KİK Kararı 2026/UH.I-1990

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/030 Gündem No: 34 Karar Tarihi: 29.07.2026 Karar No: 2026/UH.I-1990 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Defne Kimyevi ve Tıbbi Ürünler Sanayi Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Trakya Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/424466 İhale Kayıt Numaralı “ Kan Gazı ve Kooksimetre Hizmet Alımı 27639000 Puan ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Trakya Üniversitesi Sağlık Uygulama Ve Araştırma Hastanesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 16.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Kan Gazı Ve Kooksimetre Hizmet Alımı 27639000 Puan ” ihalesine ilişkin olarak Defne Kimyevi Ve Tıbbi Ürünler Sanayi Ticaret Limited Şirketi nin 19.06.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.06.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.07.2026 tarih ve 219581 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.07.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1700 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhale üzerinde bırakılan Nes Medikal Çözümler Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının, ihale dokümanı ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde öngörülen usul ve esaslara uygun olmadığı, şöyle ki; - Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleriyle açıklanan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak sunulan KİK105 ve KİK106 tutanaklarının mevzuata uygun şekilde düzenlenmediği ve/veya aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulmadığı, fiyat tekliflerinin dayanağı olan tutanaklarda tespit edilen ortalama birim maliyet veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarları ile teklif edilen birim fiyatlar arasındaki mevzuatta öngörülen koşulların sağlanmadığı, fiyat teklifleri üzerinde mevzuatta öngörülen meslek mensubu beyanlarının bulunmadığı veya usulüne uygun şekilde kaşelenip imzalanmadığı, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren kişilerden alınmadığı, fiyat tekliflerinin dayanağı tutanaklarda yer alan fatura ve miktar bilgilerinin açıklamaya konu mal veya hizmetlerle uyumlu olmadığı, birimlerin belirsiz olduğu, ortalama birim maliyetlerin hatalı hesaplandığı, tutanaklarda bulunması gereken tarih, tutanak sayısı, tutanağa esas üç aylık dönem, muhasebe kayıtları ve diğer bilgilerin eksik veya hatalı olduğu, tutanakların fatura bilgileriyle tevsik edilemediği, mükellef ve meslek mensubuna ilişkin kimlik, yetki ve faaliyet belgesi gibi belgelerin mevzuata uygun şekilde sunulmadığı, faaliyet belgelerinin geçerlilik sürelerinin dolduğu, tutanakların her sayfasının usulüne uygun olarak kaşelenip imzalanmadığı ve gerekli nüsha düzenine uyulmadığı, - İsteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlarla yapılan açıklamalarda sunulan KİK107 ve Ek-O.8 tutanaklarının mevzuata uygun olmadığı, maliyet veya satışlar esas alınarak yapılan açıklamalarda Tebliğ’in 79.2.2.7’nci maddesinde öngörülen miktar ve fiyat şartlarının sağlanmadığı, tutanaklarda yer alan ortalama birim maliyet veya satış tutarlarının hatalı hesaplandığı, beyan edilen faturaların açıklamaya konu mallarla uyumlu olmadığı ve miktar birimlerinin belirsiz olduğu, tutanaklarda bulunması gereken tarih, tutanak sayısı, üç aylık dönem ve muhasebe kayıtlarına ilişkin bilgilerin eksik veya hatalı olduğu, bu kayıtların fatura bilgileriyle tevsik edilemediği, isteklinin veya tutanakları imzalayan kişilerin yetki ve unvan bilgilerinin mevzuata uygun olmadığı, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin usulüne uygun sunulmadığı veya geçerlilik süresinin dolduğu, tutanakların her sayfasının usulüne uygun şekilde kaşelenip imzalanmadığı ve gerekli nüsha düzenine uyulmadığı, - Ayrıca, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesi