KİK Kararı 2026/UH.I-1840

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/026 Gündem No: 91 Karar Tarihi: 03.07.2026 Karar No: 2026/UH.I-1840 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Altınok Otomotiv ve Turizm Tic. Ltd. Şti. İHALEYİ YAPAN İDARE: Ceylanpınar Tarım İşletmesi Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/453028 İhale Kayıt Numaralı “ 35 Ay Süreli 30 Ay Aktif Çalışmalı 7 Adet Vinç Kiralama ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Ceylanpınar Tarım İşletmesi Müdürlüğü tarafından 05.05.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 35 Ay Süreli 30 Ay Aktif Çalışmalı 7 Adet Vinç Kiralama ” ihalesine ilişkin olarak Altınok Otomotiv ve Turizm Tic. Ltd. Şti.nin 26.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.06.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.06.2026 tarih ve 216967 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.06.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1457 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin istenilen tutarı sağlamadığı, özel sektöre yönelik iş bitirme belgesi sunulduğu, fatura ve sözleşme uyumu olmadığı, düzenlenen faturalar ile iş deneyim belgesi oluşturulduğu, sözleşme damga vergisinin binde 9,48 oranından az olarak ödendiği, sözleşme imza tarihinde beyan edilip ödenmesi gereken damga vergisinin geç ödendiği, ihale ilan tarihinden sonra ödendiği, 2) ve 3 ) İsteklinin vergi ve SGK borcu olmasına rağmen teklifinin değerlendirmeye alındığı, 4) İstekli tarafından sunulan teklifi imza eden yetkilinin yetki süresinin dolduğu/yetkisiz olarak teklifi imzaladığı, 5) İhale komisyonu tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli ve yetkilileri hakkında yasaklılık teyidinin yapılmadığı, 6) İstekliden aşırı düşük teklif açıklamasının KİK0022 e-forma uygun olmayacak şekilde talep edildiği, İhalede önemli teklif bileşenlerinin İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde belirtilen tüm giderleri kapsaması gerektiği, 7) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı, şöyle ki; a) 7 adet vinç araç için maliyet açıklamasında öz malı araçların kullanıldığı, ancak araçların ihale dokümanında yer alan araçlar ile uyumlu araçlar olmadığı, b) 7 adet vinç için kiralama yolu ile yapılan açıklamalarda fiyat tekliflerinin uygun olmadığı, teklif üzerinde bulunması gereken ibarelerinin yer almadığı, teklif sahibin bu alanda faaliyet göstermediği, açıklama kapsamında, açıklamaya dayanak alınan fatura içeriğindeki hizmetin açıklamaya konu araçlar olmadığı, meslek mensubu ve teklif sahibi yerine yetkisiz kişilerce imzalandığı, imza beyannameleri ve yetki belgelerinin ekinde sunulmadığı, araçların ihale kapsamında gün hesabı üzerinden teklif edildiği, aşırı düşük maliyet açıklama kapsamında dayanak alınan fatura ve gerçekleştirilen işin aylık kiralama maliyeti ile gerçekleştirilen işler olduğu, c) Araçların bakım-onarım, lastik, parça ve akü maliyetlerine yönelik açıklamaların uygun yapılmadığı, ihale süresi ve ihale dokümanında ön görülen kilometre hesabı yapılmadan bakım-onarım, parça değişim, akü ve lastik maliyet hesabı yapıldığı, d) Lastik maliyeti hesabı yapılırken işin yıllara sari olması sebebi ile ihale yılı ve devam eden yıllardaki mevzuat gereği, Nisan ve Kasım aylarında yaz-kış lastik uygulamasından kaynaklı lastik değişim bedellerinin lastik maliyeti içerisinde ayrı bir kalem olarak belirtilmesi gerektiği, bunun belirtilmeden sadece lastik maliyetinin verilmesinin yeterli açıklama olamayacağı, e) İhale dokümanında teklife dahil olduğu belirtilen ve önemli maliyet kalemi olan sürücü maliyetlerinin işin süresi ile örtüşmediği, işin süresi gereği yedek sürücü, yıllık izin süreçlerini karşılayacak sürücüler için bir maliyet belirlenmediği, Teknik şartnamenin 2.8. maddesinde sürücülerin belirlenmesinde iş süresindeki tatil sürelerinde çalıştırılacak yedek sürücülerin teklif fiyata dahil edilmesinin belirlendiği, f) Teklifin önemli maliyet bileşeni olana sigorta giderlerine yönelik olarak (Zorunlu mali sorumluluk (trafik) ve kasko sigortası) yapılan açıklamanın uygun olarak verilmediği, teklifin acente üzerinden alındığı, Genel Müdürlük teyidi alınmadığı, Genel Müdürlük ve Bölge Müdürlüğünden alınan fiyat teklifinde imzanın kime ait olduğunun belirsiz olduğu, ekinde imza sirküsü sunulmadığı, işin süresini kapsayan bir teklif olmadığı, araçlar için teklif alınırken reel araç özelliği belirtilerek (araç tipi, modeli ve üst yapı niteliği) fiyat teklifi alınmadığı, Kamu İhale Genel tebliği 79.3.4 maddesinde belirlendiği üzere işin süresinin yıllara sari olması sebebi ile ihale yılı sonraki yıllar için hesaplamanın güncellenmediği, g) Teklifin önemli maliyet bileşeni olan MTV ve Fenni Muayene giderlerinin hesaplanmasında araçların teknik özelik ve model yıllarının hatalı alındığı, işin yıllara sari olması sebebi ile ihale yılı sonrası yıllar için fiyat güncellemesi yapılmadığı, h) Teklif oluşturmada önemli maliyet bileşeni olan sözleşme giderlerinin hatalı hesaplandığı, ı) Teklif fiyata dahil edilmesi gereken önemli maliyet bileşeni için GSM-GPS-GPRS tabanlı araç takip sistemi maliyeti ön görüldüğü, aşırı düşük maliyet açıklamasında bu gider kalemi için Kamu İhale Genel Tebliği düzenlemelerine uygun olarak açıklama yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında; a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri, … ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini, d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47 nci maddesinde belirtilen belgeleri, … g) e- imza: 15/1/2004 tarihli ve 5070 sayılı Elektronik İmza Kanununun 4 üncü maddesinde tanımlanan güvenli elektronik imzayı, ğ) EKAP: Elektronik Kamu Alımları Platformunu, … ifade eder.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … istenilmesi zorunludur. … (2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. (3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere, … ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir. (4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. …” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “ (1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır: (a) Yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ilk ilan veya davet tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler veya damga vergisinden istisna ya da muaf olunduğuna ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz….” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz. (2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. … … (8) İş deneyim belgesi sözleşmeyi imzalayan yüklenici adına düzenlenir. Ancak adına belge düzenlenen; a) Ticari işletmenin/esnaf işletmesinin ya da şahıs veya sermaye şirketinin ünvan değiştirmesi, b) Şahıs veya sermaye şirketinin Türk Ticaret Kanununa göre tür değiştirmesi, c) İş ortaklığının ortağı olan şirketlerin tasfiyesiz sona ererek kendi aralarında devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşmesi, hallerinde bu iş deneyim belgesinin ihalelerde kullanılabilmesi için bu değişikliklere ilişkin belgelerin de teklif veya başvuru kapsamında sunulması zorunludur. …” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 35 Ay Süreli 30 Ay Aktif Çalışmalı 7 Adet Vinç Kiralama Hizmet Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 35 Ay Süreli 30 Ay Aktif Çalışmalı 7 Adet Vinç Kiralama Hizmet Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ceylanpınar Tarım İşletmesi Müdürlüğü Ceylanpınar / ŞANLIURFA” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur.İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Bu ihalede Kamu veya Özel Kuruluşlarda yapılan her türlü personel taşıma veya servis taşımacılığı veya araç kiralama veya nakliye işleri (öğrenci taşımacılığı hariç) benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. 05.05.2026 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede 26 doküman indirildiği, 10 istekli tarafından ihaleye teklif verildiği, 21.05.2026 tarihli ihale komisyonu kararında 2 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifi idare tarafından hesaplanan sınır değerin altında olan Fatih Nakliyat Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, söz konusu istekli tarafından sunulan açıklamaların uygun bulunarak Fatih Nakliyat Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, başvuru sahibi Altınok Otomotiv ve Turizm Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği ifade edilmiştir. Başvuruya konu ihalenin konusunun 15 ay süre ile 35 Ay Süreli 30 Ay Aktif Çalışmalı 7 Adet Vinç Kiralama Hizmet Alımı işi olduğu, benzer iş olarak kabul edilecek işlerin ise “Bu ihalede Kamu veya Özel Kuruluşlarda yapılan her türlü personel taşıma veya servis taşımacılığı veya araç kiralama veya nakliye işleri (öğrenci taşımacılığı hariç) benzer iş olarak kabul edilecektir.” olarak belirlendiği görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif tutarının 34.378.380,00 TL, olduğu, ihalede sağlaması gereken iş deneyim tutarının en az 8.594.595,00 TL (34.378.380,00 ×0,25) olması gerektiği anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan istekli Fatih Nakliyat Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere ihaleye katılım belgesinin ilgili bölümünde EKAP'ta kayıtlı olmayan “122001-603-00003” sayılı yüklenici iş bitirme belgesinin beyan edildiği, ayrıca işe ait sözleşme, faturalar ve damga vergisinin de ihale katılım belgesinde yüklendiği görülmüştür. Sunulan iddiaya konu iş deneyim belgesi incelendiğinde; NİZİP Akgün Petrol Nak. Gıda Hayv. San. Tic. Ltd. Şti. İle Fatih Nakl. Tic. Ltd. Şti. arasında gerçekleştirilen “52 adet 4+1 kişilik 4*4 çift kabinli pick-up araçların şoförsüz ve yakıtsız olarak kiralanması” işine ait olduğu, sözleşme tarihinin “01.06.2025”, kabul tarihinin “11.08.2025”, belge tutarının “20.020.000,00 TL” olduğu görülmüştür. Sözleşme damga vergisinin 15.08.2025 tarihinde ödendiğine ilişkin vergi tahsil alındı belgesinin sunulduğu, tutarının sözleşme bedelinin binde 9,48 TL ye karşılık geldiği, (189789,6 TL) sunulan belgelerin SMMM tarafından imzalı kaşeli olarak sunulduğu görülmüştür. Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan isteklinin özel sektöre düzenlenen işe ait iş deneyim belgesi tevsik ettiği, ekinde sözleşme, fatura ve damga vergisini ödediğini gösterir belgelerin sunulduğu, iş deneyim belgesinin konusunun benzeri işe uygun olduğu tutarının güncelleme yapılmadan dahi ihalede sağlaması gereken tutarı sağladığı görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci ve 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: ... d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan. ... Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını; (d) bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak vergi borcu kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir. Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü, "Tekliflerin alınması ve açılması" başlıklı 36’ncı maddesinde "Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır." hükmü, “Tekliflerin değerlendirilmesi" başlıklı 37’nci maddesinde "… Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. …" hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği'nin “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde (1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. ... (2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.” hükmü, "Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması" başlıklı 12’nci maddesinde "(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir. (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir. ..." hükmü Kamu İhale Genel Tebliği'nin "İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler" başlıklı 17’nci maddesinde " …17.4. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendine ilişkin olarak, 17.4.1. Yıllık gelir, yıllık kurumlar, katma değer, özel tüketim, özel iletişim, motorlu taşıtlar, şans oyunları, damga, banka ve sigorta muameleleri vergileri, gelir ve kurumlar vergisine ilişkin tevkifatlar ve geçici vergiler ile bu alacaklara ilişkin vergi ziyaı cezaları, gecikme zammı ve faizleri bağlamında toplam 5.000 TL'yi aşan tutarlardaki borçlar vergi borcu olarak kabul edilecektir. 