KİK Kararı 2026/UH.I-1867

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/026 Gündem No: 119 Karar Tarihi: 03.07.2026 Karar No: 2026/UH.I-1867 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Enigma Eğitim Sağlık Danışmanlık ve Organizasyon Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/836614 İhale Kayıt Numaralı “ Bursa Büyükşehir Belediyesi Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı Evde Hasta Bakım, Ambulansla Hasta Nakil ve Ev Temizliği Hizmetleri Alım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 09.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Bursa Büyükşehir Belediyesi Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı Evde Hasta Bakım, Ambulansla Hasta Nakil ve Ev Temizliği Hizmetleri Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Enigma Eğitim Sağlık Danışmanlık ve Organizasyon Ltd. Şti. nin 03.06.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.06.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.06.2026 tarih ve 218041 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.06.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1552 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Ambulanslarda ve vaka hizmeti için görev alacak personeller için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmadığı, personel ücreti, yemek, yol, fazla çalışma ve resmi tatil ücretleri Kamu İhale Genel Tebliği'ne uygun olarak birim fiyat teklif cetveline dahil edilmeli ve bu kalemler yönünden satır açılmasının gerektiği, bu kalemlerin maliyet unsuru olduğu ve birim fiyat teklif cetvelinde hesaplamaya konu edilmesi gerekirken tüm bu maliyet kalemlerinin ambulans kira bedeli içerisinde değerlendirilmesinin maliyet hesaplanmasına engel teşkil ettiği, 2) Çalışacak personeller arasında makul bir gerekçe olmadan ayrım yapıldığı, Ftr. Uz. Dr., fizyoterapist ve doktor için asgari ücret fiyat farkı öngörülüp diğer çalışanlar için fiyat farkı verilmesinin öngörülmediğinden sağlıklı maliyet hesaplanmasının engellendiği, 3) Ev temizliği için temin edilmesi gereken araç, gereç, ekipman ve sarf malzemelerin adetleri açıkça belirtilmediğinden sağlıklı maliyet hesaplanmasının engellendiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Temel ilkeler” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) İdareler, yapacakları ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. (2) Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece hizmet alımı, mal alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez. …” hükmü yer almaktadır. Ambulanslar ve Acil Sağlık Araçları ile Ambulans Hizmetleri Yönetmeliği’nin “Ambulans ve acil sağlık aracı personeli” başlıklı 7’nci maddesinde “ a) Acil yardım ambulanslarında en az üç kişiden oluşan ambulans ekibi görev yapar. Ambulans ekibinde en az bir hekim veya acil tıp teknikeri veya Bakanlıkça belirlenmiş modül eğitimlerini tamamlamış acil tıp teknisyeni ile diğer bir sağlık personeli ve bir sürücü bulunur. Sürücülük görevini, sağlık personelinin yapması durumunda öncelikle acil tıp teknisyeni, bulunmadığı durumlarda acil tıp teknikeri yapar. b) Hasta nakil ambulanslarında en az iki kişiden oluşan ambulans ekibi görev yapar. Ambulans ekibinde en az bir sağlık personeli ve bir sürücü bulunur. c) Yoğun bakım ambulansları ile özel donanımlı ambulanslarda en az üç kişiden oluşan ambulans ekibi görev yapar. Ambulans ekibinde biri hekim veya acil tıp teknikeri olmak üzere en az iki sağlık personeli ve bir sürücü bulunur. Bu ambulanslarda görev yapacak sağlık personelinin Bakanlıkça belirlenen eğitimleri tamamlaması gereklidir. … (4) Acil sağlık aracında ilgili aracın görev tanımına uygun nitelikte ve sayıda personel görev yapar. ” düzenlemesi, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur. 78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır. … 78.5. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinin birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilmesi ve ihale üzerinde bırakılan istekli ile birim fiyat sözleşme imzalanması zorunludur. … 78.7. İdarelerce yaptırılacak işin niteliği dikkate alınarak, çalıştırılacak personel için brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası ücret belirlenebilecek; ancak “brüt asgari ücretin işverene maliyetinin (%) fazlası” şeklinde bir belirleme yapılmayacaktır. Tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilmesi amacıyla, istekliler tarafından yaşlılık aylığı veya emekli aylığı bağlanmış olan personel çalıştırılacağı belirtilmiş olsa dahi işveren paylarının hesabında bu hususlar dikkate alınmaz. 78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir. 78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate alınacaktır. … 78.12. İhale konusu işin niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri hariç, birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik kalemleri için (işçi x ay) üzerinden teklif alınması zorunludur. Ancak, işin başlama tarihi ile bitiş tarihi arasında, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 29 veya 28 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı için (işçi x gün) üzerinden teklif alınacaktır. 78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26 gün olarak hesaplama yapılacaktır. Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir. 78.14. İdari şartnamelerde ücret ile nakdi olarak ödenecek yemek ve yol gibi giderlerin net olarak ödeneceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. İdari şartnamede yer alan bu bedellerin brüt olduğu belirtilmemiş olsa bile bu tutarlar brüt olarak kabul edilecek ve buna göre işlem yapılacaktır. … 78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir. Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır. 78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır. Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir. Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde “birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb. yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır. … 78.27. Hizmet alımlarında idareler ve isteklilerin yararlanması amacıyla hazırlanan birim fiyat teklif cetveli örnekleri ilgili e-formlarda yer almaktadır. ” düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Bursa Büyükşehir Belediyesi Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı Evde Hasta Bakım, Ambulansla Hasta Nakil ve Ev Temizliği Hizmetleri Alım İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 3 ay süre ile Evde Hasta Bakım, Ambulansla Hasta Nakil ve Ev Temizliği Hizmetleri Alım İşi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bursa İl Sınırları (Gerekli görüldüğü halde görevlendirilmek suretiyle il dışı) ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “ 25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. - Teknik Şartnamede Yükleniciye ait olduğu belirtilen diğer giderler. - Teknik şartnamede belirtilen hükümler dışında Araçlarla ilgili tüm giderler teklif birim fiyatlara dahil olup başka bir ücretlendirme yapılmayacaktır. - İhale konusu iş personel çalıştırmaya yönelik hizmet alımı olmamasına rağmen çalıştırılacak personel sayı ve nitelikleri belli olduğundan, personele yönelik fiyatlandırmalarda Teknik Şartnamede belirtilen hususlar dikkate alınacaktır. … 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. Bahse konu işte çalıştırılacak personel için iş kazaları ve meslek hastalıkları prim nispeti (2,25) dikkate alınmıştır.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde; EK: Sıra No Açıklama Birimi İşçi Sayısı Ay/gün/saat 1 DOKTOR (BÜRÜT ASGARİ ÜCRETİN EN AZ %400 FAZLASI) (Brüt asgari ücretin %400 fazlası) Ay 3,00 3 2 FİZYOTERAPİST(BÜRÜT ASGARİ ÜCRETİN EN AZ %60 FAZLASI)(Brüt asgari ücretin %60 fazlası) Ay 4,00 3 Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 HEMŞİRE BAKIM VE TAKİP HİZMETİ adet 20.000 2 HASTA BAKIM DESTEK HİZMETİ adet 15.000 3 EV TEMİZLİĞİ HİZMETİ adet 1.250 4 ACİL YARDIM AMBULANSI(Kırmızı Şeritli) ( 3 ay x 3 adet) adet x ay 9 5 HASTA NAKİL AMBULANSI (3 ay x 17 adet) adet x ay 51 6 GSM HATTI İLETİŞİM BEDELİ ( 3 ay x 100 adet) adet x ay 300 7 NAYLON ÖNLÜK Tek kullanımlık(80x130Cm) (boyundan geçirmeli Arkadan bağlamalı) adet 11.250 8 NON STERİL ELDİVEN (Pudrasız-S:-M-L) çift 75.000 9 FOLEY SONDA (No:16-18-20-22-24) adet 3.800 10 HİPOALERJENİK ELASTİK SABİTLEME BANDI(10cmx10mt) adet 750 11 ANJİYOKAT (sarı, mavi, pembe) adet 750 12 ENJEKTÖR (5ML YEŞİL UÇLU) adet 500 13 ENJEKTÖR ( 10 ML'LİK YEŞİL UÇLU) adet 1.100 14 ENJEKTÖR ( 20 ML'LİK YEŞİL UÇLU) adet 4.250 15 BİSTÜRİ UCU(NO:11 ) adet 180 16 RULO SARGI BEZİ ELASTİK adet 5.000 17 HİDROFİL GAZLI BEZ STERİL adet 45.000 18 HASTA ALT SERME BEZİ adet 5.000 19 STERİL KAYDIRICI JEL adet 250 20 TEK KULLANIMLIK KAYMAZ AYAKKABI GALOŞU adet 52.500 21 KİNESİOTAPE BANT adet 10 22 STERİL ELDİVEN (ÇİFT) çift 1.250 23 CERRAHİ MASKE adet 2.500 24 BOŞ SPREY ŞİŞESİ 250 ml. adet 30 25 İDRAR TORBASI adet 4.250 26 SERUM SETİ adet 180 27 HASTA BEZİ adet 50 28 EL DEZENFEKTANI 1000 Ml ŞİŞELERDE POMPALI litre 50 29 OKSİJEN MASKESİ YETİŞKİN adet 35 30 OKSİJEN MASKESİ ÇOCUK adet 25 31 REZERVUARLI OKSİJEN MASKESİ YETİŞKİN adet 35 32 REZERVUARLI OKSİJEN MASKESİ ÇOCUK adet 25 33 NAZAL OKSİJEN KANÜLÜ adet 150 34 TEK KULLANIMLIK HASTA YIKAMA ÇARŞAFI adet 50 35 SİYAH İĞNE UCU adet 50 36 YÜZEY DEZENFEKTANI (litre) litre 30 37 NİTROFURAZON MERHEM 56gr adet 200 38 GÜMÜŞ SULFADİAZİN KREM 40 gr adet 550 39 RİFAMİSİN SODYUM adet 50 40 YARA BAKIM MERHEMİ 40 gr adet 600 41 İZOTONİK %9 NaC l 500 ml adet 150 42 YARA BAKIM ANTİSEPTİĞİ 400 ml adet 40 43 POVİDON IYOT KOMPLEKSİ %10 litre 30 44 OKSİJENLİ SU litre 1.500 45 MALZEME ÇANTASI (POLYESTER) adet 3 ” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’nin “İdari İş ve İşlemlerde Çalıştırılacak Personel Ünvanı ve Niteliği, Çalışma Şekli ve Sayısı, Ücret Oranları ve Görevleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “ 6. FTR Uz. Dr. : Tıp fakültesi mezunu ilgili branşta uzmanlık eğitimi almış olmalıdır. Temin edilemediği durumlarda Ortopedi ve Travmatoloji Uzmanı da idarenin onayı ile çalıştırılabilir. Çalışma Şekli ve Sayısı: Tam zamanlı 1 kişi. Ücret Oranı: Brüt asgari ücretin % 400 fazlası Görevleri: İdare tarafından bildirilen hastaları en geç 2 gün içerisinde yerinde muayene ederek tedavi süreçlerini düzenler ve dijital ortamda yetkiliye bildirir. Fizik tedavi uzmanı her hastaya en az 15 dakika zaman ayırmalı ve ayrıntılı muayene etmelidir. İhtiyaç duyulması halinde İdarenin onayı ile Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Uzman Doktoru 6.2’deki bahsedilen doktor hizmetlerini de verir. 6.1. Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hizmeti: Fizyoterapist: Lisans mezunu olmalıdır. Çalışma Şekli ve Sayısı: Tam zamanlı 4 kişi. Ücret Oranı: Brüt asgari ücretin % 60 fazlası Yapılacak İşler: Hastanelerden alınan veya projede çalışan Fizik Tedavi Uzmanı, Ortopedi ve/veya Travmatoloji Uzmanı tarafından hazırlanarak idareye bildirilen tedaviyi uygular. Fizyoterapist, her hastaya minimum 20 dakika zaman ayırmalıdır. 6.2. Doktor: Tıp Fakültesi mezunu olmalıdır. Çalışma Şekli ve Sayısı: Tam zamanlı 2 kişi. Ücret Oranı: Brüt asgari ücretin % 400 fazlası Görevleri: Evde Hasta Bakım Yönetmeliğine göre Doktor Muayene Değerlendirme Hizmeti içerisinde görev alacak 1 (bir) Doktor Mesul Müdür görevini de üstlenecektir. Hasta takip sistemine yeni kayıtlı hastayı 48 saat içinde evinde en az 15 dakika ziyaret eder. Hasta ve/veya hasta yakınından imzalı onay alarak yapılan muayene sonucu tedavi önerisini, varsa devam eden tedavisini, hasta takip sistemine elektronik ortamda kaydeder. Gerekli gördüğü hizmeti (psikolojik destek hizmeti, tedavi bakım, takip, sevk, yara bakımı, kolostomi, sonda bakımı ve temizliği, trakeostomi bakım ve temizliği, enjeksiyon, tansiyon takibi, şeker takibi, serum takılması, ilaç dağıtımı, vs) elektronik ortamda ve ıslak imzalı dosyasını idareye teslim eder. Gerekli gördüğü durumda, Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Uzmanından konsültasyon ister. Hastanın hastaneden alınmış fizik tedavi ve rehabilitasyon istemi var ise fizik tedavi ve rehabilitasyon hizmeti açar. Gerekli gördüğü hastalara sosyal inceleme uzmanı talep eder ve idareye bildirir. 