncü maddesinde, Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesinde yer alan hükümler çerçevesinde, idarelerce hizmet türüne göre sigorta türü veya türleri ile teminat limitlerinin tereddüde yer bırakmayacak şekilde sözleşme tasarısının 21.2’nci maddesinde belirleneceğinin, ihale dokümanında sigorta türleri belirtilmesine rağmen, sigorta teminatının kapsamı ve limitinin belirlenmediği hallerde, iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasının asgari limitler dahilinde istendiğinin kabul edileceğinin düzenlendiği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede; dokümanda öngörülen sigorta türleri bakımından Sözleşme Tasarısı’nda ayrıca bir teminat limiti belirlenmemiş olması karşısında, Tebliğ’in 76.4’üncü maddesi gereğince söz konusu sigortaların asgari limitler dâhilinde teklif fiyata dâhil edileceğinin kabul edilmesi gerektiği; Teknik Şartname’de kasko sigortasının kapsamına ve hasar durumunda idareden veya kullanıcı personelden bedel talep edilmeyeceğine ilişkin yer verilen düzenlemelerin ise araçların idare personeli tarafından sevk ve idare edilecek olması sebebiyle asgari limitler dâhilindeki sigorta prim maliyetine yansıtılarak teklif fiyata dahil edilebileceği; öte yandan mevzuat ve poliçe genel şartları gereği sigorta teminatı dışında kalan (sürücünün kastı, ağır kusuru veya alkollü araç kullanımı gibi) hallerden doğabilecek zararların sözleşmenin uygulanması aşamasında genel hükümler çerçevesinde rücuen tazmin edilebileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; … d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: AMASYA BELEDİYESİ HİZMET SINIRLARINDA” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İşin Süresi” başlıklı 2’nci maddesinde “İşin süresi: 365 takvim günüdür. İşin Başlama Tarihi:12.09.2026 İşin Bitiş Tarihi:11.09.2027” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Yapılacak İşler” başlıklı 3’üncü maddesinde “1) Amasya Belediyesi sınırları dâhilinde bulunan; mahalleler, konut ve ticari alanlar ile resmi ve özel kurumlardan çıkan çöplerin günde en az bir defa mutlaka sıkıştırmalı çöp araçları ile toplanması, temizlenmesi, toplanan atıkların / çöplerin sıkıştırmalı çöp araçları ile alınarak Bertaraf için Atık Transfer aracına aktarımı yapılarak nakledilmesi işidir. 2) İdarenin vermiş olduğu program doğrultusunda arasözlerle meydan, bulvar, ve sokaklar ile semt pazarları ve çöp konteynerlerin yıkanması, 3) Su tankerleri, konteyner dezenfekte araçları vb. araçlarda kullanılacak su, dezenfekte veya aktif temizleyiciler ile çöp araçlarının yıkanmasında kullanılacak su ve temizleyiciler idare tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Genel Bilgiler” başlıklı 4’üncü maddesinde “1) İhale kapsamında Yüklenici temin etmeyi taahhüt ettiği tüm araçların; MTV, kasko, zorunlu mali sorumluluk sigortası, egzoz muayenesi, normal araç muayenesi, tamir-bakım, onarım, yedek parça, yağ, yazlık- kışlık lastik temini, sökme-takma işlemleri periyodik bakım vb. tüm giderleri yükleniciye ait olup, bunlara ait tüm giderler teklif fiyata dâhil edilecektir.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Araçların Çalıştırılmasına Yönelik Hususlar” başlıklı 5’inci maddesinde “…2) İhale konusu iş ile ilgili çalışmalar cumartesi, pazar, resmi ve dini bayramlarla genel tatil günleri dahil haftanın her günü idarenin belirleyeceği saatlerde yapılacaktır. 3) Tüm araçlar çalışmalarını idarenin Tablo-3’deki programına uygun olarak yürütecektir...” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Hakediş ve Ödemeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “1) İhale konusu iş özelliği itibari ile 7 gün 24 saat yapılacak olup, idare araçların çalışıma şeklini ve vardiyasını buna göre ayarlayacaktır...” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “İhale Konusu Hizmetin İfasında Çalıştırılacak Araçlar ve Çalışma Programı” başlıklı 3 nolu tablosunda S.NO ARAÇ CİNSİ ARAÇ SAYISI GÜNLÜK ÇALIŞMA SAATLERİNDEKİ ARAÇ SAYISI (GÜNDÜZ) GÜNLÜK ÇALIŞMA SAATLERİNDEKİ ARAÇ SAYISI (GECE) GÜNLÜK BİR VARDİYADA ÇALIŞMA SAATİ 1 Hidrolik sıkıştırmalı mini çöp toplama aracı en az 4 m³ kapasiteli (Çöp Taksi) 2 2 2 7,5 2 Mini damperli açık kasa araç en az 4 m³ kapasiteli 2 2 2 7,5 3 Hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu en az 7+1 m³ kapasiteli 3 3 3 7,5 4 Hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu en az 13+1,5 m³ kapasiteli 3 3 3 7,5 5 Yüksek basınçlı konteyner yıkama sistemli hidrolik sıkıştırmalı çöp toplama ve konteyner yıkama aracı en az 13+1,5 m³ kapasiteli 1 1 1 7,5 6 Damperli kamyon en az 7 m³ atık taşıma kapasiteli 1 1 - 7,5 7 Vakumlu yol süpürme aracı en az 4 m³ kapasiteli 2 2 2 7,5 8 Vakumlu yol süpürme aracı en az 6 m³ kapasiteli 1 1 1 7,5 9 Arazöz (Su tankeri) en az 5 ton kapasiteli 1 1 1 7,5 10 Kazıcı-yükleyici kepçe 1 1 - 7,5 11 Açık sac kasa damperli kamyonet en az 3,5 m³ kapasiteli 1 1 1 7,5 12 Jet Yıkama Aracı (Dizel Buharlı Sıcak Güç Temizleyici Yüksek Basınçlı Yıkama Ekipmanlı Araç) 1 1 1 7,5 13 Çekici 1 1 1 7,5 .” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanında işin yapılacağı yerin Amasya Belediyesi hizmet sınırları olarak, işin süresinin ise 365 takvim günü olarak belirlendiği; Teknik Şartname’nin 5’inci maddesi ile Tablo-3 düzenlemesinde işte çalıştırılacak araçların cinsi, sayısı, gündüz ve gece vardiyalarında çalışacak araç adedi ile bir vardiyadaki günlük çalışma süresinin (7,5 saat) tereddüde yer vermeyecek şekilde açıkça gösterildiği anlaşılmaktadır. Teknik Şartname’nin 9.1’inci maddesinde yer alan işin 7 gün 24 saat yapılacağı ve çalışma şekli ile vardiyaların idarece ayarlanacağına yönelik düzenlemenin çöp toplama ve temizlik hizmetinin kesintisiz yürütülmesi zorunluluğundan kaynaklanan genel bir çalışma esasını ifade ettiği, araçların çalıştırılacağı vardiya ve saat sınırlarının ise Tablo-3 ile somutlaştırıldığı görülmektedir. Bu itibarla; işin ifa edileceği coğrafi alanın (belediye sınırları), süresinin, araç adetleri ile günlük vardiya/çalışma saatlerinin dokümanda belirli olduğu dikkate alındığında; basiretli bir tacir sıfatını haiz isteklilerce araçların sözleşme süresince kaç kilometre kullanılacağının öngörülerek teklif fiyata dâhil edilmesinin mümkün olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname’nin “İhale Kapsamında Çalıştırılacak Araçların Teknik Özellikleri” başlıklı 2 nolu tablosunda ARAÇ İŞ MAKİNESİ TAŞIT TANIMI TEKNİK ÖZELLİKLERİ … … Yüksek basınçlı konteyner yıkama sistemli hidrolik sıkıştırmalı çöp toplama ve konteyner yıkama aracı en az 13+1,5 m³ kapasiteli Hidrolik sıkıştırma ve Sızdırmazlık özellikli olacaktır. En az 13+1,5 m³ en fazla 14+1,5 m³’lük olmalıdır. Kasa arkadan yüklemeli ve sabit yükleme hazneli olacaktır. Gövde tipi dışa bombeli açılmaya dayanıklı alt ve üstten pres baskılı oval tip kasa olacaktır. Dış yıkama için yüksek basınçlı yıkama tabancası olacaktır. İlaçlama sistemli olacaktır. En az 180 kW Motor gücünde olacaktır. Şanzıman kavrama mekanizması TorkKonvertörlü, ve otomatik vitesli olacaktır. 