KİK Kararı 2025/UH.I-2906

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2025/055 Gündem No: 79 Karar Tarihi: 31.12.2025 Karar No: 2025/UH.I-2906 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Bsmtur Taşımacılık İnş. Tur. Elk. Emlak Petrol Ürn. Tem. Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Karayolları Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1658799 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Tesisler ve Bakım Başmühendisliği Hizmetlerinde 12 Ay Süreyle Çalıştırılmak Üzere Malzeme, Araç-Gereç ve Personel Nakli Hizmetleri İçin Pikap Tipi Taşıtların (Yakıt İdareden) Şoförlü Hizmet Aracı Kiralanması İşi” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Karayolları Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 12.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Tesisler ve Bakım Başmühendisliği Hizmetlerinde 12 Ay Süreyle Çalıştırılmak Üzere Malzeme, Araç-Gereç ve Personel Nakli Hizmetleri İçin Pikap Tipi Taşıtların (Yakıt İdareden) Şoförlü Hizmet Aracı Kiralanması İşi” ihalesine ilişkin olarak Bsmtur Taşımacılık İnş. Tur. Elk. Emlak Petrol Ürn. Tem. Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 04.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.12.2025 tarih ve 202560 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/2573 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kendilerine tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında, birim fiyat teklif cetvelinde Özel-2 numaralı iş kalemine ilişkin olarak teklif ettiği 94 marka kodlu, 1084 tip kodlu 2021 model Mıtsubıshı marka L200 çift kabin kamyonet 2.2 4X4 Storm MT tip adlı ve 144 marka kodlu, 1157 tip kodlu 2020 model Toyota marka Hılux 2.4 D-4D 150 4X4 Adventure AT tip adlı iki adet aracın 2025 yılı Eylül ayı Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerlerinin %2’sini aştığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in 6’ncı maddesi ile ihale dokümanı düzenlemeleri uyarınca %2 sınırının her bir araç bazında değil, teklif edilen araçların toplam aylık kiralama bedellerinin, bu araçların toplam kasko değerlerinin %2’si esas alınarak değerlendirilmesi gerektiği, bu çerçevede teklif edilen araçlara ilişkin 12 aylık toplam teklif bedelinin toplam kasko değerinin %2’sini aşmadığı, idarece yapılan değerlendirmenin mevzuata aykırı olduğu, nitekim Kamu İhale Kurulu’nun yerleşik kararlarının da bu yönde bulunduğu, bu nedenlerle teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, … İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü, “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. … k) İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması gereken ve bu Kanunda belirtilen usul ve esaslar. …” hükmü, “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı … incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri … değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari Şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin tip idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir. (2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.” hükmü, “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir…” hükmü, “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinin ikinci fıkrasında “… (2)Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “…2) (Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde; a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır…” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Karayolları 5. Bölge Müdürlüğünün Tesisler ve Bakım Başmühendisliğine bağlı iş yerlerinin hizmetlerinde 2026 yılında 12 ay süreyle