6.3. Yol ve Yemek Ücretlendirmesi: Çalıştırılan personellere aylık 26 gün üzerinden brüt (2026 yılı için 330 TL yemek ve 158 TL yol bedeli) verilecektir. (resmi izinlerde, işe gelmediği günlerde yol yemek ücreti ödenmez) Gelir Vergisi Kanunu'na göre belirlenecek olan yol yemek istisnası tutarı güncellenecektir. Personel çalıştığı gün üzerinden yol ve yemek ücreti alacaktır. Yol ve yemek gideri personele nakdi olarak ödenecek ve bordroda gösterilecektir. (Yüklenici bu iş kapsamında personelin yol ve yemek giderlerini karşılamak zorundadır.) ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Acil Yardım Ambulansı ve Hasta Nakil Aracı” başlıklı 9’uncu maddesinde “ … 9.8. Acil Yardım Ambulansları ve Hasta Nakil Araçları mevzuat gereği asgari çalıştırılması zorunlu olan doktor, şoför, sağlık personeli (Danışman Hekim, Acil Tıp Teknisyeni, sağlık memuru, paramedik, hemşire, vb.) çalıştırılacak olup ücretleri hasta nakil ambulansları kira bedelleri içerisinde değerlendirilecektir. Ambulansta görevli sürücü için 3 ay içinde sağlık personeli için ise toplam 2.750 saat fazla mesai yapacağı öngörülmektedir, buna tekliflerini sunacaktır. Acil Yardım ve Hasta Nakil Ambulanslarında çalışacak tüm personelin ücretleri ambulans kira bedelleri içerisinde olacaktır. İdare tarafınca personele ayrıca bir ödeme yapılmayacaktır. Çalışan Sağlık Personellerine (Acil Tıp Teknisyeni, sağlık memuru, paramedik, hemşire, vb.) bürüt asgari ücretin en az %50 fazlası, sürücülere ise bürüt asgari ücretin en az %40 fazlası ödenecektir. ” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin Bursa Büyükşehir Belediyesi tarafından “ Evde Hasta Bakım, Ambulansla Hasta Nakil ve Ev Temizliği Hizmetleri Alım İşi” olduğu, bahse konu ihalenin 09.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 12 adet ihale dokümanının indirildiği, anılan ihaleye 3 isteklinin teklif sunduğu görülmüştür. Teknik Şartname incelendiğinde bahse konu ihalede; 3 ay süreli büyükşehir belediyesi sınırlarındaki sosyoekonomik yoksulluk ve yoksunluk içinde bulunan yatağa bağımlı hastalara evde teşhis, tedavi, bakım, refakat, eğitim, yönlendirme, ev temizliği ve ambulansla hasta nakil hizmeti alım işi olduğu anlaşılmaktadır. Birim fiyat teklif cetvelinde doktor ve fizyoterapistin alacağı aylık ücrete, hemşire bakım ve takip hizmeti miktarına, hasta bakım destek hizmetinin miktarına, ev temizliği hizmeti miktarına, acil yardım ambulansına, hasta nakil ambulansına ve muhtelif sarf malzemelere yer verilmiştir. Yapılan ihale doküman düzenlemelerinde ihale konusu hizmet alım işinde çalışacak 1 adet FTR Uz. Dr. ve 2 adet doktor için belirlenen ücretin brüt asgari ücretin %400 fazlası olacağı, 4 adet fizyoterapist için ise brüt asgari ücretin %60 fazlası olacağının belirlendiği, bu görevlilerin tam zamanlı olarak çalışacağı anlaşılmaktadır. Birim fiyat teklif cetvelinde doktor ve fizyoterapist için ayrı satır açıldığı, ambulans ve vaka hizmetlerinde görev yapacak personellere yönelik giderlerin ambulans gideri içerisinde yer aldığından birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmasının gerekmediği, personel ücretlerinin açık şekilde ihale dokümanında düzenlendiği, yol ve yemek ücretlerinin ise aylık verilecek süresinin, tutarının ve miktarının belirtildiği, tam zamanlı çalışacak olan doktor ve fizyoterapistin resmi tatil veya fazla çalışmasına yönelik ihale dokümanında herhangi bir düzenlemeye yer verilmediğinden birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasını gerektirecek bir husus bulunmamaktadır. Uyuşmazlığa konu olan hizmet alım işinde ambulansla hasta naklinin bulunduğu, Ambulanslar ve Acil Sağlık Araçları ile Ambulans Hizmetleri Yönetmeliğinde yapılan düzenleme doğrultusunda acil yardım ambulanslarında asgari bulunması gereken personel sayısının belirtildiği, benzer şekilde hasta nakil ambulanslarında en az bir sağlık personeli ve bir sürücünün bulunması gerektiği düzenlemiştir. Bahse konu olan yönetmelik uyarınca yapılan düzenlemeden anlaşılacağı üzere ambulans hizmetinde görev yapacak personellerin bu hizmetten ayrı tutulamayacağı anlaşılmaktadır. Doküman düzenlemelerinde belirtildiği üzere acil yardım ve hasta nakil ambulanslarında çalışacak personellerin ücretlerinin teklif fiyatının içerisinde olacağına yönelik yapılan düzenlemenin maliyet hesaplamasına engel oluşturmadığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde “ a) Sağlık Uygulama Tebliğinde fiyatları belli olan teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımlarında; F = Anx B x [(S n /S o )-1] b) Elektronik haberleşme hizmeti alımlarında; F = Anx B x [(E n /E o )-1] c) Diğer hizmet alımlarında; F = Anx B x ( P n -1) İnAYnY nGn MnP n = a 1 + a 2 —— + b 1 —— + b 2 —— + b 3 —— + c —— İoAYoY oGo M o (2) Formüllerde yer alan; a) F: Fiyat farkını (TL), b) B: 0,90 sabit katsayısını, c) A n : İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), ç) P n : İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a 1 , a 2 , b 1 , b 2 , b 3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını, d) a 1 : Haftalık çalışma saatinin tamamı idare için kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı, e) a 2 : Haftalık çalışma saatinin tamamı idare için kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, f) b 1 : Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, g) b 2 : Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, ğ) b 3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, ı) S o : Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli fiyatı, i) S n : Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve sözleşmeye göre hizmetin gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli fiyatı, j) E o : Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli ortalama fiyatı, k) E n : Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve sözleşmeye göre hizmetin gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli ortalama fiyatı, ifade eder. (3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a 2 , b 1 , b 2 , b 3 ve c katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a 1 katsayısı olarak alınır. (4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den; a) İ o , İ n : İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti, b) AY o : Akaryakıt ürünleri için ihale tarihindeki satış fiyatını, AY n : Akaryakıt ürünleri için uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını, c) G o , G n : İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları, ç) Y o , Y n : Diğer katı ve sıvı yakıtlar için, Endeks Tablosunun 19 numaralı “Kok ve Rafine Petrol Ürünleri”, 19.1 numaralı “Kok Fırını Ürünleri”, 19.2 numaralı “Rafine Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki sayılar ile bunların alt endekslerindeki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını, d) M o , M n : Makine ve ekipmana ait amortisman için, Endeks Tablosunun 28 numaralı “Makine ve Ekipmanlar b.y.s.”, 28.1 numaralı “Genel Amaçlı Makineler”, 28.2 numaralı “Diğer Genel Amaçlı Makineler”, 28.3 numaralı “Tarım ve Ormancılık Makineleri”, 28.4 numaralı “Metal İşleme Makineleri ve Takım Tezgahları”, 28.9 numaralı “Diğer Özel Amaçlı Makineler” sütunundaki sayılar ile bunların alt endekslerindeki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını, ifade eder. (5) Yukarıdaki endekslerden Gove Gniçin idarece; Endeks Tablosundan alt sektörler itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve gereklerine uygun olan endeksin tespit edilerek ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur. İdarelerin bu tespiti yapamamaları durumunda ise Gove Gnendeksleri için Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayılar esas alınır. Ancak malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks Tablosunun 10 numaralı “Gıda Ürünleri” sütunundaki sayı veya bu endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan uygun olan birinin veya birkaçının ihale dokümanında belirtilmesi gerekir. (6) Elektronik haberleşme hizmeti alımı ihalelerinde kullanılacak olan Eove Enfiyatlarına ilişkin olarak, her bir hizmet iş kalemi için ayrı ayrı olmak üzere, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksleri- Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan; a) Telefon Görüşme Ücreti (Şehiriçi), b) Telefon Kart Ücreti, c) Cep Telefonu Görüşme Ücreti, ç) İnternet Ücreti, d) Telefon Görüşme Ücreti (Şehirlerarası), e) Telefon Görüşme Ücreti (Milletlerarası), f) Telefon Görüşme Ücreti (Sabit Hattan Cep Telefonuna), g) Telefon Görüşme Ücreti (Sabit), fiyatlarından alıma konu iş kalemindeki hizmet türüne uygun olanlar idarelerce belirlenerek ihale dokümanında belirtilir. (7) İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b 1 , b 2 , b 3 ve c değerleri için aynı anda birden fazla endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir. (8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.” hükmü, Anılan Esaslar’ın “İşçilik maliyetlerindeki değişiklik” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idare için kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari şartnameye göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir. (2) İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas alınarak fiyat farkı hesaplanır. (3) Uygulama ayına ilişkin aylık ücret bordrosunda belirtilen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı ile idari şartnamede idarece öngörülen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı arasında farklılık olması halinde, bu değişiklik fiyat farkı hesabında dikkate alınır.” hükmü, Aynı Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “ Bu Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerekir. Bu hizmet alımı ihalelerinde aşağıdaki hususlar çerçevesinde düzenleme yapılır. a) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur. b) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan; 1) İhale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının idare için kullanılacağı düzenlenen hizmet alımlarında, sadece 6 ncı maddeye göre veya idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilir. 2 ) Diğer hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilebilir. (2) Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz. (3) Fiyat farkı uygulanan işlerde, zorunlu nedenler dışında, hakedişlerin uygulama ayını takip eden ay içerisinde ve uygulama ayına ait endeksler/fiyatlar belli olduktan sonra düzenlenmesi esastır. Uygulama ayına ait endeksler/fiyatlar belli olmadan hakedişin düzenlendiği hallerde, fiyat farkı hesabı hakedişle birlikte yapılmaz, uygulama ayına ait endeksler belli olduktan sonra ayrıca hesaplanır. Ancak bir ay içinde birden fazla hakediş düzenlenmesi ve hakedişe uygulanacak endekslerin/fiyatların henüz belli olmaması halinde, fiyat farkı hesabında bir önceki aya ait endeksler/fiyatlar kullanılır ve uygulama ayına ait endeksler/fiyatlar belli olduğunda sonraki hakedişlerde fiyat farkı hesabı buna göre düzeltilir. (4) Bu Esasların uygulanması sonucu ilave olarak ödenecek ya da kesilecek tutarlar fiyat farkı olup, yüklenici ile idare arasında imzalanan sözleşme bedelini değiştirmez. (5) Bedeli yabancı para birimi cinsinden veya kur farkları ayrıca hesaplanmak suretiyle yabancı para birimi karşılığı Türk parası ile ödenen işler için bu Esaslar uygulanmaz. (6) Bu Esaslara göre hesaplanan fiyat farkları, fiyat farkı ödenmesine konu olabilecek tüm fiyat artışlarını kapsar. Ancak, yüklenicinin kullandığı usuller, makine, ekipman, malzeme ve işçiliğin cins ve miktarı, Türk parasının yabancı paralar karşısında değer kaybetmesi veya kazanması, yurtdışından temin edilen malzemenin menşei ülkede fiyatının değişmesi veya bu Esaslarda düzenlenmeyen benzeri diğer nedenlerle fiyat