kapsamında, ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklamaya konu mala ilişkin satış yapıldığı ve malın idarece kabul edildiği durumda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı yerine sunulması mümkün olan satış faturalarının veya bunların mevzuata uygun onaylı suretlerinin de aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü yer almaktadır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “ (1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. … 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. … 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır...” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: KAN GAZI VE KOOKSİMETRE HİZMET ALIMI 27.639.000 PUAN b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 27.639.000 PUAN Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Trakya Üniversitesi Hastanesi Merkez Biyokimya Laboratuvarı” düzenlemesi, “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “ 25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Sözleşme gereği yatırılması gereken resim, harç, vergi, sözleşme ve karar pulu bedeli, onbinde beş KİK payı bedeli ve kurulacak cihazların hastane otomasyon bilgi yönetim sistemine entegrasyonuna (LIS, HIS) bağlanabilmesi için gerekli, yazılım ve altyapı giderleri ile teknik şartnamede belirtilmiş, işin yerine getirilmesi için gereken her türlü gider teklif fiyata dahil edilerek verilecektir. 25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 730 (YediYüzOtuz) gündür 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi, Teknik Şartnamesi’nin “İşin Tanımı ve Kapsam” başlıklı maddesinde “1. Trakya Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi’nde Kan gazları ve kooksimetre analizinin yapılabilmesi için puan temelli sonuç karşılığı kan gazı hizmet alım şartnamesidir. 2. İş başlangıcından itibaren 24 (yirmi dört) ayı kapsayan puan temelli sonuç karşılığı hizmet alım işidir. 3. Bu teknik şartnamede, 300.000 (üç yüz bin) test ve 27.639.000 (Yirmi yedi milyon altı yüz otuz dokuz bin) puan karşılığı Kan gazları ve kooksimetre hizmet alımı yer almaktadır. 4. Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı; hastanemize belirlenen özelliklerde cihazların kurulmasını, istenen testlerin cihazlarda 7 (yedi) gün 24 (yirmi dört) saat prensibi çerçevesinde çalışmasını, hizmetin ifası için gerekli tüm ekipman ve sarf malzemelerini ve şartnamede ayrıca belirtilen her türlü sarf malzemelerini kapsar. 5. Hizmetin faturalandırılmasında, otomasyon sisteminde kayıtlı ve tamamlanmış hasta sonuç sayıları esas alınacaktır. Bunun haricinde yüklenici firmaya başka hiçbir ücret ödenmeyecektir. 6. Her ayın ilk 5 iş günü içinde bir önceki ayda gerçekleşen hizmet miktarı, işin tanımı ve kapsam bölümü 5. maddesinde tanımlanan biçimde tespit edilerek firmaya bildirilecek ve bildirilen bu miktara istinaden yüklenici firma tarafından faturalandırma gerçekleştirilecektir. 7. Firma hastanemize kurulan cihazların güvenilir çalışması, hizmetin tam ve kesintisiz sürdürülmesi için gerekli tüm malzemeleri en az 2 aylık stok şeklinde hastanemizde bulundurmak zorundadır ve bu malzemelerin takibi yüklenici firma tarafından yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekildedir. A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Kan Gazi ve Kooksimetre Hizmet Alimi puan 27.639.000 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Trakya Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “2026/424466 - Kan Gazı ve Kooksimetre Hizmet Alımı 27639000 Puan” olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve elektronik ortamda teklif alınarak açık ihale usulü ile 16.04.2026 tarihinde gerçekleştirildiği, ihalede 4 adet ihale dokümanı indirildiği, 3 isteklinin ihaleye teklif verdiği, tekliflerin tamamının geçerli olduğu, ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Nes Medikal Çözümler Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, yine aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan başvuru sahibi Defne Kimyevi ve Tıbbi Ürn. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür. İncelemeye konu ihalede idarenin, teklifi aşırı düşük teklif olarak belirlenen isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamalarını 28.04.2026 tarihli yazı ile 13.05.2026 günü mesai bitimine kadar sunmalarını talep ettiği, İdarece açıklanması istenen cihaz maliyetleri, 340.000 adet kan gazı enjektörü maliyeti, 20.000 adet kapiler tüp maliyeti ile cihazların bakım ve onarım hizmetleri maliyetlerini içeren önemli teklif bileşenleri kapsamında Nes Medikal Çözümler Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması iddialar göz önünde bulundurularak incelendiğinde: Aşırı düşük teklif açıklamasında; ihale kapsamında kullanılacak 7 adet Siemens RP500E marka/model kan gazı cihazının firmanın öz malı olduğu, bu nedenle cihaz maliyetinin 24 aylık amortisman gideri üzerinden hesaplandığı ve 281.835,54 TL olarak maliyete dahil edildiği; 340.000 adet kan gazı enjektörünün 799.000,00 TL, 20.000 adet kapiler tüpün ise 100.580,00 TL bedelle Platform Medikal Tıbbi Cihazlar Sağlık ve Elektronik Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen fiyat teklifleri ve dayanağı satış tutarı tespit tutanakları esas alınarak açıklandığı; diğer malzeme maliyetinin, Teknik Şartname kapsamında cihazlarla birlikte ücretsiz temin edilecek sarf malzemelerini de içerecek şekilde Siemens Healthcare A.Ş. tarafından düzenlenen fiyat teklifi ve eki satış tutarı tespit tutanağı esas alınarak açıklandığı; cihazların bakım ve onarım hizmetlerinin, Siemens RP500E cihazları konusunda sertifikalı ve firma bünyesinde istihdam edilen teknik personel tarafından yürütüleceği; personel maliyetinin 24 aylık dönem için 2.553.600,00 TL olarak hesaplandığı ve bakım, onarım, kalibrasyon, arıza müdahalesi, yedek parça ve ilgili servis hizmetlerinin kesintisiz sağlanacağı şeklinde açıklandığı; ayrıca açıklanan maliyetler ile teklif tutarı arasında kalan 4.667.893,02 TL'nin açıklanması istenmeyen giderler, olası hesap sapmaları ve firma kâr payına karşılık olarak oluşturulduğu görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan isteklinin öz malı olarak amortisman maliyeti ile yaptığı açıklamalar ile kendi personeli olarak işçilik maliyetine ilişkin iddianın bulunmadığı; 340.000 adet kan gazı enjektörü ve 20.000 adet kapiler tüp için Platform Medikal Tıbbi Cihazlar Sağlık ve Elektronik Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen fiyat teklifleri ve teklifin eki olan satış tutarı tespit tutanakları ile açıklama yapıldığı, fiyat tekliflerinin dayanağı olan tutanakların e-form KİK106’ya uygun düzenlendiği, tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarları ile teklif edilen birim fiyatların aynı olduğu ve mevzuatta öngörülen koşulların sağlandığı, fiyat teklifleri üzerinde mevzuatta öngörülen meslek mensubu beyanlarının bulunduğu ve usulüne uygun şekilde kaşelenip imzalandığı, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren kişilerden alındığı, fiyat tekliflerinin dayanağı tutanaklarda yer alan fatura ve miktar bilgilerinin açıklamaya konu ürün ile uyumlu olduğu, birimlerin belirli olduğu, tutanaklarda bulunması gereken tarih, tutanak sayısı, tutanağa esas üç aylık dönem, muhasebe kayıtları ve diğer bilgilerin mevzuata uygun olduğu, tutanakların fatura bilgileriyle tevsik edildiği, mükellef ve meslek mensubuna ilişkin kimlik, yetki ve faaliyet belgesi gibi belgelerin mevzuata uygun şekilde sunulduğu, faaliyet belgelerinin sürelerinin geçerli olduğu, tutanakların usulüne uygun olarak kaşelenip imzalandığı, Tebliğ’in 79.2.2.7’nci maddesinde öngörülen miktar ve fiyat şartlarının sağlandığı, bu bakımdan ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.