KİK Kararı 2026/UH.I-2107

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/031 Gündem No: 85 Karar Tarihi: 06.08.2026 Karar No: 2026/UH.I-2107 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Gökan SÜSLÜ, Zümrüt Mah. Prof. Dr. Aykut Özdarendeli Cad. Saygı Apt. No: 16 B Kocasinan/KAYSERİ İHALEYİ YAPAN İDARE: Sağlık Bilimleri Üniversitesi Konya Beyhekim Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, Beyhekim Mah. Devlethane Sok. No: 2/C Selçuklu/KONYA BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/376163 İhale Kayıt Numaralı “ 3 Kısım Puan Karşılığı Laboratuvar ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Sağlık Bilimleri Üniversitesi Konya Beyhekim Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 08.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 3 Kısım Puan Karşılığı Laboratuvar ” ihalesine ilişkin olarak Gökan Süslü ’nün 08.07.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.07.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.07.2026 tarih ve 220648 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.07.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1829 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalenin 1’inci kısmında Triolab Biliş. Mak. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu, idare tarafından önemli teklif bileşeni olarak belirlenen maliyet kalemlerinin isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında “kit bedeli içinde dâhildir”, “cihaz bedeline dâhildir” veya “genel toplam bedel içinde karşılanmaktadır” şeklinde belirtilmesinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine aykırı olduğu, şöyle ki; a. İdare tarafından cihaz maliyetinin (ana cihazlara ilişkin satın alma/kiralama, amortisman giderleri) önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, ancak anılan istekli tarafından cihaz (biyokimya otoanalizörleri ve HPLC) maliyetinin açıklanmadığı, Teknik Şartname uyarınca yüklenicinin toplam fotometrik hızı en az 6.000 test/saat ve ISE hızı en az 1.000 test/saat olan 3 (üç) adet tam otomatik biyokimya otoanalizörü ile HbA1c için 1 (bir) adet HPLC cihazını, bilgisayar/ekran/klavye/yazıcı ile birlikte kurmak ve çalışır hâlde teslim etmekle yükümlü olduğu, (A, C.1, C.2, D.3.1) cihazların yaşının sözleşme sonu itibarıyla 13’ü geçmeyeceği, son iki yılda up-time %95 ve üzeri olacağı, yedek parça taahhüdü verileceği, (C.23) cihaz maliyetine ilişkin açıklamanın cihazların marka/model bilgisi ile birlikte, kendi malı ise demirbaş/aktif kaydı ve Vergi Usul Kanunu esaslarına göre işin 21 aylık süresine isabet eden amortisman tutarı üzerinden, kiralama yoluyla temin edilecekse fiyat teklifi ve dayanak tutanaklarıyla, herhâlde kurulum ile bilgisayar/yazıcı bedellerinin de gösterilerek yapılmasının zorunlu olduğu, anılan istekli tarafından cihaz maliyetinin bu unsurlarla (temin yöntemi ayrımı, süre, kurulum) açıklanmadığı; ayrıca idarenin şikayete cevap yazısında, cihaz maliyetinin “ satın alma veya kira bedeli, amortisman hesabı, amortisman payı tespit tutanağı ” ile açıklandığının belirtildiği, ayrıca “ Cihaz maliyetinin kit maliyeti ile birlikte değerlendirilmesi laboratuvar hizmet alımlarında görülen bir yöntem olduğundan ve mevzuata uygun olduğundan şikâyetiniz uygun görülmemiştir .” şeklinde ifade edildiği, bu iki gerekçenin aynı anda mevcut olamayacağı, zira cihaz maliyetinin amortisman/kira yöntemiyle ayrı olarak açıklanması halinde kit maliyeti ile birlikte değerlendirilmesine gerek olmadığı, idarenin ikinci cümlesinden cihaz bileşeninin bağımsız bir maliyet kalemi olarak açıklanmadığının anlaşıldığı, idare tarafından önem teklif bileşeni olarak sorgulanan bir kaleme ilişkin “bir başka bileşenin bedeline dâhildir” denilmesinin aşırı düşük teklif sorgulamasının amacını ortadan kaldıracağı, ayrıca cihaz kullanım bedelinin kit fiyatı içinde karşılandığının kabulü edilse bile bu hususun kit fiyat teklifinin, cihazların temini, kurulumu, 21 aylık kullanım hakkı ile bakım-onarımını da kapsadığının fiyat teklifi metninde açıkça yazılması gerektiği ve teklifin dayanağı maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağının bu kapsamı içermesi gerektiği, b. Anılan istekli tarafından reaktif/kit maliyetinin açıklanmadığı, işin ağırlıklı maliyet bileşeninin, ihale dokümanında belirtilen 42 test kalemi için 21 aylık dönemde çalışılacak teste yetecek reaktif olduğu, Teknik Şartname’nin B.1 ila B.8 maddeleri uyarınca kitlerin cihazlarla tam uyumlu, ÜTS/TİTUBB kayıtlı, orijinal etiketli ve en az 2 ay miatlı olacağı, hangi testte hangi marka kit verileceği, katalog numaraları, ambalaj/test sayıları ve validasyon değerlerinin belgeleneceği, bu nedenle kit maliyetine ilişkin açıklamanın her bir test için teklif edilen marka/katalog numarası, ambalaj başına test sayısı, cihaz uyumu ve test başına birim maliyet üzerinden kalibrasyon, iki seviyeli günlük kontrol, tekrar (fire), hatalı numune ve kalite kontrol tüketiminin de eklenerek yapılması gerektiği, cihaz üzeri ölü hacim ile bozuk/hatalı kit değişiminin (B.7, C.17) de gözetilmesi gerektiği, ancak anılan isteklinin kit maliyetini bu unsurlarla ve belgeyle açıklamadığı, c. Anılan istekli tarafından HbA1c/HPLC özel maliyetlerinin açıklanmadığı, HbA1c testinin (21 aylık 113.000 test) ayrı bir cihazda (HPLC) çalışacağı; HPLC kolonu, HbA1c reaktifi/tampon çözeltileri, kalibratör, kontrol materyali ve yıkama solüsyonunun biyokimya otoanalizöründen bağımsız kalemler olduğu, bu kalemin idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmesine rağmen anılan istekli tarafından belgeyle açıklanmadığı, d. İdare tarafından kontrol/kalibratör materyalleri maliyetlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, ancak anılan istekli tarafından kalibratör, kontrol