farkı hesaplanamaz. (7) Avans ödenen işlerde, hakedişden mahsup edilen avans tutarı, formüldeki (A n ) tutarından düşüldükten sonra fiyat farkı hesaplanır. Fiyat farkı hesaplamasına esas olan katsayının (P n ) ya da oranların (S n /S 0 , E n /E 0 ) birden küçük olması halinde, (A n ) tutarından avans miktarı düşülmez. (8) Birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan işlerde, sözleşmede birim fiyatı bulunmayan ve yapılması idarece istenen bir iş kalemi için işin devamı sırasında yeni birim fiyat yapılması halinde, bu fiyat, hazırlandığı uygulama ayının rayiçlerine ve şartlarına göre tespit edilir. Belirlenen bu yeni birim fiyatın uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (P n ) bölünerek bulunan fiyatı, iş kaleminin miktarı ile çarpılır ve bulunan tutar hakedişteki sözleşme birim fiyatları ile yapılan işler sütununa dahil edilerek yeni iş kaleminin sözleşme bazında bedeli yükleniciye ödenir. Bu iş kalemine ait fiyat farkı ise uygulama ayının endeksleri üzerinden hesaplanarak bulunur. (9) Birim fiyat sözleşmelerde, hizmetin miktarında artma ya da azalma tespit edildiği takdirde, artan ya da azalan miktar (hizmet hangi ayda yapılmış olursa olsun) işin bitiş tarihini geçmemek üzere, artış ya da azalışın kesinleştiği ayın fiyat farkı katsayısı (P n ) esas alınarak fiyat farkı hesaplanır. (10) Sözleşme süresi bitmiş ve idarenin izni ile cezalı çalışılan işlerde, fiyat farkı hesaplanırken onbeşinci fıkra hükümleri esas alınır. (11) Puan birimi üzerinden sözleşmeye bağlanan teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımlarında, 5 inci madde hükümleri uygulanmaksızın, ilgili hizmetin uygulama ayındaki puanı ile ihale tarihindeki puanı arasındaki farktan kaynaklanan fiyat değişimleri, fiyat farkı olarak ödenir veya kesilir. Ancak Sağlık Uygulama Tebliğinde ödemeye esas olarak belirlenen katsayının artırılmasından veya azaltılmasından kaynaklanan fiyat değişimleri için ayrıca fiyat farkı hesaplanamaz. Bu hizmet alımlarında ihale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağının düzenlenmesi halinde 6 ncı maddeye göre ayrıca fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye de yer verilir. … (13) Yükleniciye, 4735 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinde belirtilen mücbir sebeplerle veya sözleşmenin ifasının gecikmesine idarenin kusurunun sebep olduğu durumlarda süre uzatımı verilmesi halinde, revize iş programı düzenlenir. Revize iş programında, süre uzatımına sebep olan durumun ortaya çıktığı tarihten önceki döneme ait aylık ödenek dağılımında değişiklik yapılamaz. Uzatılan süreye göre yüklenici tarafından hazırlanan ve idarece onaylanan revize iş programına uygun olarak yapılan işler için fiyat farkı hesaplanır. .. (15) Herhangi bir aya ait iş programına yüklenicinin kusuru nedeniyle uyulmadığı takdirde, daha sonraki aylarda gerçekleştirilecek işlerde, iş miktarı iş programına uygun hale gelinceye kadar, fiyat farkı hesaplanırken, iş programına göre gerçekleştirilmesi gereken ayın endeksi ile işin fiilen gerçekleştirildiği ayın endeksinden düşük olanı esas alınır.” hükmü, “Fiyat farkı hesaplanması öngörülmeyen işler” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdari şartnamesi ile sözleşmesinde fiyat farkı verilmesi öngörülmeyen işlerde, 4735 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinde belirtilen mücbir sebepler ya da idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, uzatılan süre içinde ve bu süreye göre revize edilen iş programına uygun olarak gerçekleştirilen iş kalemleri ya da iş grupları için fiyat farkı hesaplanır. (2) Birinci fıkraya göre yapılacak fiyat farkı hesabında temel endeks, iş bitim tarihinin içinde bulunduğu aya ait endeksi; güncel endeks ise, revize iş programına göre işin gerçekleştirilmesi gereken aya ait endeksi ifade eder. Temel endeks ve güncel endeks olarak Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci maddesinde “ 81.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi gerekmektedir. 81.2. 81.1 inci madde hükmü saklı kalmak kaydıyla, fiyat farkı hesaplanması öngörülen hizmet alımı ihalelerinde, işte kullanılacak tüm girdilere ilişkin ağırlık oranlarını gösterir sabit katsayıların işin niteliğine ve işte kullanılacak girdilere uygun biçimde ve tüm katsayıların toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenmesi ve ihale dokümanında gösterilmesi gerekmektedir. Bu kapsamda işin niteliği, girdilerin yaklaşık maliyet içindeki ağırlık oranı ve işlevi gibi hususlar dikkate alınarak asli ve tali unsurlar ile bunlara ilişkin ağırlık oranı katsayıları belirlenir. Tali unsurlara ilişkin ağırlık oranının belirlenmediği durumlarda bu unsurların ağırlık oranının asli unsurlara dahil olduğu kabul edilir. Örneğin fiyat farkı hesaplanmasına ilişkin düzenlemelerde; Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti alımı ihalelerinde işçilik (a1 ve/veya a2) ve yemek yapımında kullanılacak ana girdiler (b3), Malzeme hariç yemek hazırlama hizmeti alımı ihalelerinde işçilik (a1 ve/veya a2) girdisi, Araç/iş makinesi kiralama hizmet alımı ihalelerinde şoför/operatör çalıştırılması halinde işçilik (a1 ve/veya a2), idare tarafından karşılanmayan akaryakıt (b1) ile araç/iş makinelerinin yaşına ve işin süresine bağlı olarak amortisman (c) girdileri, Personel taşıma hizmet alımı ihalelerinde şoför çalıştırılması halinde işçilik (a1 ve/veya a2), idare tarafından karşılanmayan akaryakıt (b1) ile araçların yaşına ve işin süresine bağlı olarak amortisman (c) girdileri, Yazılım veya bilgi yönetim sistemi hizmeti alımı ihalelerinde işçilik (a1 ve/veya a2) girdisi, asli unsur olarak belirlenebilir.” hükmü, Anılan Tebliğ’in “İşçilik maliyetleri ile ilgili fiyat farkı hesabı” başlıklı 83’üncü maddesinde “ 83.1. 31/8/2013 tarihli ve 28751 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar kapsamında işçilik maliyetlerine ilişkin geçen brüt maliyet, ihale dokümanında yer alan düzenlemeler çerçevesinde hesaplanan asgari ücret veya idari şartnamede asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil) ve ilgili sosyal güvenlik mevzuatı gereği işveren tarafından karşılanması gereken primler toplamından oluşmaktadır. 