17.4.2. İsteklinin; a) Beyan üzerine alınan veya maktu olarak belirlenip ödemesi belirli tarihlerde yapılan vergilerde ödeme vadesi geçmiş olup ödeme yapılmamış ise kesinleşmiş vergi borcu olduğu, b) Vergi borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş vergi borcu olduğu, c) Resen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı vergi yargısında dava açılmışsa bu dava üzerine tahsil edilebilir hale gelmiş ve süresinde ödenmemiş alacak bulunmadığı sürece kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, ç) Resen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı dava açma süresi geçirilmediği sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, d) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak vergi idaresi tarafından taksitlendirilmiş veya tecil edilmiş vergi borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, kabul edilecektir. 17.4.3. İsteklilerin vergi borcu olmadığına ilişkin belgeyi, başvuracakları herhangi bir vergi dairesinden veya Gelir İdaresi Başkanlığının internet adresi (www.gib.gov.tr) üzerinden almaları mümkündür. Bu belgenin; son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan durumu göstermesi ve isteklinin 17.4.1. numaralı alt maddede belirtilen alacak türlerinden olan borçları dikkate alınarak ilgili vergi dairelerinden temin edilen bilgiler kapsamında düzenlenmesi gerekmektedir. … 17.6.2. İhale üzerinde kalan isteklinin son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri veya kesin teminatı vermemesi ya da sözleşme imzalamaması durumunda, Kanunun 44 üncü maddesi hükümlerine göre, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının, ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekliyle sözleşme imzalanabilecektir. 17.6.2.1. Anılan belgelerin isteklilerin son başvuru ve/veya ihale tarihindeki durumunu göstermesi gerektiğinden, isteklilerin ilgili idarelere (vergi daireleri, sosyal güvenlik il müdürlükleri vb.) yaptığı başvurularda bu belgeleri ihale tarihindeki durumlarını gösterecek şekilde istemeleri, adı geçen idarelerin de isteklilerin ihale tarihindeki durumunu gösterecek şekilde belgeleri düzenleyerek vermeleri gerekmektedir. 17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir… " açıklaması yer almaktadır. Kamu İhale Kurulu tarafından ihalelerde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borçlarının sorgulanmasına ilişkin olarak 27/2/2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı Kurul kararı alınmış olup, ilgili kararda “1) İlanı veya duyurusu 2/3/2026 tarihi ve sonrasında yapılacak olan ihalelerde, ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden Sosyal Güvenlik Kurumu ve Gelir İdaresi Başkanlığı entegrasyonları aracılığıyla yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi, a) Verilen sürede, ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri idareye sunan isteklilerin tekliflerinin mevzuatta öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesine, b) Verilen sürede, ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine, …” ifadelerine yer verilmiştir. İdari Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “ 29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. 29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir. 29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi yer almaktadır. 05.05.2026 tarihli “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak’larda, Fatih Nakliyat Tic. Ltd. Şti.ne ilişkin “Vergi Borcu” ve “Sgk Borcu” kısmında “ Kontrol edilmektedir.” ifadesinin yer aldığı, İhale komisyonu kararında “EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; isteklilerin kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilmiştir. Yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar ihale günü (05.05.2026 Salı günü, saat: 11:02’de) tutanağa bağlanılmış olup, EKAP üzerinden kayda alınmış ve bu tutanak isteklilere bildirilmiştir. İhale Komisyonumuzca İhale Komisyonumuzca yapılan belge kontrollerinde; Aksela İnşaat Ltd. Şti ve Ramazan Eke Nakliyat Pet. Tar. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. isteklilerine “EKAP İhalelerde Sosyal Güvenlik Prim Borcu Sorgulamasına İlişkin Alınan 27.02.2026 tarih ve 2026/DK.D-69-70 Sayılı Kurul Kararı: 1- ilanı veya duyurusu 2/3/2026 tarihi ve sonrasında yapılacak olan ihalelerde; İhale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden Sosyal Güvenlik Kurumu ve Gelir İdaresi Başkanlığı entegrasyonları aracılığıyla yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilecek, a) Verilen sürede, ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri idareye sunan isteklilerin teklifleri mevzuatta öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilecek, b) Verilen sürede, ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacak ve geçici teminatları gelir kaydedilecektir.” gereği 08.05.2026 tarihi mesai bitimine kadar ihale tarihi itibariyle vergi ve sosyal güvenlik prim borcunun olmadığına dair doğrulanabilir belgenin teslim edilmesi gerektiğine dair tebligatlar EKAP’tan yapılmış olup, Ramazan Eke Nakliyat Pet. Tar. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. isteklisi ihale tarihi itibarıyla doğrulanabilir Sosyal Güvenlik Prim Borcu Yoktur Belgesini 05.05.2026 tarih ve E.2026.112106.159978 barkod sayılı yazı ile idaremize teslim etmiştir. Aksela İnşaat Ltd. Şti firması ihale tarihi itibariyle vergi ve sosyal güvenlik prim borcunun olmadığına dair doğrulanabilir belgeyi 08.05.2026 tarihi mesai bitimine kadar idaremize sunmamış olup, teklifi değerlendirme dışı bırakılmış ve geçici teminatı irad kaydedilmiştir …” şeklinde ifadelere yer verildiği görülmüştür. 