770 litrelik çöp konteynerine uyumlu olacaktır. Araç işe başlama tarihinde en az 2022 veya daha yeni model olacaktır. … … Jet Yıkama Aracı (Dizel Buharlı Sıcak Güç Temizleyici Yüksek Basınçlı Yıkama Ekipmanlı Araç) En az 1.900 cc, en az 110 kW motor gücünde dizel motor olacaktır. Araç en az 16 m³ panelvan tip olacaktır. Araç projelendirilmiş ve ruhsata işlenmiş olacaktır. Makine 85-95 °C kesintisiz sıcak su üretebilme özellikli olacaktır. Makine 450-550 bar ayarlanabilir basınçta çalışabilir özellikli ve 2 adet tetikli yüksek basınca ve ozana dayanıklı namluya sahip, 1 adet yüksek basınçlı jet köpük sistemine sahip olacaktır. Araç işe başlama tarihinde en az 2022 veya daha yeni model olacaktır. ” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. Özel Aykırılık Halleri Aykırılık Hali İlk Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı Aykırılık Sayısı … … .. .. 5 Yüklenici, işe başlama tarihinde, teknik şartnamede belirtilen araçlara ait teknik özellikleri eksiksiz ve bire bir karşılayan araçları hizmete başlatmakla yükümlüdür. İdare tarafından belirlenen teknik özellikler, hizmetin idare sınırları içerisinde kesintisiz, etkin ve sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi amacıyla belirlenmiş olup, bu özellikleri taşımayan araçlar hiçbir surette hizmete kabul edilmeyecektir. Teknik şartnamede belirtilen nitelikleri taşımadığı için hizmete başlatılamayan her bir araç için günlük ceza tutarı On Binde 2 20 ” düzenlemesi yer almaktadır. Aktarılan doküman düzenlemelerinden; Teknik Şartname’nin 2 nolu tablosunda ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların motor gücü, basınç, kapasite, donanım ve model yılı gibi asgari teknik kriterlerinin belirlendiği; Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde ise işe başlama tarihinde teknik özellikleri karşılamayan araçlar için uygulanacak cezai şartlar ile fesih koşullarının düzenlendiği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede; başvuru sahibi istekli tarafından, ihale konusu işte kullanılacak yüksek basınçlı konteyner yıkama sistemli hidrolik sıkıştırmalı çöp toplama ve konteyner yıkama aracı ile jet yıkama aracı (dizel buharlı sıcak güç temizleyici yüksek basınçlı yıkama ekipmanlı araç) ve bu araçlara ait üst yapı ekipmanlarının münhasıran tek bir üretici veya tedarikçi tarafından üretildiğine ya da piyasadan temin edilmesinin fiilen ve hukuken imkânsız olduğuna ilişkin somut bir bilgi veya belge sunulmadığı, nitekim idarece yaklaşık maliyetin tespiti amacıyla yapılan piyasa fiyat araştırması kapsamında bahse konu araç ve ekipmanlar için 3 (üç) ayrı firmadan fiyat teklifi alınabildiği ve bu durumun araçların piyasada birden fazla firma tarafından temin edilebilir nitelikte olduğunu somut olarak ortaya koyduğu; basiretli tacir sıfatını haiz isteklilerin kiralama veya iş ortaklığı yöntemlerini kullanarak teklif vermelerini engelleyen bir düzenleme bulunmadığı gibi işe başlama ve cezai şartlara ilişkin kuralların tüm istekliler için eşit ve objektif olarak uygulandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 5) Başvuru sahibinin 5’nci iddiasına ilişkin olarak: Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir. Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır. Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü, Anılan Şartname’nin “İşlerin bakımı” başlıklı 21’inci maddesinde “Yüklenici, işe başlama tarihinden işlerin tümü için kabul belgesinin tanzim edildiği tarihe kadar işlere, malzemelere ve tesise gereken özen ve bakımı gösterme sorumluluğu altında olacaktır. Yüklenici, garanti süresi içinde taahhüt ettiği bütün işlerin ve malzemelerin ve ilgili tesislerin bakım ve özeninden bu sürenin sonuna kadar sorumlu olacaktır.” hükmü, Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme Tasarısı’nın “Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. 