serumu ve iç/dış (eksternal) kalite kontrol maliyetinin açıklanmadığı, Teknik Şartname’nin B.4, B.6, C.10 ve C.16 maddeleri uyarınca yüklenicinin kalibratör ile normal ve patolojik kontrol serumlarını, her bir cihaz için tüm süreyi kapsayan dış (eksternal) kalite kontrol programını ve iç kalite kontrolünü ücretsiz sağlayacağı, iki bina için ayrı kontrol numunelerini vereceği, Westgard kurallarına uyumsuzlukta doğacak kit kayıplarını üstleneceği, günde en az bir kalibrasyon ve iki seviyeli (normal-patolojik) kontrol ile 21 aylık süre ve 42 parametre dikkate alındığında, bahse konu kalemin belgeye dayalı olarak açıklanmadığı, e. Anılan istekli tarafından numune alım malzemeleri ve sarf maliyetinin (miktar bazında) açıklanmadığı, Teknik Şartname’nin B.14, C.13 ve C.19 maddeleri uyarınca, yüklenicinin 800.000 adet vakumlu jelli tüp, 113.000 adet EDTA’lı vacutainer tüp, 140.000 adet emniyetli iğne ucu, 500 adet otomatik holder ve 5.000 adet kapaklı ependorf tüpü ile reaksiyon küveti, gode, dilüent, buffer, temizlik/yıkama solüsyonları, yazıcı kartuşu ve rapor kâğıdını ücretsiz sağlayacağı, bu kalemlerin her birinin belirtilen adetler üzerinden (miktar bazında) ve mevzuata uygun tevsik belgeleriyle açıklanması gerekirken, anılan istekli tarafından açıklanamadığı; idarenin şikâyete cevap yazısında, istekli tarafından “ numune alım malzemeleri ve sarf maliyetinin fatura ile tevsik edilmiş ” olduğunun ifade edildiği, ancak Kamu İhale Genel Tebliği uyarınca faturanın isteklinin stokunda bulunan mallar bakımından, ilan/davet tarihinden geriye doğru son 12 ay içinde düzenlenmiş olması, meslek mensubunca yasal defter kayıtlarına uygunluğunun onaylanması ve ihale konusu işin gerektirdiği miktarı karşılamak kaydıyla açıklamaya esas alınabileceği, ihalenin 1’inci kısmında 21 ay boyunca asgari 800.000 adet vakumlu jelli tüp, 113.000 adet EDTA’lı vacutainer tüp, 140.000 adet emniyetli iğne ucu, 500 adet otomatik holder ve 5.000 adet kapaklı ependorf tüpü ile reaksiyon küveti, gode, dilüent, buffer ve yıkama solüsyonlarının temin edileceği, f. Anılan istekli tarafından yardımcı cihaz, UPS, klima ve distile su sistemi giderlerinin açıklanmadığı, Teknik Şartname’nin C.14, C.18–C.21 maddeleri uyarınca sağlanacak soğutmalı santrifüj, otomatik pipet, distile su sistemi, UPS ve klima giderlerinin teklif fiyatına dâhil bağımsız kalemler olduğu, söz konusu giderlerin ikincil nitelikte olmakla birlikte anılan istekli tarafından ayrı ayrı açıklanmadığı, g. Anılan istekli tarafından LİS/Entegrasyon, PC/Printer ve bağlantı giderlerinin açıklanmadığı, İdari Şartname’nin 25.3.1 ve Teknik Şartname’nin C.15 maddesi uyarınca LİS/entegrasyon bağlantıları ile iki bina için PC ve printer giderlerinin teklif fiyatına dâhil bağımsız kalemler olduğu, söz konusu giderlerin ikincil nitelikte olmakla birlikte anılan istekli tarafından ayrı ayrı açıklanmadığı, h. Anılan istekli tarafından bakım-onarım, periyodik kalibrasyon, yedek parça, yedek cihaz ve dış laboratuvar giderleri ile altyapı giderlerinin açıklanmadığı, Teknik Şartname’nin D.3.2 ila D.3.5 maddeleri uyarınca, cihazlar ve birlikte verilen tüm malzemeler için yedek parça dâhil her nevi teknik servis ve periyodik bakımın sözleşme süresince ücretsiz karşılanacağı, arıza hâlinde en geç 8 saat içinde müdahale edileceği, 72 saat içinde giderilemezse aynı özellikte yedek cihaz kurulacağı, herhangi bir sebeple 24 saat testin çalışılamadığı durumda testlerin yüklenici tarafından bir dış laboratuvarda çalıştırılacağı, anılan yükümlülüklerin tamamının idarenin önemli teklif bileşeni olarak belirlediği “ bakım, onarım, periyodik kalibrasyon … taşıma, kargo ” kalemi arasında yer aldığı, Teknik Şartname’nin D.3.2 ila D.3.5 maddelerinin tek bir bütünsel servis taahhüdü öngördüğü, bu nedenle söz konusu bileşene ilişkin açıklamanın servis sağlayıcı bedeli, yedek parça, periyodik bakım, yedek cihaz ve dış laboratuvara gönderim (numune taşıma, çalışma, raporlama) maliyetlerini de kapsaması ve sıfır olarak öngörülmemesi gerektiği, idarenin bu bileşende, hiçbir tevsik belgesine dayanmaksızın açıklamayı uygun bulduğu, idare tarafından bu husustaki şikayete cevap yazısında “ bakım onarım maliyetlerine dair yeterli açıklamalar firma ve üretici firma tarafından ayrıntılı yapılmıştır ” ifadelerine yer verildiği, 3 adet otoanalizör ve 1 adet HPLC için yedek parça dâhil her nevi teknik servis ve periyodik bakım yükümlülüğünün maliyetinin sıfır olarak öngörülemeyeceği, ı. Anılan istekli tarafından ihale/sözleşme giderlerinin mevzuata uygun olarak hesaplanmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.5 maddesi uyarınca, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımında, açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli oran ve tutarlar üzerinden ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı hesaplanarak açıklamaya dâhil edilmesi gerektiği, bu yükümlülüğün söz konusu giderin idarece ayrıca önemli teklif bileşeni olarak sayılmasına bağlı olmaksızın doğrudan anılan Tebliğ maddesinden kaynaklandığı, anılan istekli tarafından bu giderlerin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı, Yukarıda belirtilen önemli teklif bileşenlerine ilişkin olarak, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ve dayanak tutanakların şekil ve içerik yönünden Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesindeki usule uygun olmadığı, anılan maddeye göre fiyat teklifinin dayanağı maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağının meslek mensubunca usulüne uygun düzenlenip açıklama kapsamında sunulması gerektiği, tutanak ile fiyat teklifi arasında tarih ve sayı uyumunun bulunması gerektiği, maliyet tespit tutanağındaki birim fiyatın tutanaktaki ağırlıklı ortalama/toplam birim