KİK Kararı 2026/UH.I-2042

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/030 Gündem No: 63 Karar Tarihi: 29.07.2026 Karar No: 2026/UH.I-2042 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Meysa Teknik Taahhüt Mühendislik Proje İnşaat Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa Rektörlüğü Veteriner Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/868172 İhale Kayıt Numaralı “ Hastane Geneli Bakım Onarım Hizmeti Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa Rektörlüğü Veteriner Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü tarafından 05.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Hastane Geneli Bakım Onarım Hizmeti Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Meysa Teknik Taahhüt Mühendislik Proje İnşaat Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Ltd. Şti. nin 29.06.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.07.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.07.2026 tarih ve 219828 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.07.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1744 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İdari şartnamenin 7.4'üncü maddesi ile teknik şartnamenin 11.8'inci maddesinde yangın algılama ve ihbar sistemi periyodik bakımı için TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi sunulması gerektiği düzenlenmiş olup, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu belgenin sunulmadığı, 2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından “yedek parçalar ile bakım ve onarım sırasında kullanılacak olan her türlü alet, ayar cihazı, araç, gereç, avadanlık, servis ücreti, sarf malzemelerle birlikte verilmesi gereken tüm ekipman ve aksesuarlar” gider kalemleri için sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi kapsamında gerekli tablo ve onay konusunda belirtilen hükümleri karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir. … (4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması yeterlidir…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü maddesinde “74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine ilişkin düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir. 74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede yer verilecektir. … 74.6. Hizmet yeterlilik belgesinin kuruluş yapısı, planlama faaliyetleri ve sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda; idarelerin kendi hizmet binalarında gerçekleştirilen hizmetler (idarelerin hizmet binalarında, servislerce gerçekleştirilecek montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç) ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi istenmesi uygun olmayan (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim, toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) ihalelerde bu belge istenmeyecektir. İdareler, hizmet yeterlilik belgesine yönelik düzenlemelerde; hizmet yeterlilik belgesinin hizmet kapsamını ve standardını açık olarak yazmalıdır…” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Hastane Geneli Bakım Onarım Hizmeti Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 12 aylık Hastane Geneli Bakım Onarım Hizmeti Alımıdır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İÜC Avcılar Yerleşkesi / Veteriner Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Hayvan Hastanesi” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında Hizmet Yeterlilik Belgesi İklimlendirme Sistemi Bakım ve Onarım Hizmeti (1), Yangın Algılama ve İhbar Sistemleri Periyodik Bakımı(2), Karantina Yangın Algılama Sistemi Bakım ve Onarımı (3), VRF Dış ve İç Ünite Klima Sistemlerinin Periyodik Bakım ve Onarım Hizmeti (4) kapsamında TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini teklifte sunmalıdır. Tek ortağın sunması yeterlidir. … … … …” düzenlemesi, 8-Yangın Algılama ve İhbar Sistemleri Periyodik Bakım Hizmeti Teknik Şartnamesi’nin “Teklifle birlikte istenecek belgeler” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1 İstekliler İstanbul İl Merkezinde Yangın Algılama ve İhbar Sistemleri ile bu sistemlere bağlı olan elemanlarına ait teknik servis hizmeti veren birimi bulunduğuna dair TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi, teklifle birlikte sunulmalıdır.” düzenlemesi, “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,78 Yüklenici; aşağıdaki hizmet kalemlerinden en fazla 6 (altı) tanesini Alt Yükleniciye yaptırabilir. 