KİK Kararı 2026/UH.I-1847

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/026 Gündem No: 98 Karar Tarihi: 03.07.2026 Karar No: 2026/UH.I-1847 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Halil ÇALIK, İHALEYİ YAPAN İDARE: Konya Büyükşehir Belediyesi Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/869028 İhale Kayıt Numaralı “ 2026 Yılı Gençlik ve Spor Etkinlikleri Destekleyici Hizmetler ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Konya Büyükşehir Belediyesi Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 12.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2026 Yılı Gençlik ve Spor Etkinlikleri Destekleyici Hizmetler ” ihalesine ilişkin olarak Halil Çalık ’ın 08.06.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.06.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.06.2026 tarih ve 218495 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.06.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1583 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 8.1’inci maddesinde “Otobüslerin yolculuk veya etkinlik sırasında herhangi bir arıza yapması durumunda Yüklenici en kısa sürede gerekli önlemleri alacak; arızanın giderilememesi durumunda en geç 2 (iki) saat içerisinde aynı tip, kapasite ve donanım özelliğini taşıyan yeni bir aracı ve personeli olay yerine sevk ederek programın eksiksiz tamamlanmasını sağlayacaktır.” düzenlemesine ye verildiği, ancak Teknik Şartname’de her bir taşıtın asgari niteliklerinin belirtildiği, dolayısıyla yüklenicinin sorumluluğunun, herhangi bir sebeple işten ayrılan taşıt yerine, yine Teknik Şartname’de sayılan asgari niteliklere uygun bir taşıt temin etmek olduğu, taşıtların farklı sebeplerle sürekli olarak değişmesinin gerekli olabileceği, böyle nedenlerle işten ayrılan taşıt yerine, aynı özellikte taşıt temin zorunluluğu getirilmesinin, yükleniciyi Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelerle değil daha önce çalışan taşıtla sorumlu tutmak anlamına geldiği, kaldı ki işten ayrılan bir taşıt yerine, aynı model ve özellikte taşıt bulunmasının her zaman mümkün olamayacağından dolayı ilgili düzenlemenin mevzuata aykırılık taşıdığı iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “...İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2026 Yılı Gençlik ve Spor Etkinlikleri Destekleyici Hizmetler b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 24 Kalem Organizasyon Hizmeti Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Konya ili mülki sınırları (Merkez ve Taşra ilçeler dahil )” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İşin Konusu ve Kapsamı” başlıklı 2’nci maddesinde “Konya Büyükşehir Belediyesi Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı birimleri tarafından 2026 yılı içerisinde gerçekleştirilecek olan eğitim, öğretim, kültürel ve sportif faaliyetler, sosyal projeler, ulusal bayramlar ve özel günler kapsamında ihtiyaç duyulan ulaşım (sürücülü araç kiralama), konaklama, yemek/kumanya ve organizasyon koordinasyon personeli hizmetlerinin alım işidir” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Araç ve Sürücü Değişim Şartlan (Arıza Durumu)” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. Otobüslerin yolculuk veya etkinlik sırasında herhangi bir arıza yapması durumunda Yüklenici en kısa sürede gerekli önlemleri alacak; arızanın giderilememesi durumunda en geç 2 (iki) saat içerisinde aynı tip, kapasite ve donanım özelliğini taşıyan yeni bir aracı ve personeli olay yerine sevk ederek programın eksiksiz tamamlanmasını sağlayacaktır.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Araç Standartları ve Belgelendirme” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İhale kapsamında çalıştırılacak araçlar, Bölüm 2’deki tabloda belirtilen kapasite ve asgari model yılı şartlarına kesinlikle uymak zorundadır. 