maliyetin altında olamayacağı, satış tutarı tespit tutanağında ise ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olamayacağı ve fiyat teklifi üzerine mevzuatta öngörülen beyanın yazılıp imzalanarak kaşelenmesi gerektiği, tutanaklarda tarih, sayı ve defter tasdik bilgilerinin (yevmiye/işletme ve envanter defteri tasdik makamı, tarih, no) yer alması gerektiği, tutanağa esas üç aylık dönemin Tebliğ’in 79.2.4’üncü maddesine uygun olması ve kayıtlar fatura bilgileriyle (numara, tarih, taraflar, tutar) tevsik edilerek e-fatura/e-arşiv üzerinden doğrulanabilir olması gerektiği, ayrıca fiyat teklifinin teklife konu alanda fiilen faaliyet gösterenlerden (tıbbi tanı reaktifi/kit, tıbbi cihaz, sarf) alınması ve meslek mensubunun güncel faaliyet belgesi ile mükellefin temsile yetki belgelerinin sunulması gerektiği, anılan isteklinin sunduğu fiyat teklifleri ve dayanak tutanakların bu şekil ve içerik şartlarını taşımadığı, Anılan istekli tarafından reaktif/kit gibi mal niteliğindeki kalemler kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatlarla açıklanmışsa, Tebliğ’in 79.2.2.7’nci maddesi uyarınca maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapması gerektiği, ancak maliyet/satış tutarı tespit tutanağının uygulama alanının yalnızca mal niteliğindeki kalemlerle sınırlı olduğu, cihaz kiralama, kurulum, bakım-onarım, nakliye/taşıma ve dış laboratuvar gibi hizmet niteliğindeki giderlerin maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklanmasının mümkün olmadığı, bu giderler bakımından maliyet/satış tutarı tespit tutanağına dayanılmasının tek başına açıklamayı geçersiz kılacağı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklanan mal kalemleri bakımından ise Tebliğ’in 79.2.2.7’nci maddesinde öngörülen birim fiyat eşiği ile miktar (alım/satış) şartlarının sağlandığı meslek mensubu yetkisi, faaliyet belgesi, tutanak dönemi, fatura bilgileri ve kaşe/imza şartları yönünden fatura/eşdeğer belgelerle ortaya konulması, ancak anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında bu şartların sağlandığı gösterilmediğinden maliyet/satış tutarı tespit tutanağı kapsamındaki açıklamaların da uygun olmadığı; ayrıca idare tarafından Ek-O.6 tutanaklarına ilişkin sadece şekli denetim yapıldığı, bu hususun şikâyete cevap yazısında “… fiyat teklifleri, Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından kaşelenip imzalanarak sunulduğu, söz konusu beyanın Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile birlikte değerlendirildiğinde tevsik şartının sağlandığı anlaşıldığından …” şeklinde belirtildiği, Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesi uyarınca, satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak sunulan fiyat teklifinin geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmaması gerektiği, idarenin cevabında hangi kalemde hangi tarih ve sayılı tutanağın esas alındığı, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının ne olduğu ve teklif edilen birim fiyatın bu tutarın %80’inin altında kalıp kalmadığının gösterilmediği, idarenin meslek mensubunun mevzuatta öngörülen ibareyi yazıp kaşelemiş olmasını yeterli sayarak yalnızca şeklî bir denetim yaptığı, Tebliğ’in aradığı esasa ilişkin eşik denetimini yapmadığı, aynı şekilde, tutanaklara esas dönemin Tebliğ’in 79.2.4’üncü maddesine uygun olup olmadığının da denetlenmediği, sonuç olarak anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması mevzuata aykırı olduğundan teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ihalenin 1’inci kısmının kendilerinin üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir .” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G/39. md., yürürlük: 15/06/2024) veya satış tutarı tespit tutanağı (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G/39. md., yürürlük: 15/06/2024) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G/39. md., yürürlük: 15/06/2024) fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G/39. md., yürürlük: 15/06/2024) fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G/39. md., yürürlük: 15/06/2024) tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. 79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir. … 79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir. ...” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 3 Kısım Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 3 Kısım Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı Biyokimya: 120.396.482 puan Otomatize PCR Cihazı: 19.686.448 puan Sedimantasyon: 1.652.875 puan Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: SBÜ Konya Beyhekim Eğitim ve Araştırma Hastanesi ana bina ve ek binaları” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuatı gereğince ödenecek vergi (KDV hariç), resim, harç ile ulaşım ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyata dahildir. Teknik şartnamede belirtilen hizmetlerin gerçekleştirilmesi için gerekli tüm giderler (cihaz, kit, sarf malzemesi, kalibrasyon, bakım, onarım, kurulum, alt yapı maliyetleri, taşıma, kargo, donanım vb.) teklif fiyata dahildir. Yüklenici sistemi teknik şartnamede istendiği şekilde çalışır halde teslim etmekle yükümlüdür. Laboratuvar İşletim Sistemi (LİS): İstekli; Teklif etmiş olduğu kısmın uhdesinde kalması halinde, firma Hastane Otomasyon Sistemi ile uyumlu çalışması için gerekli olan LİS Bağlantılarını ücretsiz yapacaktır.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,78 -Sağlık Bakanlığı Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 2025/8 Sayılı Genelgesinin 4.4. maddesi gereği; Kitler ve Sarf malzemeleri “Vücut Dışında Kullanılan Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği” ne uygun şekilde üretilmiş veya ithal edilmiş olacaktır. -Yüklenici teknik şartnamede belirtilen cihazları teknik şartnamede belirtilen laboratuvarlara kuracaktır. Yüklenicinin kurduğu cihazlar halen üretiliyor olmalı veya üretici firma tarafından teknik servis ile yedek parça desteği sağlanıyor olmalı yaşları da 0-13 yaş olmalıdır. Cihazların yaşı sözleşme süresi içerisinde 13 yaşını geçmemelidir. 