1. İklimlendirme Sistemi Bakım ve Onarım Hizmeti 2. Jeneratörlerin Periyodik Bakımlarının Yapılması Hizmeti 3. Kesintisiz Güç Kaynaklarının (UPS) Periyodik Bakımı 4. Gazlı Söndürme Sistemi (Elektrik Odaları) Bakım Onarımı 5. Eşanjör Sistemi ve Kazan Dairesi Bakım Hizmeti 6. Oksijen Sistemleri Parça Dâhil Bakım Hizmeti 7. Ozmoz Sistemi Parça Hariç Bakım Hizmeti 8. Yangın Algılama ve İhbar Sistemleri Periyodik Bakım Hizmeti 9. Karantina Yangın Algılama Sistemi Bakım ve Onarım Hizmeti 10. Yangın Hattı Pompaları, Hidrofor Elektrik Kontrol Panoları, Hidrofor Tankı ve Pompaları, Basınçlı Hava Tanklarının Periyodik Bakım Onarım Hizmeti 11. Elektrik Odaları ve Panoları Bakım Hizmeti, 12. Vrf Dış ve İç Unite Klima Sistemlerinin Periyodik Bakım ve Onarımı 13. Hastane Otomatik (Fotoselli) Kapı” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 11’inci maddesinde “11.8 Yüklenici yangın algılama ve ihbar sistemleri periyodik bakımı için Teknik Servis Hizmeti veren birimi bulunduğuna dair belge ile TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini teklifte sunmalıdır.” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “Alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumluluklar” başlıklı 15’inci maddesinde “15.1. İhale esnasında; * İstekliler, alt yüklenici çalıştıracak ise ihale konusu iş kapsamında alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait listeyi teklif ile birlikte sunmalıdır. Sözleşme imzalanmadan önce; * Yüklenici, beyan edilen listeye göre alt yüklenicilere ait ilgili hizmet yeterlilik belgelerini idareye sunmak zorundadır. * İşin alt yüklenici marifetiyle yerine getirilmesi halinde dahi işin tamamına ilişkin her türlü sorumluluğun yükleniciye ait olduğunun kabul edildiğine ilişkin yazının İdareye sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır. İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa Rektörlüğü Veteriner Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü tarafından 05.06.2026 tarihinde gerçekleştirilen “Hastane Geneli Bakım Onarım Hizmeti Alımı” ihalesinde 4 adet ihale dokümanı indirildiği, 2 isteklinin teklif verdiği, 16.06.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Bircan GÜNGÖR üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Meysa Teknik Taahhüt Mühendislik Proje İnşaat Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Limited Şirketinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, Başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı üzerinde yapılan incelemede; idarece İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde isteklilerin teklifleri ile birlikte “İklimlendirme Sistemi Bakım ve Onarım Hizmeti (1), Yangın Algılama ve İhbar Sistemleri Periyodik Bakımı(2), Karantina Yangın Algılama Sistemi Bakım ve Onarımı (3), VRF Dış ve İç Ünite Klima Sistemlerinin Periyodik Bakım ve Onarım Hizmeti (4) kapsamında TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi” sunmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, İhale üzerinde bırakılan Bircan GÜNGÖR’e ait ihaleye katılım belgesi üzerinde yapılan incelemede anılan istekli tarafından söz konusu belgenin “ Diğer Belgeler ” satırında iki adet hizmet yeterlilik belgesinin sunulduğu görülmüş olup bu belgelere ilişkin yapılan inceleme neticesinde; 34-HYB-21473 belge nolu hizmet yeterlilik belgesi üzerinde “Firma Adı: Yapı Mar Yapı ve Tesisat Malzemeleri Taahhüt Ticaret Bircan Güngör, Verilen Hizmetin Kapsamı: 1. TS 12873 (29.04.2019) Yetkili Servisler - Pompalar (atık ve temiz su, yağ, akaryakıt, lpg, cng) - kurallar standardına uygun hizmet veren * Teknopomp Teknolojik Pompa ve Hidrofor Sistemleri Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti. Yetkili Servisi (1053937) (06.09.2022) - (Teknopomp Markalı) * Zinisan Vakum Pompa Makina ve İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti Yetkili Servisi (420688) (06.09.2022) - (Zinisan Markalı) 2. TS 12817 (30.10.2014) Yetkili Servisler - Elektrik Panoları İçin Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren * Uf-Or Metal Elektrik Panoları İmalat Montaj Pazarlama Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. Yetkili Servisi (1368560) (06.09.2022) - (UF-OR Markalı) 3. TS 13905 (08.11.2023) Florlu Sera Gazları İle Çalışan veya Bu Gazları İçeren İklimlendirme ve Soğutma Cihazlarının, Isı Pompalarının ve Yangın Söndürme Sistemlerinin, Elektrikli Şalt Cihazlarının Montaj, Bakım ve Servis Hizmetini Veren Yerler İçin Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren (İklimlendirme ve Soğutma Cihazlarına, Isı Pompalarına hizmet veren yerler için) 4. TS 12255 (24.04.2017) Yetkili Servisler – Asansör Bakım Servisleri – Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren (Elektrikli Asansör) * Papel Asansör Mühendislik Danışmanlık İnşaat Limited Şirketi Yetkili Servisi (1528277)(02.09.2025) - (Papel Asansör Markalı) 5. TS 12540 (12.05.2022) Yetkili Servisler – Güvenlik Sistemlerinde Kullanılan Cihazlar – Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren * Yapı Mar Yapı Ve Tesisat Malzemeleri Taahhüt Ticaret Bircan Güngör Sahıs Yetkili Servisi (1522299) (02.09.2025) - (Bircan Güngör Yapımar Markalı) 6. TS 12426 (09.12.2016) Yetkili Servisler - Tıbbi Cihazlar - Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren (C Grubu Cihazlar: Aseptizör) * Tecnomed Medikal Sistemler ve Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi Yetkili Servisi (1514604) (10.09.2024) - (Tecnomed Markalı) 7. TS 12676 (10.04.2013) Yetkili Servisler - Kazanlar ve Isı Değiştiriciler (Eşanjörler) İçin - Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren * Vefa Mekanik Mühendislik Dış Ticaret Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Yetkili Servisi (1530069) (10.09.2024) - (Vefaheat Markalı) 8. TS 12850 (12.05.2022) Yetkili Servisler - Havalandırma ve Klima Sistemleri – Klima Santralleri, Klimalar, Soğutucu Gruplar, Fan-Coiller, Fanlar (Aspiratörler, Vantilatörler), Hava Temizleyici Cihazlar ve Hava Perdeleri vb. için – Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren * Boreas Klima Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Yetkili Servisi (1505952) (06.09.2022) - (Boreas Markalı) * Kurluk Mühendislik İklimlendirme Beyaz Eşya İnşaat Taahhüt Kimya Ticaret ve Sanayi İthalat İhracat Limited Şirketi Yetkili Servisi (1374418) (06.09.2022) - (Fujiplus Markalı)” olarak belirtildiği, 34-HYB-22703 belge nolu hizmet yeterlilik belgesi üzerinde “Firma Adı: Kırmızı Group Yangın Algılama ve Güvenlik Sistemleri Ticaret Limited Şirketi, Verilen Hizmetin Kapsamı: 1. TS 13345 (03.02.2020) Yetkili Servisler - Yangın Söndürme Sistemleri ve Donanımları - Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren * Mavili Elektronik Ticaret ve Sanayii Anonim Şirketi Yetkili Servisi (573301) (19.12.2023)- (MAVİGARD Markalı, MAXLOGİC Markalı) 2. TS 12849 (12.04.2021) Yetkili Servisler - Alarm Cihazları - Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren * Mavili Elektronik Ticaret ve Sanayii Anonim Şirketi Yetkili Servisi (573301) (19.12.2023)” olarak belirtildiği, Ayrıca söz konusu istekli tarafından ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “ Alt Yükleniciye Yaptırılması Düşünülen İşler ” kısmında “ Alt Yükleniciye Yaptırılacak İşler ” başlıklı bir belge sunulduğu, anılan belge üzerinde alt yükleniciye yaptırılacak işler kapsamında “Yangın Algılama ve İhbar Sistemi” ne yer verildiği ve işin alt yüklenicisinin ise “Kırmızı Group Yangın Algılama ve Güvenlik Sistemleri Ticaret Limited Şirketi-Mavigard Maxlogic” olarak belirtildiği görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden; idarelerin, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine ilişkin düzenleme yapabileceği, bu bakımdan işin niteliği göz önünde bulundurularak idari şartnamede hizmet yeterlilik belgesine ilişkin düzenleme yapılabileceği, kalite ve standarda ilişkin belge istenilmesi durumunda, standarda ilişkin tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede yer verileceği anlaşılmıştır. Başvuruya konu ihalede, ihale üzerinde bırakılan Bircan Güngör tarafından ihaleye katılım belgesinde sunulan kendisi adına düzenlenmiş 34-HYB-21473 nolu hizmet yeterlilik belgesinin kapsamının iddiaya konu olan yangın algılama ve ihbar sistemleri periyodik bakımını kapsamadığı, diğer taraftan anılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinde sunulan 34-HYB-22703 nolu hizmet yeterlilik belgesi söz konusu işi kapsamakla birlikte bu belgenin işin alt yüklenicisi olan Kırmızı Group Yangın Algılama ve Güvenlik Sistemleri Ticaret Limited Şirketi adına düzenlendiği, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından, iddiaya konu olan yangın algılama ve ihbar sistemine ilişkin olarak kendisi adına düzenlenmiş bir hizmet yeterlilik belgesi sunulmadığı, kesinleşen ihale dokümanına göre İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde başkası (alt yüklenici vb.) adına düzenlenen hizmet yeterlilik belgesinin de yeterlik kriteri olarak ihaleye katılım belgesinde sunulabileceğine yönelik bir düzenleme bulunmadığı da göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan Bircan Güngör tarafından yangın algılama ve ihbar sistemleri periyodik bakımına ilişkin hizmet yeterlilik belgesi sunulmadığı yönündeki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. … İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi 79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir. … 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. … 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. 79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir. … 79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır. 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. 79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir. 79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. 79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır. 