çalıştırılmak üzere malzeme, araç-gereç ve personel nakli hizmetleri için pikap tipi taşıtların yakıt hariç (yakıt idareden) şoförlü hizmet aracı kiralanması işi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 13 Adet Pikap Çift Kabinli Kamyonet (1 şoförlü) 1 Adet Pikap Çift Kabinli Kamyonet (4 şoförlü) Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 5.Bölge Müdürlüğü sınırları içerisindeki muhtelif işyerleri, kurumlar arası ve zorunlu hallerde bölgeler arası” düzenlemesi, “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler. … 7.3 Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: … 7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında Karayolu Taşıma Yönetmeliği Yetki Belgeleri Panel ve pikaplar için K1, L türü veya muadili yetki belgelerinin aslı veya noter onaylı suretini, ihalede teklif kapsamında verilecektir. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. 7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. 7.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3.6. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3.7. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3.8. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3.9. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında Taşıt Belgesi Kullanılacak taşıtların niteliğini ve sayısını gösteren belge. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. ...” düzenlemesi, Şoförlü Hizmet Aracı Kiralanması İşi Özel Teknik Şartnamesi’nin “İşin Adı” başlıklı 1.1’inci maddesinde “ Karayolları 5. Bölge Müdürlüğünün Tesisler ve Bakım Başmühendisliğine bağlı iş yerlerinin hizmetlerinde 2026 yılında 12 ay süreyle çalıştırılmak üzere malzeme, araç-gereç ve personel nakli hizmetleri için pikap tipi taşıtların yakıt hariç (yakıt idareden) şoförlü hizmet aracı kiralanması işi.” düzenlemesi, “Şoförlü Taşıt Kiralama Bedeli” başlıklı 4.3’üncü maddesinde “2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usulleri’nin 6. maddesine, 02.10.2014 tarihli ve 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile eklenen 2. fıkranın a bendi, 21.04.2022 tarih ve 31816 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 5474 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 2. Maddesiyle değiştirilerek son halini almıştır. Bu bende göre; a-) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay (2025 Yılı Eylül Ayı) itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2’sini aşmayacaktır. Kiralanacak olan her bir pikap tipi taşıtın teklif fiyatının kasko sigorta bedelinin %2’sini aşmaması için teklifçinin sunmuş olduğu birim fiyat cetvelindeki her bir kalem ayrı ayrı kontrol edilecektir. Kalemlerden bir tanesi dahi bu kriteri aşar ise teklifin olduğu kısmın tamamı reddedilecektir. Aynı esas ve usullerin 6. maddesine 02.10.2014 tarihli ve 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile eklenen 2. fıkranın b bendine göre; b-) Şoför giderleri dahil yapılan bu ihalede aylık kiralama bedeli, (a) bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır. (b) bendine göre hesaplanan tutardan daha yüksek olan teklif birim fiyatlar değerlendirilmeye alınmayacaktır.” düzenlemesi, “Pikap Cinsi Çalışacak Araçların Tanımı ve Özellikleri” 4.2.4’üncü maddesinde “… 4.2.4.1 İsteklinin pikap cinsi araçları, aşağıdaki araç tanımlarına uymak zorundadır. Araç taşıma kapasitesi standart koltuklar olarak tanımlanmıştır. Tablo 2: Pikap Cinsi Taşıtların Teknik Özellikleri Sıra No Araç Cinsi Taşıma Kapasitesi Modeli Araç Sayısı Araç Yetki Belgesi (Taşıt Kartı) 1 1 Şoförlü Çift Kabinli Kamyonet (Pikap) 4+1 2020 ve Yukarı 13 K1, L Türü Yetki Belgesi veya Muadili 2 4 Şoförlü Çift Kabinli Kamyonet (Pikap) 4+1 2020 ve Yukarı 1 K1, L Türü Yetki Belgesi veya Muadili 4.2.4.2. 