13 yaşını dolduran cihazlar yenisiyle değiştirilecektir. Cihazların her türlü sigorta ve bakım onarım giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. Yüklenici, kurulacak cihazların teknik bilgilerini içeren kataloglarını, hangi prensiple çalıştığını ve üretici firma isimlerini açık olarak belirtecek ve bu bilgileri ihale sonrasında talep edilmesi halinde ihale komisyonuna sunacaktır. Cihazın tüm özelliklerini ve kullanımının anlatıldığı orijinal kullanım kitabı ve Türkçe çevirisi verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. İhalenin 1’inci kısmına ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir. A Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı 1 Biyokimya Hizmet Alımı puan 120.396.482,000 Biyokimya Otoanalizör Cihazları Kullanımı İhalesi Teknik Şartnamesi’nin “A.Konu” başlıklı kısmında “ S.B.Ü. Beyhekim Eğitim ve Araştırma Hastanesi Laboratuarının yirmi bir aylık 120.396.482 (yüz yirmi milyon üç yüz doksan altı bin dört yüz seksen iki) SUT puan sonuç karşılığı kurulacak fotometrik hızları toplamda en az 6000 test/saat, İSE hızı toplamda en az 1000 test/saat olmak üzere 3 (üç) adet Tam Otomatik Biyokimya Otoanalizör ve 1 (bir) adet HPLC cihaz şartlarını belirler .” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “B-Kullanılacak Kitlerin Özellikleri ve Miktarı” başlıklı kısmında “ B.1-Teklifler kalem kalem değil toplu olarak değerlendirilecektir. Teklif edilecek olan kitler, birlikte verilecek otoanalizörlerle tam uyumlu kullanılabilmelidir. Tüm kitler üreticisi firmaya ait orijinal etiketi taşımalı, etiketin üzerinde son kullanma tarihi, seri numarası ve saklama koşulları belirtilmiş olmalıdır. B.2-Satın alınacak kitlerin hangi metotla çalıştığı, teklif edilen kitin katalog numaraları açıkça belirtilecek ve kitler hakkında detaylı bilgi veren orijinal ürün kataloğu ve kit prospektüsleri teklif dosyasına konulacaktır. Kitlerin kimyasal metotları uluslararası üretim standartlarına uygun olacaktır. Kitlerin cihaz üzeri on-board stabilité süreleri teklif dosyasında belirtilecektir. B.3-İhaleye katılan firmalar tekliflerinde ambalaj şekillerini, ambalaj şeklinin test miktarlarını ayrı ayrı belirteceklerdir. Özellikle tüketimi az olan test reaktifleri en küçük ambalajında olacaktır. B.4-Kalibrasyon, kontrol ve tekrarlara harcanan miktar hesaplanacak ve firma tarafından ücretsiz olarak karşılanacaktır. B.5-Teklif edilen test reaktifleri (kitler), teklif edilen cihazlar ile tam uyumlu olacaktır, istenen testler için hangi marka kit verileceği firma (Yüklenici) tarafından yazılı olarak belirtilecektir. Teklif edilen kitlere ait validasyon değerleri belgelenecektir. Yapılacak demonstrasyonda teklif edilen kitler için tam uyumluluk, tekrarlanabilirlik, %CV değerleri vb.kalite çalışmalarıyla değerlendirilecektir. B.6-Firma, kitlerin kullanım süresi boyunca her türlü sarf malzemesini (dilüent, buffer, kalibratör, normal ve patolojik kontrol serumu, gerekli temizlik ve yıkama solüsyonları, örnek küveti, gode, reçine, tuz, deterjan vs.) istenilen periyodlarda istenilen miktarlarda ücretsiz olarak vermelidir. B.7-Teslim edilecek kitler teslim tarihinden itibaren en az 2 ay miatlı olacaktır. Firma laboratuvar gereksinimleri doğrultusunda kitleri hastanemizin istediği periyotlarda parti parti teslim edecektir. Firmadan yapılan kit istekleri en geç 21 gün içinde laboratuvarımıza teslim edilmelidir. Teslimatta gecikme olduğu takdirde, gecikmeden kaynaklanan hastanenin çalışamadığı testlerden dolayı uğradığı zarar firma tarafından karşılanacaktır. Kullanım esnasında reaktiflerden kaynaklanan bir sorun ile karşılaşıldığı takdirde veya reaktif ile ilgili standart ve kontrollerin hatalı sonuç vermesi durumunda, bu reaktifler firma tarafindan yenileri ile değiştirilecektir. Bu hizmet için firma ek bir ücret talep etmeyecektir. Firma test çalışmasını aksatmayacak şekilde kit stokunu laboratuvarda hazır bulunduracaktır. B.8- Cihazlarda kullanılacak kitler ve sarf malzemeleri “Vücut Dışında Kullanılan Tıbbî Tanı Cihazları Yönetmeliği” ne uygun şekilde üretilmiş veya ithal edilmiş olacaktır. Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün yayınlamış olduğu 2008/36 nolu genelge doğrultusunda Tıbbi cihaz yönetmelikleri kapsamında yapılacak satın alımlarda isteklilerin TC. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası (TİTUBB)’na kayıtlı olması, isteklilerin teklif ettikleri cihaz ve kitlerin tamamının TİTUBB’da Sağlık Bakanlığı’ndan onaylı olması gerekmektedir. Bu sebeple isteklilerin TİTUBB firma kayıt numaraları ile cihaz ve kitlerin tamamına ait barkot numaralarını teklif dosyasında sunmaları gerekmektedir. … B.13.Satın alınacak Kitlerin/Testlerin isimleri, SUT kodları, 21 aylık gerçekleşmesi tahmin edilen test sayıları ve testlerin SUT puan karşılıkları liste halinde aşağıda belirtilmiştir. SIRA SUT KODU TESTLER 21 Aylık Test Sayısı SUT Birim Puanı 1 LI02890 Glukoz 517.000 11,08 2 LI 07420 Üre 525.000 12,15 3 LI04780 Kreatinin 570.000 12,15 4 LI06300 Protein 62.000 12,15 5 L100320 Albümin 306.000 11,08 6 L101710 Bilirubin, direkt 280.000 11,08 7 L101730 Bilirubin, total 280.000 11,08 8 LI04520 Kolesterol 157.000 12,15 9 L100710 Alkalen fosfataz 272.000 12,15 10 LI 00300 Alanin aminotransferaz (ALT) 552.000 12,15 11 L101280 Aspartat aminotransferaz (AST) 533.000 11,08 12 LI 02780 Gamma glutamil transferaz (GGT) 298.000 12,15 13 LI 04920 Laktat dehidrogenaz 245.000 11,08 