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesi, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 11 ve 12’nci maddeleri, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 51’inci maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 17’nci maddesi ile İdari Şartname’nin 29’uncu maddesi birlikte değerlendirildiğinde, isteklinin ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi borcu ve SGK borcu bulunup bulunmadığının tespitinin esas olduğu, somut ihalenin ilan tarihinin 03.04.2026 olması nedeniyle, 27.02.2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında, ilanı 02.03.2026 tarihinden sonra yapılmış ihalelerde, tekliflerin açılması aşamasında yapılan sorgulama neticesinde vergi borcu ve SGK borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere, EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi ve bu süre içinde ihale tarihi itibarıyla borcun bulunmadığını gösterir doğrulanabilir belgelerin sunulması halinde tekliflerinin geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesi, verilen sürede ihale tarihi itibarıyla vergi borcu ve SGK borcu olmadığı gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin ise tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesinin gerektiği açıkça hüküm altına alınmıştır. İdare tarafından ihale tarihi (05.05.2026) itibarıyla Vergi Borcu ve SGK borcuna yönelik teyitlerin yapıldığı anlaşılmış olup, Fatih Nakl. Tic. Ltd. Şti.nin Vergi ve SGK borcunun olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. 3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımların yanında; … c) E-imza: 15/1/2004 tarihli ve 5070 sayılı Elektronik İmza Kanununun 4 üncü maddesinde tanımlanan güvenli elektronik imzayı, … e) E-teklif: EKAP üzerinden e-imza ile imzalanarak gönderilen elektronik teklifi, … ifade eder.” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir…” hükmü yer almaktadır. İhale işlem dosyasında yer alan belgeler ile Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden edinilen bilgiler kapsamında yapılan incelemede; Fatih Nakl. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif mektubunun eki ihaleye katılım belgesinde “teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgiler” kısmında Merkezi Sicil Kayıt Sistemi (MERSİS) entegrasyonu aracılığıyla erişilen ticaret sicili kayıtlarının (tüzel kişinin ortaklarına ve yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgiler) beyan edildiği söz konusu katılım belgesinin “vekaletname bilgileri” kısmının ise boş bırakıldığı tespit edilmiştir. Söz konusu belge ve bilgilerden bahse konu şirketin %50 - %50 paya sahip iki ortağının olduğu, bu kişilerin *******1593 T.C. kimlik numaralı Ahmet Güntekin ve *******2094 T.C. kimlik numaralı Abdülkerim Akgül olduğu, iki ortağın da 01.06.2022 tarihinden itibaren ( bitiş süresi belirtilmediğinden aksi karar alınıncaya kadar geçerli olan) münferit temsil yetkisine sahip oldukları EKAP’ta kayıtlı bilgilerden bahse konu şirket adına e-teklifin, *******1593 T.C. kimlik numaralı Ahmet Güntekin tarafından e-imza ile imzalanarak gönderildiği görülmüştür. Yukarıda aktarılan Kanun ve ilgili ikincil mevzuat düzenlemelerinden; ihalelerde istekli adına teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu, bu kapsamda tüzel kişi isteklilerin teklif mektubunu imzalayan kişinin noter tasdikli imza beyannamesinin teklif kapsamında sunulması gerektiği ancak elektronik ihalelerde söz konusu zorunluluğun bulunmadığı, isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin idare tarafından EKAP’tan alınacağı, vekâleten ihaleye katılma halinde vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulmasının zorunlu olduğu ancak yine elektronik ihalelerin imza beyannamesi sunulma zorunluluğunun dışında tutulduğu anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede Fatih Nakl. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılım belgesinde teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin MERSİS ve Türkiye Noterler Birliği entegrasyonu aracılığıyla erişilen belgelerin beyan edildiği, e-teklifin Fatih Nakl. Tic. Ltd. Şti. adına teklif vermeye yetkili kişi tarafından, e-imza ile imzalanarak EKAP üzerinden gönderildiği görülmüş olup başvuru sahibi isteklinin iddiası uygun bulunmamıştır. 4) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde “ Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar: a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar. …” hükmü, Aynı Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır: … e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak. Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü, Anılan Kanun’un “İhalenin karar bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “ 37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. … İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhalelere katılmaktan yasaklamaya ilişkin açıklamalar” başlıklı 28’inci maddesinde “…28.1.8.2. İhale veya son başvuru tarihi itibarıyla haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı bulunmayan aday veya istekliler hakkında, ihale süreci içerisinde herhangi bir idare tarafından yasaklama kararı verilmesi durumunda yasaklama kararının Resmi Gazete’de yayım tarihinden önce teklif vermiş olan istekliler açısından yukarıdaki hükümlerin uygulanmasına imkan bulunmamaktadır. Bu durumda olan aday veya isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları iade edilecektir. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 5812 sayılı Kanunla değişik 40 ıncı maddesinin son fıkrası gereğince ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin her ikisinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilecektir. … 28.3. İhaleye katılan aday veya isteklilerin ihale kontrol sisteminden kontrol edilmesi İhale üzerinde kalan isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının İhale Kontrol Sisteminden teyit ettirilmesi esasları çerçevesinde, haklarında kamu davası açılması nedeniyle ihalelere katılamayacak olanlar için de teyit işlemi gerçekleştirilecektir. Bütün aday veya isteklilerin ve bu kapsamda tüzel kişi aday veya isteklilerin % 50’den fazla hissesine sahip ortakları ile başvuru veya teklifi imzalayan yetkililerinin de 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesine göre İhale Kontrol Sisteminden kontrol edilmesi gerekmektedir…” açıklaması, Aynı Tebliğ’in “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “ 30.5.1 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale kararlarının ihale yetkilisince onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması mümkün olmayacaktır. 