83.2. Anılan Esasların 6 ncı maddesinin ikinci fıkrası gereğince brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret alan personel için fiyat farkı, temel asgari ücretin yüzde fazlası ile güncel asgari ücretin yüzde fazlası arasındaki farkın işverene maliyeti kadar hesaplanır. Örneğin ihale tarihindeki temel asgari ücretin 100 TL olması durumunda yüzde 30 fazla ücret alan işçi için yüzde 5’lik asgari ücret artışına göre ödenecek fiyat farkı; Temel asgari ücret döneminde brüt maliyet= 130 TL (temel asgari ücretin yüzde 30 fazlası) +30 TL (ilgili sosyal güvenlik mevzuatı gereği işveren tarafından karşılanması gereken primler toplamının varsayımsal tutarı)= 160 TL Güncel asgari ücret döneminde brüt maliyet= 136,5 TL (güncel asgari ücretin yüzde 30 fazlası) +31,5 TL (ilgili sosyal güvenlik mevzuatı gereği işveren tarafından karşılanması gereken primler toplamının varsayımsal tutarı)= 168 TL Fiyat Farkı= 168 TL-160 TL=8 TL olarak hesaplanır. 83.3. Anılan Esasların 5 inci maddesinin uygulandığı işlerde, a 1 olarak belirlenen işçiliğin fiyat farkı 6 ncı maddeye göre hesaplanacak, 5 inci maddeye göre hesaplanan fiyat farkı formülünde a 1 ’e yer verilmekle birlikte formül gereği a 1 için herhangi bir artış katsayısı uygulanmayacağından fiyat farkı hesabına herhangi bir etkisi olmayacak ve 5 ve 6 ncı maddeler gereği ayrı ayrı hesaplanacak tutarların toplamı, ödenecek veya kesilecek toplam fiyat farkını oluşturacaktır. İdari şartnamede hem a 1 hem de a 2 için katsayı belirlenmişse bu durumda toplam fiyat farkı 5 ve 6 ncı maddeye göre hesaplanan fiyat farklarının toplamından oluşacaktır. ” hükmü, Teknik Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 22’nci maddesinde “… 22.5.Fiyat Farkı: Madde 6’da belirtilen personel için (Ftr. Uz. Dr.,fizyoterapist ve doktor), 24.02.2022 tarih ve 31760 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan “ 4734 sayılı Kamu İhale Kanuna göre ihale edilen hizmet alımlarında uygulanacak fiyat farkına ilişkin esaslar” hakkındaki kararın 6. maddesine göre ödenecektir. 5. Madde gereğince fiyat farkı ödemesi yapılmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerde işin süresinin 3 ay süreli olduğu, tam zamanlı çalışan Ftr. Uz. Dr., fizyoterapist ve doktor için fiyat farkı verileceği yönünde düzenlemenin yapıldığı görülmüştür. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar doğrultusunda fiyat farkının, bahse konu Esaslar’ın 5’inci maddesinde yer alan formüller kullanılarak hesaplanması gerekmektedir. Söz konusu formüllerde yer alan a1 katsayısı, haftalık çalışma saatinin tamamı idare için kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını; a2 katsayısı, haftalık çalışma saatinin tamamı idare için kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını; b1 katsayısı, akaryakıtın ağırlık oranını; b2 katsayısı, diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını; b3 katsayısı, malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını ve c katsayısı makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil etmektedir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 81’inci maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi gerekmektedir. Fiyat farkı hesaplanması öngörülen hizmet alımı ihalelerinde, işte kullanılacak tüm girdilere ilişkin ağırlık oranlarını gösterir sabit katsayıların işin niteliğine ve işte kullanılacak girdilere uygun biçimde ve tüm katsayıların toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenmesi ve ihale dokümanında gösterilmesi gerektiği, bu kapsamda işin niteliği, girdilerin yaklaşık maliyet içindeki ağırlık oranı ve işlevi gibi hususlar dikkate alınarak asli ve tali unsurlar ile bunlara ilişkin ağırlık oranı katsayılarının belirleneceği, tali unsurlara ilişkin ağırlık oranının belirlenmediği durumlarda bu unsurların ağırlık oranının asli unsurlara dâhil olduğunun kabul edileceği açıklanmıştır. Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’a göre fiyat farkı uygulanacak ihalelerin ihale dokümanında bu hususa ilişkin düzenlemeye yer verilmesi ve fiyat farkı hesabında anılan Esaslar’ın 5’inci maddesinde yer alan formülün kullanılması gerektiği, ancak sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan ihalelerde ihale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı düzenlenmiş ise sadece anılan Esaslar’ın 6’ncı maddesine göre veya tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenleme yapma yetkisinin idarenin takdirinde olduğu, bu itibarla başvuru konusu ihalenin sözleşme süresinin 365 takvim gününü aşmadığı dikkate alındığında idare tarafından düzenlenen 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 6'ncı maddesine göre fiyat farkı hesaplanacağı yönünde yapılan düzenlemede mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname’nin “Ev Temizliği Hizmeti” başlıklı 7.3’üncü maddesinde “ Evde hasta bakım hizmeti almakta olan hasta, engelli, yaşlı (kendi işini yapamayacak durumda ki 65 yaş ve üstü kişiler) ve sosyoekonomik yoksunluk içinde bulunan kendi ev temizliğini yapamayacak durumdaki kişilerin yaşadıkları ortamın temizliğinin yapılması hizmetidir. Yüklenici, temizlik hizmeti verilecek olan kişilerin engelli raporlarını, sağlık raporlarını (Kronik hastalığını veya geçici sağlık problemlerini gösteren), 65 yaş ve üstü kişilerin yaş bilgilerini ve ekonomik durumlarını gösteren bilgi ve belgelerini ev temizlik departmanı dosyalarında bulunduracak ve istendiği zaman idareye sunacaktır. Ev temizliği hizmeti için gereken temizlik malzemeleri yüklenici tarafından tedarik edilecektir. Malzeme özellikleri aşağıda belirtilmiş olup; yüklenici aşağıda belirtilen adet ve özellikte temizlik hizmetini baz alarak yeteri kadar temizlik malzemesi kullanacaktır. Ev temizliği için araç gereç ekipman ve sarf malzemeler yüklenici tarafından teklif ettiği birim fiyata dahil edilecektir. 