39 …………………………” düzenlemesi, anılan maddeye ait 39 nolu dipnotta “İhale konusu hizmet alımlarında, montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ihtiyaç duyulması halinde bunlara ait şartlar ayrıntılı olarak burada belirtilecektir.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Genel Bilgiler” başlıklı 4’üncü maddesinde “1) İhale kapsamında Yüklenici temin etmeyi taahhüt ettiği tüm araçların; MTV, kasko, zorunlu mali sorumluluk sigortası, egzoz muayenesi, normal araç muayenesi, tamir-bakım, onarım, yedek parça, yağ, yazlık- kışlık lastik temini, sökme-takma işlemleri periyodik bakım vb. tüm giderleri yükleniciye ait olup, bunlara ait tüm giderler teklif fiyata dâhil edilecektir.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Araçların Çalıştırılmasına Yönelik Hususlar” başlıklı 5’inci maddesinde “…4) Araçların günlük, haftalık, aylık rutin bakımları yüklenici tarafından yapılacak olup, idaremizce denetlenecektir. … 6) Araçların fenni muayeneleri ve periyodik bakımları yüklenici tarafından zamanında yaptırılacaktır. Araçların muayene ve bakımları için alınıp götürülmesi ve tekrar idareye teslim edilmesi yüklenici tarafından yapılacak ve bu işlemler sırasında oluşacak giderler (Akaryakıt, Yağ vb) yükleniciye ait olacaktır. … 8) Bakım zamanı gelmiş araçların yüklenici tarafından idareden teslim alındıktan sonra 1 (iş günü) içerisinde bakım-onarım ile ilgili tüm işlemleri yapılıp, 1 (iş günü) içerisinde bakım-onarım işleri bitmeyen araçlar için yüklenici tarafından ikame araç tahsis edecektir…” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Cezai İşlemler ile İlgili Hükümler” başlıklı 7’nci maddesinde “1) Yüklenici araçların herhangi birinin arızalanması durumunda 1 (iş günü) içerisinde arıza giderilecektir. Belirtilen süre zarfında arıza giderilemiyorsa sürenin bitimine müteakip arızalı aracın yerine hizmetin aksamaması için çalışmayan araç yerine teknik şartnameye uygun başka bir araç idarenin emrine verilecektir...” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır. Aktarılan doküman düzenlemelerinden; Teknik Şartname’de ihale kapsamında çalıştırılacak araçların tamir-bakım, onarım, yedek parça, lastik, periyodik muayene ile arıza durumunda ikame araç teminine ilişkin tüm yükümlülüklerin ve bu giderlerin teklif fiyata dâhil edileceğinin düzenlendiği; Sözleşme Tasarısı’nın destek hizmetlerine ilişkin 33.1’inci maddesinin ise boş bırakıldığı anlaşılmaktadır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden; yüklenicinin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacağı, yürüteceği, tamamlayacağı ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak gidereceği, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracağı ile işçilik, malzeme, tesis ve ekipmanı temin edeceği; ihale konusu hizmet alımlarında, montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ihtiyaç duyulması halinde bunlara ait şartlara Sözleşme Tasarısı’nın 33’üncü maddesinde ayrıntılı olarak yer verileceğinin düzenlendiği anlaşılmaktadır. İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 33.1’inci maddesinde ayrıca bir belirleme yapılmamış olmakla birlikte, Teknik Şartname’nin muhtelif maddelerinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların tamir-bakım, onarım, yedek parça ve periyodik muayenelerine ilişkin şartlara açıkça yer verildiği; dolayısıyla ihale dokümanının bir bütün olduğu ilkesi çerçevesinde isteklileri tereddüde düşürecek bir belirsizlik bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.