30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42 nci maddesinde de sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11 inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Bu sebeple: I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir, II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir, III- Bu çerçevede yapılan teyit işlemi sonucunda; Başvuru veya ihale tarihi itibariyle haklarında ihalelere katılmaktan yasaklı kararı bulunan aday ve istekliler 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi gereğince ihale dışı bırakılacak, geçici teminatı gelir kaydedilecek ve anılan Kanunun 17 nci maddesinin atıfta bulunduğu 58 inci madde uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir. Yasaklama kararının başvuru veya ihale tarihinden sonra tesis edildiğinin tespiti halinde ise 28.1.8.2 maddesi gereğince işlemde bulunulacaktır…” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “ 29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. 29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir. 29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. …” düzenlemesi, “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu, yaptığı değerlendirme sonucunda gerekçeli kararını EKAP üzerinden oluşturur. İhale komisyonu kararı, üyeler tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin onayına sunulur. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile imzalamak suretiyle ihale komisyonu kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder. İhale komisyonu kararının ihale yetkilisince onaylanacağı tarihte EKAP üzerinden yasaklılık teyidi yapılır. Yapılan teyit işlemi sonucunda, her iki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir. 34.2. İhale; kararın ihale yetkilisince onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamalarından; ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılan tüm isteklilerin, ihalenin ihale yetkilisi tarafından onaylanmasından önce ise ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise, sadece ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu; yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları hâlinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları hâlinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi gerektiği, Bunun yanı sıra ihale tarihi itibarıyla haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı bulunmayan istekliler hakkında, ihale süreci içerisinde herhangi bir idare tarafından yasaklama kararı verilmesi durumunda yasaklama kararının Resmi Gazete’de yayım tarihinden önce teklif vermiş olan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının iade edileceği anlaşılmaktadır. İdare tarafından ihale tarihinde (05.05.2026) gerçekleştirilen yasaklılık sorgulamaları incelendiğinde; Fatih Nakl. Tic. Ltd. Şti. ile söz konusu şirketin ortakları (bu kişilerin *******1593 T.C. kimlik numaralı Ahmet Güntekin ve *******2094 T.C. kimlik numaralı Abdülkerim Akgül) ve teklif mektubunu imzalayan *******1593 T.C. kimlik numaralı Ahmet Güntekin’in ihalelere katılmaktan yasaklı olmadığı, diğer bir ifadeyle ihale tarihi olan 05.05.2026 tarihinde ihale üzerinde bırakılan istekli ve ortaklarının yasaklılık kaydının bulunmadığı, bununla birlikte Fatih Nakl. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesi üzerine ihale yetkilisinin ihale komisyonu kararını onaylamasında önce, 21.05.2026 tarihli yasaklılık sorgulamalarında söz konusu istekli ile anılan ortaklarının yasaklılık kaydının bulunmadığı görülmüş olup, idarece gerçekleştirilen teyit işlemleri yerinde olduğundan başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. 5) Başvuru sahibinin 6’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir …” hükmü yer almaktadır. İdarenin 11.05.2026 tarihli Aşırı Düşük Teklif Sorgulama İsteme yazısında “35 ay süreli 30 ay aktif çalışmalı 7 adet vinç kiralama ihalesinde 05.05.2026 tarihli teklifiniz ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak belirlenmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 15.05.2026 tarih saat 18:00 a kadar ekap üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle idaremize göndermeniz gerekmektedir.” Şeklinde belirterek aynı yazı devamında “ açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri: Çalıştırılacak olan araçların periyodik muayene, zorunlu trafik sigorta maliyetleri, yıllık vergileri ne kadar olacaktır? Yaklaşık maliyet bileşeni olan iş gereği çalıştırılacak personel sayısı ve personele ödenecek maaş ne kadar olacaktır? Çalıştırılacak olan araçların ve araçta bulunan üst yapının piyasa değerleri ne kadar olacaktır? Çalıştırılacak olan araçların üst yapı ile birlikte kasko değerleri ne kadar olacaktır?” ifadelerine yer verilerek söz konusu giderleri önemli teklif bileşenleri olarak belirlediği, Söz konusu ihalede, idarenin önemli teklif bileşenleri olarak yukarıda yer alan maliyetleri belirlediği (araçların periyodik muayenesi, trafik sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, işçilik giderleri, araçların maliyeti, araçların kasko giderleri), başvuru sahibinin iddia ettiği üzere İdari Şartname’nin teklif fiyata dahil giderler başlıklı 25’inci maddesinde yer alan tüm giderlerin açıklanmasının beklenmeyeceğinden idarece aşırı düşük teklif sorgulama isteme yazısının uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. 6) Başvuru sahibinin 7’ncı iddiasına ilişkin olarak: Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” ” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. 79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir. … 79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. ( Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır. 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Vinçlerin hepsinin yakıtı işletmeye ait olup 1. grup 6 adet vinçlerin Şoförü yükleniciye, 2. grup vincin şoförü İşletmeye aittir. Diğer bütün masraflar ( her türlü vergi, ihale kararına ait vergi, sözleşmeye ait damga vergisi, sigorta, kiralama usulüne uygun Kasko Sigortası, yedek parça, bakım-onarım, lastik, akü, fenni ve egzoz muayenesi, her türlü işletme giderleri v.b.) Yükleniciye ait olacaktır. 