7.3.1. Ev Temizliği Kapsamında Yapılacak İşlerin Miktarı ve Periyotları. Ev temizliği ekipleri bir ev temizliğine en az iki saat zaman ayırmalıdır. En az üç ekip oluşturulacak ve bir ekipte en az üç kişi olmalıdır. 7.3.5. Evde Temizlik Hizmetinde Kullanılacak Olan Araç, Gereç, Ekipman ve Sarf Malzeme Özellikleri 1- ELEKTRİKLİ SÜPÜRGE: Motor gücü, en az 1500watt olmalıdır. Emiş gücü, en az 300 watt olmalıdır. Filtreli olmalıdır. Hacmi en az 5 İt olmalıdır. Gürültü ses seviyesi,80 dB üzerinde olmamalıdır. Voltaj: en az 220-240 V 50-60 Hz geriliminde çalışabilen olmalıdır. Toz torbasız özellikte olmalıdır. A enerji sınıfı olmalıdır. Süpürgelerden her biri günde en az 3 ev süpürecek şekilde çalıştırılacaktır. 2- CAM TEMİZLEME SUYU: (1Lt lik şişelerde) Camlarda temizledikten sonra iz bırakmamalı. Yoğunluk: En az 1.1 0,1 (ml/g) olmalı. PH: 7.3 -7.5 arası olmalı, camları çizmemeli ve matlaştırmamalıdır. Camlarda su ve toza karşı kayganlaştırıcı bir koruyucu tabaka oluşturulmalı, hoş bir temizlik kokusu bırakmalıdır. 3- YAĞ ÇÖZÜCÜ(sarı güç): (1Lt lik şişelerde) Ürünün Sağlık Bakanlığı üretim izni olmalıdır. Ürünün kullanıcılar için genel bilgi formu olmalıdır. Ürünün analiz sertifikası olmalıdır. Üretici firmanın ISO 9001 belgesi olmalıdır. Üretici firmanın ISO 14001 belgesi olmalıdır. Anyonik aktif madde %:5-7 arasında olmalıdır. Solvent içermelidir. Fosfonat %:0,5 -1,5 arasında olmalıdır. İyon tutucu maddelerin karışımım içermelidir. Yağ çözme ve temizleme performansı için uygun alkalinde aralığında olmalıdır. (T.Alkalinite, Na20%;3,6:5,5-6,5 olmalıdır) PH (%1 çözeltide): 12-13 olmalıdır. Ambalaj düşme hızlandırılmış çatlama dayanımı, kapak kapanma, akma, dinamik ezilme dayanımı, yük altında çatlama testlerindeki spesifikasyonlara uygun olmalı ve et kalınlığı ölçümü yapılarak kontrol edilmelidir. Teslimat sırasında ve depolama sırasında etiket sağlam ambalaj üzerinde tam yapışmış olmalıdır ve okunabilir nitelikte olması gerekir. Etikette ürün adı, net ağırlığı, tehlike işareti, üretici firma adı, güvenlik talimatı, kullanım şekli olmalıdır. 4- GENEL TEMİZLEYİCİ DETERJAN:(750 ml şişelerde) Yoğunluk: En az 1.99 0.1(g/ml) olmalı, PH (direkt): 7.0 1.0 olmalı, tuvalet, banyo ve koridor gibi yıkanabilir her türlü yüzeyin temizliğinde kullanılabilmektedir. Yüzeyleri çizmemeli ve matlaştırmamalıdır. Hoş bir temizlik kokusu bırakmalıdır. Cam temizliğinde de kullanılabilmelidir. İçerdiği yüzey aktif maddeleri biyolojik olarak parçalanabilmelidir. 5- ÇAMAŞIR SUYU: (1 Lt lik şişelerde) Üretici firmanın ISO 9001 Kalite Yönetim Sistem belgesi olacak. Üretici firmanın ÎSO 14001 Çevre Yönetim Sistem Belgesi Olacak. Ürünün Sağlık Bakanlığı Üretim veya ithal İzin Belgesi olacak. Beyaz çamaşırların ağartılmasında kullanılabilir olacak.. Kokusu çok rahatsız edici olmamalı, hoş ve kalıcı kokulu olmalıdır. Ürünün PH değeri en az 10 olacaktır. Yoğun kıvamlı olacaktır. 6- KİREÇ ÇÖZÜCÜ(mavi güç): (1 Lt lik şişelerde) Uygulanacak yüzeyin ekipmanların su sertliğinden oluşan kireç ve mineral birikintilerini çözen içerdiği aktif maddeler sayesinde etkin temizleme özelliğine sahip olmalıdır. Ürün Endüstriyel PE bidon olmalıdır. Organik ve inorganik asitler içermelidir e Ürünün Ph değeri 2-2,5 olmalıdır. Görünüm renksiz berrak sıvı olmalıdır. Kapakta emniyet pimi olmalıdır. 7- YÜZEY TEMİZLEYİCİ: (5 Lt lik şişelerde) Ürünün kullanılan malzemeler üzerinde aşındırıcı, matlaştırıcı etkisi olmayacaktır. Ürünün cilt, göz ve solunum yollarına irriten etkisi olmayacaktır. Ürün ıslanmasında sakınca olmayan her türlü yüzeyde (yer, duvar, masa, her türlü cihaz yüzeyleri için kullanıma uygun olacaktır. Ürün uygulamayla geride hoş bir koku bırakmalıdır. Ürünün içeriğinde bulunan yüzey aktif maddeleri biyolojik olarak doğada parçalanabilmelidir. Krem yoğunlukta olmalıdır. 8- MİKROFİBER TEMİZLİK BEZİ: Temizlik bezi leke tutmayan, kiri barındırmayan, kolay temizlenebilen özellikte olacaktır. Temizlik bezi 40x40 cm ebadında olacaktır. Temizlik bezi dayanıklı, pamuklu iplikten dokunmuş olacaktır. Temizlik bezi yüzeylerde toz bırakmayan özellikte olacaktır. Temizlik bezi açık renkte olacaktır. Temizlik esnasında iz bırakmamalı. Kuru veya nemli kullanılabilmelidir. Emicilik özelliği yüksek olmalıdır. Temizlik bezi tüylenme yapmamalıdır. Temizlik bezi çabuk deforme olmamalı, kimyasallara karşı dirençli olmalıdır. TSE veya ISO-9001 kalite güvence sistemine sahip firmaların ürettiği temizlik malzemelerinden olmalıdır. 9- KIRMIZI RENKLİ BULAŞIK ELDİVENİ: Bulaşık eldiveni muhtelif numaralarda (7,5-9 arası) olmalıdır. Bulaşık eldiveninin içi pamuksu yüzeyli olmalıdır. Bulaşık eldiveni kauçuktan imal edilmiş olmalıdır. Bulaşık eldiveni kırmızı renkte olmalıdır. Bulaşık eldiveni çift olarak plastik poşette olacak. 10- KÂĞIT HAVLU: % 100 Saf selülozdan olmalıdır. Baskısız ve beyaz renkte olmalıdır. Çift katlı olmalıdır. Kolay koparabilme özelliği olmalıdır. Bir ruloda yaprak sayısı en az 90, yaprak boyutu 23.0x12.5 cm, rulo uzunluğu 11.25 cm olmalıdır. 11- OLUKLU BULAŞIK SÜNGERİ: Bulaşık süngeri oluklu, fiberli olmalıdır. Ortalama 4,5 x 9 ± 1 cm ebadında olmalıdır. Kaliteli malzemeden imal edilmiş olmalı ve kolay deforme olmamalıdır. Bulaşık süngeri poşetli olmalıdır. 12- SU ÇEKECEĞİ (BÜYÜK YÜZEY İÇİN) : Çek sil sapı sert plastikten yapılmış olmadır. Çek sil sap uzunluğu 120±5 cm olmalıdır. Takoz hammaddesi polipropilen olmalıdır. Takoz eni 2 cm. olmalıdır. Lastik hammaddesi poliüretan olmalıdır. 50±1 cm genişliğinde olmalıdır. Ürünün lastik kısmı yumuşak olmalı, temizlik sırasında yüzeyde su bırakmamalıdır. 13- BATTAL BOY SİYAH ÇÖP TORBASI: Ebatları en az 75x90 cm olmalıdır. Çöp torbası 25 ‘lik rulo paket halinde olmalıdır. Ürün mikron kalınlığı en az 36 mikron olmalıdır. Kolay yırtılmamak ve delinmemelidir. Sızdırmaz, taşımaya dayanıklı, kaynak yeri sağlam olmalıdır. Torbanın yüzeyi düz, parlak görünümlü olmalı; pütürlü olmamalıdır. En az 240 gr. olmalıdır. 