14 L106910 Sodyum (Na) 490.000 12,15 15 LI06150 Potasyum (K) 480.000 12,15 16 L104180 Klorür (Cl) 263.000 11,08 17 L102120 Demir 97.000 12,15 18 L102510 Fosfor (P) 97.000 11,08 19 L105100 Lipaz 201.000 23,24 20 L102160 Demir bağlama kapasitesi 88.000 12,15 21 LI 04730 Kreatin kinaz (CK) 245.000 15,48 22 LI 07460 Ürik asit 105.000 12,15 23 L105000 LDL kolesterol (Direkt) 52.000 27,76 24 Li 03860 Kalsiyum (Ca) 420.000 12,15 25 L103050 HDL kolesterol 140.000 17,73 26 LI 00800 Amilaz 236.000 15,48 27 L105230 Magnezyum 175.000 28,82 28 L102830 Glike hemoglobin (Hb Alc) 113.000 188,77 29 LI 07250 Trigliserid 184.000 13,32 30 LI 02350 Etanol 5.250 111,00 31 LI 06440 Pseudokol inesteraz 900 56,61 32 L106330 Protein (Vücut sıvıları) 25.000 12,15 33 LI 06320 Protein (24 saatlik idrar) 900 18,89 34 LI 00340 Albümin (24 saatlik idrar) 900 66,59 35 L100330 Albumin/Kreatinin (Spot İdrar) 3.000 78,79 35 LI 00980 Antistreptolizin O (ASO) 7.000 27,76 36 L101850 C reaktif protein (CRP) 394.000 27,76 37 L106570 Romatoid faktör (RF) 30.000 27,76 38 L103540 IgE 3.500 99,94 39 907621 IgA Türbidimetrik) 1.350 27,76 40 907631 IgG (Türbidimetrik) 1.350 27,76 41 907641 IgM (Türbidimetrik) 1.350 27,76 Toplamlar 8.454.200 B.14.İhale süreci tamamlanana kadar 800.000 (Sekizyüzbin) adet hastane laboratuvarı uzmanlarının uygun göreceği, vakumlu jelli tüp kurumun istediği aralıklarla ücretsiz olarak hastaneye teslim edilecektir. HbAlc testi için 113.000 (Yüzonüçbin) adet EDTA’lı vacutainer tüpünü ücretsiz olarak firma tarafından temin edilmelidir. Tüplerin yaklaşık 1/3 ü cihaz kurulumunda teslim edilecektir. Kalan tüpler laboratuvarın isteği doğrultusunda parti parti teslim edilecektir. Ayrıca 140.000 (yüzkırk bin) adet emniyetli iğne ucu ve 500 (beşyüz) adet otomatik holder firma tarafından ücretsiz verilecektir. Birbiriyle uyumlu olması için tüpler ve iğne uçları aynı marka olmalıdır .” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “C-Kitler ile Birlikte Verilecek Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı kısmında “ C.1-Cihazlar; Otoanalizör, bilgisayar, ekran, klavye ve yazıcıdan oluşmalıdır. Sonuçlar bilgisayar hafızasında toplanabilmeli, günlük sonuçlar yazıcıdan alınabilmelidir. Cihazlar hasta bazlı olmalıdır. Bir hastaya ait tüm parametreleri bitirdikten sonra diğer hastaya geçmelidir. C.2- Firma laboratuvara 3 (üç) adet aynı marka tam otomatik biyokimya otoanalizörü ve 1 (bir) adet HbA1c testi için HPLC (yüksek basınçlı sıvı kromatografisi) kuracaktır (HPLC cihaz özellikleri C.30. maddede açıklanmıştır). Tam otomatik biyokimya Otoanalizör cihazlarının toplam fotometrik hızları en az 6000 test/saat ve toplam İSE hızları en az 1000 test/saat olmalıdır. Otoanalizör cihazlarının 2 (iki) tanesi ek bina 1 (bir) tanesi ana binaya kurulacaktır. … C.10- Firma; hastanemiz laboratuvar uzmanlarınca onaylanacak bir eksternal kalite kontrol programına, cihazların kurulu kalacağı tüm süreyi kapsayacak şekilde ücretsiz olarak dâhil etmelidir. Teklif edilen her bir cihaz için eksternal kalite kontrol programı olmalıdır. Kalite kontrol numuneleri binalar arasında taşınmasına gerek kalmayacak şekilde her iki bina için ayrı kontrol numuneleri verilmelidir. Kalite kontrol programı sonucunda, kontrol sonuçları kabul edilemez olan testlerin muhtemel problemleri kitleri temin edecek olan firma tarafından giderilecektir. Dış kalite kontrol programına, sözleşme yapıldıktan sonra en geç 1 ay içinde başlanmalıdır. … C.13-Firma, yıkamalı sistem cihazlarda, ihtiyacı karşılayacak kapasitede deiyonize su sistemini, disposable küvet kullanan sistemlerde yeterli miktarda reaksiyon küvetini, standartları, kontrolleri, temizlik solüsyonlarını, Printer, yazıcı kartuşu ve rapor kâğıdı vb. malzemeleri ücretsiz olarak sağlayacaktır. C.14-Cihazların sağlıklı çalışması için gerekli olan ortam firma tarafından sağlanmalıdır. İki binada birer adet, ortamın ısısını istenen ısıda tutabilecek kapasitede /(Kapasite hastane teknik servisi tarafından belirlenecektir) klima montajı firma tarafından ücretsiz olarak yapılmalı ve klima çalışır vaziyette teslim edilmelidir. Cihazın kullanım süresi boyunca klima ile ilgili gerekli bakım ve arıza tamiratları da firma tarafından ücretsiz olarak sağlanmalıdır. C.15-Cihazlar, hastane otomasyon sistemine uygun olmalıdır. Cihaz elektronik ortama veri aktarabilmeli, Laboratuvar İnformasyon Sistemine (LİS) bağlanabilmeli ve bununla iki yönlü veri aktarımı yapılabilmelidir. Cihazların LIS bağlantısı için l(bir) er adet uygun özelliklerde PC ve Printer firma tarafından ücretsiz olarak verilmelidir. C.16- Cihazlarda “İç kalite Kontrol Programı” bulunmalıdır. Günlük kontrollerde kullanılmak üzere iki seviyeli (normal ve patolojik) kontrol serumları yeterli miktarda ücretsiz olarak sağlanacaktır. Ayrıca kalibrasyon işlemlerinde kullanılmak üzere yeterli kalibratör verilecektir. İki seviyeli kontrol çalışmalarında her iki seviye sonuçları da kalite kontrol kuralları (örneğin “Westgard Kuralları”) çerçevesinde değerlendirildiğinde kabul edilebilir sonuçlar olmalıdır. Kalite kontrol kurallarına uyumsuzluk olması durumunda muhtemel sorunlar ihaleyi alan firma tarafından giderilecektir ve bu esnada olacak kit kayıpları firma tarafından karşılanacaktır. Cihazlar iç kalite kontrol sonuçlarını LİS’e gönderebilmelidir. Firma aylık olarak; kalite kontrol sonuçlarını CD, Flash bellek, disk veya elektronik vs. ortamda saklanabilir bir formatta laboratuvar sorumlusuna arşiv amaçlı olarak teslim edecektir. C.17-Cihazlarla ilgili kullanıcı hastane personeline verilecek eğitim süresince harcanan tüm kit ve sarf malzemeleri, ayrıca tüm ihale sürecinde yaşanabilecek olası teknik arıza veya kit kaynaklı test kayıpları firma tarafından ücretsiz olarak