25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine getirilmesine ilişkin Sözleşmenin uygulaması sırasında ilgili mevzuat gereğince; ödenecek her türlü vergi, ihale kararı ve sözleşmeye ait damga vergisi, resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri, teknik şartnamede belirtilen tüm giderler, ihale konusu işte çalıştırılacak vinçlere ait her türlü bakım ve onarım servis giderleri, sürücülere ait her türlü giderler (maaş, sigorta, kıdem tazminatı vb.) yüklenici tarafından ödenecektir. sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir”,. “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “ 9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 35 (OtuzBeş) aydır “9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır. İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli örneğine aşağıda yer verilmiştir . ABSıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 6 Adet Yakıtı İşletmeye Şoförü (Operatörü) Yükleniciye Ait 2021 ve Üzeri Model En Az 8 Ton Kapasiteli 12 Metre Bom Mesafeli Vinç Kiralama gün 5.490 2 1 Adet Yakıtı ve Şoförü (Operatörü) İşletmeye Ait 2021 ve Üzeri Model En Az 200 Kg. Kapasiteli 18 Metre Bom Mesafeli Sepetli Platformlu Vinç Kiralama gün 915 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) Teknik Şartname’nin ilgili maddeleri “ Konu ve Tanımı: Bu Teknik Şartname; İşletmemiz hizmetlerinde kullanılmak üzere 35 ay süre ile 30 ay aktif çalışmalı, 2021 veya üzeri model 6 (altı) adet min. 8 ton taşıma kapasiteli, min. 12 metre bom uzunluğunda vinç ile 1 (bir) adet min. 200 kg taşıma kapasiteli, min. 18 metre bom mesafeli sepetli vinç olmak üzere, toplam 7 (yedi) adet vinç kiralanması işine ait teknik hususları kapsar. Grup No İşin cinsi Araç Sayısı (Adet) 35 Aylık İhale Süresinde Toplam Çalıştırılacağı Yevmiye Sayısı (Çalışma Süresi 30 Ay) 1 Yakıtı İşletmeye, Şoförü (Operatörü) Yükleniciye Ait 2021 ve Üzeri Model Min. 8 Ton Taşıma Kapasiteli Min. 12 Metre Bom Mesafeli Vinç Kiralama 6 5.490 2 Yakıtı ve Şoförü (Operatörü) İşletmeye Ait 2021 ve Üzeri Model Min. 200 kg Taşıma Kapasiteli, Min. 18 Metre Bom Mesafeli Sepetli Platformlu Vinç Kiralama 1 " 915 GENEL TOPLAM 7 6.405 GENEL HÜKÜMLER … Kiralanacak hizmet araçları 24 (yirmi dört) saat işletmede kalacak olup 24 (yirmi dört) saat bir yevmiye olarak kabul edilecektir. Araçlar İşletmemiz genelinde kullanılacak olup, sözleşme süresi boyunca 6 adet Vinç şoförlü olacaktır. Yüklenici, araç şoförlerine hafta sonu tatillerinin kullandırabilmesi için, yeterli sayıda şoför bulunduracaktır. … Kasko sigortası, zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası, fenni muayene, yazlık/kışlık lastik değişimleri ile acil durumlardaki araç arızaları/bakımları firma tarafından işleri aksatmayacak şekilde giderilmediği takdirde araç çalıştırılmayacak, Yüklenici bu aracın yerine başka bir araç temin edecektir. Aksi takdirde sözleşmede belirtilen cezai müeyyide uygulanır Yüklenici bu duruma itiraz edemez. Yüklenici firma getireceği araca Taşıt Tanıma Cihazı (UTTS) montajını yaparak ve gerekli kayıt işlemlerini hazırlayarak işletmeye teslim edecektir. Yüklenici kiraya verdiği araçlara yaptırdığı genişletilmiş kasko sigortalarına araç değer kaybı ile ilgili teminat konulmasını sağlayacak veya araçların karşılaşacağı tek taraflı ve karşılıklı kazalarda idareden ve idare adına araçları kullanan işletme personelinden herhangi bir talepte bulunmayacaktır. … 7. Araçların Sigortalanması: Araçların yaptırılan sigorta poliçelerinde araçların kiralık olarak çalıştırıldığı mutlaka belirtilecektir. Araçlar genişletilmiş kaskolu olup ferdi kaza sigortası teminatı sürücü ve yolcular için en az 200.000 (ikiyüzbin) TL olacaktır. Zorunlu mali sorumluluk teminatları ise, ilgili Resmi Mercilerce açıklanan ve Resmi Gazetede yayınlanan miktar ve oranlardan az olmayacak ve indirim yapılmayacak olup, her yıl Resmi Makamlar tarafından belirlenen oranda arttırılacaktır. Tüm teminatlar (hırsızlık dahil) %100 sigorta esasına göre verilecek olup hiçbir teminatta, hiçbir muafiyet, koasürans, amortisman kesintisi vs. uygulanmayacaktır, (poliçe kapsamına yangın, çalınma veya çalınmaya teşebbüs, çarpma veya çarpılma, terör, sel, su baskını, deprem, sigara yangını, yetkili olmayanlarca aracın çekilmesi, ferdi kaza ve ferdi kaza deprem teminatı, hukuksal yardım, yardım hizmet paketi, grev, lokavt ve halk hareketleri, enflasyon koruma dahil olacaktır.) Tüm sigorta işlemleri ile ilgili ödemelerin taksitlendirilmiş olması halinde, taksitlerin ödenmemesi veya sigortanın her ne sebepten iptali durumunda her türlü sorumluluk yükleniciye aittir. Yapılan herhangi bir kaza neticesinde mahkemelerce yukarıda belirtilen teminatların üzerinde karar verildiğinde farkı yüklenici karşılayacaktır. Ayrıca aracın, herhangi bir trafik kazasına uğraması halinde doğabilecek her türlü maddi ve manevi zarar, ziyan ve tazminatlar yükleniciye aittir. İdarece herhangi bir ücret ödenmeyeceği gibi üçüncü şahıslara karşıda Yüklenici muhatap olacaktır. 2.23. İşletme tarafından aracın çalıştırılmadığı günlerde, o günlere ait yevmiye ve km ücreti ödenmez. Kiralanacak araçları gerektiğinde haftasonu, tatil, bayram, tören, geziler vs. günlerde veya vardiyalı olarak çalıştırılabilecek ve bu çalışmalardan ek ücret talep edilemeyecektir. İhalede belirlenen yevmiye ve km ücreti ödenecektir. ... … Şoförler araçları Karayolları Trafik Kanununda belirtilen hız limitlerine ve kurallara uygun olarak kullanacaktır. Trafik kurallarını ihmal eden sürücülerin cezai sorumluluğu kendilerine aittir. Araç şoförleri çalışma saatleri süresince araçlarının başında bulunacaklardır. Şoförler araçları devamlı olarak temiz ve yıkanmış olarak bulunduracaktır. Araçların temizliği için İdare uygun bir yıkama yeri gösterecektir. Kiralanacak araçlarda çalıştırılacak şoförlerin her türlü sosyal haklarından (maaşı, SGK primi, vergisi, tazminat hakları vb.) Yüklenici sorumludur. Şoförlerin iş yerine gidiş-gelişleri (Ulaşım giderleri) yükleniciye aittir. Yüklenici söz konusu yükümlülükleri yerine getirdiğine dair belgelerin (maaş bordrosu, sigortayı yatırdığına dair belge, vb.) birer örneğini hak ediş ödemesinden önce idareye ibraz etmek zorundadır. Çalıştırılan şoförler 4857 sayılı İş Kanununa tabi olarak çalıştırılmasından Yüklenici firma sorumludur. Şoförlerin brüt maaşları, brüt