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır...” açıklaması, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlık 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. İdare teklif fiyata dahil olan gider kalemlerini saymak suretiyle ödenecek KDV hariç resim, harç ulaşım, montaj, demontaj, sigorta ile hammaliye giderleri ayrıca teknik şartnamede detaylarına yer verilmiş olan yedek parçalar ile bakım ve onarım sırasında kullanılacak olan her türlü alet, ayar cihazı, araç, gereç, avadanlık, servis ücreti, sarf malzemelerle birlikte verilmesi gereken tüm ekipman ve aksesuarlar teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi yer almaktadır. İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa Rektörlüğü Veteriner Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü tarafından 05.06.2026 tarihinde gerçekleştirilen “Hastane Geneli Bakım Onarım Hizmeti Alımı” ihalesinde 4 adet ihale dokümanı indirildiği, 2 isteklinin teklif verdiği, İhalede sınır değerin 2.726.502,99 TL olarak belirlendiği, sınır değerin altında teklif veren Bircan GÜNGÖR’den Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olarak 12.06.2026 tarihine kadar tekliflerine ilişkin açıklama sunmalarının talep edildiği, idarece anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları uygun kabul edilerek 16.06.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Bircan GÜNGÖR üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Meysa Teknik Taahhüt Mühendislik Proje İnşaat Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Limited Şirketinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, İdarece EKAP üzerinden tebliğ edilen 08.06.2026 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısında “Hastane Geneli Bakım Onarım Hizmeti Alımı ihalesinde 05.06.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 12.06.2026 tarihi saat 18.00’ a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir. Bilgilerini ve gereğini rica ederim. Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri : Teknik personel işçilik giderleri (elektrik, elektronik, mekanik, iklimlendirme ve medikal gaz sistemleri alanlarında görev yapacak personel maliyetleri), Periyodik bakım faaliyetlerinde kullanılacak sarf malzeme giderleri, sözleşme kapsamında yüklenici tarafından karşılanması öngörülen yedek parça, ekipman ve malzeme giderleri, Araç, ulaşım ve lojistik giderleri Genel giderler ve yüklenici kârı” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Yukarıda aktarılan Kanun hükmü ile ilgili ikincil mevzuat düzenlemelerinden yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde; mevzuatta öngörülen hesaplama yöntemleri kullanılarak idare tarafından hesaplanan sınır değerin altında olan teklif sahiplerinden, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği, söz konusu hususta yaptıkları açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, İsteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatlar, kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar, ticaret borsası fiyatları, toptancı hal fiyatları, özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların uyguladığı fiyatlar, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar veya isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesiyle oluşan emsal bedel yöntemlerini kullanmak suretiyle açıklayabileceği, Bu yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak açıklama yapılabileceği, Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edileceği, hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle tekliflerin reddedilemeyeceği anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede, idarece teklif bedeli aşırı düşük bulunan Bircan GÜNGÖR’den önemli teklif bileşeni olarak belirlenen iş kalemlerine ilişkin açıklamada bulunulmasının istendiği, ihale üzerinde kalan istekli tarafından da önemli teklif bileşenlerine ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde sayılan çeşitli açıklama yöntemleri ile açıklamada bulunulduğu tespit edilmiş olup 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince Kurumun itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceleyeceği, hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle tekliflerin reddedilemeyeceği, başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının gerekli tablo ve onay konusunda Tebliğ’in ilgili hükümlerini karşılamadığının belirtildiği, ancak başvuruda herhangi bir belge adı ve aykırılık gerekçesi belirtilmediği, genel nitelikli hukuka aykırılık iddiasında bulunulduğu, İhale komisyonunun ve Kamu İhale Kurumunun görev ve yetkilerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ikincil mevzuat ile belirlendiği, söz konusu görevler arasında, Kurumun ihale komisyonunun yerine geçip aşırı düşük teklif değerlendirmesinin tamamını idare adına yapma şeklinde bir görevi bulunmadığı, başvuru sahibinin iddialarını somutlaştırma yükümlülüğü bulunduğu, Kurumun re’sen inceleme sonucunu doğuracak şekilde tüm işlemleri baştan sona yeniden yapmasının 4734 sayılı Kanun’a aykırılık teşkil edeceği anlaşıldığından itirazen şikâyet başvurusunun reddinin gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 2 (iki) iddiasından 1 (bir) iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 1/2 olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 64.652,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 32.326,00 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Bircan GÜNGÖR’ün teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.