karşılanacaktır. Bozuk çıkan kitler firma tarafından bedelsiz olarak değiştirilecektir. C.18-Cihazların kullanım süresi boyunca firma, 4000 rpm devir/dakika sağlayabilecek soğutmalı özellikte olan en az 48 yuvalı açılır başlıklı 3 (üç) adet santrifüjü laboratuvar kullanımına verecektir. C.19- 5.000 (beşbin) adet kapaklı ependorf tüpü (2 ml) firma tarafından ücretsiz olarak verilecektir. Laboratuvar uzmanının onay verdiği toplamda 8 adet ayarlanabilir otomatik pipet; hasta ve reaktifleri numunelerini pipetleyebilmek için (pipetleme kapasitesi 2 adet 500-5000 pil, 2 adet 200-1000 ul, iki adet 50-200 ul ve iki adet 5-20 ul olan) laboratuarımıza verilecektir. C.20- Cihazların kullanacağı distile suyu sağlamak için gerekli distile suyu üretecek sistem, cihazlarla birlikte ücretsiz kurulmalıdır. Distile su sisteminin her türlü sarf malzeme ve bakım ihtiyacı firmaya aittir. C.21- Cihazlar için olası bir elektrik kesintisi durumunda en az o an için içindeki çalışılmakta olan testleri tamamlamaya yetecek kadar kapasitede üç adet kesintisiz güç kaynağı firma tarafından ücretsiz olarak laboratuvarın kullanımına verilecektir. … C.23- Sözleşme sonu itibarı ile Tıbbi Cihazların yaşı 13 yaşını geçmeyecektir. İhale süresince tüm güncel tektiklerin yapılması, cihaz için yedek parça taahhüdünün verilmesi ve cihazın son iki yılında up-time süresinin %95 ve üzerinde olması gereklidir. ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “D.3-Garanti, Montaj ve Teknik Servis Hizmetleri” başlıklı kısmında “ D.3.1- Cihazların montajı, kurumun göstereceği yere yüklenici firma tarafından ücretsiz olarak yapılacak ve sistem çalışır vaziyette teslim edilecektir . D.3.2- Cihazlar kullanılacak yedek parça dâhil her nevi teknik servis hizmeti için sözleşme süresince, ücretsiz temin edilmek kaydıyla garantili olacaktır. D.3.3- Cihazlarla birlikte verilen diğer tüm malzemelere (yazıcı, güç kaynağı vb.) ait her nevi teknik servis hizmeti ve yedek parça değişimi sözleşme süresince firmaya ait olacaktır. D.3.4- Cihazlara ait herhangi bir arıza ve teknik sorun olmasa da periyodik bakımları firma teknik servis elemanları tarafından düzenli ve ücretsiz olarak yapılacaktır. D.3.5- Arıza hallerinde, firma yetkililerine telefonla bilgi verilmesinden sonra, en geç 8 saat içerisinde müdahale edilecek, 72 saat içerisinde arıza giderilmezse, firma üniteye aynı işi görecek aynı özelliklerde başka bir cihaz kurmakla yükümlüdür. Herhangi bir sebeple 24 saat testin çalışılamadığı durumlarda firma o testi laboratuvarın uygun gördüğü bir dış laboratuvarda çalıştırmakla yükümlüdür .” düzenlemesi bulunmaktadır. Başvuruya konu ihalenin Sağlık Bilimleri Üniversitesi Konya Beyhekim Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından gerçekleştirilen “3 Kısım Puan Karşılığı Laboratuvar” işi olduğu, ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve 08.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile e-teklif alınarak gerçekleştirildiği, ihalenin 1’inci kısmında teklifi sınır değerin altında olan Triolab Bilişim Mak. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.ye 09.04.2026 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen yazıda “3 Kısım Puan Karşılığı Laboratuvar ihalesinin Biyokimya Hizmet Alımı kısmında 08.04.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 15.04.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir. Testlerde Kullanılacak Cihaz ve Kit Maliyeti, Diğer Demirbaş Malzeme Maliyeti, Diğer Sarf Malzeme Maliyeti” ifadelerine yer verildiği, Gökan Süslü’nün itirazen şikâyet başvurusu üzerine 12.06.2026 tarihli ve 2026/UH.I-1539 sayılı Kurul kararı ile “…idare tarafından aşırı düşük teklif sorgulama yazısında, açıklamaya esas olacak “önemli teklif bileşenleri”nin açık ve net olarak belirtilmesi suretiyle teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi… ” şeklinde karar verildiği, Bunun akabinde, ihalenin 1’inci kısmında teklifi sınır değerin altında olan Triolab Bilişim Mak. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.ye 22.06.2026 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen yazıda açıklaması istenilen önemli teklif bileşenlerinin “… Ana Cihazlara İlişkin Satın Alma/Kiralama, Amortisman Giderleri Cihazlarla Tam Uyumlu Kit/Reaktif Maliyetleri Maliyetleri HbA1c Testi İçin HPLC Kit, EDTA'lı Vacutainer Tüp ve Kontrol/Kalibratör Materyalleri Maliyetleri Kan Alma Sarf Malzemeleri Maliyetleri Yardımcı Cihaz ve Demirbaş Maliyetleri Cihaz Sarfları, Reaksiyon Küvetleri, Yıkama Solüsyonları ve Yardımcı Reaktif Giderleri Hastane Otomasyon Sistemi ve Laboratuvar İnformasyon Sistemi (LİS) Entegrasyon Giderleri Bakım, Onarım, Periyodik Kalibrasyon, alt yapı maliyetleri, taşıma, kargo, donanım giderleri” şeklinde belirtildiği, 01.07.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 1’inci kısmının aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Triolab Bilişim Mak. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği görülmüştür. İdare tarafından ihale konusu işte kullanılacak ana cihazlara ilişkin satın alma/kiralama, amortisman giderleri, cihazlarla tam uyumlu kit/reaktif maliyetleri, HbA1c testi İçin HPLC kit, EDTA'lı vacutainer tüp ve kontrol/kalibratör materyalleri maliyetleri, kan alma sarf malzemeleri maliyetleri, yardımcı cihaz ve demirbaş maliyetleri, cihaz sarfları, reaksiyon küvetleri, yıkama solüsyonları ve yardımcı reaktif giderleri, hastane otomasyon sistemi ve laboratuvar informasyon sistemi (LİS) entegrasyon giderleri ile bakım, onarım, periyodik kalibrasyon, alt yapı maliyetleri, taşıma, kargo, donanım giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, ihale dokümanı incelendiğinde, ihalenin 1’inci kısmının konusunun S.B.