asgari ücretten az olmayacaktır. Yüklenici firma aracında çalışacak şoför için; Bulaşıcı hastalığı olmadığına dair sağlık raporu, göz muayenelerinin yapıldığına dair belge, sürücü belgesi, İkametgâh ilmühaberi, ev ve cep telefonları, savcılıktan son 1 ay içerisinde alınmış iyi hal kâğıdının idareye verilmesi zorunludur. Şoförler çalıştıkları sürece işletmenin mutfağından 1 (bir) öğün ücretsiz yemek yiyebilirler. Araçlar ilçe veya il dışına görevlendirildiğinde, geri dönüşü engelleyen herhangi bir sebep olursa (kar, tipi, kaza, arıza vs.) şoför idare ile irtibat kurup, alacağı talimat doğrultusunda hareket edecek ve mutlaka mobil telefon bulundurulacaktır. KİRALANACAK ARAÇLARA AİT TEKNİK ÖZELLİKLER: Araçlar ve üzerindeki vinçler; 2021 model ve üzeri olacak olup, araçlar dizel motorlu olacaktır. Mobil vinçler kamyon üzerine monteli, eklemli tip olup, vinçler 6 tekerli, 2+1 yolcu kapasiteli olacak, arazi içerisinde rahat hareket edebilecek özellikte olacaktır. Vinçlerin azami yüklü ağırlığı en az 15 ton, Sepetli Vinç’in azami yüklü ağırlığı en az 7 ton olacaktır. Vinçlerin her birinin yıllık yaklaşık 40.000 kilometre yol yapacağı öngörülmektedir. İşletmenin iş durumuna göre bu kilometre miktarlarında artış ve azalış olabilir. Yüklenici bu duruma itiraz edemez. … Çalışma süresi 35 ay süreli 30 ay aktif çalışma ve bu sürede yaklaşık 6.405 yevmiye çalışılacaktır. Araçların hak edişleri yevmiye ücreti üzerinden yapılacaktır…. … Kiralanacak Vinçler; 2021 ve üzeri model, Vinçler 6 teker olup ruhsattaki kapasiteler geçerli olacaktır, 1 .gruptaki araçların azami yüklü ağırlığı en az 5 ton, 2.Gruptaki aracın azami yüklü ağırlığı en az 7 ton olacaktır. 1 .Grup vinçler 8 ton taşıma kapasiteli 12 metre bom yüksekliği, 2.Grup sepetli 1 adet 200 kg taşıma kapasiteli 18 metre bom yüksekliği olan sepetli vinç olacaktır….” düzenlemesi yer almaktadır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 15.05.2026 tarihli EKAP üzerinden aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulduğu, açıklamaları kapsamında maliyet bileşenleri açıklama yazısı, kik işçilik hesaplama modülü çıktıları, Iveco Eurocargo Mlc araç kiralama fiyat teklifi ve ekindeki tutanaklar, Ford Kamyon 1833 araç kiralama fiyat teklifi ve ekindeki tutanaklar, araç muayenesine ilişkin 2026 yılı TÜVTÜRK e ait çıktı, Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliği çıktısı, Çevre Şehircilik Ve İklim Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğünün 2026 yılı birim fiyat listesi, TÜİK 2026 yılı Nisan ayı yurtiçi fiyatları endeksi, Axa Sigorta Güneydoğu Anadolu Bölge Müdürlüğü tarafından imzalı olarak alınan 1 yıllık trafik sigortası ve kasko sigortası tekliflerinin açıklamalar kapsamında sunulduğu görülmüştür. İhale dokümanından 35 ay süre ile 30 ay aktif çalışmalı, 2021 veya üzeri model 6 (altı) adet min. 8 ton taşıma kapasiteli, min. 12 metre bom uzunluğunda vinç ile 1 (bir) adet min. 200 kg taşıma kapasiteli, min. 18 metre bom mesafeli sepetli vinç olmak üzere, toplam 7 (yedi) adet vinç kiralanması işi olduğu, vinçlerin hepsinin yakıtının idareye ait olduğu 1. grup 6 adet vinçlerin şoförünün yüklenici, 2. Grup 1 vincin şoförünün idare tarafından temin edileceği, işin süresinin 35 ay süre ile 30 ay aktif çalışmalı olduğu, vinçlerin çalışmasının yaklaşık 6.405 yevmiye olarak belirtildiği, araçlara genişletilmiş kasko sigortası yapılmasının istendiği, araç şoförleri çalışma saatleri süresince araçlarının başında bulunacağı, Şoförlerin brüt maaşları, brüt asgari ücretten az olmayacağı, araçlar ve üzerindeki vinçlerin; 2021 model ve üzeri olması istendiği ve araçların dizel motorlu olacağı, mobil vinçler kamyon üzerine monteli, eklemli tip olup, vinçler 6 tekerli, 2+1 yolcu kapasiteli olacak, arazi içerisinde rahat hareket edebilecek özellikte olacaktır. Vinçlerin azami yüklü ağırlığı en az 15 ton, Sepetli Vinç’in azami yüklü ağırlığı en az 7 ton olacağı, vinçlerin her birinin yıllık yaklaşık 40.000 kilometre yol yapacağı anlaşılmaktadır. İdare tarafından önemli teklif bileşeni olarak belirlenen giderlerin; araçların periyodik muayenesi, trafik sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, işçilik giderleri, araçların maliyeti, araçların kasko giderleri olduğu anlaşılmaktadır. a) Başvuru sahibinin iddia ettiği üzere ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından kendi malı araçların kullanılmadığı görüldüğünden söz konusu iddia uygun bulunmamıştır. b ) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihalede çalıştırılması öngörülen 7 adet araç için Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen yöntemlerden olan üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanıldığı görülmüştür. “1 adet 200 kg kapasiteli 18 metre Bom Mesafeli Sepetli Platformlu Vinç Üstyapılı Kamyon Aylık Kiralama Bedeli 2025 Model Ford Kamyon 1833” için Melik Kazaylek-Özdoğanay Vinç’den 14.05.2026 tarihli 30 ay süreli toplam maliyeti 3.660.000,00 TL olan fiyat teklifi alındığı, fiyat tekliflerinin anılan Tebliğ maddesinde belirtilen beyana yer verilerek meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, teklif edilen birim fiyatların, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı, fiyat tekliflerinin dayanağı olarak satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, tutanakların ekinde gerekli belgelerin sunulduğu, tutanakların mükellefi temsil yetkisine sahip kişilerce imzalandığı, “6 adet 8 ton kapasiteli 12 metre bom mesafeli vinç Üstyapılı Kamyon Aylık Kiralama Bedeli 2025 Model Iveco Eurocargo MLC” için Melik Kazaylek - Özdoğanay Vinç’den 14.05.2026 tarihli 30 ay süreli toplam maliyeti 14.760.000,00 TL olan fiyat teklifi alındığı, fiyat tekliflerinin anılan Tebliğ maddesinde belirtilen beyana yer verilerek meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, teklif edilen birim fiyatların, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı, fiyat tekliflerinin dayanağı olarak satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, tutanakların ekinde gerekli belgelerin sunulduğu, tutanakların mükellefi temsil yetkisine sahip kişilerce imzalandığı görülmüştür. Ancak sunulan 2 fiyat