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanununun 5. maddesi ve aynı kanuna dayanak olarak çıkarılan Karayolu Taşıma Yönetmeliğinin 6. maddesinde belirtilen pikaplar için K1, L Türü Yetki Belgesi veya muadili taşıma yetki belgelerinden herhangi birinin aslı veya noter onaylı suretini beyan etmeleri gerekmektedir. Yüklenici; sözleşmeden önce şirket adına 14 adet pikaba ait taşıt kartını, trafik tescil belgelerinin aslı veya noter onaylı suretlerini dosya halinde idareye sunmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “2025/1658799 - Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Tesisler ve Bakım Başmühendisliği Hizmetlerinde 12 Ay Süreyle Çalıştırılmak Üzere Malzeme, Araç-Gereç ve Personel Nakli Hizmetleri İçin Pikap Tipi Taşıtların (Yakıt İdareden) Şoförlü Hizmet Aracı Kiralanması İşi ” olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve elektronik ortamda teklif alınarak açık ihale usulü ile 12.11.2025 tarihinde gerçekleştirildiği, ihalede 6 adet ihale dokümanı indirildiği, üç isteklinin ihaleye teklif verdiği, Axen Gayrimenkul Reklam Medya Org. Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin geçici teminatı uygun olmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi istekli Bsmtur Taşımacılık İnşaat Turizm Elektrik Emlak Petrol Ürn. Tem. Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise “…birim fiyat teklif cetvelinde Özel-2 numaralı iş kaleminde teklif ettiği 35.500,00 TL’lik birim fiyat tutarı, isteklinin teklifi kapsamında sunduğu 94 marka kodlu, 1084 tip kodlu 2021 model Mıtsubıshı marka L200 Çift Kabin Kamyonet 2.2 4X4 Storm MT tip adlı ve 144 marka kodlu, 1157 tip kodlu 2020 model Toyota marka Hılux 2.4 D-4D 150 4X4 Adventure AT tip adlı 2 adet aracın İhale Teknik Şartnamesinin 4.3. maddesinin a bendi gereğince 2025 Eylül ayı Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerlerinin %2’sini aşması nedeniyle teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.” gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, Çe-Ta Taşımacılık İnşaat Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği ve ihalenin üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir. Başvuru sahibi istekli Bsmtur Taşımacılık İnş. Tur. Elk. Emlak Petrol Ürn. Tem. Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekildedir. ABSıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 2 (ÖZEL-1) … Ay 17 12 … … I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 9.180.000,00TL Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 (ÖZEL-2) … toplam 14 adet en az 2020 model dizel 4+1 kişilik çift kabinli kamyonet (pikap) kiralanması. (14 Araç x 12 Ay = 168 Araç x Ay) araç x ay 168 35.500,00 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) Yine başvuru sahibi istekli Bsmtur Taşımacılık İnş. Tur. Elk. Emlak Petrol Ürn. Tem. Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılım belgesinde beyan ettiği kullanılacak taşıtların niteliğini ve sayısını gösteren belge içeriği aşağıdaki şekildedir. S.N. Aracın Niteliği Aracın Markası Cinsi Modeli Plakası 1 Çift Kabinli Pikap Mitsubishi L 200 Kamyonet 2021 06CLS766 2 Çift Kabinli Pikap Mitsubishi L 200 Kamyonet 2021 06CLS761 3 Çift Kabinli Pikap Mitsubishi L 200 Kamyonet 2021 06CLS776 4 Çift Kabinli Pikap Mitsubishi L 200 Kamyonet 2021 06CPC935 5 Çift Kabinli Pikap Toyota Hilux Kamyonet 2021 06CUA482 6 Çift Kabinli Pikap Toyota Hilux Kamyonet 2021 06CUA483 7 Çift Kabinli Pikap Toyota Hilux Kamyonet 2021 