10.2. Otobüsler klimalı, ABS fren sistemli, merkezi kilitli olacak; DVD, CD Player, mikrofon ve anons sistemleri çalışır vaziyette olacaktır. 45+1 ve 27+1 araçların iniş-biniş kapıları hidrolik/otomatik olacaktır. Araçlarda resim, poster, siyasi veya ticari slogan içerikli yapıştırmalar bulunmayacaktır. 10.3. Tüm araçlarda, Karayolları Trafik Kanunu'nun öngördüğü eksiksiz ilkyardım seti, reflektör, çekme halatı, zincir ve son kullanma tarihi geçmemiş toplam 6 kg (4+2) kapasiteli yangın söndürme cihazı bulundurulması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır. Anılan Şartname’nin 5’nci maddesinde yer verilen ulaşım hizmetleri miktar tablosu aşağıdaki gibidir: Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Model Şartı Birimi Miktarı 1 8+1 Kapasiteli Araç Kiralama (MERKEZ İLÇE) En az 2014 Adet 15 2 8+1 Kapasiteli Araç Kiralama (TAŞRA İLÇE) En az 2014 Adet 5 3 16+1 Kapasiteli Araç Kiralama (MERKEZ İLÇE) En az 2016 Adet 323 4 16+1 Kapasiteli Araç En az 2016 Adet 678 Kiralama (TAŞRA İLÇE) 5 16+1 Kapasiteli REHBERLİ Araç Kiralama (MERKEZ İLÇE) En az 2016 Adet 750 6 27+1 Kapasiteli Araç Kiralama (MERKEZ İLÇE) En az 2016 Adet 2.276 7 27+1 Kapasiteli Araç Kiralama (TAŞRA İLÇE) En az 2016 Adet 1.795 8 45+1 Kapasiteli Araç Kiralama (TAŞRA İLÇE) En az 2015 Adet 879 9 45+1 Kapasiteli Araç Kiralama (MERKEZ İLÇE) En az 2015 Adet 4.513 10 45+1 Kapasiteli Araç Kiralama (TAŞRA İLÇE) En az 2012 Adet 150 11 45+1 Kapasiteli Araç Kiralama (MERKEZ İLÇE) En az 2012 Adet 350 Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacağı, rekabeti engelleyici hususlar içermeyeceği ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacağı ifade edilmiştir. İdarece yapılan düzenlemelerde, söz konusu alımın niteliğinin eğitim, öğretim, kültürel ve sportif faaliyetler, sosyal projeler, ulusal bayramlar ve özel günler kapsamında ihtiyaç duyulan ulaşım, konaklama, yemek/kumanya ve organizasyon koordinasyon personeli hizmetlerinin alım işi olduğu, bu kapsamda işin yerine getirilmesi sırasında otobüslerin yolculuk veya etkinlik sırasında herhangi bir arıza yapması durumunda yüklenicinin en kısa sürede gerekli önlemleri alacağı; arızanın giderilememesi durumunda en geç 2 (iki) saat içerisinde aynı tip, kapasite ve donanım özelliğini taşıyan yeni bir aracı ve personeli olay yerine sevk ederek programın eksiksiz tamamlanmasını sağlayacağı anlaşılmıştır. Ayrıca araçların standartlarına ilişkin kriterler düzenlenmiştir. Başvuru sahibinin iddiası ve aktarılan hususlar bir arada değerlendirildiğinde, araçların arızalarının giderilememesi durumunda aynı tip, kapasite ve donanım özelliği taşıyan yeni bir aracın istenildiği, ancak başvuru sahibinin iddiasında belirtildiği üzere aracın modeline ilişkin herhangi bir belirlemeye yer verilmediği, dolayısıyla araçların arızalarının giderilememesi durumunda benzer özellik gösteren tip, kapasite ve donanımın (Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesinde donanım özelliklerine ilişkin belirlemede; araçların klimalı, ABS fren sistemli, merkezi kilitli olacak; DVD, CD Player, mikrofon ve anons sistemleri çalışır vaziyette olacaktır. Karayolları Trafik Kanunu'nun öngördüğü eksiksiz ilkyardım seti, reflektör, çekme halatı, zincir ve son kullanma tarihi geçmemiş toplam 6 kg (4+2) kapasiteli yangın söndürme cihazı bulundurulması zorunludur.) istenildiği, istenilen donanım özellikleri dikkate alındığında, her araçta bulunabilecek kriterlerin belirlendiği, ayrıca arızalanan araç yerine benzer kapasite istenilmesinin işin yürütülmesi için zaruri olabileceği (örneğin 45+1 kapasiteli aracın arızalanması halinde benzer kapasite yerine 27+1 kapasiteli aracın gönderilmesinin işin yürütülmesini engelleyeceği) anlaşıldığından, söz konusu düzenlemelerin mevzuata aykırılık teşkil etmediği sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.