teklifinin de ihale konusu ile uyumlu olmadığı, fiyat teklifleri üzerinde “İstanbul büyükşehir belediye başkanlığı- İstanbul kültür sanat ürünleri ticaret anonim şirketi genel müdürlüğü tarafından ihalesi gerçekleştirilen 2025/1925749 ihale kayıt numaralı “2026 yılı personel servis hizmet alımı işi” ihalesi ile ilgili yukarıda cinsi ve miktarına yer verilen maliyet kalemine ilişkin giderler ile ilgili teklifimiz belirtilmiştir.” şeklinde inceleme konusu ihale ile ilgisi olmayan başka bir ihaleye ilişkin ibarelerin yer aldığı görüldüğünden bu haliyle araçlara yönelik alınan fiyat tekliflerinin mevzuata uygun olmayacağı, fiyat tekliflerinin başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak alınmadığı tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmuştur. c), d), h) ve ı) Başvuru sahibinin iddia ettiği giderler idare tarafından önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediğinden başvuru sahibinin söz konusu iddiaları uygun bulunmamıştır. e) 1. grup 6 adet vinçlerin şoförünün yüklenici, 2. Grup 1 vincin şoförünün idare tarafından temin edileceği, bu itibarla ihale kapsamında en az 6 şoförün çalıştırılacağının anlaşıldığı, ihale üzerinde kalan istekli tarafında bu kapsamda 6 şoför çalıştırılmasının öngörüldüğü, şoför maliyetlerinin Kik İşçilik Hesaplama Modülü vasıtasıyla hesaplandığı, şoförlere brüt asgari ücret ödemesi yapılmasının öngörüldüğü, işin süresi 35 ay süreli 30 ay aktif çalışmalı olarak öngörüldüğünden istekli tarafından Teknik Şartname’nin “ 2.23. İşletme tarafından aracın çalıştırılmadığı günlerde, o günlere ait yevmiye ve km ücreti ödenmez.” düzenlemesi ve aktif çalışma süresinin 30 ay olarak düzenlenmesi gerekçesiyle 30 ay üzerinden yapılan hesaplamanın uygun olduğu, istekli tarafından 6 şoför için toplamda 30 aylık işçilik maliyetinin 7.357.433,40 TL olarak hesaplandığı görülmüş olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. f) Sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif edilen sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesinin ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşımasının gerekli olduğu, ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınmasının zorunlu olmadığı, Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerektiği, ancak ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılabileceği anlaşılmaktadır. İhale üzerinde kalan istekli tarafından açıklamaları kapsamında 6 adet Iveco Eurocargo Mlc araç için kapsamlı trafik sigortası ve genişletilmiş maximum kasko sigortası poliçelerinin sunulduğu, benzer şekilde 1 adet Ford Kamyon 1833 araç için kapsamlı trafik sigortası ve genişletilmiş maximum kasko sigortası poliçelerinin sunulduğu, Trafik sigortası maliyetini tevsik için Axa Sigorta Güneydoğu Anadolu Bölge Müdürlüğü tarafından imzalanan başlangıç ve bitiş tarihleri ve tanzim tarihleri aynı olan ( “12.05.2026-12.05.2027” tarihlerini kapsayan 12.05.2026 tarihli 365 gün süreli sigorta tekliflerinin sunulduğu, ayrıca söz konusu araçlar için aynı Bölge Müdürlüğü’nden alınan genişletilmiş kasko sigorta poliçelerinin sunulduğu ekinde imza yetkisine sahip yetkililerin listesi ve imza sirkülerinin yer aldığı, İşin süresinin bir yıldan fazla olması hasebiyle, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde yer alan açıklamalar doğrultusunda, sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas ( 2026 nisan ayı %26,48) alınmak suretiyle güncellenerek 3 yıllık sigorta maliyetinin hesaplandığı görülmüş olup, sigorta poliçelerinde yer alan araçlarla ilgili bilgilerin ihaleye teklif verilen araçlarla uyumlu olduğu, bölge müdürlüğü tarafından imzalanan poliçeler olduğundan teyit yazısının sunulmasına gerek bulunmadığı, istekli tarafından işin yıllara sari olması nedeniyle güncellemenin yapıldığı, toplamda 4.310.209,99 TL sigorta maliyeti hesaplandığı görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. g) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 6 adet 8 ton kapasiteli 12 metre bom mesafeli vinç üst yapılı kamyon 2025 model IVECO EUROCARGO MLC araçlar ile 1 adet 200 kg kapasiteli 18 metre bom mesafeli sepetli platformlu vinç üst yapılı kamyon 2025 model FORD kamyon 1833 aracın açıklamalarda beyan edildiği, Söz konusu araçların periyodik zorunlu muayenesi kapsamında TÜVTÜRK 2026 yılı araç muayene ücreti ile açıklamanın yapıldığı, araçların ruhsatında kamyon olarak ifade edildiğinden 4.446,00 TL bedelin alındığı, işin süresinin 35 ay olması nedeniyle 2026,2027,2028,2029 yıllarına sari olacağı gerekçesiyle 4 yıllık maliyet hesabının yapıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.6’ncı maddesinde yer alan açıklamalar gereği yurtiçi üretici fiyatları endeksi 12 aylık ortalamalara göre değişim oranı kadar artış hesaplanarak güncellemenin yapıldığı, ihale tarihi 05.05.2026 olduğundan artış oranı olarak 2026 yılı Nisan ayı için %26,48 oranının kullanıldığı, 7 araç için artış oranları hesaplanarak; 1.Yıl 7 araç için toplam 31.122,00 TL 2.Yıl 7 araç için toplam 39.363,10 TL 3.Yıl 7 araç için toplam 49.786,45 TL 4.Yıl 7 araç için toplam 62.969,90 TL olmak üzere toplam 183.241,45 TL TÜVTÜRK muayene bedeli öngörüldüğü, MTV giderine ilişkin olarak; 7 adet aracın 2025 model kamyon sınıfına girdiğinden MTV değerinin 31.315,00 TL olduğu, yukarıda izah edildiği üzere 4 yıllık maliyet hesabı yapılarak güncellemenin yapıldığı, 7 araç için artış oranları hesaplanarak; 1.Yıl 7 araç için toplam 219.205,00 TL 2.Yıl 7 araç için toplam 277.250,47 TL 3.Yıl 7 araç için toplam 350.666,40 TL 4.Yıl 7 araç için toplam 443.522,87 TL olmak üzere toplam 1.290.644,74 TL Motorlu Taşıtlar Vergisi bedeli öngörüldüğü anlaşılmıştır. İhale üzerine bırakılan isteklinin periyodik muayene ve MTV giderlerine yönelik açıklamaları uygun olduğundan başvuru sahibinin söz konusu iddiaları uygun bulunmamıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 7 iddiasından 1 iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı (1/7) olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 27.171,90 TL TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Fatih Nakliyat Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.