Ü. Beyhekim Eğitim ve Araştırma Hastanesi Laboratuvarının yirmi bir aylık 120.396.482 (yüz yirmi milyon üç yüz doksan altı bin dört yüz seksen iki) SUT puan sonuç karşılığı kurulacak fotometrik hızları toplamda en az 6000 test/saat, İSE hızı toplamda en az 1000 test/saat olmak üzere 3 (üç) adet Tam Otomatik Biyokimya Otoanalizör ve 1 (bir) adet HPLC cihazı olduğu, İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesi uyarınca, Teknik Şartname’de belirtilen hizmetlerin gerçekleştirilmesi için gerekli tüm giderlerin ( cihaz, kit, sarf malzemesi, kalibrasyon, bakım, onarım, kurulum, alt yapı maliyetleri, taşıma, kargo, donanım vb. ) teklif fiyata dahil olduğu, yüklenicinin sistemi teknik şartnamede istenildiği şekilde çalışır halde teslim etmekle yükümlü olduğu, isteklinin teklif etmiş olduğu kısmın uhdesinde kalması halinde, yüklenicinin hastane otomasyon sistemi ile uyumlu çalışması için gerekli olan LİS bağlantılarını ücretsiz olarak yapacağı anlaşılmaktadır. Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden; inceleme konusu hizmet alımı ihalesinde teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili aşırı düşük teklif açıklaması talep edileceği, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin idarenin takdir yetkisi kapsamında olmak üzere, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu, aşırı düşük teklif sahibi istekliler tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde sayılan yöntemler kullanılarak açıklama yapılabileceği anlaşılmıştır. İhalenin 1’inci kısmında ihale üzerinde bırakılan Triolab Bilişim Mak. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması başvuru sahibinin iddiaları kapsamında incelendiğinde; Başvuru sahibinin (a) ve (f) bentlerinde yer verilen iddialarına ilişkin olarak; Anılan istekli tarafından, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen cihazlar ve diğer demirbaş malzeme ( 3 adet masaüstü santrifüj, 3 adet UPS, 8 adet otomatik pipet, 2 adet klima, 1 adet saf su arıtma cihazı ) giderlerine ilişkin açıklamanın kendi malı olmasından dolayı amortisman gideri şeklinde yapıldığı, söz konusu amortisman giderlerine ilişkin belge incelendiğinde cihazların ve diğer demirbaş malzemelerin yıllık amortisman giderlerinin %20 oranı esas alınarak hesaplandığı ve belgenin meslek mensubunca kaşelenerek imzalandığı görülmüştür. Başvuru sahibinin (b) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak; Anılan istekli tarafından, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen cihazlarla tam uyumlu kit/reaktif giderlerinin 41 test kalemi için Beckman Coulter Biyo. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alınarak açıklama yapıldığı, fiyat teklifinde SUT kodu ile ürün kodu bilgilerine yer verildiği, fiyat teklifi ekinde satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, kitlerin (41 test kalemi) söz konusu fiyat teklifi ve dayanağı tutanakta yer aldığı ve kit sayılarının Teknik Şartname’nin B.13’üncü maddesindeki tabloda bulunan miktarlarla uyumlu olduğu, Kit giderleri için fiyat teklifi alınan Beckman Coulter Biyo. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifi ve eki tutanakta tarih ve sayı bilgilerine yer verildiği, söz konusu bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağında mükellef bilgilerine ve mükellefe ait defter bilgilerine yer verildiği, tutanağın ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, tutanağın fatura bilgileri tablosunda açıklamaya konu girdilere ilişkin fatura bilgilerine yer verildiği, mükellef adına tutanağı imzalayan kişiye ait imza sirküleri ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin tutanak ekinde sunulduğu, faaliyet belgesinin ihale tarihi itibarıyla geçerli olduğu, tutanağın her sayfasının kaşelenip imzalandığı, tutanağın 1’inci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların, satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı ve meslek mensubunun bu hususa ilişkin beyanına fiyat teklifinde yer verildiği tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin (c) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak; Anılan istekli tarafından, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen “HbA1c Testi İçin HPLC Kit” giderleri için CANINA Sağlık Ür. Biliş. Dan. Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alınarak açıklama yapıldığı, fiyat teklinde SUT koduna yer verildiği, fiyat teklifi ekinde satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, kit sayısının Teknik Şartname’nin B.13’üncü maddesindeki tabloda bulunan miktarla uyumlu olduğu, Kit giderleri için fiyat teklifi alınan CANINA Sağlık Ür. Biliş. Dan. Tic. Ltd. Şti. firmasının teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifi ve eki tutanakta tarih ve sayı bilgilerine yer verildiği, söz konusu bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağında mükellef bilgilerine ve mükellefe ait defter bilgilerine yer verildiği, tutanağın ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, tutanağın fatura bilgileri tablosunda açıklamaya konu girdiye ilişkin fatura bilgisine yer verildiği, mükellef adına tutanağı imzalayan kişiye ait imza sirküleri ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin tutanak ekinde sunulduğu, faaliyet belgesinin ihale tarihi itibarıyla geçerli olduğu, tutanağın her sayfasının kaşelenip imzalandığı, tutanağın 1’inci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların, satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı ve meslek mensubunun bu hususa ilişkin beyanına fiyat teklifinde yer verildiği tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin (d) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak; Anılan istekli tarafından, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen “ Kontrol/Kalibratör Materyalleri Maliyetleri … Cihaz Sarfları, Reaksiyon Küvetleri, Yıkama Solüsyonları ve Yardımcı Reaktif Giderleri ” giderleri için Beckman Coulter Biyo. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alınarak açıklama yapıldığı, fiyat teklifi ekinde satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu; bahse konu giderler için fiyat teklifi alınan Beckman Coulter Biyo. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifi ve eki tutanakta tarih ve sayı bilgilerine yer verildiği, söz konusu bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağında mükellef bilgilerine ve mükellefe ait defter bilgilerine yer verildiği, tutanağın ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, tutanağın fatura bilgileri tablosunda açıklamaya konu girdilere ilişkin fatura bilgilerine yer verildiği, mükellef adına tutanağı imzalayan kişiye ait imza sirküleri ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin tutanak ekinde sunulduğu, faaliyet belgesinin ihale tarihi itibarıyla geçerli olduğu, tutanağın her sayfasının kaşelenip imzalandığı, tutanağın 1’inci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların, satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı ve meslek mensubunun bu hususa ilişkin beyanına fiyat teklifinde yer verildiği tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin (e) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak; Anılan istekli tarafından, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen “ Kan Alma Sarf Malzemeleri Maliyetleri ” giderleri için Sel Tıbbi Malzemeler San. ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alınarak açıklama yapıldığı, fiyat teklifinde ürün koduna yer verildiği, fiyat teklifi ekinde satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, bahse konu sarf malzemelerinin miktarlarının Teknik Şartname’de belirtilen miktarlarla uyumlu olduğu; anılan giderler için fiyat teklifi alınan Sel Tıbbi Malzemeler San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifi ve eki tutanakta tarih ve sayı bilgilerine yer verildiği, söz konusu bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağında mükellef bilgilerine ve mükellefe ait defter bilgilerine yer verildiği, tutanağın ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç aydan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, tutanağın fatura bilgileri tablosunda açıklamaya konu girdiye ilişkin fatura bilgisine yer verildiği, mükellef adına tutanağı imzalayan kişiye ait imza sirküleri ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin tutanak ekinde sunulduğu, faaliyet belgesinin ihale tarihi itibarıyla geçerli olduğu, tutanağın her sayfasının kaşelenip imzalandığı, tutanağın 1’inci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların, satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı ve meslek mensubunun bu hususa ilişkin beyanına fiyat teklifinde yer verildiği tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin (g) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak; İdare tarafından “ Hastane Otomasyon Sistemi ve Laboratuvar İnformasyon Sistemi (LİS) Entegrasyon Giderleri ”nin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, anılan isteklinin söz konusu giderlerin açıklanmasına ilişkin herhangi bir belge sunmadığı, dolayısıyla Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen tevsik yöntemlerini kullanmadığı tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin (h) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak; İdare tarafından “ Bakım, Onarım, Periyodik Kalibrasyon, alt yapı maliyetleri, taşıma, kargo, donanım giderleri” nin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, anılan istekli tarafından bahse konu gidere ilişkin Beckman Coulter Biyo. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından bedelsiz karşılanacağına ilişkin beyanları içeren belgenin sunulduğu, ancak bahse konu beyanları içeren belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde belirtilen açıklama yöntemlerinden biri olmadığı göz önüne alındığında; anılan Tebliğ’de düzenlenen açıklama yöntemleriyle belgelendirme yapılmaksızın sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuat hüküm ve açıklamalarına uygun olmadığı anlaşıldığından; bahse konu isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin (ı) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak; İhale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payının önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği, bu doğrultuda söz konusu giderlerin açıklanmasına gerek olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında ise “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır. Yapılan incelemede, ihalenin itirazen şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 129.385,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 194.085,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 64.700,00 TL’nin yazılı talebi hâlinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. Ayrıca, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedeli yatırıldığı dikkate alındığında, itirazen şikâyete konu kısım için ödenmesi gereken 129.385,00 TL’lik itirazen şikâyet başvuru bedelinin de Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması hâlinde iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu çerçevede, başvuru sahibine iade edilmesi gereken toplam tutarın 194.085,00 TL (129.385,00 TL + 64.700,00 TL) olduğu anlaşılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 1’inci kısmında Triolab Biliş. Mak. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklaması uygun olmadığından teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine, 3) İddiasındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi hâlinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.