06CUA486 8 Çift Kabinli Pikap Toyota Hilux Kamyonet 2022 06DLG294 9 Çift Kabinli Pikap Toyota Hilux Kamyonet 2022 06DLG380 10 Çift Kabinli Pikap Toyota Hilux Kamyonet 2022 06DKL417 11 Çift Kabinli Pikap Toyota Hilux Kamyonet 2022 06DLH253 12 Çift Kabinli Pikap Toyota Hilux Kamyonet 2022 06DLG357 13 Çift Kabinli Pikap Toyota Hilux Kamyonet 2023 80AFP091 14 Çift Kabinli Pikap Toyota Hilux Kamyonet 2020 06CGN861 İdare tarafından 25.11.2025 tarihinde isteklilere tebliğ edilen “Teklif kapsamında EKAP’a yüklenen belgelerin fiziki olarak sunulması talebi” konulu yazıda “… teklifiniz kapsamında EKAP’a yüklemek suretiyle sunduğunuz belgelerden aşağıda belirtilenleri bir dizi pusulasına bağlamak suretiyle, İdari Şartnamenin 7.7. maddesine uygun olarak 26/11/2025 tarihi mesai saati bitimine kadar İdaremize fiziki olarak sunmanız gerekmektedir. Sunulması Gereken Belgeler: 1 ) Diğer Belgeler (İhale Bazında)” ifadelerine yer verilerek ihaleye katılım belgesinde beyan edilen belgelerin fiziki ortamda idareye sunulmasının istendiği tespit edilmiştir. Bu kapsamda başvuru sahibi isteklinin itirazen şikaye konu husus ile ilgili olarak ihaleye katılım belgesinde beyan ettiği kullanılacak taşıtların niteliğini ve sayısını gösteren belge içeriğini açıklar mahiyette “isteklinin teklif ettiği araçlara ait özellikler tablosu”nu aşağıda yer aldığı gibi idareye sunduğu görülmüştür. İSTEKLİNİN TEKLİF ETTİĞİ ARAÇLARA AİT ÖZELLİKLER TABLOSU Cinsi Marka Adı ve sayısı Tip Adı Model Yılı 2025 Yılı Eylül Ayı Kasko Değeri Kasko değerinin %2si Kasko değerinin %2si Toplamı Çift Kabinli Pikap Mıtsubıshı 4 adet L200 Çift Kabin Kamyonet 2.2 4x4 Storm Mt 2021 1.553.825,00 TL 31.076,50TL 124.306,00 TL Çift Kabinli Pikap Toyota 3 adet Hılux 2.4 D-4D 150 4x4 Adventure 2021 1.828.616,00 TL 36.572,32TL 109.716,96 TL Çift Kabinli Pikap Toyota 1 adet Hılux 2.4 D-4D 150 Hı-Cruıser A/T 2022 1.999.305,00 TL 39.986,10TL 39.986,10 TL Çift Kabinli Pikap Toyota 4 adet Hılux 2.4 D-4D 150 4x4 Adventure 2022 1.917.266,00 TL 38.345,32TL 153.381,28 TL Çift Kabinli Pikap Toyota 1 adet Hılux 2.4 4x4 Adventure Çift Kabin Kamyonet 2020 1.353.729,00 TL 27.074,58TL 27.074,58 TL Çift Kabinli Pikap Toyota 1 adet Hılux 2.4 D-4D 150 4x4 Adventure A/T 2023 2.129.632,00 TL 42.592,64TL 42.592,64 TL %2 toplamı 497.057,56 TL Aylık ortalama 35.504,11 TL Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde; şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacağının hüküm altına alındığı anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen doküman düzenlemeleri incelendiğinde, söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde ihaleye teklif veren isteklilerin teklileri kapsamında Karayolu Taşıma Yetki Belgelerinin (Panel ve pikaplar için K1, L türü veya muadili yetki belgelerinin aslı veya noter onaylı sureti) ve teklif ettiği araçlara ilişkin, kullanılacak taşıtların niteliğini ve sayısını gösteren belgenin ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği belirtilerek, söz konusu belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlendiği ve toplam 14 adet en az 2020 model dizel 4+1 kişilik çift kabinli kamyonet (pikap) için beyan edileceği anlaşılmış olup, anılan yeterlik kriteri ile ilgili olarak şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay (2025 Yılı Eylül Ayı) itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2’sini aşmayacağı, kiralanacak olan her bir pikap tipi taşıtın teklif fiyatının kasko sigorta bedelinin %2’sini aşmaması için isteklinin sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetvelindeki her bir kalemin ayrı ayrı kontrol edileceği, kalemlerden bir tanesi dahi bu kriteri aşar ise teklifin tamamının reddedileceğinin düzenlendiği görülmüştür. Yapılan incelemede başvuru sahibi istekli Bsmtur Taşımacılık İnşaat Turizm Elektrik Emlak Petrol Ürn. Tem. Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılım belgesine yüklenmiş olan ve erişim sağlanan kullanılacak taşıtların niteliğini ve sayısını gösteren belgenin İdari Şartname’de istenen bilgiler doğrultusunda, araçların niteliği, markası, cinsi, modeli, plakasına ilişkin bilgiler belirtilmek suretiyle doldurulduğu, idarece beyan edilen belgelerin fiziki ortamda sunulması istendiğinde başvuru sahibi istekli tarafından ihaleye katılım belgesinde beyan ettiği kullanılacak taşıtların niteliğini ve sayısını gösteren belge içeriğini açıklar mahiyetteki “isteklinin teklif ettiği araçlara ait özellikler tablosu” nun araçların ayrı ayrı kasko değerlerinin ve kasko değer tutarlarının %2’sinin belirtildiği; ancak isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde Özel-2 numaralı iş kaleminde (toplam 14 adet en az 2020 model dizel 4+1 kişilik çift kabinli kamyonet (pikap) kiralanması. (14 Araç x 12 Ay = 168 Araç x Ay)) teklif ettiği 35.500,00 TL’lik aylık birim fiyat tutarının bu araçlardan Mıtsubıshı L200 Çift Kabin Kamyonet 2.2 4x4 Storm Mt ile Toyota Hılux 2.4 4x4 Adventure Çift Kabin Kamyonetin 2025 Eylül ayı Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerlerinin %2’sinin üzerinde olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibi isteklinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık olmadığı, iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan tespitlere aşağıda yer verilmiştir. İhale üzerinde bırakılan istekli Çe-Ta Taşımacılık İnş. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekildedir. ABSıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 2 (ÖZEL-1) … Ay 17 12 … … I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) … Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 (ÖZEL-2) … toplam 14 adet en az 2020 model dizel 4+1 kişilik çift kabinli kamyonet (pikap) kiralanması. (14 Araç x 12 Ay = 168 Araç x Ay) araç x ay 168 33.635,00 5.650.680,00 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) İhaleye katılım belgesinde beyan ettiği kullanılacak taşıtların niteliğini ve sayısını gösteren belge içeriği aşağıdaki şekildedir. Çalıştırılacak Araç Listesi S.no Plaka Model Marka Tipi Cinsi 1 65AAV463 2020 Mıtsubıshı L200 SU 2.2 DL-D ÇK 4X2 Tornad Kamyonet 2 65AAV460 2020 Mıtsubıshı L200 SU 2.2 DL-D ÇK 4X2 Tornad Kamyonet 3 65AAV304 2020 Mıtsubıshı L200 SU 2.2 DL-D ÇK 4X2 Tornad Kamyonet 4 34DPE323 2020 Isuzu D-MAX ÇİFT KAB.PKP4X4 (0-3200CC) Kamyonet 5 08AG056 2021 Toyota TOYOTA HILUX D/CAB 4X2 Adventu Kamyonet 6 41AGD755 2020 Mıtsubıshı L200 SU 2.2 DL-D ÇK 4X2 Tornad Kamyonet 7 33APB334 2023 Toyota TOYOTA HILUX D/CAB 2.4L 4X2 AD Kamyonet 8 34EAT592 2021 Mıtsubıshı L200 SU 2.2 DL-D ÇK 4X2 Tornad Kamyonet 9 20AGJ160 2021 Mıtsubıshı L200 2.2 ÇK 4X2 Tornado MT Kamyonet 10 01ARF593 2022 Isuzu D MAX 4X2 V-LIFE MT Kamyonet 11 65ACA870 2023 Toyota HILUX D/CAB 2.4L 4X4 Advanture Kamyonet 12 65ACA872 2023 Toyota HILUX D/CAB 2.4L 4X4 Advanture Kamyonet 13 65ACA876 2023 Toyota HILUX D/CAB 2.4L 4X4 Advanture Kamyonet 14 65ACA877 2023 Toyota HILUX D/CAB 2.4L 4X4 Advanture Kamyonet İdare tarafından 21.11.2025 tarihinde isteklilere tebliğ edilen “Teklif kapsamında EKAP’a yüklenen belgelerin fiziki olarak sunulması talebi” konulu yazıda “… teklifiniz kapsamında EKAP’a yüklemek suretiyle sunduğunuz belgelerden aşağıda belirtilenleri bir dizi pusulasına bağlamak suretiyle, İdari Şartnamenin 7.7. maddesine uygun olarak 26/11/2025 tarihi mesai saati bitimine kadar İdaremize fiziki olarak sunmanız gerekmektedir. Sunulması Gereken Belgeler: 1 ) Diğer Belgeler (İhale Bazında)” ifadelerine yer verilerek ihaleye katılım belgesinde beyan edilen belgelerin fiziki ortamda idareye sunulmasının istendiği tespit edilmiştir. Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan isteklinin itirazen şikayete konu husus ile ilgili olarak ihaleye katılım belgesinde beyan ettiği kullanılacak taşıtların niteliğini ve sayısını gösteren belge içeriğini açıklar mahiyette “kasko değer listesi”ni aşağıda yer aldığı gibi idareye sunduğu görülmüştür. Mark Kodu Tip Kodu Marka Adı Tip Adı Model Kasko Değeri 144 1312 TOYOTA HILUX 2.4 D-4D 150 4x2 Adventure A/T 2021 1.700.544,00 TL 144 1312 TOYOTA HILUX 2.4 D-4D 150 4x2 Adventure A/T 2021 1.700.544,00 TL 144 1312 TOYOTA HILUX 2.4 D-4D 150 4x2 Adventure A/T 2021 1.700.544,00 TL 144 1312 TOYOTA HILUX 2.4 D-4D 150 4x2 Adventure A/T 2021 1.700.544,00 TL 144 1312 TOYOTA HILUX 2.4 D-4D 150 4x2 Adventure A/T 2021 1.700.544,00 TL 144 1312 TOYOTA HILUX 2.4 D-4D 150 4x2 Adventure A/T 2021 1.700.544,00 TL 144 1312 TOYOTA HILUX 2.4 D-4D 150 4x2 Adventure A/T 2021 1.700.544,00 TL 144 1312 TOYOTA HILUX 2.4 D-4D 150 4x2 Adventure A/T 2021 1.700.544,00 TL 144 1312 TOYOTA HILUX 2.4 D-4D 150 4x2 Adventure A/T 2021 1.700.544,00 TL 144 1312 TOYOTA HILUX 2.4 D-4D 150 4x2 Adventure A/T 2021 1.700.544,00 TL 144 1312 TOYOTA HILUX 2.4 D-4D 150 4x2 Adventure A/T 2021 1.700.544,00 TL 144 1312 TOYOTA HILUX 2.4 D-4D 150 4x2 Adventure A/T 2021 1.700.544,00 TL 144 1312 TOYOTA HILUX 2.4 D-4D 150 4x2 Adventure A/T 2021 1.700.544,00 TL 144 1312 TOYOTA HILUX 2.4 D-4D 150 4x2 Adventure A/T 2021 1.700.544,00 TL Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli Çe-Ta Taşımacılık İnş. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılım belgesine yüklenmiş olan ve erişim sağlanan kullanılacak taşıtların niteliğini ve sayısını gösteren belgenin İdari Şartname’de istenen bilgiler doğrultusunda, araçların niteliği, markası, cinsi, modeli, plakasına ilişkin bilgiler belirtilmek suretiyle doldurulduğu, idarece beyan edilen belgelerin fiziki ortamda sunulması istendiğinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinde beyan ettiği kullanılacak taşıtların niteliğini ve sayısını gösteren belge içeriğini açıklar mahiyetteki “Kasko Değer Listesi”nde yalnızca TOYOTA, HILUX 2.4 D-4D 150 4x2 Adventure A/T taşıtına ilişkin kasko değer tutarının 14 ayrı satırda belirtildiği; ihale kapsamında kullanılması öngörülen geriye kalan 6 farklı taşıta ilişkin kasko değer tutarının belirtilmediği; isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde Özel-2 numaralı iş kaleminde (toplam 14 adet en az 2020 model dizel 4+1 kişilik çift kabinli kamyonet (pikap) kiralanması. (14 Araç x 12 Ay = 168 Araç x Ay)) teklif ettiği 33.635,00 TL’lik aylık birim fiyat tutarının, bu 6 araca ilişkin Eylül-2025 kasko değer listesine bakıldığında 2020 Mıtsubıshı L200 SU 2.2 DL-D ÇK 4X2 Tornad, 2020 Isuzu D-MAX ÇİFT KAB.PKP4X4(0-3200CC), 2021 Mıtsubıshı L200 SU 2.2 DL-D ÇK 4X2 Tornad, 2021 Mıtsubıshı L200 2.2 ÇK 4X2 Tornado MT araçlarının 2025 Eylül ayı Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerlerinin %2’sinin üzerinde olduğu anlaşılmış olup, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında/iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır . Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Çe-Ta Taşımacılık İnş. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, Oybirliği ile karar verildi.