14- FARAŞ TAKIMI: Faraş takımı; 1 faraş (kürek), 1 fırça, sapın 1 adedi faraşta, 1 adedi fırçada olmak üzere 2 adet saptan oluşmalıdır. Faraşın ebatları; genişlik en az 21 x 24 cm, yükseklik en az 10 cm olmalıdır. Faraş kaliteli, sert plastikten ve plastik et kalınlığı en az 2 mm olmalıdır. Fırçanın ebatları; genişlik en az 18 x 3,5 cm, kıl uzunluğu 7 cm olmalıdır. Fırça ve kılları kaliteli, dayanıklı plastikten ve sık dokunmuş olmalıdır, kıllar arasında geniş açıklıklar olmamalıdır. Faraş ile fırçanın bir arada durması için tutturan kelepçesi olmalıdır. Saplar dayanıklı plastik malzemeden ve faraşın yerden yüksekliği sapı ile birlikte en az 120 cm olmalıdır. 15- LAVABO POMPASI: Yüksek kalitede plastikten imal edilmiş olmalıdır, TSE Standartlarına uygun olmalıdır. 16- TEMİZLİK MALZEMELERİ TAŞIMA KUTUSU: Kullanışlı tasarıma sahip, yüksek kalitede plastikten imal edilmiş olmalıdır. Her malzeme için en az 7 ayrı bölmesi olmalıdır. 17- BULAŞIK TELİ: Isıya (90 C) dayanıklı olacaktır. Oksitlenme yapmayacaktır. Rengi metalik kurşuni olacaktır. TSE'nin belirlemiş olduğu orandan fazla kurşun içermeyecektir. Tel örme yapısı düzgün ve homojen olacaktır. Geri dönüşümlü ve doğaya zarar vermeyecek malzemeden üretilmiş olacaktır. 18- LAVABO TEMİZLİK FIRÇASI: Lavabo fırçası gövde ve sapı sert plastik malzemeden yapılmış olmalıdır. Gövdesi oval ve sapı yuvarlak olmalıdır. Gövde uzunluğu yaklaşık 10 cm, sap uzunluğu 20-25 cm’yi aşmamalıdır. Lavabo fırçasının kılları plastikten imal edilmiş olmalıdır. Çabuk deforme olmamalı, kimyasallara karşı dirençli olmalıdır. Lavabo fırçası plastik poşetlerde olmalıdır. 19- TUVALET TEMİZLEME FIRÇASI: Yuvarlak, plastik kıllı olmalıdır. Mutlaka plastik muhafazalı olmalıdır. Dayanıklı malzemeden yapılmış olmalıdır. Hijyen açısından beyaz renkte olmalıdır. Plastik torbalarda olmalıdır. 20- TEMİZLİK KOVASI: Temizlik kovası dayanıklı plastikten imal edilmiş olmalıdır. Temizlik kovasının sapı paslanmaz olmalıdır. Temizlik kovası en az 10 litre olmalıdır. 21- SABUN: 4 lü paketlerde olmalıdır. Ürünün veya orijinal ambalaj/etiket üzerinde işaret ve numarası basılı olmalıdır. Güzel kokulu olmalıdır. Cildi kurutmamak, tahriş etmemeli, irritasyon ve alerji yapmamalıdır. Yaklaşık 100 gr olmalıdır. 22- TOZ MASKESİ: Toz maskesi CE EN 149: 2001 standardında olacaktır. Solunumu zorlaştırmayacak ve yanlardan tozlu havayı almayacak şekilde lastikli olmalıdır. Lastik tutucular; yassı, çekmeye dayanıklı ve maske ile olan bağlantısı sağlam olacaktır. Toz maskesi metal cinsi malzeme içermeyecektir. Toz maskesi çenenin altından başlayıp ağız ve burnu da kapsayacak şekilde olacaktır. Toz maskesinde yırtık ve delik bulunmayacaktır, hijyenik, anti alerjik ve kolay nefes alma özelliği olmalıdır. Toz maskeleri arasında boyut farkı olmayacaktır. Koku geçirmeyen özellikte olmalıdır. 23- LAVABO AÇICI TOZ: Giderleri açıcı özellikte olmalıdır. Toz haline poşetlenmiş aktif madde sıcak suyla temas edince lavabo açıcı asidik özellik kazanmalıdır.70 gr’lık paket halinde olmalıdır. 24- MİKROFİBER CAM TEMİZLİK BEZİ: Cam ve cam yüzeyler için özel olarak üretilmiş olmalıdır. Silindiğinde cam yüzeyde leke dalga ve hav bırakmamalıdır. Ântibakteriyel özelliğe sahip olmalıdır. Ebatları en az 45x45 cm olmalıdır. Mikro fiber %70 polyester %30 polyamide olmalıdır. Çamaşır makinesinde yıkanabilir olmalıdır. Bez üzerinde orijinal etiketi bulunmalıdır. Leke tutmayan ve en az 2000 yıkama ömürlü olmalıdır. 25- YÜZEY YIKAMA FIRÇASI ve SAPI: Her türlü yüzeyde kullanılabilir olmalı, kullanılan yüzeylere zarar vermeyen malzemeden nitelikte olmalıdır. Kıl uzunluğu en az 17 cm olmalıdır. Kıl yapısı yumuşak dokuya sahip olmalı kaliteli plastik malzemeden olmalıdır. Fırçada sap geçme kısmı vidalı olmalı ve hortum takılabilme özelliğine sahip olmalıdır. Fırça sapı yüksek kalitede üretilmiş plastik malzemeden ve vida girişli olmalıdır. Fırça ve fırça sapı TSE standartlarına uygun ve CE damgalı olmalıdır. 26- MİSKET KOKU GİDERİCİ TABLET: Lavabolarda kullanıma uygun olacaktır. Misket koku giderici parfümlü olmalı ve kullanıldığında güzel bir koku bırakmalıdır. Tuvalet koku giderici en az 1000 gr’lık ambalajlar/paketler halinde olmalıdır. Tuvalet koku giderici göz, solunum yolu, cilt vb. yerlerde irritasyonuna neden olmamalıdır. 27- TUVALET KAĞIDI: % 100 Saf selülozdan olmalıdır. Baskısız ve beyaz renkte olmalıdır. Çift katlı olmalıdır. Kolay koparabilme özelliği olmalıdır. Bir ruloda yaprak sayısı en az 150, yaprak boyutu 10x12.5 cm, rulo uzunluğu en az 15 m olmalıdır. 28– EFERVESAN YER VE YÜZEY DEZENFEKTAN TABLETİ: Lavabo, tezgah,tuvalet,banyo ve mutfak temizliğinde kullanılması için. Suya atıldığında çabuk çözülebilen 6,0-6,5 arası pH da etkili olacak. 100’lü kutularda olmalıdır .” düzenlemesi yer almaktadır. Anılan hizmet alım ihalesinde ev temizlik hizmet işine de yer verildiği, bu doğrultuda teknik şartnamede ev temizliğinde kullanılacak elektrikli süpürge, cam temizleme suyu, yağ çözücü, genel temizleyici deterjan, çamaşır suyu, kireç, çözücü, yüzey, temizleyici, mikrofiber temizlik bezi, kırmızı renkli bulaşık eldiveni, kağıt havlu, oluklu bulaşık süngeri, su çekeceği, battal boy siyah çöp torbası, faraş takımı, lavabo pompası, temizlik malzemeleri taşıma kutusu, bulaşık teli, lavabo temizlik fırçası, tuvalet temizleme fırçası, temizlik kovası, sabun, toz maskesi, lavabo açıcı toz, mikrofiber cam temizlik bezi, yüzey yıkama fırçası ve sapı, misket koku giderici tablet, tuvalet kağıdı, efervesan yer ve yüzey dezenfektan tabletine ait özelliklere açık şekilde yer verilmiştir. İhale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli tacir sıfatını haiz istekli olabileceklerin doküman düzenlemesinde belirtilen ev temizliği işinde kullanılacak araç, makine ve sarf malzemelerinin miktarını önerebilecekleri, dolayısıyla mevcut düzenlemeler çerçevesinde teklifin oluşturulmasına engel bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.